ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ЭКСПЕРТИЗАИ ЭКОЛОГӢ
Қонуни мазкур тартиби умумии ташкил ва гузаронидани экспертизаи экологиро танзим намуда, ҳуқуқ ва ӯҳдадории тарафҳои дар гузаронидани экспертизаи экологӣ иштирокдоштаро муайян мекунад, ҳуқуқи шаҳрвандонро оид ба дарёфт намудани иттилоот дар бораи хатари экологии объектҳои банақшагирифташаванда, сохташудаистода ва тартиби эътирози хулосаҳо ва баррасии баҳсҳо, ки дар асоси онҳо қабул шудаанд, инчунин ҷавобгариро барои вайрон намудани қонунгузорӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ муқаррар менамояд .
БОБИ 1. ҚОИДАҲОИ УМУМӢ
Моддаи 1. Экспертизаи экологӣ
Экспертизаи экологӣ ба таври расмӣ муайянкунии мутобиқати фаъолияти пешбинишудаи хоҷагӣ ва дигар фаъолиятҳо ба талаботҳои экологӣ ва муайянкунии имконпазирии истифодаи объектҳои экспертизаи экологӣ бо мақсади пешгирии оқибатҳои эҳтимолии номусоиди таъсиррасонии ин фаъолият ба муҳити зист ва оқибатҳои ба он вобастаи иҷтимоӣ, иқтисодӣ ва оқибатҳои дигари истифодаи объекти экспертизаи экологӣ мебошад .
Моддаи 2. Қонунгузорӣ оид ба экспертизаи экологӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба экспертизаи экологӣ ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз ҳамин Қонун, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон ,Дар бораи ҳифзи табиат,, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф кардааст, иборат мебошад.
Моддаи 3. Мақсадҳои экспертизаи экологӣ
Мақсадҳои экспертизаи экологӣ аз инҳо иборатанд:
- пешгирии оқибатҳои манфии имконпазири истифодаи объектҳои экспертизашаванда ва таъсири номусоиди онҳо ба саломатии аҳолӣ, сарватҳои табиӣ, муҳити зист, амнияти экологии ҷомеа, аз ҷумла бартарафкунии зарари онҳо ҳангоми иҷрои фаъолияти идоракунӣ, хоҷагӣ, сармоягузорӣ ва дигар фаъолият оид ба истифодаи объектҳои экспертизашаванда;
- таъмини пешгӯиҳои экологӣ дар асоси ахборот оид ба ҳолат ва тағйиротҳои имконпазири вазъияти экологӣ дар натиҷаи ҷойгиркунӣ ва инкишоф додани қувваҳои истеҳсолкунанда, ки ба саломатии аҳолӣ, сарватҳои табиӣ, муҳити зист ва амнияти экологии ҷомеа таъсири манфӣ намерасонанд;
- ба вуҷуд овардани манбаи иттилоот оид ба вазъи муҳити зист ва манбаи маълумот дар соҳаи баҳодиҳии таъсири экологӣ ба инсон ва табиат.
Моддаи 4. Вазифаҳои экспертизаи экологӣ
Вазифаҳои зкспертизаи экологӣ аз инҳо иборат мебошанд:
- баҳодиҳии самаранокӣ, асоснокӣ ва кофӣ будани тадбирҳо оид ба ҳифзи саломатии аҳолӣ, истифодаи оқилонаи сарватҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити зист дар объектҳои экспертизашаванда;
- баҳодиҳии дурустии аз ҷониби истеҳсолкунанда муайянкунии дараҷаи хавф ва хатари экологии фаъолияти пешбинишаванда ;
-баҳодиҳии мутобиқати объектҳои экспертизашавандаи ҷиҳати истифодабарӣ пешбинишуда ба стандартхои экологӣ пеш аз қабули қарор оид ба истифодабарии онҳо дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ;
- ташкили таҳлил ва баҳодиҳии ҳамаҷониба, холисона, аз ҷиҳати илмӣ асоснокӣ объектҳои экспертизашаванда;
- таҳлил ва баҳодиҳии таъсири эҳтимолии аз ҷиҳати экологӣ зарарноки объектҳои экспертизашаванда ба саломатии аҳолӣ, сарватҳои табиӣ, муҳити зист, инчунин оқибатҳои эҳтимолии иҷтимоӣ, иқтисодӣ ва экологӣ ;
- тайёр намудани хулосаҳои холисона ва аз ҷиҳати илмӣ асоснокӣ экспетризаи экологӣ, пешниҳоди саривақтии онҳо ба мақомоти давлатӣ ва дигар мақомоте, ки оид ба истифодаи объекти экспертизашаванда қарор қабул менамояд, додани маълумот ба шахсони манфиатдор, ҷомеа ва шаҳрвандон;
- гирифтани маълумот дар бораи вазъи экологӣ ва таҳлили он.
Моддаи 5. Принсипҳои экспертизаи экологӣ
Экспертизаи экологӣ ба принсипҳои зерин асос меёбад:
- ба таври ҳатмӣ гузаронидани экспертизаи экологӣ то қабули қарор дар бораи ба истифода додани объекти экспертизаи экологӣ;
- эҳтимоли имконпазири хавфи экологии объектҳое, ки барои экспертизаи экологӣ пешбинӣ шудаанд;
- маҷмӯъи баҳои таъсири фаъолияти хоҷагӣ ва дигар фаъолият ба муҳити зист ва оқибатҳои он;
- боэътимодӣ ва пуррагии маълумоте, ки ба экспертизаи экологӣ пешниҳод карда мешавад;
- мустақилияти мақомоти экспертӣ ва экспертҳо ҳангоми амалӣ намудани ваколатҳояшон дар соҳаи экспертизаи экологӣ;
- аз ҷиҳати илмӣ асоснок, холисона ва қонунӣ будани хулосаҳои экспертизаи экологӣ;
- ошкорбаёнӣ, иштироки ҷомеа, ба назар гирифтани афкори умум;
- масъулияти иштирокчиёни экспертизаи экологӣ ва тарафҳои манфиатдор барои ташкил, гузаронидан ва сифати экспертизаи экологӣ.
Моддаи 6. Намудҳои экспертизаи экологӣ
Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ду намуди экспертизаи экологӣ:
- экспертизаи давлатии экологӣ ва экспертизаи экологии ҷамъиятӣ анҷом дода мешавад.
