Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 сентябри соли 2024,
№ 514 тасдиқ шудааст
Низомномаи тартиби расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Низомномаи тартиби расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ (минбаъд - Низомнома) тартиби баррасии дархост оид ба ёрирасонӣ, назорати истифодаи он, бекор кардани қарори қонеъгардонии дархост оид ба расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ, инчунин баргардонидани онро ба танзим медарорад.
2. Низомномаи мазкур ҷиҳати пешгирӣ, маҳдудкунӣ ва қатъ намудани фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдонона, аз ҷумла дастгирии фаъолияти соҳибкорӣ ва фароҳам овардани шароити рақобатпазирӣ байни субъектҳои хоҷагидор ва қабули санадҳои маъмурӣ оид ба расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ мусоидат менамояд.
3. Намудҳои фаъолияти зерин ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба ҳисоб намераванд:
- пешниҳоди (ҷудо, тақсим намудан) маблағҳои давлатӣ ё маҳаллӣ (захираҳо, имтиёзҳои инфиродӣ ва (ё) афзалият) ба шахси алоҳида вобаста ба натиҷаҳои савдо (озмун) ва (ё) мутобиқи дигар расмиёти пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- пешниҳоди (ҷудо, тақсим намудан) маблағҳои давлатӣ ё маҳаллӣ (захираҳо, молу мулк) ба шахсони алоҳида бо мақсади рафъи оқибатҳои офати табиӣ, садама, фалокат ва ҳолатҳои фавқулода, оқибати амалиёти низомӣ ва амалиёти зиддитеррористӣ аз ҳисоби фондҳои эҳтиётии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ.
4. Ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ мутобиқи моддаи 18 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳимояи рақобат» дар ҳолате расонида мешавад, ки агар он рақобатро бартараф ё маҳдуд насозад ва ба категорияҳои зерин мансуб бошад:
- бо мақсади гузаронидани таҳқиқоти бунёдии илмӣ, ки мустақиман ба истеҳсоли маҳсулоти нав ё беҳтар намудани сифати он ё равандҳои мавҷудаи технологӣ нигаронида нашуда бошад;
- бо мақсади ҳифзи муҳити зист;
- барои рушди фарҳанг ва ҳифзи мероси фарҳангӣ;
- барои истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ;
- барои таъмини ҳифзи иҷтимоӣ ва тандурустии аҳолӣ;
- барои ҳифзи меҳнат;
- ба субъектҳои хурду миёнаи соҳибкорӣ.
2. ТАРТИБИ РАСОНИДАНИ ЁРИИ ДАВЛАТӢ ВА МАҲАЛЛӢ
5. Ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ танҳо бо иҷозати пешакии мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ расонида шавад.
6. Расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ бо ташаббуси мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида ё бо дархости субъекти хоҷагидор ба як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор амалӣ мегардад.
7. Ҳангоми расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида комиссия оид ба баррасии ҳуҷҷатҳои пешниҳодшударо таъсис медиҳанд.
8. Тартиби ташкил ва фаъолияти комиссия оид ба баррасии ҳуҷҷатҳои пешниҳодшуда бо низомномаи он, ки аз тарафи мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида тасдиқ мегардад, ба танзим дароварда мешавад.
9. Мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида ҳангоми расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ҳукуқ доранд аз субъекти хоҷагидор, ки дархост ҷиҳати гирифтани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллиро пешниҳод намудааст, тамоми маълумоти ба дархост замимашавандаро ба мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дар хусуси додани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ тибқи номгӯйи иттилоот талаб намоянд.
10. Мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида маълумоти ба дархост замимашавандаро тибқи номгӯйи иттилоот ба мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ҷиҳати қабули қарори дахлдор дар хусуси додани иҷозат ба мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ пешниҳод менамоянд.
11. Мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида дар бораи расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ қарор қабул менамоянд.
