Национальная программа безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2025-2030 годы

 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Национальная программа безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2025-2030 годы (далее – Программа) разработана для выполнения целей Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года в сфере гражданской авиации и обеспечения безопасности жизни и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажиров, летных экипажей, работников, охраны воздушных судов и объектов и инфраструктуры аэропортов, повышения эффективности регулярных международных полетов гражданской авиации в Республике Таджикистан и определение ответственности соответствующих министерств и ведомств.
2. Программа разработана в соответствии с требованиями международных стандартов и рекомендуемой практикой, содержащимися в приложении 17 к Конвенции о международной гражданской авиации, Конвенции о правонарушениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушного судна, Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения и дополнительного протокола о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, положений Руководства по авиационной безопасности Международной Организации Гражданской авиации и других документов Международной Организации Гражданской Авиации (далее-ИКАО) по авиационной безопасности и Воздушного кодекса Республики Таджикистан.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. Целью Программы является снижение недостатков в сфере авиации, обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажиров, летных экипажей, работников, охраны воздушных судов, объектов и инфраструктуры аэропортов, переподготовки кадрового персонала службы безопасности аэропортов и регулярной эффективности международных рейсов.
4. Задача Программы включает в себя выполнение следующих мер:

- подготовка национальных инспекторов в области авиационной безопасности;

- привлечение представителей иностранных и отечественных авиакомпаний к работе аэропортовой комиссии по обеспечению авиационной безопасности;

- разработка программы подготовки авиационных специалистов по вопросам обеспечения авиационной безопасности;

- разработка и представление на утверждение программ авиационной безопасности авиационных предприятий;

- проведение курсов повышения квалификации для сотрудников служб авиационной безопасности международных аэропортов Республики Таджикистан;

- проведение чтений и плановых проверок на авиационных предприятиях страны;

- проверка уязвимых мест в международных аэропортах страны и устранение имеющихся недостатков;

- обучение национальных инспекторов и операторов на авиационных предприятиях страны;

- проведение инспекционных и досмотровых проверок подразделений служб авиационной безопасности международных аэропортов и устранение имеющихся недостатков;

- проверка представителей иностранных авиакомпаний, осуществляющих деятельность в Республике Таджикистан;

- проведение курсов обучения для национальных инспекторов в области авиационной безопасности;

- внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в области авиационной безопасности в соответствии с требованиями ИКАО;

- проведение инспекционных работ в авиакомпаниях страны и представительствах иностранных авиакомпаний, вылетающих в Республику Таджикистан;

- проведение внеплановых проверок в международных аэропортах страны;

- проведение контрольных проверок, досмотров, проверок в международных аэропортах страны для выявления недостатков и принятия необходимых мер по их устранению;

- совершенствование нормативных правовых норм в области безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан;

- обеспечение и учитывание необходимых архитектурных и инфраструктурных требований в целях реализации совершенствования международных мер по авиационной безопасности при проектировании и создании новых сервисов и инструментов, а также внесения изменений в существующие инструменты и сервисы международных аэропортов в Республика Таджикистан;

- предотвращение авиационных происшествий;

- проведение аттестации, проверок знаний (тестирования) работников, деятельность которых независимо от форм собственности и подчиненности зависит от обеспечения авиационной безопасности в Республике Таджикистан;

- сертификация национальных аудиторов, инспекторов, инструкторов по авиационной безопасности и операторов инспекций;

- дополнительная профессиональная подготовка сотрудников Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан.

3. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1. Международные аэропорты

5. Функции аэропортов в сфере обеспечение авиационной безопасности:

- разработка и реализация программы авиационной безопасности аэропорта для введения конкретных мер авиационной безопасности в нормальных условиях и в чрезвычайных ситуациях, связанных с актами незаконного вмешательства, а также в целях поддержания эффективности этой программы не реже одного раза в два года её пересмотр, обновление и представление Агентству гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан на утверждение;

- информирование работников аэропорта, авиационных предприятий и заинтересованных юридических лиц о требованиях программы авиационной безопасности аэропорта, в той части, принадлежащей им и организация контроля за выполнением этих требований;

- информирование физических и юридических лиц, разрешенным вход в зону контроля или в здания, сооружения, территориальные участки, расположенные в охранной зоне, в которых установлены дополнительные регламентированные пределы ограничения согласно инструкциям разрешительного режима и внутренних объектов, планы расположения и назначения этих территорий;

