ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

"О ЗАГОТОВКЕ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности юридических и физических лиц по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, определяет основные требования, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере заготовки металлолома.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан, создание условий для вовлечения лома и отходов черных и цветных металлов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья, сохранения сырьевых ресурсов и защиты окружающей среды.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере заготовки лома драгоценных металлов.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

черные металлы - металлы, концентраты, порошки, пудры и сплавы на основе железа;

цветные металлы - металлы, сплавы, порошки, пудры на основе алюминия, висмута, вольфрама, кадмия, кобальта, магния, меди, молибдена, никеля, олова, свинца, титана, цинка; концентраты вольфрамовые, молибденовые, ниобиевые, рутиловые, циркониевые и редкоземельные металлы;

отходы черных и цветных металлов - промышленные отходы всех стадий переделов, содержащие черные и цветные металлы или состоящие из них, получаемые как при механической обработке, так и при плавке и других металлургических процессах, а также брак изделий и деталей, получаемых в процессе производства;

лом бытового происхождения - лом черных и цветных металлов, образующийся при использовании изделий и деталей из черных и цветных металлов гражданами в личных целях;

металлолом - годные только для переработки отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;

заготовка металлолома - хозяйственная деятельность по сбору, скупке, извлечению и перемещению лома черных и цветных металлов к месту их временного хранения, переработки и (или) конечного потребления в металлургическом производстве;

переработка металлолома - хозяйственная деятельность по подготовке лома цветных и черных металлов для использования в качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние;

реализация (сдача) металлолома - продажа или передача на возмездной или безвозмездной основе заготовленного и (или) переработанного металлолома третьим лицам;

сбор (скупка) лома и отходов черных и цветных металлов -деятельность юридических и физических лиц, направленная на сбор промышленного и бытового лома, отходов черных и цветных металлов и их последующую сдачу (реализацию);

акт утилизации - документ установленной формы строгой отчетности, удостоверяющий факт утилизации имущества, находящегося в собственности юридического лица, является обязательным приложением к акту списания металлосодержащего имущества;

заготовитель металлолома (лома и отходов чёрных и цветных металлов) - юридическое лицо, обладающее лицензией на деятельность по заготовке (скупке) металлолома;

ломосдатчик (продавец лома и отходов чёрных и цветных металлов)юридическое или физическое лицо, являющееся собственником металлолома, полученного в процессе производства изделий из металла, образующегося в быту или покупки отходов металла, или при утилизации металлосодержащих изделий (имущества);

контрагент по заготовке металлолома - юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по заготовке (скупке) металлолома от имени и по поручению специализированных металлургических предприятий или производственно-заготовительных предприятий;

декларация ломосдатчика (продавца лома и отходов чёрных и цветных металлов) - заявление установленной формы юридического или физического лица в адрес уполномоченного органа исполнительной власти, содержащее сведения о происхождении металлолома;

производственно-заготовительное предприятие - юридическое лицо, уполномоченное государственными органами власти на деятельность по утилизации металлосодержащих отходов и имущества, заготовке (сбору и скупке) металлолома, переработке и продаже вторичного металлосодержащего сырья предприятиям металлургии.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о заготовке лома и отходов черных и цветных металлов

Законодательство Республики Таджикистан о заготовке лома и отходов черных и цветных металлов основывается на Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере заготовки лома и отходов черных и цветных металлов

Основными принципами государственной политики в сфере заготовки лома и отходов черных и цветных металлов являются:

- обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан;

- обеспечение сохранности имущества государства, физических и юридических лиц при заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- сочетание экономических и экологических интересов общества;

- гибкое сочетание экономических и административных мер регулирования заготовки лома и отходов черных и цветных металлов;

- обеспечение организации учета и отчетности заготовки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в сфере заготовки лома и отходов черных и цветных металлов

Основными полномочиями Правительства Республики Таджикистан в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов являются:

- защита экономических интересов Республики Таджикистан в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- разработка проектов нормативно - правовых актов, стандартов, норм и правил, определяющих порядок деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- определение порядка лицензирования на осуществление деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- определение общих принципов организации и проведение государственного надзора и контроля в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- организация государственного учета и отчетности в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- создание условий для обеспечения потребностей экономики Республики Таджикистан в ломе и отходов черных и цветных металлов;

- установление порядка списания и утилизации металлосодержащего государственного имущества;

- установление полномочий органов местной власти и их компетенции в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов;

- разработка мер по предупреждению хищения металлов, разукомплектования оборудования, средств сигнализации и связи, объектов энергоснабжения и транспорта;

- утверждение перечня видов черных и цветных металлов, образующихся в быту, и норм сдачи лома черных и цветных металлов, не подлежащих декларированию;

- установление порядка экспорта лома и отходов черных и цветных металлов;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.