Моддаи 7. Объектҳои экспертизаи экологӣ
1. Аз экспертизаи ҳатмии экологӣ инҳо бояд гузаронида шаванд:
1) лоиҳаҳои ҳуҷҷатҳои меъёрию техникӣ, дастурию методӣ, ки фаъолияти хоҷагӣ ва дигар фаъолияти ба истифодабарии муҳити зист алоқаманд бударо танзим менамоянд;
2) ҳуҷҷатҳое, ки пеш аз таҳияи дурнамои рущд ва ҷойгиркунии қувваҳои истеҳсолкунанда дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид мегардад, аз ҷумла:
- лоиҳаҳои барномаҳои давлатии комплексӣ ва мақсадноки иҷтимоию иқтисодӣ, илмию техникӣ ва ғайра;
- лоиҳаҳои нақшаи генералии инкишофи ҳудудҳои минтақаи озоди иқтисодӣ ва ҳудудҳои бо реҷаи махсуси истифодабарии табиат ва бурдани фаъолияти хоҷагӣ;
- лоиҳаҳои нақшаҳои инкишофи соҳаҳои хоҷагии халқ аз ҷумла саноат;
- лоиҳаҳои барномаҳои сармоягузорӣ (инвеститсия), ки ба масъалаҳои истифодабарии табиат дахл доранд;
- лоиҳаҳои комплексии нақшаҳои давлатии ҳифзи табиат;
3) ҳамаи намудҳои ҳуҷҷатҳои шаҳрсозӣ, аз ҷумла:
- лоиҳаҳои нақшаҳои генералии ҷойгиркунонӣ, истифодабарии табиат ва ташкили минтақавии қувваҳои истеҳсолкунанда;
- лоиҳаҳои нақшаҳои комплексии минтақавии ҳифзи табиат ва истифодаи он;
- нақшаҳо ва лоиҳаҳои банақшагирии ноҳиявии воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ;
- нақшаи генералии шаҳрҳо ва дигар маҳалҳои зист;
- лоиҳаҳои хати марзии маъмурии шаҳрҳо ва деҳаҳо;
- нақшаи генералии ҳудуд, мақомоти тобеъи ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо, инчунин минтақаҳои истиқоматӣ, саноатӣ, истироҳатӣ ва корӣ;
- лоиҳаҳои банақшагирии муфассали марказҳои ҷамъиятӣ, маҳалҳои зист ва роҳҳои асосии шаҳрҳо;
- лоиҳаҳои сохтмони маҳалҳо, қитъаҳои шаҳрҳо ва дигар маҳаллаҳои истиқоматӣ;
- лоиҳаи рекултиватсияи заминҳое, ки дар натиҷаи кофтуковҳои геологӣ, истеҳсоли канданиҳои фоиданок, тарконидан ва дигар намуди корҳо вайрон шудаанд;
4) асосноккунии техникию иқтисодӣ ва лоиҳаҳои сохтмонҳо, азнавсозӣ, васеъкунӣ, азнавтаҷҳизонии техникӣ, барҳам додан ва муваққатан хобонидани иншоот, корхонаҳо ва дигар лоиҳаҳо, сарфи назар аз арзиши меъёрӣ, мансубияти муассисавӣ ва шакли моликият, ки татбиқи онҳо мумкин аст ба муҳити зист таъсир расонад, аз ҷумла маводҳо оид ба барпо намудани корхонаҳои муштарак бо фирмаҳои хориҷӣ;
5) асосноккунии техникию иқтисодӣ ва лоиҳаҳои фаъолияти хоҷагӣ, ки метавонанд ба муҳити зисти давлатҳои ҳамсоя таъсири манфӣ расонанд ё барои амалӣ намудани онҳо истифодаи объектҳои табиии бо давлатҳои ҳамсарҳад умумӣ зарур аст ва онҳо ба манфиати давлатҳои ҳамсарҳад, ки тибқи санадҳои ҳуқуқии байналмилалии аз ҷониби Ҷумҳурии Тоҷикистон эътирофгардида муайян шудаанд, дахолат мекунанд;
6) маводҳо оиди таъсиси корхонаҳои соҳаи истеҳсоли нафт, истихроҷи нафту газ, истеҳсоли ангишт ва маъданҳои куҳӣ, инчунин корхонаҳои калони дигар соҳаҳои саноат бо сармоягузориҳои хориҷӣ, сарфи назар аз ҳаҷми сармояи оинномавии онҳо;
7) маводҳои тадқиқотии корхонаҳои амалкунандаи аз ҷиҳати экологӣ хавфнок, объектҳо, техника, технология, масолеҳ ва ашё, ки бо тартиби муқарраргардида дар сурати қабули қарорҳои дахлдор оид ба гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо ташаббуси мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист иҷро гардидаанд;
8) лоиҳаҳои шартномаҳо, аҳдномаҳо ва созишномаҳои байналмилалӣ, аз ҷумла лоиҳаҳои созишномаҳо оид ба тақсимоти маҳсулот ва шартномаҳои консессионӣ ва ғайра, ки истифодаи сарватҳои табиӣ ва партовҳои объекти бо сармояи хориҷиро пешбинӣ менамоянд;
9) ҳуҷҷатҳои техникӣ барои техникаи нав, технология, масолеҳ ва ашё, мол ва хизмати сертификатсияшаванда, аз ҷумла аз хориҷа харидашаванда;
10) маводҳои тадқиқоти комплексии экологии ҳудудҳо ва объектҳое, ки ба онҳо додани мақоми ҳуқуқии ҳудудҳои табиӣ ва объектҳои махсус муҳофизатшаванда, минтақаҳои экологии зарардида ё минтақаҳои ҳолати фавқулоддаро асоснок менамоянд;
11) лоиҳаҳои нақшаи ҳифз ва истифодаи об, ҷангал, замин ва дигар сарватҳои табиӣ, ки дар ихтиёри давлат қарор доранд;
12) маводҳо оид ба намудҳои фаъолияте, ки хавфи экологӣ доранд;
13) дигар намуди ҳуҷҷатҳое, ки тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул гардидаанд .
2. Лоиҳаҳои ҳуҷҷатҳое, ки дар қисми 1 моддаи мазкур пешбинӣ нагардидаанд, мавриди экспертизаи ҳатмии экологӣ қарор намегиранд. Экспертизаи экологии ҳуҷҷатҳои лоиҳавии чунин иншоот ва намудҳои фаъолият метавонад ба таври ихтиёрӣ гузаронида шавад (Қонун аз 12.01.2010 № 589).
Моддаи 8. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ
Фаъолият дар соҳаи экспертизаи экологӣ аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ, ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мегардад, анҷом дода мешавад.
Моддаи 9. Хорич карда шуд
БОБИ 2. ВАКОЛАТҲОИ МАҚОМОТИ ҲОКИМИЯГИ ДАВЛАТӢ, МАҚОМОТИ ҲОКИМИЯТИ ИҶРОИЯ ДАР МАҲАЛҲО, ҲУҚУҚИ ИТТИҲОДИЯҲОИ ҶАМЪИЯТӢ ВА ШАҲРВАНДОН ДАР СОҲАИ ЭКСПЕРТИЗАИ ЭКОЛОГӢ
Моддаи 10. Ваколати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи экспертизаи экологӣ
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- таҳия ва иҷрои барномаҳои давлатии экспертизаи экологиро ташкил менамояд;
- оид ба ҳифзи манфиатҳои давлат, ҳуқуқ ва озодии шаҳрвандон дар соҳаи экспертизаи экологӣ тадбирҳо меандешад;
- кори мақомоти идораи давлатиро ҷиҳати якҷоя гузаронидани чорабиниҳо оид ба татбиқи барномаҳои экспертизаи экологии дорои аҳамияти давлатӣ ва байналмилалӣ ҳамоҳанг месозад;
Хориҷ карда шуд .
Хориҷ карда шуд .
Моддаи 11. Ваколати мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ
1. Ба ваколати мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ дохил мешаванд:
- ташкили экспертизаи давлатии экологии объектҳое, ки дар моддаи 7 ҳамин Қонун зикр гардидаанд, инчунин ташкили комиссияи экспертӣ;
- муқаррар намудани мӯҳлати эътибори хулосаҳои мусбии экспертизаи давлатии экологӣ;
- таҳия, аз нав баррасӣ намудан ва тасдиқи ҳуҷҷатҳои меъёрию техникӣ ва дасгурию методӣ, ки татбиқи ҳамин қонунро дар хусуси гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ таъмин менамояд;
- таъмини илмию методии экспертизаи давлатии экологӣ;
- ташкили бо иттилоот таъмин намудани экспертизаи давлатии экологӣ, аз ҷумла таъсис ва пешбурди манбаи маълумот оид ба фаъолияти пешбинишаванда, оид ба истифодаи объекти экспертиза ва таъсири онҳо ба муҳити зист;
- бо тартиби муқарраршуда ҳамкорӣ намудан бо мақомоти экологию экспертии давлатҳои дигар бо мақсади гузаронидани машваратҳо, экспертизаҳои экологии муштарак, мубодилаи тадқиқотҳои илмию методӣ ва ҷалби мутахассисони хориҷӣ;
Хориҷ карда шуд .
- гузаронидани семинару конференсияҳо оид ба масъалаҳои методологӣ ва шаклҳои анҷом додани экспертизаи экологӣ, мубодилаи таҷриба доир ба гузаронидани он ва баланд бардоштани сифати фаъолияти экспертизаи экологӣ;
- дар ҳудуди салоҳияти худ ҳамоҳанг сохтани фаъолияти экспертизаи экологӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, анҷом додани роҳбарии методӣ дар масъалаи гузаронидани экспертизаи экологии объектҳо, сарфи назар аз тобеъият ва шакли моликияти онҳо;
- назорати риоя намудани Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи экспертизаи давлатии экологӣ ҳангоми ташкил ва гузаронидани он;
- пешбурди феҳристи давлатии экспертҳо дар гузаронидани экспертизаи экологӣ;
- ҳамкорӣ бо вазорату идораҳо, ташкилотҳо ва воҳидҳои экспертии онҳо дар доираи салоҳияти худ.
2. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ҳуқуқ дорад:
- экспертизаҳои экологии байналмилалиро ташкил намояд, анҷом диҳад ва дар онҳо иштирок намояд;
- бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон олимону мутахассисони хориҷиро оид ба экспертизаи экологӣ ҷалб намояд, ба ғайр аз ҳолатҳое, ки агар объекти экспертиза дорои сирри давлатӣ ё тиҷоратӣ бошад;
- оид ба вазъи муҳити зист аз манбаи иттилоот ва оид ба баҳодиҳии таъсири фаъолияти хоҷагидорӣ ва дигар намудҳои фаъолияти инсон ва табиат аз манбаи маълумот дастрас намояд;
- ба мақомоти бонкӣ оид ба қатъи маблағгузории объектҳое, ки баҳои мусбии экспертизаи экологиро нагирифтаанд, хулоса фиристад;
- ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва дигар мақомот ҷиҳати ҳалли масъалаи оид ба ҷавобгарӣ кашидани шахсоне, ки дар вайрон намудани қонунгузорӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ гунаҳкоранд, маводи дахлдор тайёр намуда супорад;
- дар доираи салоҳияти худ дигар амалро, ки хилофи қонунгузории ҷорӣ набуда, ҷиҳати татбиқи ваколати онҳо заруранд, анҷом диҳад.
Моддаи 12. ӯҳдадориҳои мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ
Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ӯҳдадор аст:
- мувофиқати тартиби гузаронидани экспертизаи давлатии экологиро бо талаботи Қонуни мазкур, дигар санадҳои қонунгузории амалкунанда, ҳуҷҷатҳои меъёрии техникӣ ва дастурию методӣ таъмин намояд;
- мақомоти ҳокимияти давлатиро оид ба гузаронидани маҷлисҳои комиссияҳои экспертизаи давлатии экологӣ доир ба объектҳои экспертизаи экологӣ, пешакӣ огоҳ намояд;
- хулосаи экспертизаи давлатии экологиро ба мақомоте, ки оид ба гузаронидани объекти экспертиза қарор қабул мекунад, фиристад;
- барои шинос шудан ба фармоишдиҳанда, ки барои гузаронидани экспертизаи экологӣ ариза додааст, ҳуҷҷатҳои меъёрии техникӣ ва дастурию методиро, ки гузаронидан ва ташкили экспертизаи давлатии экологиро ба тартиб медарорад, пешниҳод намояд;
- ба иттиҳодияҳои ҷамъиятие, ки экспертизаи экологии ҷамъиятиро анҷом медиҳанд, ҳуҷҷатҳои меъёрии техникие, ки ҷиҳати гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ талаботро муқаррар мекунад, барои шинос шудан пешниҳод намояд;
- ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ва шаҳрвандони алоҳидае, ки пешниҳоди асосноки мансуб ба ҷиҳати экологии татбиқи фаъолияти банақшагирифташударо манзур намудаанд, маводе, ки баҳисобгирии ин пешниҳодотро ҳангоми анҷоми экспертизаи давлатии экологӣ асоснок мекунад, фиристад ;
- ба воситаҳои ахбори умум тибқи дархости онҳо оид ба натиҷаҳои анҷоми экспертизаи давлатии экологӣ маълумот диҳад;
- тарбия, бозомузӣ ва такмили ихтисоси эксперт-экологҳои экспертизаи давлатии экологиро ташкил намояд;
- аз ҷониби экспертҳо риоя шудани тартиб ва мӯҳлатҳои гузаронидани экспертизаи экологиро назорат ва таъмин менамояд .
Моддаи 13. Ваколати мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ
1. Ба ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ инҳо дохил мешаванд:
- фиристодани экспертҳо дар ҳайати комиссияҳои экспертӣ ҷиҳати иштирок дар экспертизаи объектҳое, ки истифодаашон дар минтақаи онҳо пешбинӣ шудааст ва дар ҳолатҳои таъсири имконпазири фаъолияти хоҷагии аз тарафи воҳидҳои дигари маъмурию ҳуқуқӣ ба нақша гирифташуда ба муҳити зист;
- ташкили муҳокимаҳои ҷамъиятӣ, гузаронидани пурсишҳо ва раъйпурсиҳо дар байни аҳолӣ оид ба фаъолияти хоҷагӣ ва фаъолияти дигари пешбинишаванда, ки ба экспертизаи экологӣ тааллуқ доранд;
- қабул ва татбиқи қарорҳо дар доираи ваколатҳояшон оид ба масъалаҳои экспертизаи экологӣ дар асоси натиҷаҳои муҳокимаҳои ҷамъиятӣ, раъйпурсиҳо, пурсишҳо, дархостҳои иттиҳодияҳо ва ҳаракатҳои ҷамъиятии экологӣ, иттилоот оид ба экспертизаи экологӣ;
- нишон додани ташаббус дар асоси дархостҳои аҳолӣ ҷиҳати гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ;
- огоҳ намудани мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ оид ба фаъолияти хоҷагӣ ва фаъолияти дигари пешбинишуда дар минтақаҳои дахлдор;
- огоҳ намудани мақомоти прокуратура ва мақоми махсуси ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи табиат оид ба оғози ба амалбарории объекти экспертизаи экологӣ бе хулосаҳои мусбот экспертизаи экологӣ;
- татбиқи дигар ваколатҳо дар ин соҳа дар асоси қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
2. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҳуқуқ доранд:
- аз мақомоти дахлдори ваколатдор оид ба объектҳои экспертизаи экологӣ, ки истифодаи онҳо метавонад ба муҳити зисти минтақаи мазкур таъсир расонад ва аз натиҷаҳои гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ ва экспертизаи экологии ҷамъиятӣ маълумотҳои зарурӣ гиранд;
- ба мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ба таври хаттӣ пешниҳоди далелноки худро оид ба нуқтаи назари экологии амалигардонии фаъолияти хоҷагӣ ва фаъолияти дигари пешбинишуда ирсол намоянд.
Моддаи 14. Ҳуқуқи иттиҳодияҳои ҷамъияти ва шаҳрвандон дар соҳаи ташкили экспертизаи экологӣ
1. Иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ва шаҳрвандон дар соҳаи ташкили экспертизаи экологӣ ҳуқуқ доранд:
- мутобиқи Қонуни мазкур ҷиҳати гузаронидани экспертизаи экологии фаъолияти хоҷагӣ ва дигар намудҳои фаъолият, ки иҷрои он ба манфиатҳои экологии аҳолии дар ин маҳалҳо истиқоматкунанда зарар мерасонанд, ташаббус нишон диҳанд;
- ба мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ба таври хаттӣ пешниҳодоти асосноке манзур намояд, ки ба тарафҳои экологии анҷоми фаъолияти банақшагирифташуда дахл доранд;
- аз мақомоте, ки экспертизаи давлатии экологиро анҷом медиҳанд, бо тартиби муқаррарнамудаи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ, доир ба натиҷаҳои анҷоми экспертизаи экологӣ маълумот гиранд;
- фаъолияти дигарро дар соҳаи экспертизаи экологӣ, ки хилофи қонунгузории ҷорӣ нестанд, анҷом диҳанд.
2. Ҳангоми таҳияи хулосаи, экспертизаи давлатии экологӣ ва қабули қарор оид ба истифодаи объекти экспертиза маводҳои ба комиссияи экспертӣ фиристодашуда, ки афкори ҷомеаро инъикос мекунанд, бояд баррасӣ карда шаванд.
БОБИ 3. ЭКСПЕРТИЗАИ ДАВЛАТИИ ЭКОЛОГӢ
Моддаи 15. Комиссияи экспертии экспертизаи давлатии экалогӣ
1. Экспертизаи давлатии экологӣ аз тарафи комиссияи экспертӣ, ки аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ таъсис ёфтааст, ба анҷом расонида мешавад.
2. Ба комиссияи экспертӣ экспертҳои ғайриштатӣ дохил карда мешаванд ва дар ҳолатҳое, ки тибқи ҳуҷҷатҳои меъёрии мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ муқаррар шудаанд, кормандони штатии он дохил шуда метавонанд.
3. Низомнома дар бораи фаъолияти комиссияи экспертии экспертизаи давлатии экологӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
Моддаи 16. Эксперти экспертизаи давлатии экологӣ
1. Эксперти экспертизаи давлатии экологӣ мутахассисе мебошад, ки барои гузаронидани экспертизаи экологӣ оид ба самтҳои дахлдори илму техника ва технология аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ҷалб шудааст.
2. Фармоишдиҳанда ё таҳиякунандаи лоиҳа, намояндаи онҳо, намояндаи вазорату идораҳо ва ташкилотҳое, ки объекти таҳти экспертиза қарор дошта ба соҳаи фаъолияти онҳо дахл дорад, инчунин бо фармоишдиҳанда ва таҳиякунандаи лоиҳа муносибатҳои меҳнатӣ ва дигар муносибатҳои шартномавӣ, ки мукофоти моддиро пешбинӣ мекунанд доранд, коршиноси экспертизаи давлатии экологӣ буда наметавонанд.