- своевременное представление общей информации Агентству гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан о мерах по предотвращению незаконного вмешательства или устранению последствий их совершения;

- включение конкретных мер безопасности, действующих в аэропорту в разрабатываемые программы по обеспечению авиационной безопасности аэропорта;

- соблюдение требований к архитектуре и инфраструктуре, необходимых для реализации мер по обеспечению авиационной безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан при проектировании, строительстве новых объектов и реконструкции существующих объектов в аэропортах, в том числе с учетом неконтролируемых зон аэропортов;

- создание аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, разработка мероприятий, направленных на охрану аэропорта, авиапредприятий и пользователей от незаконного вмешательства, устранение и недопущение угона и захвата воздушных судов;

- обеспечение необходимых условий для деятельности аварийного штаба по разрешению ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, и непосредственное участие в мероприятиях по предотвращению таких действий в соответствии с решениями аварийного штаба;

- в сотрудничестве с Министерством внутренних дел Республики Таджикистан внедрение дополнительных мер безопасности (контроль доступа граждан к терминалам, досмотр на входах, контроль движения и остановки воздушного судна и т.д.) в аэропортах и прилегающих к нему территорий относительно существующей ситуации, угрожающей безопасной деятельности аэропорта (городского терминала), включая принятие мер и использование процедур для уменьшения возможности нападения на воздушные суда с использованием переносных зенитно-ракетных комплексов и других вооружений, угрожающих воздушным судам в аэропорту или вблизи него;

- материально – техническое обеспечение, финансирование мер по авиационной безопасности и за их реализацию;

- организация обучения персонала служб авиационной безопасности в сертифицированных авиационных учебных центрах по программе обучения, согласованной с уполномоченным органом;

- разработка мер безопасности по защите от киберугроз, систем информационно - коммуникационных технологий, имеющих первостепенное значение для обеспечения безопасной работы аэропортов;

- принятие дополнительных мер авиационной безопасности в случае повышения угроз или чрезвычайных ситуаций в аэропорту;

- совместно с правоохранительными органами обеспечение мер безопасности в неподконтрольных зонах аэропортов, в связи с выявлением лиц, являющихся авторами анонимных угроз в адрес аэропорта и эксплуатантов воздушных судов;

- совместно с Министерством внутренних дел Республики Таджикистан проведение мероприятий на территории аэропорта (терминала и перрона) в целях выявления и задержания лиц, представляющих угрозу воздушному транспорту, а также при обнаружении оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и других опасных веществ, и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.

§2. Государственное унитарное предприятие «Таджикаэронавигация»

6. Государственное унитарное предприятие «Таджикаэронавигация» (далее- уполномоченный орган по управлению воздушного движения Республики Таджикистан) согласно требованиям Программы разрабатывает и представляет соответствующую программу обеспечения безопасности Агентству гражданской авиации при Правительстве Республике Таджикистан. Соответствующая программа обеспечения безопасности регулирует конкретные обязанности по обеспечению авиационной безопасности, связанные с управлением воздушного движения в ходе акта незаконного вмешательства и в частности, со сбором и передачей информации, касающейся воздушного судна, подвергнувшегося акту незаконного вмешательства.

§3. Эксплуатанты воздушных судов

7. Эксплуатанты воздушных судов гражданской авиации разрабатывают и реализуют собственные программы по обеспечению авиационной безопасности в целях соблюдения требований Программы. Программы по обеспечению авиационной безопасности эксплуатантов должны пересматриваться и обновляться при необходимости, но не реже одного раза в два года, и представляться на утверждение в Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан.

8. Эксплуатанты обеспечивают выполнение требований авиационной безопасности самостоятельно или за счет привлечения служб авиационной безопасности аэропортов на основании договора.

9. При отсутствии договора эксплуатантов воздушных судов со службами авиационной безопасности международных аэропортов Республики Таджикистан командиром воздушного судна обеспечивается предполетный досмотр воздушного судна, его внутренних ресурсов, летного состава воздушного судна, лиц и перевозимое ими имущество, а также груз и почту.

