Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
ҚАРОР
Дар хусуси иҷрои фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 декабри соли 1998 № 1143 "Дар бораи тақвият бахшидани танзими давлатӣ дар соҳаи истеҳсолу муомилоти спирти этилӣ ва машрубот"
(Қарори Ҳукумати ҶТ аз 26.01.2008с. № 47)
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумотномаи Идораи назорати Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистонро оид ба натиҷаҳои ҷараёни тафтиши Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 декабри соли 1998 № 1143 "Дар бораи тақвият бахшидани танзими давлатӣ дар соҳаи истеҳсолу муомилоти спирти этилӣ ва машрубот" барраси намуда, таъкид мекунад, ки дар иҷрои Фармони мазкур камбудиҳо ва норасоиҳои ҷиддӣ ҷой доранд.
Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" дар корхонаҳои таҳти тобеъияташ қарордошта, то ҳол тартиби зарурии истифодаи тамғаҳои аксизиро ҷорӣ накардааст. Ашхоси ҳуқуқӣ ва воқеӣ махсусан дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятн Хатлон, як қатор ноҳияҳои тобеи марказ ва шаҳри Душанбе истеҳсол ва фурӯши маҳсулоти машруботиро бидуни литсензия ва тамғаи аксизии дахлдор давом медиҳанд. Тибқи маълумотҳое, ки дар ҷараёни санҷиш ба даст омадааст, Ҷамъияти саҳомии заводи машруботи шаҳри Душанбе ба маблағи 50,0 млн. рубл, Ҷамъияти саҳомии "Сомғор"-и шаҳри Хуҷанд ба маблағи 40,8 млн. рубл ва Ҷамъияти саҳомии машруботи шаҳри ӯротеппа ба маблағи 100,0 млн. рубл, бидуни тамғаҳои аксизӣ маҳсулот баровардаанд, ки дар натиҷа ба буҷет 19,1 млн. рубл зарар расонида шудааст.
Далелҳои таҳвили маҳсулот бе асноди расмӣ, сафкашӣ аз пардохти андоз ва боҷи давлатӣ, инчунин ҳолати истеҳсоли маҳфии маҳсулоти машрубот аз ҷониби ашхоси алоҳида ва фурӯши он бо тамғаҳои аксизӣ ва аломатҳои қалбакӣ ба назар мерасанд.
Мувофиқи маълумоти оморӣ ҳаҷми истеҳсоли маҳсулоти ликёрию машруботӣ дар ҷумҳурӣ дар соли 1998 нисбат ба соли 1999 8,3 маротиба кам шудааст. Аммо дар воқеъ истеҳсол ва муомилоти ин маҳсулотҳо кам нагардида ва дар савдои чакана ба таври кофӣ мавҷуд мебошад.
Миқёси истеҳсоли ғайриқонунӣ ва муомилоти спирти этилӣ ва маҳсулоти машруботӣ дар ҷумҳурӣ хусусияти таҳдидкунандаро ба худ гирифтааст. Тибқи маълумоти Агентии давлатии омор дар 8 моҳи соли 1999 дар тамоми нуқтаҳои фурӯш ба маблағи 14226,3 млн. рубл нӯшокиҳои машруботӣ фурӯхта шудааст, ҳарчанд ки дар ин давра ба маблағи 2192,4 млн. рубл, яъне қариб 7 маротиба камтар истеҳсол гардидааст. Тамғаҳои аксизӣ фақат 263,5 ҳазор дона, яъне ба маблағи камтар аз 25 млн. рубл фурӯхта шудаанд.
Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти андози ҷумҳурӣ барои ошкор ва бартараф намудани фаъолияти истеҳсоли ғайриқонунии маҳсулоти машруботӣ ва ҷилавгирии фурӯши ин маҳсулот бидуни тамғаҳои аксизӣ ва литсензия чораҳои қатъӣ намеандешанд.
