Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан от 7 марта 2001 г.

Санаи амалкуни: 03.04.2006

Ҳолати ҳуҷҷат: Бе эътибор дониста шуд

Утратило силу в редакции Постановления Правительства РТ от 28.12.2006г. №600

Утверждено

 постановлением Правительства

Республики Таджикистан

7 марта 2001г. №124

Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

(в редакции Постановления Правительства РТ от 5 февраля 2003г.№ 59, от 3 апреля 2006г. №142)

1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (далее - Министерство), является республиканским органом государственного управления в структуре Правительства Республики Таджикистан, осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законами Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, ведомствами, другими органами государственного управления, органами исполнительной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями.

4. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения;

разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы (за исключением госслужащих), социального партнерства, повышения уровня жизни и доходов населения;

разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда;

разработка норм и минимальных требований по оплате труда, пенсиям и другим социальным выплатам;

разработка и реализация мер по совершенствованию системы пенсионного обеспечения, адресной поддержке и социальной защите ветеранов, инвалидов, а также других наиболее уязвимых слоев населения;

разработка программ рационального использования трудовых ресурсов, координация работ в области миграции населения;

содействие развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению различных форм занятости и обеспечения социальных гарантий;

организационно-методическое руководство профессиональным образованием подготовкой и переподготовкой кадров;

разработка предложений по совершенствованию законодательства о труде, пенсионном обеспечении, охране труда, занятости и миграции населения и осуществление государственного контроля за ее соблюдением;

осуществление международных связей и сотрудничества в области труда, занятости, миграции и социальной защиты населения.

5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

в области проблем социального развития разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;

подготавливает с участием заинтересованных органов государственного управления проекты нормативных правовых актов о труде, миграции, занятости, переподготовке кадров и социальной защите населения, пенсионном обеспечении и вносит их на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан, а также обобщает практику применения данного законодательства в пределах своей компетенции;

представляет в Правительство Республики Таджикистан доклады о положении дел в сфере труда, миграции, занятости и социальной защиты населения и предложения к государственным прогнозам социального развития Республики Таджикистан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

изучает, анализирует и оценивает состояние уровня жизни населения республики;

разрабатывает меры, обеспечивающие стабилизацию и повышение уровня жизни населения на основе формирования соответствующей политики доходов;

осуществляет контроль за соблюдением установленных социальных гарантий в области организации режима труда и отдыха, найма и увольнения работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

подготавливает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции;

разрабатывает методические рекомендации по определению критериев бедности, расчету величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения, осуществляет его расчет, а также экспертизу расчетов прожиточного минимума, проводимых местными органами власти;

организует разработку социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции;

подготавливает с участием заинтересованных органов государственного управления предложения по совершенствованию системы социального партнерства, осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных соглашений, отраслевых (межотраслевых) коллективных договоров, содействует урегулированию коллективных трудовых споров, по проблемам, относящимся к компетенции Министерства;

участвует в подготовке проекта генерального соглашения между Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, объединениями работодателей и Правительством Республики Таджикистан, разрабатывает предложения к плану мероприятий по реализации этого соглашения;

в области оплаты труда разрабатывает предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, осуществляет тарификацию работ, профессий и должностей, создает нормативно-правовую базу для нормирования и оплаты труда;

разрабатывает предложения по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социальноэкономических факторов;

подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан и с участием заинтересованных органов государственного управления, предложения по разработке и реализации мер по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций (кроме государственных служащих), а также денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

в области охраны и условий труда осуществляет государственное управление охраной труда, координирует работу министерств и ведомств в этой области;

осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Таджикистан о труде, охране труда и технике безопасности;

определяет главные направления и приоритеты деятельности государственных инспекций труда всех уровней;

разрабатывает межотраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда;

организует разработку совместно с министерствами и ведомствами Национальной и региональных программ по улучшению условий труда и его охране;

представляет по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан предложения в Правительство Республики Таджикистан о перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц, не достигших 18-ти летнего возраста;

утверждает нормы обеспечения спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий независимо от форм собственности;

разрабатывает предложения по совершенствованию условий и охраны труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;

в области пенсионного обеспечения разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию системы обязательного государственного и добровольного социального страхования;

разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения;

осуществляет методическое обеспечение и организует работу по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий и государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту и контроль за их назначением и выплатой, целевым расходованием средств на пенсионное обеспечение;

подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан предложения по социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности государственной власти Республики Таджикистан и государственные должности государственной службы, оформляет доплаты за выслугу лет к государственным пенсиям этим лицам;

разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, осуществляет контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), при выполнении которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте;

участвует в разработке нормативно-правовых актов по созданию негосударственных систем пенсионного обеспечения и содействует их развитию;

в области социальной защиты и обслуживания населения разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов войны и военной службы, участников боевых действий и ветеранов подразделений особого риска, инвалидов и реализует её во взаимодействии с другими министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти на местах, а также координирует и контролирует разработку и реализацию государственных программ социальной поддержки этих категорий граждан;

разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями, в том числе детейинвалидов;

осуществляет меры по организации и развитию государственной врачебно-трудовой экспертной комиссии и государственной системы реабилитации инвалидов, оказанию им протезно-ортопедической помощи, проведению научных исследований по проблемам инвалидности и ее профилактики;