3. Эксперт дар гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ, мутобиқи Қонуни мазкур ва супориши додашудаи роҳбари комиссияи экспертӣ иштирок мекунад.
4. Эксперти экспертизаи давлатии экологӣ, ҳангоми гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ, ҳуқуқҳои зеринро дорад:
- ба мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ дар хусуси зарурияти аз ҷониби фармоишдиҳанда пешниҳод намудани мавод барои экспертизаи экологӣ, ки ҷиҳати баҳодиҳии ҳамаҷониба ва воқеии объектҳои экспертизашаванда заруранд, хабар диҳад;
- доир ба объекти экспертиза андешаи махсус иброз намояд, ки он бояд ҳатман ба хулосаи экспертизаи давлатии экологӣ замима гардад.
5. Эксперти экспертизаи давлатии экологӣ вазифадор аст:
- таҳлили ҳаматарафа, пурра, холисона ва комплексии маводи ба экспертизаи давлатии экологӣ пешниҳодшавандаро анҷом дода, мутобиқати онҳоро бо санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳуҷҷатҳои меъёрии техникӣ муайян намояд;
- талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро оид ба экспертизаи экологӣ риоя намояд;
- мӯҳлат ва тартиби иҷрои экспертизаи экологиро, ки аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ муқаррар шудаанд, риоя намояд;
- асоснокӣ ва холисона будани хулосаҳои худро таъмин намояд;
- дар таҳияи маводе, ки ҳангоми гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ баҳисобгирии хулосаҳои экспертизаи экологии ҷамъиятӣ, инчунин пешниҳодоти аз мақомоти ҳокимияти иҷроияи маҳаллӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ва шаҳрвандон дохилшудаи ба тарафҳои экологии объектҳои экспертиза дахлдорро асоснок мекунанд, иштирок намояд.
6. Пардохти музди меҳнати экспертҳои ғайриштатии экспертизаи давлатии экологӣ дар асоси шартнома аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ бо тартиби муайяннамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон сурат мегирад.
7. Пардохт ва ҳавасмандгардонии кормандони штатӣ, ки дар гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ иштирок мекунанд, бо тартиби барои хизматчиёни давлати муқарраргардида анҷом дода мешавад.
Моддаи 17. Шартҳои гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ
1. Объектҳои экспертизашаванда бояд асосноккунии бехатарии экологии фаъолияти банақшагирифташуда, баҳодиҳии комплексии экологию иҷтимоӣ ва иқтисодии таъсири мавҷуда ё дарназардошташудаи онҳоро ба вазъи муҳити зист, баҳои хавфу зарари экологӣ ба сиҳатии одамон, инчунин роҳҳои пешбинишавандаи дигари кам намудани чунин таъсирро дошта бошанд .
2. Экспертизаи давлатии экологӣ ба шарте гузаронида мешавад, ки шакл ва мундариҷаи маводи пешниҳоднамудаи фармоишдиҳанда ба талаботи Қонуни мазкур, тартиби гузаронидани экспертизаи давлатии экологии аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ тасдиқшуда, мутобиқат намояд ва дар таркиби маводи пешниҳодшаванда мавҷуд бошанд:
- ҳуҷҷатҳое, ки бояд мутобиқи моддаи 7 ҳамин Қонун таҳти экспертизаи давлатии экологӣ дар ҳаҷме, ки бо тартиби муқарраргардида муайян шудааст, қарор гирифта, маводи баҳодиҳии таъсири фаъолияти объекти экспертизашаванда ба муҳити зистро дошта бошанд;
- хулосаҳои мусбӣ ва (ё) ҳуҷҷатҳои мувофиқашудаи мақомоти назорати давлатӣ ва идораи давлатиро, ки бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ дастрас мешаванд;
- хулосаи экспертизаи экологии ҷамъиятӣ, агар он гузаронида шуда бошад.
3. Экспертизаи давлатии экологӣ дар сурати аз ҷониби фармоишдиҳанда ба таври пурра пешпардохт намудани маблағ гузаронида мешавад.
Моддаи 18. Мӯҳлати гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ
1. Мӯҳлати гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ вобаста ба мураккабии объекти экспертизашаванда, ки мутобиқи ҳуҷҷатҳои меъёрии мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ муқаррар мегардад, муайян мешавад ва набояд аз 45 рӯзи тақвимӣ зиёд бошад.
2. Ибтидои мӯҳлати гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ на дертар аз як моҳи баъди пардохти маблағ ва қабул шудани маҷмӯи мавод ва ҳуҷҷатҳои зарурӣ дар ҳаҷм ва миқдори пурра мутобиқи талаботҳои моддаи 17 Қонуни мазкур муқаррар карда мешавад.
Моддаи 19. Хулосаи экспертизаи давлатии экологӣ
1. Натиҷаҳои кори комиссияи экспертӣ, дар шакли хулосаҳо тартиб дода шуда, дар ҳолате қабул карда мешавад, ки аксарияти экспертҳои ихтисосноки дар рӯйхати ҳайати комиссияи экспертӣ буда, онро дастгирӣ намоянд.
2. Хулосаи экспертизаи давлатии экологӣ ҳуҷҷатест, ки аз ҷониби комиссияи экспертии аз тарафи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ ташкилшуда омода гардида, оид ба таъсири имконпазири фаъолияти экспертизашаванда ба муҳити зист ва имконияти амалигардонии объекти экспертизашаванда натиҷаи асоснок дорад ва ҳангоми тасдиқи мутобиқати он ба супориши оид ба гузаронидани экспертизаи экологӣ дорои эътибор мебошад.
3. Ба хулосаҳои тайёрнамудаи комиссияи экспертии экспертизаи давлатии экологӣ мулоҳизоти асоснокӣ экспертҳое, ки бо ақидаи комиссия норозиянд, замима карда мешаванд.
4. Хулосаи комиссияи экспертӣ аз ҷониби раиси комиссияи экспертӣ, котиби масъул ва ҳамаи аъзоёни он ба имзо расида, бе розигии онҳо тағйир дода намешавад.
5. Хулосаи таҳиянамудаи комиссияи экспертии экспертизаи давлатии экологӣ, баъди расман тасдиқ шудан аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ мақоми хулосаи экспертизаи давлатии экологиро мегирад.
6. Оқибати ҳуқуқии хулосаи манфӣ баровардани экспертизаи давлатии экологӣ, манъ намудани истифодаи объекти экспертизашаванда мебошад.
7. Хулосаи экспертизаи давлатии экологӣ ба фармоишдиҳанда фиристода мешавад.
8. Ҷиҳати иҷрои вазифаҳои дахлдори назорати маълумот оид ба истифодаи хулосаҳои экспертизаи давлатии экологӣ ба мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ фиристода мешавад.
9. Дар сурати манфӣ будани хулосаҳои экспертизаи экологӣ фармоишдиҳанда ҳуқуқ дорад маводро ҷиҳати экспертизаи давлатии экологии такрорӣ, ба шарте, ки он бо дарназардошти мулоҳизоти хулосаи манфӣ такмил дода шудааст, пешниҳод кунад.
10. Хулосаи экспертизаи давлатии экологӣ бо тартиби судӣ мавриди баҳс қарор гирифта метавонад.
Моддаи 20. Гузаронидани экспертизаи давлатии экологии такрорӣ ва иловагӣ
1. Экспертизаи давлатии экологии такрорӣ дар ҳолатҳои зерин гузаронида мешавад:
- такмили мавод дар асоси эродҳои пешниҳодкардаи экспертизаи давлатии экологии қаблан гузаронидашуда;
- тағйир ёфтани шартҳои истифодабарии табиат;
- истифодаи объекти экспертиза бо риоя накардани қарорҳои қабулгардидаи қаблӣ ё мӯҳлатҳои меъёрии банақшагирӣ ва сохтмон, ки тибқи меъёр ва қоидаҳои ҷории сохтмонӣ пешбинӣ гардидаанд;
- ба охир расонидани мӯҳлати хулосаҳои мусбии экспертизаи давлатии экологӣ;
- дар асоси қарорҳои суд ва суди иқтисодӣ;
- дохил кардани тағйирот ба ҳуҷҷатҳо баъди гирифтани хулосаи мусбии экспертизаи давлатии экологӣ.