Тибқи маълумоти Вазорати иқтисод ва робитаҳои иқтисодии хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар 8 моҳи соли 1999 ба буҷети ҷумҳурӣ аз аксизҳои муомилоти дохилӣ 844,1 млн. рубл, ё 31,4 фоизи нақша ворид гардидааст. Кормандони Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар 8 моҳи соли 1999 71 ҷиноятро ба қайд гирифта, 301 ҳуқуқвайронкунии маъмурии вобаста ба фурӯши ғайриқонунии маҳсулоти машруботиро ошкор намудаанд. Барои қонуншиканиҳои мухталиф 250,4 ҳазор литр арақ, 603 литр коняк, 670 литр маҳсулоти шаробӣ мусодира карда шуданд. Ин бо миқёси воқеъии қонуншиканиҳо муқоисанашаванда аст.
Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" ва Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон то ҳануз фаъолияти заводҳои машруботро пурра назорат карда наметавонанд. Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Маркази давлатии стандарт ва сифати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои пурзӯр намудани назорати сифати спирти этилӣ ва маҳсулоти машруботии дар корхонаҳои ҷумҳурӣ истеҳсолшаванда тадбирҳои зарурӣ намеандешанд.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
1. Ҷараёни иҷрои Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тақвият бахшидани танзими давлатӣ дар соҳаи истеҳсолу муомилоти спирти этилӣ ва машрубот" аз ҷониби вазорату идораҳо, мақомоти ҳокимияти иҷроияи маҳаллӣ (ҳукуматҳо) ғайриқаноатбахш ҳисобида шавад.
2. Таваҷҷӯҳи роҳбарони Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва раисони вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо ба фаъолияти нопурраашон оид ба ошкор намудани далелҳои истеҳсол ва фурӯши маҳсулоти ғайристандартӣ, пешгирӣ намудани фаъолиятҳои ғайриқонунии истеҳсоли спирт ва маҳсулоти машруботӣ, воридот ва содироти он бидуни литсензия ва квотаҳои дахлдор ҷалб карда шаванд.
Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи ҳифзи сарҳади давлатии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон якҷоя бо Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ошкор кардан ва пешгирии истеҳсол ва муомилоти ғайриқонунии спирти этили ва маҳсулоти машруботи, бастани роҳҳои воридоти қочоқонаи онҳо, ба ҷавобгари кашидани гунаҳкорон, маҷмӯи тадбирҳои фавриро таҳия ва анҷом диҳанд.
3. Лоиҳаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ворид намудани тағйирот дар Кодекси Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ", маъқул дониста шавад ва ба баррасии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод карда шавад.
4. Муқаррар карда шавад, ки корхонаҳои истеҳсолкунандаи маҳсулоти машруботӣ онро тавассути мағозаҳои худӣ ё тавассути мағозаҳое, ки иҷозати (литсензияи) фурӯши маҳсулоти шаробию машруботӣ доранд, ба фурӯш бароранд. Фурӯши маҳсулоти зикргардвда бидуни иҷозати дахлдори Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" манъ аст.
5. Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" оид ба таъмини иҷрои Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 декабри соли 1998 № 1143 "Дар бораи тақвият бахшидани танзими давлатӣ дар соҳаи истеҳсолу муомилоти спирти этилӣ ва машрубот" ва қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 19 феврали соли 1999 № 48 вобаста ба иҷрои Фармони мазкур дар бахши таъмини назорати мунтазами ҳаҷми воқеии истеҳсол ва фурӯши спирти этилӣ ва машрубот, пулҷудокунӣ ва пардохти пурраи андозҳо, аз ҷумла аксизҳо таъмини истеҳсоли маҳсулоти босифат дар корхонаҳо тадбирҳои иловагӣ андешад.
6. Ба Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" ҳуқуқи идораи амволи давлатии Заводи спирти Исфара, заводҳои шароби "Сомғор" ва ӯротеппа, комбинати шароби "Шаҳринав"-и ноҳияи Шаҳринав, Заводи шароби Душанбе дода шавад.
7. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати иқтисод ва робитахоя иқтисодии хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ" якҷоя масъалаи ставкаҳои боҷҳои гумрукӣ ва аксиздорро ба спирти этилӣ ва машрубот, тамоку ва маҳсулоти тамоку баррасӣ намуда, дар мӯҳлати як моҳ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳоди хамаҷониба асоснокгардидаро манзур намоянд.
8. Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Маркази давлатии стандарт ва сифати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Корпоратсияи саноати озуқа ва боғу токпарварии "Хӯрокворӣ", раисони вилоятҳо ва шаҳру ноҳияҳо то 20 январи соли 2000 оид ба иҷрои қарори мазкур ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумот пешниҳод намоянд.
Раиси
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
аз 23 октябри соли 1999 № 422
ш. Душанбе
Правительство Республики Таджикистан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ходе выполнения Указа Президента Республики Таджикистан от 28 декабря 1998 года № 1143 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
(в редакции Постановления Правительства РТ от 26.01.2008г.№47)
Рассмотрев справку Управления контроля исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан о результатах проверки хода выполнения Указа Президента Республики Таджикистан от 28 декабря 1998 года № 1143 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" Правительство Республики Таджикистан отмечает, что в выполнении данного Указа имеются серьезные недостатки и упущения.
Министерству энергетики и промышленности Республики Таджикистан до сих пор не наведен должный порядок в использовании акцизных марок на подведомственных предприятиях. Юридические и физические лица, особенно в Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и некоторых районов республиканского подчинения и города Душанбе продолжают заниматься производством и реализацией алкогольной продукции без соответствующих лицензий и акцизных марок. По полученным в ходе проверки данным, Душанбинское АО "Винзавод" выпустило продукцию без акцизных марок на сумму 50 млн.рублов, Ходжентское АО "Самгар" на сумму 40,8 и АО "Ура-Тюбинский винзавод" на 100 млн. рублов, в результате этого бюджету нанесен ущерб на сумму 19, 1 млн. рублов
Имеют место факты перевозки товара без официального оформления, уклонения от уплаты налога и госпошлины, а также случаи скрытого производства алкогольной продукции отдельными лицами, реализации ее с подложными акцизными марками и товарными знаками. Согласно статистическим данным, объем производства ликероводочных изделий в республике в 1998 году по сравнению с 1991 годом сократился в 8,3 раза.
Однако фактически производство и оборот этой продукции не сокращены и в розничной торговле ее с достаточно.
Масштабы нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции приобрели в республике угрожающий характер. По данным Государственного статистического агентства за 8 месяцев 1999 года по всем каналам реализации алкогольных напитков продано на сумму 14226,3 млн. рублов, хотя за этот же период их произведено на сумму 2192,4 млн. рублов - почти в 7 раз меньше. Акцизных марок реализовано лишь 263,5 тыс. штук на сумму менее 25 млн. рублов.
Министерство внутренних дел Республики Таджикистан, налоговые органы республики не принимают решительных мер по выявлению и пресечению деятельности нелегальных производителей алкогольной продукции и предотвращению продажи этой продукции без акцизных марок и лицензий.
По данным Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан за 8 месяцев 1999 года в бюджет республики от акциза внутреннего оборота поступило 844,1 млн. рублов, или 31,4 процента плана. Работниками Министерства внутренних дел Республики Таджикистан в течение 8 месяцев 1999 года зарегистрировано 71 преступление, выявлено 301 административное правонарушение, связанные с незаконной реализацией алкогольной продукции. За различные нарушения изъято 250,4 тыс. литров водки, 603 литра коньяка, 670 литров винных изделий. Это несопоставимо с масштабами нарушений
Министерство энергетики и промышленности и Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан до сих пор не имеют полного контроля за деятельностью винзаводов. Министерство здравоохранения Республики Таджикистан и Таджикский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации при Правительстве Республики Таджикистан не принимают должных мер по ужесточению контроля за качеством производимых на предприятиях республики этилового спирта и алкогольной продукции
Правительство Республики Таджикистан п о с т а н о в л я е т :
1. Ход выполнения министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах (хукуматами) Указа Президента Республики Таджикистан от 28 декабря 1998 года № 1143 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" признать неудовлетворительным.