10. Функции эксплуатантов воздушных судов в сфере обеспечение авиационной безопасности:

1) обеспечивают планирование и реализации процедуры своевременного ознакомления персонала эксплуатанта необходимой информацией, включая информацией об авиационной безопасности, персонале авиакомпаний, изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов других государств, на территории которых осуществляется деятельность эксплуатанта воздушного судна, а также в руководствах эксплуатанта;

2) устанавливают и выполняют программу подготовки с целью ознакомления своих работников с превентивными мерами и методами в отношении пассажиров, багажа, грузов, почты, оборудования, запасов и бортового питания, предназначенных для перевозки на воздушном судне, с тем, чтобы их работники способствовали предотвращению актов терроризма или других форм незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

3) обеспечивают ознакомление персонала с мерами авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей;

4) обеспечивают наличие на борту воздушного судна контрольного перечня осмотра воздушного судна, которым следует руководствоваться при поисках взрывного устройства в случае предполагаемой диверсии и при проверке воздушного судна на предмет выявления спрятанного оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, когда имеется подозрение относительно того, что воздушное судно может подвергнуться акту незаконного вмешательства в деятельность в области авиации;

5) используют инструкцию о действиях, включенную в контрольный список в случае обнаружения взрывных устройств и подозрительных материалов, а также конкретную информацию об опасном расположении взрывного устройства на воздушном судне;

6) устанавливают и выполняют программу подготовки членов экипажа воздушного судна по авиационной безопасности, обеспечивающую принятие членами экипажа наиболее правильных действий, направленных на сведение к минимуму последствий актов незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и включающую в себя следующие элементы:

- оценку уровня опасности события;

- связь и координацию между членами экипажа;

- соответствующие меры самообороны;

- применение предназначенных для членов экипажа защитных устройств;

- ознакомление с методами контроля поведения террористов и реакцией пассажиров;

- учения по отработке действий в реальной обстановке с учетом различных условий и угроз;

- порядок действий летного экипажа внутри борта воздушного судна в целях защиты воздушного судна;

- правила досмотра воздушного судна и рекомендации относительно наименее опасных мест для размещения опасных предметов.

11. В аэропортах иностранных государств представитель эксплутанта совместно с командиром воздушного судна принимают необходимые меры по предотвращению и пресечению попыток незаконного вмешательства в деятельность в области авиации в соответствии с законодательством и правилами страны пребывания. На аэродромах, посадочных площадках, на которых не предусмотрено наличие службы авиационной безопасности, командир воздушного судна организует обеспечение мер авиационной безопасности с привлечением членов экипажа воздушного судна.

12. При согласовании и подтверждении (одобрении) выполнения регулярных и нерегулярных полетов эксплуатантов воздушных судов иностранного государства в/из Республику Таджикистан, Агентство гражданской авиации при Правительстве Республике Таджикистан запрашивает у эксплуатанта программу обеспечения авиационной безопасности. Эксплуатанту воздушных судов иностранного государства может быть предложено внести дополнения в его программу обеспечения авиационной безопасности с целью приведения ее в соответствие с требованиями настоящей Программы.

13. В соответствии с типовым руководством о службе авиационной безопасности аэропорта Республики Таджикистан и типовым руководством о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) гражданской авиации Республики Таджикистан эксплуатантами гражданской авиации Республики Таджикистан разрабатывается и согласовывается с Агентством гражданской авиации при Правительстве Республике Таджикистан руководство о службе авиационной безопасности, в котором отражаются конкретные обязанности службы авиационной безопасности.

§4. Управления Министерства внутренних дел Республики Таджикистан на транспорте

14. Управление Министерства внутренних дел Республики Таджикистан на транспорте отвечает за выполнение милицейских функций и деятельность по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в Республике Таджикистан.