обеспечивает контроль за предоставлением гражданам льгот и преимуществ при протезировании, содействует увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, развитию сети организаций различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий;

организует совместно с органами государственного управления и органами исполнительной власти на местах создание и развитие сети комплексных и специализированных, государственных, региональных, местных и иных социальных служб, в том числе стационарных и других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение, разрабатывает стандарты социального обслуживания населения;

организует материально-бытовое обеспечение санаторно-курортного лечения и компенсационных выплат пенсионеров, инвалидов и других социально-незащищенных граждан, обеспечивает развитие подсобных хозяйств, лечебно-трудовых мастерских в учреждениях социального обслуживания, содействует созданию в установленном порядке малых предприятий;

в области занятости населения осуществляет подготовку предложений по разработке и реализации государственной политики занятости на основе анализа и прогнозирования социально-экономического развития, ситуации на рынке труда, организует и координирует разработку Государственной программы содействия занятости населения, осуществляет контроль за ее реализацией;

определяет совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти на местах общую потребность в рабочих местах и с учетом демографического прогноза участвует в организации разработки программ создания, сохранения и развития рабочих мест на республиканском и региональном уровнях, обеспечения занятости;

координирует работу территориальных органов, а также соответствующих министерств и ведомств, общественных объединений, субъектов хозяйствования всех форм собственности в области занятости, проводит экспертизу разрабатываемых целевых, отраслевых и инвестиционных программ в части создания и сохранения рабочих мест;

разрабатывает и осуществляет методическое обеспечение реализации целевых программ по содействию занятости ищущих работу и безработных граждан, включая развитие предпринимательства и самостоятельной занятости, направление безработных граждан на временные и общественные работы, а также применению гибких форм занятости;

разрабатывает порядок регистрации безработных граждан, предложения по совершенствованию порядка выплаты стипендий гражданам, направляемым на обучение территориальными органами службы занятости населения, пособий по безработице;

организует работу по формированию, ведению и использованию на республиканском уровне банка данных по рынку труда, вакансий и предложений рабочей силы;

в области профессионального образования и переподготовки кадров определяет приоритетные направления развития системы профессионального образования и переподготовки кадров, проводит реформы в этой области и разрабатывает государственные стандарты начального профессионального образования;

организует на основе государственных стандартов, исходя из потребностей государства, на базе учебных заведений (центров), входящих в систему Министерства, подготовку квалифицированных рабочих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности из числа молодежи, безработных и незанятого населения, исходя из потребностей рынка труда, а также контроль за качеством обучения и проводит аттестацию инженерно-педагогического персонала учебных заведений профессионального образования и переподготовки кадров;

содействует внедрению многоканального финансирования системы профессионального образования и переподготовки кадров за счет работодателей и расширения самофинансирования подведомственных учебных заведений, развития собственной производственной деятельности и увеличения платного обучения взрослого населения;

проводит дальнейшую интеграцию функций учебных заведений (центров), служб занятости населения, осуществляет организационное и методическое руководство развитием профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, профессиональным обучением населения, подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации работников на производстве, безработных и незанятых граждан;

проводит профессиональное обучение, переобучение и трудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью;

организует совместно с министерствами и ведомствами обучение, повышение квалификации и переподготовку специалистов и рабочих основных профессий для предприятий и организаций всех форм собственности;

в области миграции населения разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения по формированию государственной миграционной политики и подготовке соответствующих программ и прогнозов, организует и координирует работу по их реализации;

разрабатывает и реализует меры по регулированию вопросов внешней трудовой миграции;

решает вопросы экологической миграции из экзогенных зон в безопасные места, а также добровольного перемещения хозяйств из горных и предгорных местностей, густонаселенных и малоземельных районов в районы с достаточными земельными ресурсами;

регистрирует и ведет учет лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания, ищущих убежище в Республике Таджикистан, определяет правовой статус иммигрантов и беженцев в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, совместно с органами исполнительной власти на местах координирует работу по созданию условий для их приема, обустройства и социальной защиты;

лицензирует деятельность субъектов, занимающихся вопросами трудоустройства граждан Республики Таджикистан за границей и иностранных граждан в Республике Таджикистан, дает предложения по определению квоты иммиграции, принимает соответствующие меры по предупреждению и депортации лиц, нелегально прибывших в Республику Таджикистан;

в области международного сотрудничества осуществляет международное сотрудничество в области труда, миграции, занятости и социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, социального обслуживания;

осуществляет функции основного исполнительного органа государственного управления, связанного с участием Республики Таджикистан в Международной Организации Труда, Международной ассоциации социального обеспечения. Международной организацией по миграции и других международных организаций;

вносит предложения по ратификации Республикой Таджикистан международных конвенций и других международных актов о труде, миграции, занятости и социальной защите населения, подготавливает ежегодные доклады о выполнении положений ратифицированных конвенций;

разрабатывает меры по привлечению зарубежных инвестиций, кредитов и грантов для осуществления, проводимой Министерством политики, осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ в социальной сфере;

организует работу по проведению международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов, реализации проектов технического содействия в сфере труда, миграции, занятости и социальной защиты населения;

осуществляет разработку предложений и участвует в реализации программ в области иностранного безвозмездного содействия Республике Таджикистан, эффективного и целенаправленного использования ресурсов гуманитарной помощи в областях, входящих в компетенцию Министерства.

6. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:

осуществляет методическое руководство и помощь в деятельности соответствующих органов исполнительной власти на местах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, миграции, занятости, демографии, профессиональной подготовки и социальной защиты населения;

организует переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также органов по труду, занятости, миграции, профессиональной подготовке и социальной защиты населения органов исполнительной власти на местах;

организует разработку и внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации в области труда, миграции, занятости, профессионального образования и социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение и социальное обслуживание;

проводит совместно со специалистами других министерств, государственных комитетов, ведомств целевые проверки и обследования по проблемам труда и социальной защиты населения;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан; разрабатывает совместно с соответствующими органами проекты программ строительства и введения в действие объектов социального назначения (домов-интернатов, пансионатов, учебных заведений, территориальных центров), утверждает проектносметную документацию по строительству, организует ремонт стационарных учреждений.

7. Министерству для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах, юридических лиц независимо от форм собственности документы, заключения, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

запрашивать и получать от Государственного комитета статистики Республики Таджикистан статистические данные по труду, оплате, движению и миграции населения, созданию рабочих мест, социальному развитию;

выдавать лицензию субъектам хозяйствования на привлечение в Республику Таджикистан иностранной рабочей силы и на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Таджикистан за границей;

выдавать разрешение в пределах установленной квоты работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;

осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, охране труда, миграции, занятости, социальной защиты населения и пенсионном обеспечении;

разрабатывать и представлять на утверждение в Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, и вести в установленном порядке общегосударственный классификатор профессий рабочих и должностей служащих;

утверждать нормы по труду. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС), квалификационный справочник должностей служащих (КС), Классификатор профессий рабочих и должностей служащих (КПД), инструкции, разъяснения, рекомендации по вопросам организации, нормирования и оплаты труда; регистрировать и осуществлять контроль за выполнением региональных и отраслевых (тарифных) соглашений по социально-экономическим и трудовым отношениям;

устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан и по представлению органов государственного управления размеры тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных организаций (за исключением госслужащих) применительно к условиям оплаты труда, установленным Правительством Республики Таджикистан;

устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан минимальные нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников организаций для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, постоянную работу в пути; устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан условия оплаты труда работников, занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

разрабатывать по согласованию с министерствами, ведомствами списки и перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающих право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное получение лечебнопрофилактического питания;

разрабатывать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

определять порядок предоставления работникам льгот в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

устанавливать в пределах своей компетенции порядок разработки правил и норм по охране труда, утверждать правила и нормы по охране труда, а также организационнометодические и общетехнические требования к проведению работ по охране труда;

представлять по поручению Правительства Республики Таджикистан интересы Республики Таджикистан на международном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участвовать в подготовке и заключать в установленном порядке договора с соответствующими ведомствами иностранных государств и международными организациями, в том числе финансовыми институтами, осуществлять контроль за выполнением этих договоров;

привлекать специалистов министерств, государственных комитетов, ведомств и научных учреждений к решению вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

Открывать представительства Министерства за пределами Республики Таджикистан в соответствии с соглашением сторон (в редакции Постановления Правительства РТ от 05.02.2003г. №59).

в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации и предприятия, находящиеся в ведении Министерства, утверждать их Положения и Уставы;

выходить с предложениями в Правительство Республики Таджикистан о приостановлении действий и отмене приказов и указаний министерств, Ведомств, предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам труда, его оплаты (за исключением оплаты труда государственных служащих), занятости, других социальных гарантий, противоречащих действующему законодательству;

заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения: представителей министерств, ведомств и других хозяйствующих субъектов, находящихся на территории республики, по вопросам соблюдения трудового законодательства Республики Таджикистан, охраны и экспертизы условий труда и другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

принимать участие в работе коллегий министерств и ведомств, посещать в установленном порядке предприятия и организации всех форм собственности и проверять их работу по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проверять соблюдение подведомственными Министерству предприятиями и организациями финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по прямому назначению.

8. Министерство по вопросам, входящим в его компетенцию, является органом, координирующим деятельность других Министерств, ведомств, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также органов исполнительной власти на местах.

В установленном законодательством порядке, принимает решения, оформленные приказом Министра, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда, миграции, занятости, и социальной защиты населения, подлежащие обязательному исполнению органами государственного управления, органами исполнительной власти на местах и организациями независимо от формы собственности. В случае необходимости решения принимается Министерством совместно или по согласованию с другими органами государственного управления.

9. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан с последующим утверждением Указа Президента Республики Таджикистан на Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных 31 Министерство задач и функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от ДОЛЖНОСТЕ по его представлению Правительством Республики Таджикистан.

Прием на работу в центральный аппарат Министерства сотрудников (кроме обслуживающего и вспомогательного персонала) осуществляется на конкурсной основе с оповещением в средствах массовой информация Порядок конкурсного опора определяется в соответствии с законом Республики Таджикистан <О государственной службе>.