2. Обратить внимание руководителей Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Председателей областей, городов и районов на недостаточную работу с их стороны по выявлению фактов производства и реализации нестандартной продукции, пресечению деятельности нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции, ее ввоза и вывоза без лицензий и соответствующих квот.
Министерству внутренних дел Республики Таджикистан, Государственный комитет по национальной безопасности Республики Таджикистан, Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан, Комитету по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан совместно с Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан разработать и осуществить комплекс оперативных мероприятий по выявлению и пресечению нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, перекрытию каналов их контрабандного ввоза, привлечению виновных к ответственности
3. Одобрить и внести на рассмотрение Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан о внесении изменений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях (прилагается).
4. Установить, что предприятия-производители алкогольной продукции реализуют ее через собственные магазины либо через магазины, имеющие разрешение (лицензию) на продажу вино водочных изделий. Продажа указанной продукции без соответствующих разрешений, выдаваемых Министерством энерегетики и промышленности, запрещается
5. Министерство энергетики и промышленности принять дополнительные меры по обеспечению выполнения Указа Президента Республики Таджикистан от 28 декабря 1998 года № 1143 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и постановления Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля 1999 года № 48 по исполнению данного Указа в части обеспечения на предприятиях регулярного контроля фактических объемов производства и реализации этилового спирта и алкогольной продукции, начисления и полноты уплаты всех налоговых платежей, в том числе акцизов, обеспечения выпуска качественной продукции
6. Передать Министерству энергетики и промышленности право управления государственным хозяйством Исфаринского спиртзавода, Самгарского и Ура-Тюбинского винзаводов, винкомбината "Шахринав" Шахринавского района, Душанбинского винзавода
7. Министерству финансов Республики Таджикистан, Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службы Правительстве Республики Таджикистан, Министерству энергетики и промышленности совместно рассмотреть вопрос о ставках таможенных пошлин и акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию, табак и табачные изделия и в месячный срок представить всесторонне обоснованные предложения в Правительство Республики Таджикистан
8. Министерству внутренних дел Республики Таджикистан, Министерству здравоохранения Республики Таджикистан, Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенному государственному центру стандартизации, метрологии и сертификации при Правительстве Республики Таджикистан, Министерству энергетики и промышленности, председателям областей, городов и районов (согласно приложению) представить к 20 января 2000 года информацию в Правительство Республики Таджикистан по выполнению данного постановления
Председатель
Правительства Республики Таджикистан Э. Рахмонов
от 23 октября 1999 года № 422
г. Душанбе
Приложение к
Постановлению Правительства
Республики Таджикистан
№ 422 от 23 октября 1999 года
ЗАКОН Республики Таджикистан О внесении изменений в статью 164 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях
Статью 164 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 5 декабря 1985 года (Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР, 1985г., № 24, ст. 243) изложить в следующей ped`jvhh:
"Статья 164. Незаконное предпринимательство
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно или с нарушением порядка лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, сопряженное с извлечением доходов в размере до ста минимальных размеров заработной платы или причинение ущерба в этих размерах интересам граждан, коммерческим или некоммерческим организациями, либо государству,
влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати до сорока, на должностных лиц в размере от сорока до восьмидесяти минимальных заработных плат с конфискацией незаконно полученных доходов либо без таковой.
Нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати до тридцати, на должностных лиц в размере от тридцати до пятнадцати минимальных заработных плат.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,
влечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати до пятидесяти, на должностных лиц в размере от восьмидесяти до ста минимальных заработных плат с конфискацией незаконно полученных доходов либо без таковой".
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
Приложение к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 22 октября 1999г. № 422
Хукумат Горнобадахшанской автономной области
Хукумат Ленинабадской области
Хукумат Хатлонской области
Хукумат города Турсунзаде
Хукумат Шахринавского района
Хукумат Гиссарского района
Хукумат Ленинского района
Хукумат Кофарнихонского района
Хукумат Файзабадского района