ГЛАВА II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАГОТОВКЕ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

Статья 6. Защитные меры регулирования заготовки лома и отходов черных и цветных металлов

По решению органов местной власти Республики Таджикистан на ограниченный срок (до одного года) могут быть введены защитные меры, ограничивающие заготовку металлолома. Уполномоченные органы могут проводить конкурс на выдачу лицензий по распределению квот на заготовку отдельных видов металлолома.

Правительство Республики Таджикистан устанавливает перечень видов металлолома запрещенных к приему от физических лиц (ломосдатчиков). Органы местной власти могут устанавливать дополнительные ограничения на прием от физических лиц отдельных видов металлолома в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Таджикистан.

Статья 7. Порядок регулирования заготовки лома и отходов чёрных и цветных металлов уполномоченным органом

Уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан осуществляет контроль за утилизацией металлосодержащего имущества и отходов производства, за деятельностью ломосдатчиков и ломозаготовителей в целях пресечения фактов нанесения экономического и экологического ущерба государству.

Правительство Республики Таджикистан определяет полномочия органов местной власти по формированию системы учета информационной базы в сфере заготовки лома и отходов чёрных и цветных металлов.

Периодичность представления информации о заготовке лома и отходов чёрных и цветных металлов (ломосдатчиками и ломозаготовителями) устанавливаются государственными органами по статистике.

Уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан совместно с органами местной власти организуют систему государственных складов лома и отходов черных и цветных металлов, создает государственные предприятия для заготовки лома и отходов чёрных и цветных металлов от государственных предприятий (организаций) и для территорий, не имеющих коммерческой сети по заготовке лома и отходов чёрных и цветных металлов. Разрабатывает, вводит в действие нормативные документы, обеспечивающие создание таких предприятий и их функционирование.

Уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан по организации деятельности на рынке лома и отходов чёрных и цветных металлов, обеспечивает совместно с органами местной власти реализацию государственной политики в сфере заготовки лома и отходов черных и цветных металлов.

Статья 8. Субъекты правоотношений в сфере заготовки лома и отходов черных и цветных металлов

Субъектами правоотношений в сфере деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов являются:

ломозаготовители:

- юридические лица (предприятия, учреждения, организации), осуществляющие сбор и приемку (куплю) лома и отходов черных и цветных металлов на основании полученной лицензии;

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности, осуществляющие сбор лома и отходов черных и цветных металлов;

ломосдатчики:

- юридические лица (предприятия, учреждения, организации), осуществляющие сбор и сдачу (реализацию) лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся в процессе собственной производственной и иной деятельности, и имеющие документы, подтверждающие право собственности на лом и отходы черных и цветных металлов или источник их происхождения;

- физические лица, реализующие лом и отходы черных и цветных металлов, образующиеся в быту или от эксплуатации оборудования и машин, принадлежащим им на праве частной собственности;

- юридические и физические лица, как предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности, осуществляющие сбор и сдачу (реализацию) лома и отходов черных и цветных металлов.

Статья 9. Лицензирование деятельности по заготовке, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности"(в редакции Закона РТ от 28.12.2005г.№139)

Статья 10. Обязательные условия деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов

Обязательными условиями осуществления деятельности по сбору (заготовке) лома и отходов черных и цветных металлов являются:

- соблюдение законодательства Республики Таджикистан, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил;

- наличие (на правах собственности или аренды) помещений (площадок), мощностей по заготовке и переработке лома и отходов черных и цветных металлов;

- соответствие используемого оборудования техническим нормам и требованиям;

- осуществление радиационного и пиротехнического контроля собираемого и отгружаемого лома и отходов черных и цветных металлов;

- наличие специалистов, аттестованных для работы на соответствующем оборудовании, отвечающем действующим нормам и правилам.

Юридические и физические лица при обращении с ломом и отходами черных и цветных металлов обязаны соблюдать установленные стандарты, экологические и санитарные нормы, правила и нормативы, требования по безопасности.

Объекты приема и размещения лома и отходов черных и цветных металлов (приемные пункты) должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, согласованными с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля и прошедшими государственную экологическую экспертизу.

Для обеспечения установленных стандартами технических требований к лому и отходам черных и цветных металлов и надлежащего первичного учета объекты приема и размещения лома и отходов черных и цветных металлов (приемные пункты) должны быть оснащены контрольно-измерительным, весовым и другим необходимым оборудованием, поверенным в установленном порядке.