10. Министр труда и социальной зашиты населения Республики Таджикистан:

распределяет связанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Министерства;

утверждает, в пределах установленных Правительством Республики Таджикистан численности работников структуры центрального аппарата и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

утверждает положения о департаментах и других структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке Положения и Уставы организаций и государственных предприятий, входящих в систему Министерства;

разрабатывает порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, принимает решение об объявлении конкурсов на замятие должностей в центральном аппарате Министерства, в подведомственных подразделениях, назначает на должности и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке руководителей подведомственных подразделений и государственных предприятий;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников бюджетных организаций системы Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете;

обеспечиваем выполнение задач, возложенных на Министерство Правительством Республики Таджикистан, а также настоящим Положением;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекты законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата Министерства, организациями и государственными предприятиями, осуществляющими деятельность в системе Министерства, а также обеспечивает контроль их исполнения;

представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Республики Таджикистан и в зарубежных государствах по вопросам, входящим в его компетенцию;

подписывает по поручению Правительства Республики Таджикистан международные договоры и соглашения;

решает вопросы премирования работников Министерства и устанавливает все виды доплат и надбавок к должностным окладам специалистов, установленные законодательством, поощряет за достижения в труде, а особо отличившихся; установленном порядке представляет к государственным наградам Республики Таджикистан;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра (по должности) и других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии утверждаются Правительством Республики Таджикистан по представлению Министра. Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства и организаций, входящих в схему управления Министерства, осуществляются за счет средств государственного бюджета, а также за счет специальных средств в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.

13. Министерство имеет в своей системе государственные предприятия и организаций, осуществляющие свою деятельность на коммерческой основе в качестве хозяйственных самостоятельных единиц, на основе заключения соглашения с Министерством.

В заключаемых соглашениях для каждого хозяйствующего субъекта устанавливается:

корпоративный и коммерческий статус;

план-график работ по его коммерциализации;

степень финансовой управленческой самостоятельности;

стандарты и критерии работы и подотчетности его руководства;

структура отчетности, определение стоимости имущества и начислений на его износ; годовые финансовые и производственные плановые показатели.

14. Для научной разработки проблем труда и социальной защиты Министерство образует научный Совет с включением в его состав представителей органов государственного управления, организаций, ученых и специалистов. Состав научного Совета и Положение о нем утверждается Министром.

15. Министерство в целях выполнения возложенных на него задач в установленном порядке осуществляет издание бюллетеней, журналов и других печатных изданий16. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и самостоятельный баланс и обслуживается с единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 3 апреля 2006 года №142

Структура центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

1. Руководство

2. Управление прессы и секретариата

3. Управление трудовых отношений

4. Управление пенсионной политики

5. Управление права и кадровой политики

6. Управление международных связей и регулирования миграционных процессов

7. Управление делами

8. Отдел социальной зашиты и стационарных учреждений

9. Отдел рынка труда и занятости населения

10.Отдел начального профессионального образования

11.Отдел переподготовки кадров и производственной деятельности училищ

(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.04.2006г. №142)

Утверждена

Постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

 от 7 марта 2001 г. № 124

Схема управления Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Центральный аппарат

Областные и Душанбинское городское управление труда, городские, районные отделы труда

Областные управления социальной зашиты населения, отделы социальной зашиты населения г. Душанбе, городов и районов

Отделения социальной помощи на дому городских и районных отделов социальной защиты

Республиканский, областные и Душанбинский, городские и районные (межрайонные) центры занятости населения

Государственная миграционная служба, областные, Душанбинская, городские и районные миграционные службы

Республиканский, областные, душанбинский городской и районные центры профессиональной ориентации

Государственная инспекция труда, областные, городские и районные инспекции труда

Центр научно-методической службы

Республиканская, областные, межрайонные и городские врачебно-трудовые экспертные КОМИССИИ (ВТЭК)

Представительства Министерства за пределами Республики Таджикистан;

Государственная инспекция профессионально-технического образования(в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 7 марта 2001 г. № 124

Перечень организаций и учреждений входящие в систему Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Таджикистан и финансируемые из государственного бюджета

Территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов

Учебные заведения (центры), профессионально-технические училища, лицеи

Курсы по повышению квалификации и переподготовки работников системы Министерства труда социальной зашиты населения

Санатории - профилактория для ветеранов войны и труда <Ромит> и <Ямчун>

Лечебно-профилактический санаторий <Дусти>

Дигмайский дом-интернат для престарелых и инвалидов с филиалами детского отделения

Восейский, Гиссарский, психоневрологические интернаты (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Батошский и Яванский дома-интернаты для престарелых и инвалидов

Душанбинский дом-интернат для умственно-отсталых детей <Чорбог>

Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов г.Кофарнихона

Республиканский дом-интернат для престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей г. Пенджикента

Научно-исследовательский институт труда и социальной зашиты населения

Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов (НИИ ЭВТИ) со стационаром.

Утвержден

Постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

от 7 марта 2001 г. № 124.

Перечень государственных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на основе двухсторонних соглашений заключаемых с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Государственное предприятие протезно ортопедических заводов (ГП ПОЗ) с филиалами в городах Худжанде, Кулябе и Хороге (на правах хозяйственного расчета)

Хозрасчетная типография (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Редакция журнала <Хифзи ичтимои>

Подсобное хозяйство стационарных учреждений

Республиканский Совет добровольно-спортивного общества <Трудовые резервы>

Республиканский ансамбль <Лал>

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Управление служебными зданиями Министерства труда и социальной защиты населения>

Редакция газеты <Рохнамо>

Унитарное предприятие <Мехнат>

Унитарное предприятие <Бинокор>

Унитарное предприятие <Касб>

Унитарное предприятие <Точикхоричакор>

Республиканский пансионт для ветеранов войны и труда в Варзоском районе;

Рамитский дом отдыха "Коргарджавонон (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Утратило силу в редакции Постановления Правительства РТ от 28.12.2006г. №600

Утверждено

 постановлением Правительства

Республики Таджикистан

7 марта 2001г. №124

Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

(в редакции Постановления Правительства РТ от 5 февраля 2003г.№ 59, от 3 апреля 2006г. №142)

1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (далее - Министерство), является республиканским органом государственного управления в структуре Правительства Республики Таджикистан, осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законами Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, ведомствами, другими органами государственного управления, органами исполнительной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями.

4. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения;

разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы (за исключением госслужащих), социального партнерства, повышения уровня жизни и доходов населения;

разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда;

разработка норм и минимальных требований по оплате труда, пенсиям и другим социальным выплатам;

разработка и реализация мер по совершенствованию системы пенсионного обеспечения, адресной поддержке и социальной защите ветеранов, инвалидов, а также других наиболее уязвимых слоев населения;

разработка программ рационального использования трудовых ресурсов, координация работ в области миграции населения;

содействие развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению различных форм занятости и обеспечения социальных гарантий;

организационно-методическое руководство профессиональным образованием подготовкой и переподготовкой кадров;

разработка предложений по совершенствованию законодательства о труде, пенсионном обеспечении, охране труда, занятости и миграции населения и осуществление государственного контроля за ее соблюдением;

осуществление международных связей и сотрудничества в области труда, занятости, миграции и социальной защиты населения.

5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

в области проблем социального развития разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;

подготавливает с участием заинтересованных органов государственного управления проекты нормативных правовых актов о труде, миграции, занятости, переподготовке кадров и социальной защите населения, пенсионном обеспечении и вносит их на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан, а также обобщает практику применения данного законодательства в пределах своей компетенции;

представляет в Правительство Республики Таджикистан доклады о положении дел в сфере труда, миграции, занятости и социальной защиты населения и предложения к государственным прогнозам социального развития Республики Таджикистан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

изучает, анализирует и оценивает состояние уровня жизни населения республики;

разрабатывает меры, обеспечивающие стабилизацию и повышение уровня жизни населения на основе формирования соответствующей политики доходов;

осуществляет контроль за соблюдением установленных социальных гарантий в области организации режима труда и отдыха, найма и увольнения работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

подготавливает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции;

разрабатывает методические рекомендации по определению критериев бедности, расчету величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения, осуществляет его расчет, а также экспертизу расчетов прожиточного минимума, проводимых местными органами власти;

организует разработку социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции;

подготавливает с участием заинтересованных органов государственного управления предложения по совершенствованию системы социального партнерства, осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных соглашений, отраслевых (межотраслевых) коллективных договоров, содействует урегулированию коллективных трудовых споров, по проблемам, относящимся к компетенции Министерства;

участвует в подготовке проекта генерального соглашения между Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, объединениями работодателей и Правительством Республики Таджикистан, разрабатывает предложения к плану мероприятий по реализации этого соглашения;

в области оплаты труда разрабатывает предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, осуществляет тарификацию работ, профессий и должностей, создает нормативно-правовую базу для нормирования и оплаты труда;

разрабатывает предложения по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социальноэкономических факторов;

подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан и с участием заинтересованных органов государственного управления, предложения по разработке и реализации мер по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций (кроме государственных служащих), а также денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

в области охраны и условий труда осуществляет государственное управление охраной труда, координирует работу министерств и ведомств в этой области;

осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Таджикистан о труде, охране труда и технике безопасности;

определяет главные направления и приоритеты деятельности государственных инспекций труда всех уровней;

разрабатывает межотраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда;

организует разработку совместно с министерствами и ведомствами Национальной и региональных программ по улучшению условий труда и его охране;

представляет по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан предложения в Правительство Республики Таджикистан о перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц, не достигших 18-ти летнего возраста;

утверждает нормы обеспечения спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий независимо от форм собственности;

разрабатывает предложения по совершенствованию условий и охраны труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;

в области пенсионного обеспечения разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию системы обязательного государственного и добровольного социального страхования;

разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения;

осуществляет методическое обеспечение и организует работу по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий и государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту и контроль за их назначением и выплатой, целевым расходованием средств на пенсионное обеспечение;

подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан предложения по социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности государственной власти Республики Таджикистан и государственные должности государственной службы, оформляет доплаты за выслугу лет к государственным пенсиям этим лицам;

разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, осуществляет контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), при выполнении которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте;

участвует в разработке нормативно-правовых актов по созданию негосударственных систем пенсионного обеспечения и содействует их развитию;

в области социальной защиты и обслуживания населения разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов войны и военной службы, участников боевых действий и ветеранов подразделений особого риска, инвалидов и реализует её во взаимодействии с другими министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти на местах, а также координирует и контролирует разработку и реализацию государственных программ социальной поддержки этих категорий граждан;

разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями, в том числе детейинвалидов;

осуществляет меры по организации и развитию государственной врачебно-трудовой экспертной комиссии и государственной системы реабилитации инвалидов, оказанию им протезно-ортопедической помощи, проведению научных исследований по проблемам инвалидности и ее профилактики;

обеспечивает контроль за предоставлением гражданам льгот и преимуществ при протезировании, содействует увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, развитию сети организаций различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий;