12. Қарор дар бораи расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ бояд маълумоти зеринро дар бар гирад:
- насаб, ном ва номи падари шахсе, ки ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ гирифтааст;
- самти фаъолият дар бозори мол;
- номи санади ҳуқуқии маъмурӣ;
- номи мақоме, ки санади ҳуқуқии маъмуриро қабул кардааст;
- ҳадафи қабули санади ҳуқуқии маъмурӣ ва расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- насаб, ном ва номи падар ва имзои шахси мансабдори ваколатдоре, ки бо муҳри мақоми маъмурӣ ва шахси мансабдори он тасдиқ карда шудааст;
- вақт ва маҳали қабули санад;
- рақами бақайдгирии санади ҳуқуқии маъмурӣ, ки мақом қабул кардааст.
13. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дар доираи ваколатҳои бо қонунгузории зиддиинҳисорӣ муқарраргардида маълумоти ба дархост дар хусуси додани иҷозат ҷиҳати расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ замимагардидаро тибқи тартиби муқаррарнамудаи Низомнома мавриди баррасӣ қарор дода, қарори дахлдорро қабул менамояд.
3. НОМГӮЙИ МАЪЛУМОТИ БА ДАРХОСТ ҶИҲАТИ ДОДАНИ ИҶОЗАТ БАРОИ РАСОНИДАНИ ЁРИИ ДАВЛАТӢ ВА МАҲАЛЛӢ ЗАМИМАШАВАНДА
14. Мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида тибқи талаботи қонунгузорӣ ба мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дархостро бо замимаи иттилооти зарурии зерин пешниҳод менамоянд:
- иттилооти ҳуқуқӣ, аз ҷумла маҷмуи маълумоти ҳуҷҷатӣ ё ба таври оммавӣ эълоншуда, ки дар он расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба субъекти хоҷагидор пешбинӣ шудааст, бо нишон додани мақсади пешниҳод ва андозаи пешниҳоди (ҷудо кардан, тақсим намудан) маблағҳои давлатӣ ё маҳаллӣ (кору хизматрасонӣ, захираҳо, молу мулк, имтиёзҳои инфиродӣ ва (ё) афзалият) ба шахси алоҳида;
- иттилоот оид ба шахсияти муайян ва самтҳои пешбурди фаъолият, маълумот оид ба самти фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ки нисбат ба онҳо расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ пешбинӣ мегардад, инчунин барои шахси ҳуқуқӣ бо нишон додани ном, шакли ташкилию ҳуқуқӣ ва суроғаи ҳуқуқии он ва барои соҳибкорони инфиродӣ бо нишон додани насаб, ном ва номи падар, маҳалли истиқомат, рақами шиноснома ва санаи гирифтани он, инчунин рӯйхати шахсони бонуфуз, ки ба як гурӯҳи шахсони бо субъектҳои хоҷагидоре, ки нисбат ба онҳо пешниҳоди ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ пешбинӣ мегардад, дохил мешаванд, бо нишон додани асосҳои барои ҳамроҳ шудани чунин шахсон ба ҳамин гурӯҳ ва номгӯйи намудҳои фаъолияти иҷозатдиҳӣ, рақами иҷозатнома ва рақами мушаххаси андозсупоранда (РМА);
- иттилооти оморӣ - маълумот оид ба номгӯйи намудҳои маҳсулот, ҳаҷми маҳсулоти аз ҷониби субъекти хоҷагидор истеҳсолшуда ва (ё) фурӯхташуда, инчунин тавозуни муҳосибии субъектҳои хоҷагидор, ки нисбат ба онҳо расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ пешбинӣ мешавад;
- нусхаҳои тасдиқгардидаи ҳуҷҷатҳои таъсисии субъекти хоҷагидоре, ки нисбат ба он ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ пешбинӣ гардидааст.
15. Сирри тиҷоратӣ, сирри хизматӣ ё сирри дигари бо қонунгузорӣ ҳифзшаванда, ки дар ҳуҷҷатҳо ва маълумот мавҷуд аст, наметавонад барои рад кардани пешниҳоди онҳо ба мақомоти зиддиинҳисорӣ асос гардад. Дар ин ҳолат аризадиҳанда бояд рӯйхати мукаммали ҳуҷҷатҳо ва маълумотеро, ки сирри тиҷоратӣ, хизматӣ ё сирри дигари бо қонунгузори ҳифзшавандаро доро мебошанд, пешниҳод намояд.