15. Функции управления Министерства внутренних дел Республики Таджикистан на транспорте в сфере обеспечения авиационной безопасности:

- выявление и предотвращение преступлений против средств и служб гражданской авиации;

- наблюдение и патрулирование всех внешних территорий аэропорта, за пределами ограждения периметра аэродрома, а также привокзальная зона аэровокзала;

- наблюдение за пассажирами при входе и выходе из аэровокзалов в целях выявления лиц, которые могут представлять угрозу для гражданской авиации;

- совместно с Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Государственным комитетом национальной безопасности Республики Таджикистан, и службой авиационной безопасности аэропорта, планирование мер на случай чрезвычайных обстоятельств в целях реагирования на акты угона воздушных судов, диверсий, угрозы взрыва или других угроз, нападение на земле и гражданские беспорядки и установления контроля над ними;

- принятие специальных ответных мер, включающих, использование подразделений по борьбе с террористическими группировками, вмешательство с применением оружия, ведение переговоров при захвате заложников и обезвреживания взрывных устройств;

- обеспечение возможности срочных ответных мер с применением оружия в случае возникновения непредвиденных ситуаций в местных аэропортах и международных аэропортах Республики Таджикистан;

- обучение соответствующего персонала, выполняющего милицейские функции в области авиационной безопасности на практике и процедуры, относящиеся к ее осуществлению.

- принятие мер реагирования в случае идентификации работников подразделений транспортной безопасности в ходе проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законного разрешения на ношение или хранение, либо в случае выявления лиц, не имеющих права для прохождения (пересечения) зон транспортной безопасности или ее части.

§5. Министерства и ведомства

16. Министерство обороны Республики Таджикистан участвует в обеспечении авиационной безопасности в Республики Таджикистан, в этом случае данное министерство должно быть представлено в межведомственной комиссии по авиационной безопасности в гражданской авиации и при необходимости, в аэропортовый комиссии по авиационной безопасности. Как правило, эта роль включает в себя оценку угрозы и распространение информации, предоставление услуг по обнаружению взрывных устройств и их уничтожению, вмешательство с применением оружия, патрулирование и другие милицейские функции в аэропортах Республики Таджикистан.

17. Функции Министерства обороны Республики Таджикистан в сфере обеспечение авиационной безопасности:

- выполнение мер, правил и процедур, установленных настоящей Программой воинскими частями, дислоцированными на аэродромах совместного базирования с гражданской авиацией;

- организацию взаимодействия частей и подразделений военной авиации и других войск с организациями гражданской авиации для реализации мероприятий по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- подготовку соответствующих кадров, выполняющих функции защиты, на практике в области авиационной безопасности и порядка, относящегося к ее реализации.

18. Функции Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан в сфере обеспечение авиационной безопасности:

- совместно с Министерством обороны Республики Таджикистан проводит на постоянной основе оценку степени и характера угрозы для гражданской авиации в пределах своей территории и воздушного пространства над ней;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- организует совместно с соответствующими  министерствами и ведомствами, их территориальными органами разработку на государственном уровне и для каждого аэропорта планов действий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- проводит специальные проверки деятельности службы авиационной безопасности;

- организует в межведомственной и в аэропортовых комиссиях по авиационной безопасности работу оперативных штабов по урегулированию ситуаций, связанных актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- осуществляет сбор, оценку и своевременное доведение до должностных лиц информацию об угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- руководит работой национального штаба по пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

19. Функции пограничного и паспортно-визового контроля Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан в сфере обеспечения авиационной безопасности:

- проверку документов, удостоверяющих личность лиц, пересекающих Государственную границу Республики Таджикистан, и паспортно-визовый контроль;

- контроль над въездом сотрудников аэропорта в миграционную зону в соответствии с положением о пропускном и внутри объектовом режиме аэропорта, утвержденным руководителем аэропорта.

20. Функции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан в сфере обеспечения авиационной безопасности:

- оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, пресечения и расследования актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- обеспечение общественного порядка на объектах гражданской авиации;

- разработку положения, требующего от соответствующих органов оказывать помощь пользователям воздушных судов в оценке проездных документов;

- надзор за предоставлением образцов проездных документов;

- механизм, позволяющий сотрудникам эксплуатанта воздушных судов обратиться за экстренной помощью к соответствующим государственным уполномоченным органам в отношении вызывающих подозрение проездных документов.

21. Функции Министерства иностранных дел Республики Таджикистан в сфере обеспечения авиационной безопасности:

- совместно с другими министерствами и ведомствами участвует в разработке и реализации положений настоящей Программы, касающихся международного сотрудничества;

- выполняет функции центрального координирующего органа при решении межгосударственных вопросов по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

22. Функции Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан в сфере обеспечения авиационной безопасности:

- совместно с другими заинтересованными органами ведет борьбу с международным терроризмом, по пресечению операций, угрожающих авиационной безопасности;

- предотвращает ввоз контрабандных товаров и другие таможенные правонарушения;

- осуществляет таможенное оформление пассажиров, багажа и их ручной клади таможенной службой в зоне таможенного контроля аэропорта, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

23. Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в рамках своих полномочий, использует силы и средства для уменьшения тяжести последствий от совершённых актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также участвует в ликвидации последствий этих актов.

24. Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в рамках своих полномочий осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, пресечения и расследования актов незаконного оборота наркотических средств.

4. ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО ДЕЙСТВИЯМИ В СВЯЗИ С АКТАМИ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА

§1. Планирование

25. Аэропорты, авиационные организации органов обслуживания воздушного движения, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территориях аэропортов, разрабатывают согласованные с Агентством гражданской авиации при Правительстве Республике Таджикистан планы действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и инструкции для персонала, устанавливают системы связи и проводят обучение сотрудников действиям в связи с актами незаконного вмешательства и иными чрезвычайными ситуациями.

26. В планах предусматривается принятие возрастающих по масштабу мер по мере повышения степени угрозы, предоставление адекватных ресурсов для поддержки плана и определяются меры по защите и оказанию необходимой помощи пассажирам, членам экипажа и обеспечению сохранности воздушного судна, багажа, груза и почтовых отправлений. Планы включают в себя меры и процедуры с учётом различной степени угрозы, оценок риска и соответствующих необходимых для принятия мер безопасности. В планах учитывается выделение сил и средств для проведения мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, в зависимости от складывающейся обстановки при:

- захвате воздушного судна на земле;

- захвате воздушного судна в полёте;

- угрозах террористических актов в отношении воздушных судов или важных объектов аэропорта;

- анонимных угрозах;

- инцидентах в аэропорту;

- вооруженном нападении в пределах границ аэропорта;

- вооруженном нападении на воздушное судно, сооружения и оборудование из-за пределов границ аэропорта;

- обследовании подозрительных устройств, которые могут быть использованы для совершения диверсии или других потенциальных источников опасности в аэропорту и принятие мер для их обезвреживания и ликвидации

27. Полномасштабные учения (тренировки), согласно плану действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, в учебно-практическом порядке проводятся с регулярной периодичностью с участием всех структур, задействованных в процессе принятия решений. При этом, полномасштабные учения (тренировки) проводятся не реже, чем раз в два года, а учения (тренировки) по отработке различных элементов плана действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций проводятся не реже, чем один раз в год.

28. В целях выявления несоответствий, недостатков и устранения слабых сторон в механизмах реагирования и ответных действий после проведения учений (тренировок), оперативным штабом проводится оценка проведенных мероприятий и подводится итог. Информация о результатах учений (тренировок) и предпринятых корректирующих мерах направляется соответствующим организациям.

29. Уполномоченные антитеррористические органы, органы охраны правопорядка, вооруженных сил, эксплуатанты воздушных судов, администрация и арендаторы аэропортов, уполномоченные органы управления воздушным движением, ответственны за подготовку планов на случай непредвиденных обстоятельств издают руководства для работников и устанавливают систему связи проводят подготовку работников в целях принятия ответных действий в ходе акта незаконного вмешательства, совершаемого в Республике Таджикистан или негативно влияющего на безопасность гражданской авиации в Республике Таджикистан.

§2 Обязанности

30. В аэропортах под руководством правоохранительных органов Республики Таджикистан ответственность несут оперативные штабы для урегулирования чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Руководители аэропортов, авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия для работы оперативных штабов, принимают непосредственное участие в мероприятиях по пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

31. Оперативный штаб аэропорта, в состав которого входят представители всех соответствующих органов, осуществляют непосредственное руководство мероприятиями по противодействию актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, ведение переговоров при захвате заложников, использование подразделений по борьбе с терроризмом и обезвреживание взрывных устройств.

32. Министерства, ведомства и организации, независимо от ведомственной принадлежности предоставляют все имеющиеся в их распоряжении средства связи для своевременной передачи информации об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и угрозах их совершения, а также иной информации, способствующей урегулированию указанных ситуаций.

33. Уполномоченный орган управления воздушным движением Республики Таджикистан оказывает воздушному судну, подвергшемуся акту незаконного вмешательства, всяческое содействие в обеспечении безопасности полета.