организует совместно с органами государственного управления и органами исполнительной власти на местах создание и развитие сети комплексных и специализированных, государственных, региональных, местных и иных социальных служб, в том числе стационарных и других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение, разрабатывает стандарты социального обслуживания населения;

организует материально-бытовое обеспечение санаторно-курортного лечения и компенсационных выплат пенсионеров, инвалидов и других социально-незащищенных граждан, обеспечивает развитие подсобных хозяйств, лечебно-трудовых мастерских в учреждениях социального обслуживания, содействует созданию в установленном порядке малых предприятий;

в области занятости населения осуществляет подготовку предложений по разработке и реализации государственной политики занятости на основе анализа и прогнозирования социально-экономического развития, ситуации на рынке труда, организует и координирует разработку Государственной программы содействия занятости населения, осуществляет контроль за ее реализацией;

определяет совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти на местах общую потребность в рабочих местах и с учетом демографического прогноза участвует в организации разработки программ создания, сохранения и развития рабочих мест на республиканском и региональном уровнях, обеспечения занятости;

координирует работу территориальных органов, а также соответствующих министерств и ведомств, общественных объединений, субъектов хозяйствования всех форм собственности в области занятости, проводит экспертизу разрабатываемых целевых, отраслевых и инвестиционных программ в части создания и сохранения рабочих мест;

разрабатывает и осуществляет методическое обеспечение реализации целевых программ по содействию занятости ищущих работу и безработных граждан, включая развитие предпринимательства и самостоятельной занятости, направление безработных граждан на временные и общественные работы, а также применению гибких форм занятости;

разрабатывает порядок регистрации безработных граждан, предложения по совершенствованию порядка выплаты стипендий гражданам, направляемым на обучение территориальными органами службы занятости населения, пособий по безработице;

организует работу по формированию, ведению и использованию на республиканском уровне банка данных по рынку труда, вакансий и предложений рабочей силы;

в области профессионального образования и переподготовки кадров определяет приоритетные направления развития системы профессионального образования и переподготовки кадров, проводит реформы в этой области и разрабатывает государственные стандарты начального профессионального образования;

организует на основе государственных стандартов, исходя из потребностей государства, на базе учебных заведений (центров), входящих в систему Министерства, подготовку квалифицированных рабочих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности из числа молодежи, безработных и незанятого населения, исходя из потребностей рынка труда, а также контроль за качеством обучения и проводит аттестацию инженерно-педагогического персонала учебных заведений профессионального образования и переподготовки кадров;

содействует внедрению многоканального финансирования системы профессионального образования и переподготовки кадров за счет работодателей и расширения самофинансирования подведомственных учебных заведений, развития собственной производственной деятельности и увеличения платного обучения взрослого населения;

проводит дальнейшую интеграцию функций учебных заведений (центров), служб занятости населения, осуществляет организационное и методическое руководство развитием профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, профессиональным обучением населения, подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации работников на производстве, безработных и незанятых граждан;

проводит профессиональное обучение, переобучение и трудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью;

организует совместно с министерствами и ведомствами обучение, повышение квалификации и переподготовку специалистов и рабочих основных профессий для предприятий и организаций всех форм собственности;

в области миграции населения разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения по формированию государственной миграционной политики и подготовке соответствующих программ и прогнозов, организует и координирует работу по их реализации;

разрабатывает и реализует меры по регулированию вопросов внешней трудовой миграции;

решает вопросы экологической миграции из экзогенных зон в безопасные места, а также добровольного перемещения хозяйств из горных и предгорных местностей, густонаселенных и малоземельных районов в районы с достаточными земельными ресурсами;

регистрирует и ведет учет лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания, ищущих убежище в Республике Таджикистан, определяет правовой статус иммигрантов и беженцев в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, совместно с органами исполнительной власти на местах координирует работу по созданию условий для их приема, обустройства и социальной защиты;

лицензирует деятельность субъектов, занимающихся вопросами трудоустройства граждан Республики Таджикистан за границей и иностранных граждан в Республике Таджикистан, дает предложения по определению квоты иммиграции, принимает соответствующие меры по предупреждению и депортации лиц, нелегально прибывших в Республику Таджикистан;

в области международного сотрудничества осуществляет международное сотрудничество в области труда, миграции, занятости и социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, социального обслуживания;

осуществляет функции основного исполнительного органа государственного управления, связанного с участием Республики Таджикистан в Международной Организации Труда, Международной ассоциации социального обеспечения. Международной организацией по миграции и других международных организаций;

вносит предложения по ратификации Республикой Таджикистан международных конвенций и других международных актов о труде, миграции, занятости и социальной защите населения, подготавливает ежегодные доклады о выполнении положений ратифицированных конвенций;

разрабатывает меры по привлечению зарубежных инвестиций, кредитов и грантов для осуществления, проводимой Министерством политики, осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ в социальной сфере;

организует работу по проведению международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов, реализации проектов технического содействия в сфере труда, миграции, занятости и социальной защиты населения;

осуществляет разработку предложений и участвует в реализации программ в области иностранного безвозмездного содействия Республике Таджикистан, эффективного и целенаправленного использования ресурсов гуманитарной помощи в областях, входящих в компетенцию Министерства.

6. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:

осуществляет методическое руководство и помощь в деятельности соответствующих органов исполнительной власти на местах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, миграции, занятости, демографии, профессиональной подготовки и социальной защиты населения;

организует переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также органов по труду, занятости, миграции, профессиональной подготовке и социальной защиты населения органов исполнительной власти на местах;

организует разработку и внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации в области труда, миграции, занятости, профессионального образования и социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение и социальное обслуживание;

проводит совместно со специалистами других министерств, государственных комитетов, ведомств целевые проверки и обследования по проблемам труда и социальной защиты населения;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан; разрабатывает совместно с соответствующими органами проекты программ строительства и введения в действие объектов социального назначения (домов-интернатов, пансионатов, учебных заведений, территориальных центров), утверждает проектносметную документацию по строительству, организует ремонт стационарных учреждений.

7. Министерству для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах, юридических лиц независимо от форм собственности документы, заключения, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

запрашивать и получать от Государственного комитета статистики Республики Таджикистан статистические данные по труду, оплате, движению и миграции населения, созданию рабочих мест, социальному развитию;

выдавать лицензию субъектам хозяйствования на привлечение в Республику Таджикистан иностранной рабочей силы и на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Таджикистан за границей;

выдавать разрешение в пределах установленной квоты работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;

осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, охране труда, миграции, занятости, социальной защиты населения и пенсионном обеспечении;

разрабатывать и представлять на утверждение в Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, и вести в установленном порядке общегосударственный классификатор профессий рабочих и должностей служащих;

утверждать нормы по труду. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС), квалификационный справочник должностей служащих (КС), Классификатор профессий рабочих и должностей служащих (КПД), инструкции, разъяснения, рекомендации по вопросам организации, нормирования и оплаты труда; регистрировать и осуществлять контроль за выполнением региональных и отраслевых (тарифных) соглашений по социально-экономическим и трудовым отношениям;

устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан и по представлению органов государственного управления размеры тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных организаций (за исключением госслужащих) применительно к условиям оплаты труда, установленным Правительством Республики Таджикистан;

устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан минимальные нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников организаций для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, постоянную работу в пути; устанавливать по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан условия оплаты труда работников, занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

разрабатывать по согласованию с министерствами, ведомствами списки и перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающих право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное получение лечебнопрофилактического питания;

разрабатывать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

определять порядок предоставления работникам льгот в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

устанавливать в пределах своей компетенции порядок разработки правил и норм по охране труда, утверждать правила и нормы по охране труда, а также организационнометодические и общетехнические требования к проведению работ по охране труда;

представлять по поручению Правительства Республики Таджикистан интересы Республики Таджикистан на международном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участвовать в подготовке и заключать в установленном порядке договора с соответствующими ведомствами иностранных государств и международными организациями, в том числе финансовыми институтами, осуществлять контроль за выполнением этих договоров;

привлекать специалистов министерств, государственных комитетов, ведомств и научных учреждений к решению вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

Открывать представительства Министерства за пределами Республики Таджикистан в соответствии с соглашением сторон (в редакции Постановления Правительства РТ от 05.02.2003г. №59).

в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан создавать, реорганизовывать и ликвидировать организации и предприятия, находящиеся в ведении Министерства, утверждать их Положения и Уставы;

выходить с предложениями в Правительство Республики Таджикистан о приостановлении действий и отмене приказов и указаний министерств, Ведомств, предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам труда, его оплаты (за исключением оплаты труда государственных служащих), занятости, других социальных гарантий, противоречащих действующему законодательству;

заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения: представителей министерств, ведомств и других хозяйствующих субъектов, находящихся на территории республики, по вопросам соблюдения трудового законодательства Республики Таджикистан, охраны и экспертизы условий труда и другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

принимать участие в работе коллегий министерств и ведомств, посещать в установленном порядке предприятия и организации всех форм собственности и проверять их работу по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проверять соблюдение подведомственными Министерству предприятиями и организациями финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по прямому назначению.

8. Министерство по вопросам, входящим в его компетенцию, является органом, координирующим деятельность других Министерств, ведомств, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также органов исполнительной власти на местах.

В установленном законодательством порядке, принимает решения, оформленные приказом Министра, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда, миграции, занятости, и социальной защиты населения, подлежащие обязательному исполнению органами государственного управления, органами исполнительной власти на местах и организациями независимо от формы собственности. В случае необходимости решения принимается Министерством совместно или по согласованию с другими органами государственного управления.

9. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан с последующим утверждением Указа Президента Республики Таджикистан на Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных 31 Министерство задач и функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от ДОЛЖНОСТЕ по его представлению Правительством Республики Таджикистан.

Прием на работу в центральный аппарат Министерства сотрудников (кроме обслуживающего и вспомогательного персонала) осуществляется на конкурсной основе с оповещением в средствах массовой информация Порядок конкурсного опора определяется в соответствии с законом Республики Таджикистан <О государственной службе>.