2. Ба гузаронидани экспертизаи экологии такрорӣ ҷалб намудани шахсоне, ки дар экспертизаи экологии таҳти муҳокима қарордошта иштирок намудаанд, манъ аст.
3. Экспертизаи давлатии экологии иловагӣ дар ҳолатҳои зерин гузаронида мешавад:
- ҳангоми муайян намудани мухолифат байни технология ва лоиҳаҳои мавҷуда;
- дар сурати дар мӯҳлатҳои муқарраршуда иҷро накардани ӯҳдадориҳои шартномавӣ, ҳангоми гузаронидани экспертизаи қаблӣ;
- дар сурати беэътибор донистани хулосаи қаблӣ.
4. Асосҳо ва тартиби беэътибор донистани хулосаи қаблӣ бо тартиби гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ, ки мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ тасдиқ менамояд, муқаррар карда мешаванд .
5. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон новобаста аз ҳолатҳои дар ҳамин модда пешбинишуда метавонад нисбати ҳуҷҷатҳои лоиҳавии сохтмон ва намудҳои фаъолияте, ки барои онҳо арзёбии таъсир ба муҳити зист ҳатмӣ мебошад ва иншооте, ки сохтмони онҳо аз ҳисоби давлат ва бо кафолати давлатӣ маблағгузорӣ мешаванд, экспертизаи экологии такрорӣ ё иловагӣ таъин кунад .
6. Экспертизаи экологии такрорӣ ва иловагии дар ҳамин модда пешбинишуда мутобиқи тартиби барои гузаронидани экспертизаи экологии ҳатми муқаррарнамудаи Қонуни мазкур гузаронда мешавад .
БОБИ 4. ЭКСПЕРТИЗАИ ЭКОЛОГИИ ҶАМЪИЯТӢ
Моддаи 21. Гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
1. Экспертизаи экологии ҷамъиятӣ бо ташаббуси шаҳрвандон ва иттиҳодияҳои ҷамъиятие, ки самти асосии фаъолияти онҳо тибқи оинномаашон ҳифзи муҳити зист, аз ҷумла ташкил ва гузаронидани экспертизаи экологӣ мебошад, ташкил ва гузаронида мешавад.
2. Экспертизаи экологии ҷамъиятӣ метавонад дар худи ҳамон объектҳо, новобаста аз гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ анҷом дода шавад.
3. Экспертизаи ҷамъиятии экологӣ нисбат ба объектҳои дар моддаи 7 ҳамин Қонун муайяншуда, ба ғайр аз объектҳои экспертизаи экологӣ, ки маълумоти дорои сирри давлатӣ, тиҷоратӣ ва сирри дигари тибқи қонун муҳофизатшаванда доранд, метавонад анҷом дода шавад.
4. Нисбат ба экспертҳое, ки барои гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ ҷалб карда мешаванд, талаботи дар қисми 2, сархати якуми қисми 4, сархатҳои якум, дуюм ва чоруми қисми 5 моддаи 16 Қонуни мазкур пешбинишуда, татбиқ мегарданд .
Моддаи 22. Ҳуқуқи иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ дар соҳаи экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
Ташкилоту иттиҳодияҳои ҷамъиятие, ки экспертизаи экологиро бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур анҷом медиҳанд, ҳуқуқ доранд:
- аз фармоишдиҳанда ҳуҷҷатҳои экспертизашавандаро дар ҳаҷми дар моддаи 17 Қонуни мазкур зикр гардида гиранд;
- бо ҳуҷҷатҳои меъёрии техникӣ, ки талаботи гузаронидани экспертизаи давлатии экологиро муқаррар менамояд, шинос шаванд.
Моддаи 23. Шартҳои экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
1. Экспертизаи экологии ҷамъиятӣ дар сурати қайди давлатии аризаи иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ дар бораи гузаронидани он аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ки дар ҳудуди онҳо фаъолияти экспертӣ дар назар дошта шудааст, амалӣ мегардад.
2. Ҳангоми мавҷуд будани ариза дар бораи гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятии як объекти экспертизаи экологӣ, ташкили комиссияи экспертизакунанда аз ду ва ё зиёда иттиҳодияҳои ҷамъияти иҷозат дода мешавад.
3. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ӯҳдадор аст, ки дар мӯҳлати ҳафт рӯзи баъд аз рӯзи додани ариза дар бораи гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ, онро ба қайд гирад ё рад намояд. Аризаи дар бораи гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ, ки ба қайд гирифтани он дар мӯҳлати нишондодашуда рад карда нашудааст, қайдшуда ҳисоб меёбад.
4. Дар аризаи иттиҳодияҳои ҷамъияти дар бораи гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ бояд номгӯӣ, суроғаи ҳуқуқӣ, маълумот дар бораи ҳайати комиссияи экспертизакунанда, маълумот дар бораи объекти экспертизаи экологии ҷамъиятӣ, мӯҳлати гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ қайд ёфта бошад .
5. Иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, ки экспертизаи экологии ҷамъиятиро ташкил мекунанд, ӯҳдадоранд аҳолиро дар бораи саршавӣ ва натиҷаҳои гузаронидани он хабардор кунанд.
Моддаи 24. Рад намудани қайди давлатии ариза оид ба гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
Бақайдгирии давлатии ариза оид ба гузаронидани экспертизаи экологии ҷамъиятӣ дар чунин ҳолатҳо мумкин аст рад карда шавад, агар:
- экспертизаи экологии ҷамъиятӣ нисбати объектҳои экспертӣ пештар гузаронида шуда бошад;
- экспертизаи экологии ҷамъиятӣ нисбати объектҳое, ки маълумот дар бораи онҳо дорои сирри давлатӣ, тиҷоратӣ ва сирри дигари тибқи Қонун муҳофизатшаванда мебошанд;
Хорич карда шуд ;
Хорич карда шуд .
Моддаи 25. Хулосаи экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
1. Хулосаи экспертизаи экологии ҷамъиятӣ ба мақомоте, ки экспертизаи давлатии экологиро анҷом медиҳанд ва ба мақомоте, ки оид ба истифодаи объекти экспертизашаванда қарор қабул мекунанд, фиристонида мешавад.
2. Хулосаҳои экспертизаи экологии ҷамъиятӣ хусусияти тавсиявӣ дошта, танҳо баъд аз тасдиқи натиҷаҳои он аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ қувваи ҳуқуқӣ пайдо мекунад.
3. Хулосаи экспертизаи экологии ҷамъиятӣ метавонад дар воситаҳои ахбороти умум интишор гардад ва ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти экспертизаи давлатии экологӣ, фармоишдиҳандагони ҳуҷҷатҳое, ки аз экспертизаи экологии ҷамъиятӣ мегузаранд ва дигар шахсони манфиатдор пешниҳод карда шавад.
БОБИ 5. БАҲОИ ТАЪСИРИ ОБЪЕКТҲОИ НАВ ВА НАМУДҲОИ ФАЪОЛИЯТИ ПЕШБИНИШАВАНДА БА МУҲИТИ ЗИСТ
Моддаи 26 . Ба нақшагирии объектҳои нав ва намудҳои фаъолият
1. Ба нақшагирии объектҳои нав ва намудҳои фаъолият, ки ба муҳити зист таъсир расонида метавонанд, дар асоси талаботи ҳуҷҷатҳои оид ба баҳои таъсир ба муҳити зист амалӣ гардонида шуда, аз экспертизаи давлатии экологи ҳатмӣ гузаронида мешавад.
2. Номгӯи объектҳо ва намудҳои фаъолият, ки барои онҳо кор карда баромадани ҳуҷҷатҳо доир ба баҳои таъсир ба муҳити зист ҳатмӣ мебошад, аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Моддаи 27 . Ташкил ва гузаронидани баҳои таъсир ба муҳити зист
1. Ташкил ва гузаронидани баҳои таъсир ба муҳити зист дар ҳама давраҳои банақшагирӣ ва ба лоиҳагирии объектҳо, маблағгузории коркарди ҳуҷҷатҳои оид ба баҳои таъсир ба муҳити зист, ташкил намудани муҳокимаҳои ҷамъиятии фаъолияти пешбинишуда, ба экспертизаи давлатии экологӣ пешниҳод намудани ҳуҷҷатҳо доир ба баҳои таъсир ба муҳити зист аз тарафи дархосткунанда таъмин карда мешавад.
2. Талабот оиди гузаронидани баҳои таъсир ба муҳити зист, инчунин ба ҳуҷҷатҳо оид ба баҳои таъсир ба муҳити зист, дар Низомномаи баҳои таъсир ба муҳити зист, ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад, номбар карда мешавад.
