Утратил силу в редакции Закона РТ от 28.07. 2006 года № 198

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели Закона

Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков

Статья 2. Сфера применения Закона

Настоящий Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках Республики Таджикистан. В этих отношениях участвуют юридические и физические лица, в том числе иностранные, государственные органы управления, органы исполнительной власти на местах. Закон применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами и органами за пределами территории Республики Таджикистан, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на товарных рынках Республики Таджикистан.

Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами интеллектуальной собственности, за исключением случаев, когда соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции.

Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, регулируются иными законодательными актами Республики Таджикистан.

Статья 3. Разъяснение основных понятий, используемых в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для обмена и продажи на рынке;

взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по назначению, методу применения, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам и покупатель действительно может заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного);

товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Таджикистан или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;

хозяйствующие субъекты - юридические лица, в том числе иностранные, занимающиеся производством, реализацией, приобретением товаров и оказанием услуг, их объединения, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

конкуренция - свободная состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству Республики Таджикистан и причиняют убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо принижают их деловую репутацию;

доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам; доминирующим положением признается также положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим; положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим и в тех случаях, когда его доля на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено государственным антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов;

монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов государственного управления, исполнительной власти на местах, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

монопольно высокая цена - цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием производственных мощностей и получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара;

монопольно низкая цена - цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли или компенсации необоснованных затрат за счет продавца. Монопольно низкой считается также цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящим убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка;

некорректное сравнение - сравнение или высказывание, порочащее отдельного конкурента либо конкурентов в целом, а также производимые или реализуемые товары относительно товаров других хозяйствующих субъектов;

приобретение акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов - покупка или получение иной возможности, осуществления самостоятельно или через представителей, воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса на основании договоров доверительного управления, о совместной деятельности, поручения, заключения иных сделок.

Группа лиц - группа юридических и физических лиц, применительно к которым выполняется одно или несколько следующих условий:

- лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованных действий) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основе договоров купли-продажи, доверительного управления, совместной деятельности, поручения, заключения иных сделок) более чем 50 процентами от общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридических лиц. При этом под косвенным распоряжением голосами юридического лица понимается возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц, по отношению к которым первое лицо обладает вышеперечисленным правом и полномочием;

- лицо, или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным образом определять решения, принимаемые другими лицом или лицами, в том числе определять условия ведения другими лицом или лицами предпринимательской деятельности, либо осуществлять полномочия исполнительного органа других лица или лиц на основании договора;

- лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган или более 50 процентов состава коллегиального органа юридического лица или по предложению лица избрано более 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления юридического лица;

- физическое лицо осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;

- одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры или лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета), или иного коллегиального органа управления двух и более юридических лиц. Коллегиальным органом управления двух и более юридических лиц считается также орган, в который по предложению одних и тех же юридических лиц избрано более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета ) или иного коллегиального органа управления;

- одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры или юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться в сумме более чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал каждого из двух и более юридических лиц;

- физические лица или юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться в сумме более чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал одного юридического лица, и одновременно данные физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета), или иного коллегиального органа управления другого юридического лица.

Аффиллированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аффиллированными лицами юридического лица могут быть:

- член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

- лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

- лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица. Если юридическое лицо является участником промышленно-финансовой группы, к его аффилированным лицам также относятся члены совета директоров (наблюдательного совета) или иных коллегиальных органов управления, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы. Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, могут быть:

- лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;

- юридическое лицо, в составе которого данное физическое лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица.

В настоящем Законе группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект.

ГЛАВА II. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 4. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке

Запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц) занимающего доминирующее положение на рынке, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов (группы лиц) или физических лиц:

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен:

навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы и др.);

включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован;

создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

установление монопольно высоких (низких) цен;

сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

Статья 5. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения направленные на:

- установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

- повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

- раздел рынка по территориальному признаку, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

ограничение в использовании информации или лишение хозяйствующих субъектов информации о состоянии рынка;

необоснованный отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично, достигнутые в любой форме соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Запрещается объединениям юридических лиц (союзам или ассоциациям), хозяйствующим субъектам осуществление координации предпринимательской деятельности юридических лиц, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Нарушение указанных требований является основанием для ликвидации в судебном порядке объединения юридических лиц (союза или ассоциации), хозяйствующего субъекта, осуществляющего координацию предпринимательской деятельности, по иску государственного антимонопольного органа.