10. Министр труда и социальной зашиты населения Республики Таджикистан:

распределяет связанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Министерства;

утверждает, в пределах установленных Правительством Республики Таджикистан численности работников структуры центрального аппарата и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

утверждает положения о департаментах и других структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке Положения и Уставы организаций и государственных предприятий, входящих в систему Министерства;

разрабатывает порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, принимает решение об объявлении конкурсов на замятие должностей в центральном аппарате Министерства, в подведомственных подразделениях, назначает на должности и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке руководителей подведомственных подразделений и государственных предприятий;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников бюджетных организаций системы Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете;

обеспечиваем выполнение задач, возложенных на Министерство Правительством Республики Таджикистан, а также настоящим Положением;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекты законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата Министерства, организациями и государственными предприятиями, осуществляющими деятельность в системе Министерства, а также обеспечивает контроль их исполнения;

представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Республики Таджикистан и в зарубежных государствах по вопросам, входящим в его компетенцию;

подписывает по поручению Правительства Республики Таджикистан международные договоры и соглашения;

решает вопросы премирования работников Министерства и устанавливает все виды доплат и надбавок к должностным окладам специалистов, установленные законодательством, поощряет за достижения в труде, а особо отличившихся; установленном порядке представляет к государственным наградам Республики Таджикистан;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра (по должности) и других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии утверждаются Правительством Республики Таджикистан по представлению Министра. Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства и организаций, входящих в схему управления Министерства, осуществляются за счет средств государственного бюджета, а также за счет специальных средств в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.

13. Министерство имеет в своей системе государственные предприятия и организаций, осуществляющие свою деятельность на коммерческой основе в качестве хозяйственных самостоятельных единиц, на основе заключения соглашения с Министерством.

В заключаемых соглашениях для каждого хозяйствующего субъекта устанавливается:

корпоративный и коммерческий статус;

план-график работ по его коммерциализации;

степень финансовой управленческой самостоятельности;

стандарты и критерии работы и подотчетности его руководства;

структура отчетности, определение стоимости имущества и начислений на его износ; годовые финансовые и производственные плановые показатели.

14. Для научной разработки проблем труда и социальной защиты Министерство образует научный Совет с включением в его состав представителей органов государственного управления, организаций, ученых и специалистов. Состав научного Совета и Положение о нем утверждается Министром.

15. Министерство в целях выполнения возложенных на него задач в установленном порядке осуществляет издание бюллетеней, журналов и других печатных изданий16. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и самостоятельный баланс и обслуживается с единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 3 апреля 2006 года №142

Структура центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

1. Руководство

2. Управление прессы и секретариата

3. Управление трудовых отношений

4. Управление пенсионной политики

5. Управление права и кадровой политики

6. Управление международных связей и регулирования миграционных процессов

7. Управление делами

8. Отдел социальной зашиты и стационарных учреждений

9. Отдел рынка труда и занятости населения

10.Отдел начального профессионального образования

11.Отдел переподготовки кадров и производственной деятельности училищ

(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.04.2006г. №142)

Утверждена

Постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

 от 7 марта 2001 г. № 124

Схема управления Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Центральный аппарат

Областные и Душанбинское городское управление труда, городские, районные отделы труда

Областные управления социальной зашиты населения, отделы социальной зашиты населения г. Душанбе, городов и районов

Отделения социальной помощи на дому городских и районных отделов социальной защиты

Республиканский, областные и Душанбинский, городские и районные (межрайонные) центры занятости населения

Государственная миграционная служба, областные, Душанбинская, городские и районные миграционные службы

Республиканский, областные, душанбинский городской и районные центры профессиональной ориентации

Государственная инспекция труда, областные, городские и районные инспекции труда

Центр научно-методической службы

Республиканская, областные, межрайонные и городские врачебно-трудовые экспертные КОМИССИИ (ВТЭК)

Представительства Министерства за пределами Республики Таджикистан;

Государственная инспекция профессионально-технического образования(в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 7 марта 2001 г. № 124

Перечень организаций и учреждений входящие в систему Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Таджикистан и финансируемые из государственного бюджета

Территориальные центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов

Учебные заведения (центры), профессионально-технические училища, лицеи

Курсы по повышению квалификации и переподготовки работников системы Министерства труда социальной зашиты населения

Санатории - профилактория для ветеранов войны и труда <Ромит> и <Ямчун>

Лечебно-профилактический санаторий <Дусти>

Дигмайский дом-интернат для престарелых и инвалидов с филиалами детского отделения

Восейский, Гиссарский, психоневрологические интернаты (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Батошский и Яванский дома-интернаты для престарелых и инвалидов

Душанбинский дом-интернат для умственно-отсталых детей <Чорбог>

Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов г.Кофарнихона

Республиканский дом-интернат для престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей г. Пенджикента

Научно-исследовательский институт труда и социальной зашиты населения

Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов (НИИ ЭВТИ) со стационаром.

Утвержден

Постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

от 7 марта 2001 г. № 124.

Перечень государственных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на основе двухсторонних соглашений заключаемых с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Государственное предприятие протезно ортопедических заводов (ГП ПОЗ) с филиалами в городах Худжанде, Кулябе и Хороге (на правах хозяйственного расчета)

Хозрасчетная типография (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).

Редакция журнала <Хифзи ичтимои>

Подсобное хозяйство стационарных учреждений

Республиканский Совет добровольно-спортивного общества <Трудовые резервы>

Республиканский ансамбль <Лал>

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Управление служебными зданиями Министерства труда и социальной защиты населения>

Редакция газеты <Рохнамо>

Унитарное предприятие <Мехнат>

Унитарное предприятие <Бинокор>

Унитарное предприятие <Касб>

Унитарное предприятие <Точикхоричакор>

Республиканский пансионт для ветеранов войны и труда в Варзоском районе;

Рамитский дом отдыха "Коргарджавонон (в редакции Постановления Правительства РТ от 5.02.2003г. №59).