Статья 11. Учет по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов

Юридические и физические лица на каждом объекте приема и размещения лома и отходов черных и цветных металлов (приемном пункте) обязаны иметь вывеску с указанием своего наименования, юридического адреса, фамилии, имени, отчества руководителя, наименования или номера объекта приема и размещения лома и отходов черных и цветных металлов (приемного пункта), основных реквизитов лицензии, информации о режиме работы.

Юридические и физические лица обязаны вести учет поступающего лома и отходов черных и цветных металлов по каждому объекту приема и размещения лома и отходов черных и цветных металлов (приемному пункту). Учет ведется раздельно по лому и отходам черных металлов и по лому и отходам цветных металлов. Сведения о поступающем ломе и отходах черных и цветных металлов отражаются в журналах учета, приемо-сдаточных актах и других документах бухгалтерского учета в соответствии с установленным порядком.

Все записи в журнале учета производятся немедленно после совершения операции по приему лома и отходов черных и цветных металлов. Все исправления в журнале должны быть подписаны лицом, ответственным за прием лома и отходов черных и цветных металлов, и скреплены печатью юридического или физического лица, имеющего лицензию на осуществление этой деятельности. Оставление незаполненных строк не допускается. Ежедневно, в конце рабочего дня в журнале учета подводится итог поступления лома и отходов черных и цветных металлов за день, о чем делается отметка прописью. Порядок ведения журналов учёта определяется уполномоченным органом. После заполнения журналы учета хранятся в течение трех лет с последующей сдачей в архив.

Перемещение лома и отходов черных и цветных металлов из приемных пунктов в пункт конечного потребления осуществляется только при наличии в транспортных накладных отметок об их радиационной безопасности и взрывобезопасности.

Статья 12. Порядок осуществления экспорта лома и отходов черных и цветных металлов

Экспорт лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан при наличии излишнего накопления лома и отходов черных и цветных металлов, не востребованных предприятиями Республики Таджикистан, через предприятия, имеющие необходимую техническую оснащенность и лицензию на этот вид деятельности.

Статья 13. Обязанности ломосдатчика

Ломосдатчик (юридическое лицо) обязан в порядке, установленном уполномоченным органом, представлять информацию об источнике лома и отходов чёрных и цветных металлов и утилизации металлосодержащего имущества.

Для юридических лиц при сдаче лома и отходов чёрных и цветных металлов документом, содержащим необходимую информацию, является декларация ломосдатчика, в которой на каждую партию сдаваемого лома и отходов чёрных и цветных металлов приводятся сведения о списании и утилизации имущества.

Для физических лиц при сдаче лома и отходов чёрных и цветных металлов документом, содержащим необходимую информацию, является декларация ломосдатчика, в которой указываются паспортные данные ломосдатчика, опись лома и отходов чёрных и цветных металлов с указанием источника его происхождения. Декларация ломосдатчика с отметкой уполномоченного органа, представляется заготовителю лома и отходов чёрных и цветных металлов при сдаче лома и отходов чёрных и цветных металлов.

Граждане имеют право (при предъявлении паспорта или другого документа) на сдачу лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся в быту и от эксплуатации собственного оборудования и машин. Без документов, подтверждающих право частной собственности, граждане могут сдавать только лом бытового происхождения.

Статья 14. Обязанности ломозаготовителя

Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по заготовке, складированию, перемещению, утилизации и поставке потребителям лома и отходов черных и цветных металлов, обязаны:

- иметь лицензию на осуществление деятельности по заготовке, изготовлении, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов(в редакции Закона РТ от 28.12.2005г.№139);

- иметь в пользовании на праве собственности или на основании аренды необходимые помещения и площади, отвечающие пожарным, санитарным и экологическим нормам;

- иметь проектную и разрешительную документацию на объекты и деятельность, оформленные и согласованные в установленном порядке;

- иметь проектную документацию и разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение лома и отходов производства и потребления, выданные специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды;

- производить прием отходов черных и цветных металлов от граждан только при предъявлении ломосдатчиком паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Ломозаготовитель при скупке лома и отходов чёрных и цветных металлов обязан требовать декларацию ломосдатчика, организовать учет заготовленного лома и отходов чёрных и цветных металлов в соответствии с настоящим Законом.

Запрещается прием лома и отходов черных и цветных металлов без документов, подтверждающих их происхождение, кроме лома бытового происхождения.

ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Юридические и физические лица, допустившие нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.