Статья 6. Акты и действия государственных органов управления и органов исполнительной власти на местах, направленные на ограничение конкуренции

Государственным органам управления и органам исполнительной власти на местах запрещается принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе:

вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Таджикистан;

устанавливать запреты на приобретение и продажу товаров из одного региона в другой или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на приобретение и продажу товаров;

давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами Республики Таджикистан приоритетов;

необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение на товарном рынке по отношению к другим хозяйствующим субъектам. Решение государственных органов управления и органов исполнительной власти на местах по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту, подлежат согласованию с антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Таджикистан.

Запрещается объединение юридических лиц и органов государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров, наделение существующих государственных органов управления полномочиями, осуществление которых может иметь своим результатом ограничение конкуренции, а также совмещение функций органов управления с функциями хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения государственных органов управления и органов исполнительной власти на местах с другим органом исполнительной власти или государственным органом управления либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, в том числе соглашения, направленные на:

повышение, снижение и удерживание цен (тарифов);

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.

Статья 7. Формы недобросовестной конкуренции

Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другим хозяйствующим субъектам либо нанести ущерб их деловой репутации;

введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом (в том числе и в процессе его рекламной деятельности) производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца;

самовольное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки, а также копирование упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта, что может лишить конкурентов их хозяйственной деятельности;

вмешательство в предпринимательскую деятельность, предоставление различных материальных льгот работникам конкурирующих фирм, с целью переманивания их на свою сторону и склонения к неисполнению трудовых обязательств.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН

Статья 8. Цели и задачи государственного антимонопольного органа

Государственный антимонопольный орган является органом управления, призванный осуществлять антимонопольную политику в сфере развития рынков и конкуренции в предпринимательской деятельности.

К задачам государственного антимонопольного органа относятся:

предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Деятельность государственного антимонопольного органа, его структура, права, обязанности и ответственность работников определяются текущим законодательством Республики Таджикистан и Положением о государственном антимонопольном органе, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия государственного антимонопольного органа

Государственный антимонопольный орган:

вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения и замечания по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и дает заключения по законопроектам и другим нормативным актам, касающимся функционирования рынка и развития конкуренции;

дает рекомендации государственным органам управления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;

разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;

контролирует соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;

контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующих субъектов, которое может привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов на рынках либо к ограничению конкуренции.

Государственный антимонопольный орган вправе:

давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, об устранении их последствий, о восстановлении первоначального положения, расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, необоснованном отказе от заключения договора с другим хозяйствующим субъектом, о перечислении в бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства;

давать государственным органам управления, органам исполнительной власти на местах обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых актов, о прекращении нарушений, а также о расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству;

вносить в соответствующие государственные органы управления, органы исполнительной власти на местах предписания о введении или об отмене лицензирования , квот, об изменении таможенных тарифов и иных видов государственной поддержки;

принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и административных взысканий на их руководителей, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также на должностных лиц государственных органов управления, органов исполнительной власти на местах за нарушения антимонопольного законодательства, за исключением случаев нарушения установленного порядка ценообразования в соответствии с законодательством о естественных монополиях;

обращаться в суд или экономический суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства, в том числе о признании недействительными полностью или частично договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о необоснованном отказе от заключения договора с другими хозяйствующими субъектами, о реорганизации (разделении или выделении) хозяйствующих субъектов;

участвовать в рассмотрении судом или экономическим судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства;

требовать от хозяйствующих субъектов представления достоверных документов и иной информации, необходимой для осуществления его законной деятельности;

устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов;

давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства и демонополизации государственный антимонопольный орган направляет рекомендации соответствующим государственным органам управления, органам исполнительной власти на местах по следующим вопросам:

о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара:

о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет кредитов;

о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

о привлечении иностранных инвестиций в экономику Таджикистана, создании предприятий с иностранными инвестициями.

Государственный антимонопольный орган принимает участие в реализации программ демонополизации, программ развития конкуренции и поддержки предпринимательства.