34. Уполномоченный орган управления воздушным движением Республики Таджикистан обеспечивает сбор и рассылку всей необходимой информации о полёте воздушного судна, подвергнувшего акту незаконного вмешательства другим заинтересованным государствам, расположенных по маршруту полета.

35. Информация об обстановке на борту воздушного судна периодически передается на соответствующие пункты управления в установленном порядке.

36. Уполномоченный орган управления воздушным движением Республики Таджикистан обеспечивает прохождение регулярных тренировок (учений) в условиях аэропорта персоналом, ответственного за осуществление ответных действий в связи с незаконным вмешательством.

37. В случае наличия точной информации о том, что воздушное судно может подвергнуться акту незаконного вмешательства, будут приняты соответствующие меры, включая обеспечение безопасности этого воздушного судна, даже если оно находится на земле, или же в полете, сведения передаются заранее в соответствующие органы аэропорта и уполномоченный орган управления воздушным движением Республики Таджикистан и страны возможного вылета по прибытии такого воздушного судна.

38. Администрация аэропорта выполняет следующее:

- обеспечивает разработку и реализацию Плана действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций в аэропорту;

- обеспечивает первичное блокирование, оцепление аэропорта и места инцидента;

- усиливает организацию и осуществление пропускного и внутри объектового режимов;

- ужесточает меры обеспечения авиационной безопасности;

- выделяет специальное помещение – командный пункт, оснащенный средствами связи, в том числе средствами связи с экипажем воздушного судна, и другим необходимым оборудованием;

- выделяет изолированное место для стоянки воздушного судна, подвергшемуся акту незаконного вмешательства;

- обеспечивает наличие имеющего соответствующую подготовку персонала, находящегося в постоянной готовности для проведения аварийно-спасательных работ.

§ 3. Первоначальные действия

39. Все организации, получившие информацию о планируемом, совершаемом или произошедшем акте незаконного вмешательства, предпринимают те чрезвычайные действия, которые определены в плане действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

40. Организация, получающая такое уведомление, отвечает за сбор и включение в сообщение как можно большего объема информации, позволяющей обеспечить точную оценку инцидента.

41. При получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан и Министерство внутренних дел Республики Таджикистан организуют и проводят в рамках своих полномочий, установленных законодательствам Республики Таджикистан, мероприятия, направленных на установления достоверности информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.

42. По результатам проведенных мероприятий по установлению достоверности информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства заинтересованным сторонам направляется информация о достоверности либо недостоверности информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.

43. Если имеются достаточные основания считать, что воздушное судно, находящееся в полете, может оказаться объектом акта незаконного вмешательства, эксплуатант воздушного судна уведомляет соответствующие органы государственной власти, правоохранительные органы, органы обслуживания воздушного движения и администрацию аэропорта о прибытии такого воздушного судна, а также экипажам воздушного судна проводится досмотр воздушного судна в полете.

§4. Руководство

44. Руководитель полётов, получив информацию об акте незаконного вмешательства в отношении воздушного судна обязан оперативно доводить её с использованием всех видов оперативной, аварийной и специальной связи до органов государственной власти, принимающих участие в урегулировании чрезвычайных ситуаций, в соответствии со схемой оповещения, а также направлять необходимую информацию о полете такого воздушного судна подразделениям службы обслуживания воздушного движения по маршруту полета, включая органы в аэропорту известного или предполагаемого пункта назначения. Уполномоченным органом гражданской авиации Республики Таджикистан в установленном порядке организуется оперативное направление информации об инцидентах, связанных с актами незаконного вмешательства, и о подготовке к таким актам, другим заинтересованным органам государственной власти.

45. Действия по пресечению акта незаконного вмешательства в отношении этого воздушного судна осуществляются в соответствии со специальным планом. В случаях нахождения захваченного воздушного судна в воздухе меры противоправного вмешательства осуществляются в соответствии с летными инструкциями летного экипажа.

§5. Контроль

46. Оперативный штаб по урегулированию чрезвычайных ситуаций возглавляет должностное лицо Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, осуществляющее руководство по контролю за развитием акта незаконного вмешательства, происходящего в аэропорту или направленного против воздушного судна в полете, с осуществлением ответных действий по его урегулированию и локализации.