4. ТАРТИБИ БАРРАСИИ ДАРХОСТ ОИД БА РАСОНИДАНИ ЁРИИ ДАВЛАТӢ ВА МАҲАЛЛӢ
16. Дархост дар хусуси додани иҷозат ва иттилооти пешбининамудаи банди 14 Низомнома ба мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ва воҳидҳои сохтории минтақавии он ҷиҳати гирифтани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ бо мактуби ирсолӣ, имзо ва муҳр аз ҷониби мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида пешниҳод карда мешаванд.
17. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ҳангоми ворид гардидани дархост дар хусуси додани иҷозат ва иттилооти ба он замимагардида онро ба қайд гирифта, дар муҳлати ду моҳ мавриди баррасӣ қарор медиҳад.
18. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дар рафти баррасии дархост дар хусуси додани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ метавонад ҳангоми зарурат ҷиҳати пурра баррасӣ намудани дархост аз мақоми ваколатдор ё субъекти хоҷагидор пешниҳоди маълумоти иловагиро талаб намояд.
19. Ҳангоми гузаронидани таҳқиқоти иловагӣ мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ метавонад баррасии дархостро ба муҳлати як моҳи дигар тамдид карда, дар ин хусус дархосткунандаро хаттӣ огоҳ менамояд ва дар сурати дастрас намудани маълумоти иловагии зарурӣ, қарори ниҳоӣ қабул мекунад.
20. Агар ҳангоми баррасии дархости зикргардида ва ё иттилоот муайян гардад, ки ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба шартҳои пешбининамудаи банди 4 Низомнома мутобиқат надорад, мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дар давоми 15 (понздаҳ) рӯз аз рӯзи воридшавии дархост қарори асоснок дар бораи ба талаботи Низомнома мутобиқ набудани дархост дар хусуси расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ ва иттилооти ба он замимагардида қабул менамояд.
21. Мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида метавонанд қарор оид ба пешниҳоди давлатӣ ё маҳаллиро бозпас хонанд.
22. Доир ба қабул гардидани қарор оид ба мутобиқат накардани дархост дар хусуси расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ ва иттилооти ба он замимагардида мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ба дархосткунанда расман хабар дода ба ӯ нусхаи қарори қабулгардидаро бо мактуби ирсолӣ бо муҳри мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ирсол менамояд.
23. Дархости пешниҳодгардида бояд дорои маълумоти зерин бошад:
- мақсади гирифтани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- тартиби истифодаи ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- ҳаҷми маблағҳое, ки бо мақсади расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ҷудо ва ё тақсим мешаванд.
24. Дар ҳолате, ки агар дархост барои гирифтани иҷозат ҷиҳати расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба талаботи пешбининамудаи банди 23 Низомнома мутобиқ набошад, он ҷиҳати такмил ба шахси дархосткунанда баргардонида мешавад.
25. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дар натиҷаи баррасии дархост барои гирифтани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ тибқи муқаррароти қисми 3 моддаи 18 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳимояи рақобат» ва Низомнома яке аз қарорҳои зеринро қабул менамояд:
- дар бораи додани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ, агар ёрии давлатӣ ва маҳаллии расонидашаванда дар ягон шакл ба бартараф ва маҳдудкунии рақобат оварда нарасонад;
- дар бораи тамдид намудани муҳлати баррасии дархост, агар ҳангоми баррасии он мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ба хулоса ояд, ки ёрии давлатӣ ва маҳаллии расонидашаванда метавонад ба бартараф ва маҳдудкунии рақобат оварда расонад;
- дар бораи рад намудани пешниҳоди ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ, агар ёрии давлатӣ ва маҳаллии расонидашаванда тавонад ба бартараф ва маҳдудкунии рақобат оварда расонад;
- дар бораи додани иҷозат ва муқаррар намудани маҳдудият нисбат ба расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ.