Статья 10. Право доступа к информации

Сотрудники, уполномоченные государственным антимонопольным органом, в целях выполнения возложенных на них функций имеют право на основании требования государственного антимонопольного органа беспрепятственного доступа в государственные органы управления, органы исполнительной власти на местах, а также в хозяйствующие субъекты и их объединения, в другие организации и учреждения для ознакомления с необходимой документацией.

Хозяйствующие субъекты (их руководители), государственные органы управления, органы исполнительной власти на местах (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию государственного антимонопольного органа представлять достоверные документы и иную информацию, необходимую для осуществления государственным антимонопольным органом его законной деятельности.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены государственным антимонопольным органом на основании частей первой и второй настоящей статьи, не подлежат разглашению.

В случае разглашения сотрудниками государственного антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую тайну, нанесенный ущерб компенсируются в соответствии с гражданским законодательством.

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА КОНКУРЕНЦИЕЙ

Статья 11. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией хозяйствующих субъектов и их объединений

В целях предотвращения ограничения конкуренции, возможного злоупотребления доминирующим положением хозяйствующими субъектами, государственный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за:

созданием и реорганизацией объединений, хозяйствующих субъектов (союзов или ассоциаций);

слиянием и присоединением хозяйствующих субъектов, если сумма их активов по последнему балансу превышает двести тысяч минимальных размеров оплаты труда; ликвидацией и разделением (выделением) предприятий, размер активов которых превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать тридцать пять процентов.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, лица и заинтересованные органы представляют в государственный антимонопольный орган, помимо документов, представляемых в регистрирующие органы, ходатайство о даче согласия на его создание и реорганизацию, сведения об основных видах деятельности, объемах производимой и реализуемой продукции (работ, услуг) на соответствующих товарных рынках. Государственный антимонопольный орган вправе запросить иную необходимую информацию, кроме сведений о вопросах, не входящих в его компетенцию. Государственный антимонопольный орган не позднее тридцати дней со дня получения необходимых документов в письменной форме сообщает заявителю о принятом решении.

В случаях, если создание (слияние, присоединение) хозяйствующих субъектов может привести к ограничению конкуренции, учредители хозяйствующего субъекта, лица или органы, принявшие решение о слиянии, присоединении, обязаны по требованию государственного антимонопольного органа принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции. Неисполнение требований государственного антимонопольного органа является основанием для признания государственной регистрации недействительной в судебном порядке по иску государственного антимонопольного органа.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, государственная регистрация хозяйствующих субъектов, а также внесение записи об исключении из единого государственного реестра хозяйствующих субъектов осуществляются регистрирующим органом только с предварительного согласия государственного антимонопольного органа.

Государственная регистрация хозяйствующих субъектов и их объединений, созданных или реорганизованных без предварительного согласия государственного антимонопольного органа, в случаях, если это приведет к нарушению настоящего Закона, может быть признана в судебном порядке недействительной по иску государственного антимонопольного органа.

Статья 12. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях

С предварительного согласия государственного антимонопольного органа на основании ходатайства юридических или физических лиц осуществляются:

приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более двадцатью процентами приобретенных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйствующего субъекта при его образовании;

получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество; приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

Предварительное согласие на осуществление сделок, указанных в части первой настоящей статьи, требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в части первой настоящей статьи, превышает двести тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более тридцати пяти процентов, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.

Порядок формирования Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, определяется государственным антимонопольным органом.

Для совершения сделок, предусмотренных в части первой настоящей статьи, лица обязаны представить в государственный антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и сообщить информацию, необходимую для вынесения решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым государственным антимонопольным органом.

Государственный контроль за совершением сделок, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется государственным антимонопольным органом в порядке, предусмотренным статьей 11 настоящего Закона.

Государственный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или к ограничению конкуренции, а также в случае представления недостоверной информации, имеющей значение для принятия решения. Государственный антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом указанное требование, а также сроки его исполнения должны быть указаны в решении государственного антимонопольного органа о согласии на осуществление действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Государственный антимонопольный орган подлежит уведомлению по заявлению юридического или физического лица в пятнадцатидневный срок после совершения сделок, указанных в части первой настоящей статьи, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в части первой настоящей статьи, превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда.