47. Для обеспечения бесперебойной работы оперативных штабов по урегулированию актов незаконного вмешательства и контроля за обстановкой, в каждом аэропорту под оперативный штаб выделяется специальное помещение, оснащённый средствами связи, в том числе средствами связи с экипажем воздушного судна, и другим необходимым оборудованием.

48. Все предприятия гражданской авиации, отвечающие за проведение в действия центров контроля, обеспечивают регулярные обслуживание и проверку этих центров, а также подержание всего находящегося в них оборудования связи в исправном рабочем состоянии.

§6. Предоставление аэронавигационного обслуживания

49. В том случае, когда воздушное судно, подвергшееся акту незаконного вмешательства (захвату, угрозе захвата или взрыву, другим экстремистским действиям, угрожающим безопасности полета), входит в воздушное пространство Республики Таджикистан и желает совершить посадку на каком либо аэродроме Республики Таджикистан, центр организации воздушного движения оказывает ему всяческое содействие в обеспечении безопасности полета, учитывая при этом возможность аварийного снижения и предпринимает надлежащие действия по ускоренному выполнению всех этапов полета включая выдачу разрешения на посадку.

50. Воздушному судну, независимо от принадлежности, ставшему объектом акта незаконного вмешательства, органами управления воздушным движением предоставляется приоритет в обслуживании, пользовании средствами связи и другом необходимом ему обеспечении.

51. После посадки воздушное судно направляется к специально выделенному изолированному месту стоянки, и подготавливается в соответствии с планом контртеррористическая операция на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

52. Если воздушное судно, подвергшееся акту незаконного вмешательства, пересекает воздушное пространство Республики Таджикистан, соответствующий центр организации воздушного движения оказывает содействие в обеспечении безопасности полета во время нахождения этого воздушного судна в воздушном пространстве Республики Таджикистан. Центр организации воздушного движения передает всю информацию о воздушном судне государствам, в ведении которых находятся соответствующие подразделения обслуживания воздушного движения (управления полетами), службам аэропортов известного или предполагаемого пункта назначения по маршруту следования воздушного судна для принятия своевременных защитных мер. Они также информируют соответствующие государственные учреждения Республики Таджикистан.

§7. Специальная поддержка

53. На территории аэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средств подразделений, в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

54. После завершения мероприятий по урегулированию этой чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, оперативный штаб организует необходимую помощь в содействии членам экипажа и пассажирам воздушного судна в продолжении ими полёта в пункт назначения или возвращения их в пункт вылета, а также обеспечивает оказание медицинской помощи пострадавшим гражданам.

§8. Средства массовой информации

55. Сведения об акте незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации для средств массовой информации передаются только специально уполномоченным представителем оперативного штаба по урегулированию чрезвычайных ситуаций по указанию его руководителя.

§9. Уведомление

56. В случае совершения акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Республике Таджикистан вся соответствующая информация передаётся:

- государству регистрации воздушного судна;

- государству эксплуатанта;

- каждому государству, граждане которого погибли или получили телесные повреждения;

- каждому государству, граждане которого захвачены в качестве заложников или в плен;

- каждому государству, граждане которого по имеющимся сведения находятся на борту воздушного судна;

- ИКАО.

§ 10. Уведомление ИКАО об актах незаконного вмешательства

57. Республика Таджикистан в случае столкновения с актом незаконного вмешательства, в кратчайшие сроки после прекращения такого акта представляет предварительное и окончательное уведомление, содержащее всю соответствующую информацию Международной организации гражданской авиации. Информация передаётся через координационный центр по авиационной безопасности Республики Таджикистан в сети координационных центров по авиационной безопасности ИКАО.

58. Уполномоченный государственный орган гражданской авиации Республики Таджикистан предоставляет ИКАО посредством координационного центр по авиационной безопасности Республики Таджикистан предварительное уведомление о результатах расследования акта незаконного вмешательства в течение 30 дней со дня его совершения. Окончательное уведомление ИКАО о результатах расследования акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Республики Таджикистан предоставляется в ИКАО в течение 60 дней со дня его совершения.