БОБИ 6. ҲУҚУҚ ВА ӯҲ ДАДОРИҲОИ ФАРМОИШДИҲАНДАГОН, ТАҲИЯКУНАНДАГОНИ ЛОИҲА ВА ШАХСОНИ СЕЮМ
Моддаи 28. Ҳуқуқҳои фармоишдиҳандагон, таҳиякунандагони лоиҳа ва шахсони сеюм
Фармоишдиҳандагон, лоиҳасозон ва шахсони сеюм ҳуқуқ доранд:
- аз мақоми ташкилкунандаи гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ оид ба ҷараёни экспертизаи давлатии экологӣ, ки ба манфиати онҳо дахлдор аст, маълумот гиранд;
- аз мақоми ташкилкунандаи гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ ҷиҳати шиносоӣ маълумоти меъёрии техникӣ ва дастурию методиро гиранд;
- ба мақоме, ки гузаронидани экспертизаи давлатии экологиро ташкил менамояд, бо талаби бартараф намудани вайронкунии тартиби муқарраргардидаи гузаронидани экспертиза муроҷиат намоянд;
- ба таври хаттӣ ё шифоҳӣ шарҳ, эрод ва таклифҳои марбут ба объекти экспертизашавандаро пешниҳод намоянд;
- бо хулосаҳои экспертизаи экологӣ шинос шаванд;
- ба суд ҷиҳати ҷуброни зарар, ки дар натаҷаи қасдан вайрон кардани қонунгузорӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ расонида шудааст, даъво пешниҳод намоянд.
Моддаи 29. ӯҳдадориҳои таҳиякунандагон, фармоишдиҳандагони лоиҳа ва ҳуҷҷатҳои дигар
Таҳиякунандагон, фармоишдиҳандагони лоиҳаҳо ва ҳуҷҷатҳои дигар ӯҳдадоранд:
- ба экепертизаи давлатии экологӣ ҳуҷҷатҳоро мутобиқи талаботи моддаҳои 7 ва 20 Қонуни мазкур, аз ҷумла дар сурати ворид намудани тағйирот ба ҳуҷҷатҳое, ки хулосаи мусбии экспертизаи давлатии экологӣ гирифтаанд, пешниҳод намоянд;
- гузаронидани экспертизаи давлатии экологиро мутобиқи сметаи хароҷоте, ки аз ҷониби мақомоти анҷомдиҳандаи экспертизаи экологӣ муайян карда мешавад, маблағгузорӣ намоянд ;
- ба мақоме, ки гузаронидани экспертизаи давлатии экологиро ташкил менамояд, мавод, маълумот, ҳисобу китоб ва тадқиқоти иловагиро, ки ба объектҳои экспертизашаванда дахл доранд, диҳанд;
- фаъолияти банақшагирифташударо мутобиқи ҳуҷҷатҳое, ки хулосаҳои мусбии экспертизаи давлатии экологиро гирифтааст ва барои оғози маблағгузорӣ ба муассисаҳои бонкӣ пешниҳод шуда метавонанд, амалӣ намояд.
БОБИ 7. МАБЛАҒГУЗОРИИ ЭКCПЕРТИЗАИ ЭКОЛОГӢ
Моддаи 30. Маблағгузории экспертизаи давлатии экологӣ
1. Экспертизаи давлатии экологӣ, аз ҷумла ҳангоми такроран гузаронидани он, аз ҳисоби фармоишдиҳанда, мутобиқи тартиби муайяншудаи хароҷоте, ки аз ҷониби мақоми анҷомдиҳандаи экспертизаи экологӣ, тибқи тартиби муқаррарнамудаи мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ муайян мегардад, маблағгузори карда мешавад.
2. Маблағҳои молиявӣ ҷиҳати амалӣ намудани экспертизаи давлатии экологии объектҳо, аз ҷониби фармоишдиҳанда, ки мутобиқи Қонуни мазкур маводро барои экспертизаи давлатии экологӣ пешниҳод мекунад, ба ҳисобномаи махсуси мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи экспертизаи экологӣ гузаронида мешаванд. Тартиби истифодаи ин маблағҳо аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Моддаи 31. Маблағгузории экспертизаи экологии ҷамъиятӣ
Маблағгузории экспертизаи экологии ҷамъиятӣ аз ҳисоби маблағҳои шахсии иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, хазинаҳои экологӣ, ҷамъиятӣ ва ғайра, инчунин аз ҳисоби дигар маблағҳое, ки тибқи қонунгузорӣ манъ нагаштаанд, сурат мегирад.
БОБИ 8. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 32. Ҷавобгарӣ барои вайрон намудани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон намудани талаботи Қонуни мазкур мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 33. Ҷуброни зараре, ки бо сабаби риоя накардаии қонунгузорӣ оид ба экспертизаи экологӣ расонида мешавад
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки ҳуқуқҳои онҳо аз ҷониби мақомоти экспертизаи экологӣ, фармоишдиҳандагон, лоиҳасозон ва шахсони дигар, дар натиҷаи риоя нагардидани қонунгузорӣ оид ба экcпертизаи экологӣ вайрон карда мешаванд, мутобиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҷуброни зарари расонидашударо талаб намуда метавонанд.
Моддаи 34. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуии мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Рахмонов
ш. Душанбе
22 апрели соли 2003 № 20
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об экологической экспертизе
(в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.№123,) от 30.07.2007г.№328, от 31.12.2008г.№468, от 12.01.2010г.№589)
Настоящий Закон регулирует общий порядок организации и проведения экологической экспертизы, определяет права и обязанности сторон, участвующих в проведении экологической экспертизы, устанавливает права граждан на получение информации об экологической опасности проектируемых и эксплуатируемых объектов, принятых на его основе, порядок обжалования заключений и рассмотрения споров, а также устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области экологической экспертизы().
Глава 1. Общие положения
Статья I. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза - официальное определение соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы(().
Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе
Законодательство Республики Таджикистан об экологической экспертизе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, Закона Республики Таджикистан "Об охране природы", других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 3. Цели экологической экспертизы
Целями экологической экспертизы являются:
- предупреждение возможных негативных последствий реализации объектов экспертизы, их неблагоприятного воздействия на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду, экологическую безопасность общества, включая предотвращение причиненного ими вреда при осуществлении управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности по реализации объектов экспертизы;
- обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду и экологическую безопасность общества;
- создание банков данных состояния окружающей природной среды и банков знаний в области оценки экологического воздействия на человека и природу.
Статья 4. Задачи экологической экспертизы
Задачами экологической экспертизы являются:
- оценка эффективности, обоснованности и достаточности мер по охране здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в объектах экспертизы;
- оценка правильности определения производителем степени экологического риска и опасности намечаемой деятельности;
- оценка соответствия экологическим стандартам объектов экспертизы, намечаемых к использованию на стадиях, предшествующих принятию решения об их использовании на территории Республики Таджикистан
- организация всестороннего, объективного, научно-обоснованного анализа и оценки объектов экспертизы;
- анализ и оценка возможных экологически вредных воздействий объектов экспертизы на здоровье населения, природные ресурсы, окружающую среду, а также возможных социальных, экономических и экологических последствий();
- подготовка объективных, научно - обоснованных выводов экологической экспертизы, своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решения о реализации объекта экспертизы, информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан;
- получение и анализ информации об экологической обстановке.
Статья 5. Принципы экологической экспертизы
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
-обязательности проведения экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
-презумпции потенциальной экологической опасности намечаемых объектов экологической экспертизы;
-комплексности оценки воздействия на окружающую среду, хозяйственную и иную деятельность и его последствия;
-достоверности и полноты информации представляемой на экологическую экспертизу;
-независимости экспертов и экспертных органов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
-научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
-гласности, участия общественности, учета общественного мнения;
-ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных сторон за организацию, проведение и качество экологической экспертизы.