В случае участия физического лица в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих субъектов, суммарная балансовая стоимость активов которых превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, или хозяйствующих субъектов, внесенных в Реестр по одной и той же товарной группе или по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса, необходимо уведомление государственного антимонопольного органа этим лицом в пятнадцатидневный срок после вхождения (избрания) в указанные органы или советы. При уведомлении государственного антимонопольного органа заявитель представляет ему наряду с заявлением информацию, предусмотренную частью четвертой настоящей статьи. Если государственный антимонопольный орган после предварительного изучения информации придет к выводу, что совершение сделки, о которой его уведомили, может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или ограничению конкуренции, он принимает решение о дополнительной проверке соответствия указанной сделки требованиям антимонопольного законодательства. Указанное решение направляется заявителю в пятнадцатидневный срок со дня получения государственным антимонопольным органом заявления об уведомлении.

Окончательное решение принимается государственным антимонопольным органом в тридцатидневный срок, о чем заявителю сообщается в письменной форме.

В случаях, если предусмотренные частями седьмой и восьмой настоящей статьи действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта или ограничению конкуренции, лица, осуществляющие указанные действия, обязаны, по требованию государственного антимонопольного органа, в установленные им сроки, принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.

В случаях, предусмотренных частями седьмой и восьмой настоящей статьи, лица вправе до принятия таких решений запросить согласие на совершение указанных действий у государственного органа, который обязан рассмотреть соответствующие заявления в установленном порядке.

Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного настоящей статей, приводящие к возникновению или усилению доминирования, ограничению конкуренции, в случае неисполнения участником сделок требований государственного антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску государственного антимонопольного органа .

Неисполнение решений государственного антимонопольного органа, вынесенных в соответствии с частями шестой и одиннадцатой настоящей статьи, является основанием для признания соответствующей сделки недействительной в судебном порядке и по иску государственного антимонопольного органа.

Статья 13. Реорганизация (разделение, выделение) хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность

В случае, когда хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и нарушают антимонопольное законодательство, государственный антимонопольный орган в целях ограничения монополистической деятельности, вправе обратиться в суд или экономический суд с иском об их реорганизации (разделении или выделении) в пределах их структурных единиц.

Реорганизация (разделение, выделение) хозяйствующего субъекта осуществляется при наличии следующих условий:

возможности организационного и территориального обособления их структурных подразделений; отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи, в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает тридцати процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);

возможности юридического лица в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.

Статья 14. Обжалование решений государственного антимонопольного органа, принятых на основании статей 11, 12 настоящего Закона

В случае, если заявитель не получал на свое ходатайство (заявление об уведомлении) ответа от государственного антимонопольного органа в тридцатидневный срок, исчисляемый со дня получения этого ходатайства (статьи 11, 12 настоящего Закона), либо не согласен с принятым решением этого органа, он вправе обратиться в суд или экономический суд за защитой нарушенных прав.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 15. Обязательность исполнения предписания государственного антимонопольного органа

В случае нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующие субъекты (их руководители), государственные органы управления и органы исполнительной власти на местах (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны в соответствии с предписаниями государственного антимонопольного органа прекратить нарушение, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другими хозяйствующими субъектами, отменить акт, несоответствующий законодательству, перечислить в бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.

За совершение противоправных действий, приводящих к нарушению антимонопольного законодательства, должностные лица государственных органов управления, органы исполнительной власти на местах, хозяйствующие субъекты (их руководители), а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 16. Ответственность хозяйствующих субъектов

Коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения:

неисполнение в срок предписания государственного антимонопольного органа - в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда за каждый день просрочки исполнения предписания, но не более пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда;

непредставление государственному антимонопольному органу ходатайств и заявлений, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Закона - в размере пятьсот минимальных размеров оплаты труда;

неисполнение решений государственного антимонопольного органа, предъявляемых в соответствии с частью четвертой статьи 11 и частью одиннадцатой статьи 12 настоящего Закона - в размере одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

непредставление в срок по требованию государственного антимонопольного органа документов либо иной информации, подлежащей представлению в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Закона - в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда за каждый день нарушения установленного срока, но не более одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

предоставление государственному антимонопольному органу недостоверных сведений - в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Индивидуальные предприниматели считаются виновными в случае, когда:

не представляют документы либо иной информации о своей деятельности в срок, установленный предписанием государственного антимонопольного органа - привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере двадцати минимальных окладов;

совершают действие (бездействие), нарушающее порядок, предусмотренный статьями 11 и 12 настоящего Закона в двухмесячный срок со дня выявления подобного действия государственным антимонопольным органом, привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере двадцати минимальных окладов;

не выполняют требования государственного антимонопольного органа, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Закона - привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере тридцати минимальных окладов.