5. КОРРЕКТИРОВКА ПРОГРАММЫ И ПЛАНОВ СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НЕПРЕДВИДЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

§1. Общие положения

59. В зависимости от характера существующей угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации на территории Республики Таджикистан или решения проблем возникновения любой новой угрозы, а также с учетом изменения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО, Агентством гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан принимаются соответствующие меры по приведению в соответствие нормативных документов отраслевого права.

§ 2. Распределение обязанностей

60. Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан в рамках своих полномочий на постоянной основе осуществляет сбор и обобщение информации об угрозах гражданской авиации и включающей, в числе прочего, информацию о международных и внутренних террористических группировках, политически мотивированных группировках, проповедующих насилие и уголовные элементы.

61. Органами государственной власти в рамках своих полномочий осуществляется оценка угрозы с учётом уязвимости объектов гражданской авиации и аэропортами и эксплуатантами обеспечивается принятие надлежащих мер. Повышение уровня угрозы, направленной против гражданской авиации, влечёт за собой ужесточение мер авиационной безопасности во всей авиационной системе, как это предусмотрено в планах действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций.

62. В случае угроз, направленных против конкретных авиационных объектов (воздушного судна, эксплуатанта воздушного судна, аэропортовых объектов и других), принимаются конкретные ответные меры, указанные в планах действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций.

§3. Разбор инцидентов

63. После совершения акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации проводится расследование, последующий разбор и анализ причин его совершения с целью определения эффективности принятых мер безопасности.

64. Для проведения расследований акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации на территории Республики Таджикистан создается комиссия, в состав которой включаются представители правоохранительных органов, Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан и при необходимости представители иных органов государственной власти Республики Таджикистан.

65. В случае если совершение акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации затрагивает интересы другого государства, представитель этого государства допускается в установленном порядке уполномоченным органом Республики Таджикистан к участию в расследовании такого акта. Заключения по результатам расследования предоставляются этому государству в установленном порядке.

66. Расследование акта незаконного вмешательства, совершенного за пределами Республики Таджикистан в отношении воздушного судна, которое зарегистрировано в государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Таджикистан, проводится в соответствии с законодательством государства, на территории которого совершен акт незаконного вмешательства.

67. По согласию уполномоченного органа такого государства для участия в расследовании направляется уполномоченный представитель от Республики Таджикистан.

68. По результатам расследования акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации комиссия проводит анализ причин и условий, способствовавших его совершению, и организует в рамках своей компетенции реализацию мер по повышению уровня авиационной безопасности, устранению выявленных недостатков, выработку предложений о внесении изменений в систему авиационной безопасности, нормативные правовые акты в области авиационной безопасности (с последующей доработкой программ авиационной безопасности аэропортов и эксплуатантов воздушных судов). Результаты проведённого анализа и предложений о внесении изменений и дополнений в систему авиационной безопасности направляются в Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан. Информация о принятых в Республике Таджикистан корректирующих действиях доводятся до сведения ИКАО Агентством гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан.

6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 

69. В случае реализации настоящей Программы ожидаются следующие результаты:

- обеспечение предприятий гражданской авиации приборами рентгеновского досмотра, ручными металлоискателями, стационарными станинами, приборами видеонаблюдения и другими материально-техническими материалами;  

- усиление авиационной безопасности;

- приведение нормативных правовых актов в соответствие с требованиями ИКАО;

- повышение уровня знаний и профессионализма сотрудников и подготовка высококвалифицированных кадров;

- совершенствование информационно-коммуникационной системы;

- строительство современных зданий для эффективной работы служб авиационной безопасности;

- обеспечение безопасности при упрощении процедур.

7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

70. Реализация Программы состоит из двух этапов:

- первый этап 2025-2027 годы;

- второй этап 2028-2030 годы.

71. Для реализации Программы предусмотрено 10 миллионов сомони. Выделение данные средства планируется за счет средств авиационных предприятий, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

8. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

72. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется Агентством гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан в соответствии с требованиями законодательства.

73. Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан для проведения мониторинга и оценки реализации Программы может привлечь представителей соответствующих министерств, ведомств и экспертов.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

73. Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан предоставляет ежегодно информацию о ходе реализации Программы на рассмотрение Правительству Республики Таджикистан, а также разрабатывает в установленном порядке план дальнейших действий Программы на 2028-2030 годы.

План действий 2025-2027 годов Национальной программы безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2025-2030 годы

Приложение