Статья 6. Виды экологической экспертизы
В Республике Таджикистан осуществляется два вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Статья 7. Объекты экологической экспертизы
1. Обязательной экологической экспертизе подлежат:
1) проекты нормативно-технических, инструктивно-методических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов;
2)материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Республики Таджикистан, в том числе:
-проекты государственных комплексных и целевых социально-экономических, научно- технических и иных программ;
-проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
-проекты схем развития отраслей народного хозяйства, в том числе отраслей промышленности;
-проекты инвестиционных программ, затрагивающих вопросы природопользования;
-проекты государственных комплексных схем охраны природы;
3) все виды градостроительной документации, в том числе:
-проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил;
-проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
-схемы и проекты районной планировки административно территориальных образований;
-генеральные планы городов и других поселений;
-проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;
-генеральные планы территорий, подведомственных органов исполнительной власти на местах, а также селитебных, промышленных, рекреационных и др. функциональных зон;
-проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;
-проекты застройки кварталов, участков городов и других поселений;
-проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
4) технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов, предприятий и другие проекты, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую среду, в том числе материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий;
5) технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которые могут оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду сопредельных государств или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которые затрагивают интересы сопредельных государств, определенные международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан;
6) материалы по созданию предприятий нефтедобывающей, нефтегазоперерабатывающей, угледобывающей и горнорудной отраслей, а также крупных предприятий других отраслей промышленности с иностранными инвестициями, независимо от величины их уставного капитала;
7) материалы обследований действующих экологически опасных предприятий, объектов, техники, технологий, материалов и веществ, выполненных в установленном порядке, в случае принятия Правительством Республики Таджикистан соответствующих решений о проведении государственной экологической экспертизы по инициативе уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды;
8) проекты международных договоров, контрактов и соглашений, включая проекты соглашений о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие, предусматривающие использование природных ресурсов и отходов объектов с иностранными инвестициями;
9) техническая документация на новую технику, технологии, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, в том числе закупаемые за рубежом;
10) материалы комплексного экологического обследования территорий, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной ситуации;
11) проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении государства;
12) материалы по видам деятельности, представляющим экологическую опасность;
13) иные виды документов, которые приняты в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
2. Проекты документов, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, не подлежат обязательной экологической экспертизе. Экологическая экспертиза проектных документов таких объектов и видов деятельности может быть проведена добровольно(в редакции Закона РТ от 12.01.2010г.№589).
Статья 8. Уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы
Деятельность в области экологической экспертизы осуществляется уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, определяемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 9. исключена
Глава 2. Полномочия органов государственной власти,
органов исполнительной власти на местах, права общественных объединений и граждан в области экологической экспертизы
Статья 10. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области экологической экспертизы
Правительство Республики Таджикистан:
-организует разработку и исполнение государственных программ экологической экспертизы;
-осуществляет меры по защите интересов государства, прав и свобод граждан в области экологической экспертизы;
-координирует работу органов государственного управления по совместному проведению мероприятий по реализации программ экологической экспертизы государственного и международного значения;
- исключен
- исключен ().
Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы
К полномочиям уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы относятся:
-организация государственной экологической экспертизы объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в том числе формирование экспертных комиссий;
-установление срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
-разработка, пересмотр и утверждение нормативно-технических и инструктивно-методических документов, обеспечивающих реализацию настоящего Закона в части проведения государственной экологической экспертизы;
-научное и методическое обеспечение государственной экологической экспертизы;
-организация информационного обеспечения государственной экологической экспертизы, включая формирование и ведение банков данных о намечаемой деятельности, о реализации объекта экспертизы и их влиянии на состояние окружающей среды;
-взаимодействие в установленном порядке с эколого-экспертными органами других государств с целью проведения консультаций, совместных экологических экспертиз, обмена научными и методическими разработками, привлечения иностранных специалистов;
-исключен ();
-проведение семинаров и конференций по вопросам методологии и формам проведения экологической экспертизы, обмена опытом проведения и повышения качества эколого- экспертной деятельности;
-координация в пределах своей компетенции эколого- экспертной деятельности в Республике Таджикистан, осуществление методического руководства по вопросам проведения экологической экспертизы объектов, независимо от их подчиненности и форм собственности,
-контроль за соблюдением настоящего Закона и других нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы при ее организации и проведении;
-ведение государственных реестров экспертов, участвующих в проведении экологической экспертизы:
-взаимодействие в пределах своей компетенции с министерствами, ведомствами, организациями и их экспертными подразделениями.
Уполномоченный государственный орган в области государственной экологической экспертизы имеет право:
-организовывать, проводить и принимать участие в международных экологических экспертизах;
-привлекать к проведению государственной экологической экспертизы иностранных ученых и специалистов в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке, за исключением случаев, когда объект экспертизы содержит государственную или коммерческую тайну;
- на доступ к банкам данных о состоянии окружающей природной среды и банкам знаний в сфере оценки экологического воздействия хозяйственной и иной деятельности на человека и природу;
-направлять в банковские органы заключения относительно прекращения финансирования по объектам, не получившим положительной оценки экологической экспертизы;
-готовить и передавать соответствующие материалы правоохранительным и иным органам для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области экологической экспертизы;
-в пределах своей компетенции осуществлять иные действия, не противоречащие действующему законодательству, необходимые для реализации своих полномочий.
Статья 12. Обязанности уполномоченного органа государственной экологической экспертизы
Уполномоченный орган государственной экологической экспертизы обязан:
-обеспечивать соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Закона, иных действующих законодательных актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов;
-предварительно информировать органы государственной власти о проведении заседаний экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по объектам экологической экспертизы;
-направлять заключения государственной экологической экспертизы органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы;
-предоставлять для ознакомления заказчику, подавшему заявление о проведении государственной экологической экспертизы, нормативнотехнические, инструктивно-методические документы, регламентирующие организацию и проведение государственной экологической экспертизы;
-предоставлять для ознакомления общественным организациям, осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы;
-направлять местным исполнительным органом государственной власти, общественным организациям и отдельным гражданам, предоставившим аргументированные предложения, касающиеся экологических аспектов реализации намечаемой деятельности, материалы, обосновывающие учет этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы ();
-предоставлять средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы;
-организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации экспертов-экологов государственной экологической экспертизы;
-контролировать и обеспечивать соблюдение экспертами порядка и сроков проведения экологической экспертизы
Статья 13. Полномочия местных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы
К полномочиям местных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы относятся:
-делегирование экспертов в состав экспертных комиссий для участия в экспертизе объектов, реализация которых намечается на их территории и в случаях возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
-организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
-принятие и реализация в рамках своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, референдумов, опросов, заявлений общественных экологических организаций и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
-по требованию населения инициировать проведение общественных экологических экспертиз;
-информирование уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на соответствующих территориях;
-информирование органов прокуратуры и специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- осуществление иных полномочий в данной области на основе законодательствам Республики Таджикистан.
Местные исполнительные органы государственной власти имеют право:
-на получение от соответствующих компетентных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду данной территории, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
-направлять в письменной форме уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы свои аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 14. Право общественных объединений и граждан в области организации экологической экспертизы
Общественные объединения и граждане и области организации экологической экспертизы имеют право:
-инициировать проведение, в соответствии с настоящим Законом, общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой наносит вред экологическим интересам населения, проживающего на данной территории;
-направлять в письменном виде уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения, касающиеся экологических аспектов реализации намечаемой деятельности;
-получать от органов, организующих проведение государственных экологических экспертиз в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы;
-осуществлять иную деятельность в области экологической экспертизы, не противоречащие действующему законодательству.
При подготовке заключения государственной экологической экспертизы и принятии решения о реализации объекта экспертизы должны рассматриваться направленные в экспертную комиссию материалы, отражающие общественное мнение.
Глава 3. Государственная экологическая экспертиза
Статья 15. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
В экспертную комиссию включаются внештатные эксперты и в случаях, установленных нормативными документами уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы могут включаться его штатные сотрудники.
Положение об экспертной комиссии государственной экологической экспертизы разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Статья 16. Эксперт государственной экологической экспертизы
Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, привлеченный уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы к проведению экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.
Экспертом государственной экологической экспертизы не могут быть заказчик или разработчик проекта, их представители, представители министерств, ведомств, организаций, к сфере деятельности которых относится объект экспертизы, состоящие в трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком или разработчиком проекта предусматривающих материальное вознаграждение.
Эксперт участвует в проведении государственной экологической экспертизы в соответствии с настоящим Законом и заданием руководителя экспертной комиссии.
Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:
-заявлять уполномоченному государственному органу в области экологической экспертизы о необходимости предоставления заказчиком на экологическую экспертизу материалов, требуемых для всесторонней и объективной оценки экспертируемых объектов;
-формулировать особое мнение по объекту экспертизы, которое в обязательном порядке прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.
Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:
-осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов, определять их соответствие природоохранным нормативным правовым актам Республики Таджикистан и нормативно-техническим документам;
-соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан об экологической экспертизе;
-соблюдать установленные уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществления экологической экспертизы;
-обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения;
-участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключений общественной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан предложений, касающихся экологических аспектов объектов экспертизы.
Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы на договорной основе в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан.
Оплата труда и поощрение штатных работников, участвующих в проведении государственной экологической экспертизы, производятся в установленном для государственных служащих порядке.
Статья 17. Условия проведения государственной экологической экспертизы
Объекты, подлежащие экологической экспертизе, должны содержать обоснование экологической безопасности намечаемой деятельности, комплексную эколого - социально - экономическую оценку их имеющегося или предполагаемого воздействия на состояние окружающей природной среды, оценку экологического риска и вреда для здоровья людей, а также альтернативные прогнозируемые варианты снижения таких воздействий ().
Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Закона, порядку проведения государственной экологической экспертизы, утвержденному уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и наличия в составе представляемых материалов:
-документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, в объёме, определённом в установленном порядке и содержащем материалы оценки воздействия экспортируемой деятельности на окружающую среду;
-положительных заключений и (или) согласованных документов органов государственного надзора и контроля и органов государственного управления, получаемых в установленном законодательством порядке;
-заключения общественной экологической экспертизы, если она проводилась.
Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты в полном объеме заказчиком.
Статья 18. Сроки проведения государственной экологической экспертизы
Сроки проведения государственной экологической экспертизы определяются сложностью объекта экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами уполномоченного органа в области государственной экологической экспертизы и не должны превышать 45 календарных дней.
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается после ее оплаты и с момента приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и количестве в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона.
Статья 19. Заключение государственной экологической экспертизы
Результаты работы экспертной комиссии оформляются в виде заключения, которое принимается при условии его поддержки квалифицированным большинством списочного состава экспертов.
Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, образованной уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду экспертируемой деятельности, возможности реализации объекта экспертизы и действительный при подтверждении его соответствия заданию на проведение экологической экспертизы.
К заключениям, подготовительным экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятыми комиссией выводами.
Заключение экспертной комиссии подписывается председателем экспертной комиссии, ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после официального подтверждения уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.
Юридическим следствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику.
Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о выводах заключения государственной экологической экспертизы направляется уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды, органам исполнительной власти на местах.
В случае отрицательного заключения экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении.
Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.
Статья 20. Проведение повторной и дополнительной государственной экологической экспертизы
1. Проведение повторной государственной экологической экспертизы осуществляется в случаях:
-доработки материалов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
-изменения условий природопользования;
-реализации объекта экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений или нормативных сроков проектирования и строительства, предусмотренных действующими строительными нормами и правилами;
-завершения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
-на основании решений суда и экономического суда;
-внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
2. Запрещается привлекать к проведению повторной экологической экспертизы лиц, принимавших участие в экологической экспертизе, находящейся в обсуждении.
3. Проведение дополнительной государственной экологической экспертизы осуществляется:
- при выявлении противоречий технологии и имеющихся проектов;
- при невыполнении в указанный срок договорных обязательств при проведении первоначальных экспертиз;
- в случае аннулирования ранее выданного заключения.
4. Основания и порядок аннулирования ранее выданного заключения устанавливаются порядком проведения государственной экологической экспертизы, который утверждается уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
5. Правительство Республики Таджикистан, независимо от случаев, предусмотренных настоящей статьей, может назначить проведение повторной или дополнительной экологической экспертизы в отношении проектных документов строительства и видов деятельности, для которых обязательна оценка воздействия на окружающую среду, и объектов, строительство которых финансируется за счет государства и под его гарантию.
6. Повторные и дополнительные экологические экспертизы, предусмотренные настоящей статьей, проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Законом для проведения обязательной экологической экспертизы.
Глава 4. Общественная экологическая экспертиза
Статья 21. Проведение общественной экологической экспертизы
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан, общественных организаций, основным направлением деятельности которых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, кроме объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, распространяются требования, предусмотренные абзацем первым части 2, абзацами первым, вторым и четвертым части 5 статьи 16 настоящего Закона.
Статья 22. Права общественных объединений в области общественной экологической экспертизы
Общественные организации и объединения, осуществляющие экологическую экспертизу в установленном настоящим Законом порядке, имеют право на:
-получение от заказчика документации, подлежащей экологической экспертизе в объеме, установленном в статье 17 настоящего Закона;
-ознакомление с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы.
Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы
Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении, которая осуществляется местными исполнительными органами, на территории которых намечается экспертная деятельность.
При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций допускается создание экспертной комиссии.
Органы местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязаны его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
В заявлении общественных организаций о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес, сведения о составе экспертной комиссии, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы(.
Общественные организации, организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.
Статья 24. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы
В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:
-общественная экологическая экспертиза в отношении объектов экспертизы была проведена ранее;
-общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- исключен
- исключен
Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы
Заключение общественной экологической экспертизы направляется органам, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, а также органам, принимающим решения о реализации объектов экспертизы.
Заключения общественной экологической экспертизы являются рекомендательными и приобретают юридическую силу только после утверждения её результатов уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы может публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам исполнительной власти на местах, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам и другим заинтересованным лицам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе.
Глава 5. Оценка воздействия на окружающую среду новых объектов и намечаемых видов деятельности
Статья 26. Планирование новых объектов и видов деятельности
Планирование новых объектов и видов деятельности, которые могут оказать влияние на окружающую среду, осуществляется на основе документации по оценке воздействия на окружающую среду, подвергаемой в обязательном порядке государственной экологической экспертизе.
Перечень объектов и видов деятельности, для которых обязательна разработка документации по оценке воздействия на окружающую среду, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 27. Организация и проведение оценки воздействия на окружающую среду
Организация и проведение оценки воздействия на окружающую среду на всех этапах планирования и проектирования объектов, финансирование разработки документации по оценке воздействия на окружающую среду, организация общественных обсуждений намечаемой деятельности, представление документации по оценке воздействия на окружающую среду необходимых для государственной экологической экспертизы осуществляются заказчиком.
Требования к процедуре проведения, оценки воздействия на окружающую среду, а также к документации по оценке воздействия на окружающую среду перечислены в Положении об оценке воздействия на окружающую среду, утверждаемом Правительством Республики Таджикистан.
Глава 6. Права и обязанности заказчиков, разработчиков проекта и третьих лиц
Статья 28. Права заказчиков, разработчиков проекта и третьих лиц
Заказчики, разработчики проекта и третьи лица имеют права:
-получать от органа, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о ходе проведения государственной экологической экспертизы, затрагивающей их интересы;
-получать для ознакомления от органа, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-техническую и инструктивно- методическую информацию;
-обращаться в органы, организующие проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями об устранении нарушений установленного порядка проведения экспертизы;
-предоставлять письменные или устные пояснения, замечания, предложения относительно объектов экспертизы;
-знакомиться с выводами экологической экспертизы;
-предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства в области экологической экспертизы.
Статья 29. Обязанности разработчиков и заказчиков проектов и иной документации
Разработчики и заказчики проектов и иной документации обязаны:
-представлять на государственную экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 7 и 20 настоящего Закона, в том числе в случае внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы;
-оплачивать проведение государственной экологической экспертизы в соответствии со сметой расходов, определяемой органом, осуществляющим экологическую экспертизу
-передавать органам, организующим проведение государственной экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки в отношении объектов экспертизы;
-осуществлять намеченную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, которое может быть представлено в банковские учреждения для открытия финансирования.
Глава 7. Финансирование экологической экспертизы
Статья 30. Финансирование государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза, в том числе при повторном проведении, финансируется за счет средств заказчика в полном соответствии со сметой расходов, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу органом в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Финансовые средства на осуществление государственной экологической экспертизы объектов перечисляются заказчиком, представляющим, в соответствии с настоящим Законом, материалы на специальный счет уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы. Порядок использования этих средств определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 31. Финансирование общественной экологической экспертизы
Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных объединений, общественных экологических и других фондов, а также иных средств, не запрещенных законодательством.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, за нарушение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 33. Возмещение вреда, причиненного в связи с нарушением законодательства об экологической экспертизе
Физические и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками, проектировщиками и иными лицами в результате неисполнения ими законодательства об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытка в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 34. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ
г. Душанбе,
22 апреля 2003 года №20