С уплатой штрафа хозяйствующий субъект не освобождается от выполнения предписания государственного антимонопольного органа.

Статья 17. Ответственность должностных лиц органов государственного управления и исполнительной власти на местах

Должностные лица органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах привлекаются к административной ответственности, в случае:

- неисполнения в определенный срок решения (распоряжения) государственного антимонопольного органа - предупреждение или штраф в размере пятидесяти минимальных окладов;

- препятствования должностным лицам государственного антимонопольного органа во время исполнения ими возложенных на них задачпредупреждение или штраф в размере двадцати минимальных окладов;

- регистрации хозяйствующих субъектов или их объединений (союзов и ассоциаций) без разрешения на то государственного антимонопольного органа, предусмотренного статьей 11 настоящего Закона, - предупреждение или штраф в размере двадцати минимальных окладов.

Статья 18. Взыскание ущерба, нанесенного хозяйствующим субъектам

В случае, если органами государственного управления, исполнительной власти на местах, государственным антимонопольным органом принят акт в нарушение антимонопольного законодательства, либо неисполнением или ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей и если такие действия причиняют убытки хозяйствующему субъекту или иному лицу, эти убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

В случае, когда действие (бездействие) хозяйствующих субъектов, нарушающие антимонопольное законодательство, наносит ущерб хозяйствующему субъекту, нанесенный ущерб взыскивается с допустивших нарушение в соответствие с гражданским законодательством.

Статья 19. Ответственность должностных лиц государственного антимонопольного органа

Должностные лица государственного антимонопольного органа привлекаются к административной ответственности за разглашение сведений, содержащих коммерческую тайну хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа в размере пятидесяти минимальных окладов, если эти действия не влекут к иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ОБЖАЛОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ (ПРЕДПИСАНИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

Статья 20. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства государственным антимонопольным органом

Государственный антимонопольный орган рассматривает факты нарушения антимонопольного законодательства и принимает по ним решения (предписания) в пределах своей компетенции.

Основанием для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства являются заявления хозяйствующих субъектов, органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах и граждан.

Дела о нарушении антимонопольного законодательства могут быть рассмотрены государственным антимонопольным органом по собственной инициативе.

Заявления подаются в государственный антимонопольный орган в письменной форме. Содержание документов и заявлений не подлежит разглашению.

Статья 21. Порядок обжалования решения (предписания) государственного антимонопольного органа

Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (их должностные лица), хозяйствующие субъекты (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, вправе обжаловать в суд или в экономический суд решения (предписания) государственного антимонопольного органа.

Подача заявления приостанавливает исполнение решения (предписания) государственного антимонопольного органа на время его рассмотрения в суде или экономическом суде. Решение (предписание) государственного антимонопольного органа может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия, за исключением требований, на которые не распространяется срок представления жалобы.

Статья 22. Порядок исполнения решения (предписания) государственного антимонопольного органа

В случае неисполнения решения (предписания) об изменении или расторжении противоречащего антимонопольному законодательству договора, либо о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, государственный антимонопольный орган вправе обратиться в суд или экономический суд с иском о признании договора недействительным полностью или частично, либо о понуждении к заключению договора. В случае неисполнения решения (предписания) о перечислении в бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства, государственный антимонопольный орган вправе предъявить в суд или экономический суд иск о взыскании в бюджет необоснованно полученной прибыли.

Штраф, наложенный государственным антимонопольным органом на хозяйствующий субъект, за исключением штрафа на индивидуального предпринимателя, взыскивается в безакцентном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения решения о его взыскании.

Суммы штрафов, взысканные государственным антимонопольным органом, уплачиваются в бюджет.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и введении его в действие

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан <О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках>.

2. Ввести данный Закон в действие после его официального опубликования.

3. Правительству Республики Таджикистан представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения по приведению законов Республики Таджикистан в соответствие с настоящим Законом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"