26. Тадбирҳои дастгирии давлатӣ дорои талаботи зерин мебошанд:
- тадбирҳои дастгирии давлатӣ набояд ба субъектҳои хоҷагидоре, ки дар бозор дорои қудрати назарраси бозоранд, пешниҳод карда шаванд, зеро онҳо иқтидори бештар дошта, ба ҳавасмандии рақибони дигар барои сармоягузорӣ ва ворид шудан ба бозор таъсири манфӣ мерасонанд;
- тадбирҳои дастгирии давлатӣ набояд барои пардохти хароҷоти ҷорӣ (ё хароҷоти амалиётӣ), ки бояд аз ҷониби субъектҳо мустақилона пардохт шавад, пешниҳод карда шаванд;
- тадбирҳои дастгирии давлатӣ набояд дар бозорҳое, ки иқтидори зиёд доранд, амалӣ шаванд, зеро ба таври сунъӣ нигоҳ доштани вазъи пештара ислоҳоти заруриро ба таъхир меандозад;
- тадбирҳои дастгирии давлатӣ бояд истинодро дар бораи хароҷоти ҷоиз (кадом хароҷотро бо ёрии чораи дастгирии давлатӣ пардохт кардан мумкин аст) ва ҳадди аксар барои самараноктар кардани он дар бар гиранд;
- тадбирҳои дастгирии давлатӣ бояд аз имкони субсидияҳои байнисоҳавӣ тавассути баланд бардоштани шаффофият ва тақсимоти ҳисобҳо ё ҷудо кардани фаъолияти ширкатҳои гуногун пешгирӣ кунанд;
- тадбирҳои пешниҳодшаванда бояд меъёрҳоеро дар бар гиранд, ки ҳаҷм ва муҳлати дастгирии давлатиро мунтазам маҳдуд мекунанд.
27. Барои пешниҳоди кумаки давлатӣ ва маҳаллӣ таҳлилҳои зерин гузаронида мешаванд:
- ҳаҷм ва (ё) маблағи ёрии давлатӣ;
- шумораи субъектҳое, ки ёрии давлатӣ мегиранд;
- намуд ва шакли ёрии давлатӣ;
- тасдиқи он, ки гирандаи ёрии давалатӣ субъекти соҳибкории хурд, миёна ё калон мебошад;
- бозори молие, ки дар он субъекти хоҷагидори гирандаи ёрии давлатӣ фаъолият менамояд ва мавқеи рақобатпазирии ин субъекти хоҷагидор;
- шартҳои зарурии гирифтани ёрии давлатӣ;
- муҳлати расонидани ёрии давлатӣ;
- таносуби ҳаҷми ёрии давлатӣ ва ҳаҷми бозори мол;
- таъсири ёрии давлатӣ ба манфиати истеъмолкунандагон;
- таносуби окибатҳои эҳтимолии мусбат ва манфӣ дар натиҷаи расонидани ёрии давлатӣ.
28. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ қарори худро дар шакли фармоиш қабул менамояд.
29. Фармоиш оид ба қонеъгардонии дархост ҷиҳати расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ метавонад дорои қоидаҳо (дастурҳо)-е бошад, ки барои дархосткунандаи иҷозат талаботи заруриро ҷиҳати ба Низомнома мутобиқ кардани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ муқаррар менамоянд.
30. Иҷрои дастури мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳангоми расонидани ёрӣ ҳатмӣ мебошад.
5. ТАРТИБИ НАЗОРАТИ ИСТИФОДАИ ЁРИИ ДАВЛАТӢ ВА МАҲАЛЛӢ ВА БЕКОР НАМУДАНИ ҚАРОР ДАР БОРАИ ҚОНЕЪГАРДОНИИ ДАРХОСТ БАРОИ РАСОНИДАНИ ЁРӢ
31. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории зиддиинҳисорӣ тартиби риояи шартҳои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллиро, ки дар дархост ҷиҳати додани иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ муайян шудаанд, назорат менамояд.
32. Назорати давлатии расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ, инчунин истифодаи он ба таври зерин сурат мегирад:
- пешгирӣ, маҳдудкунӣ ва қатъ намудани рақобати бевиҷдонона ҳангоми расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ;
- пешгирӣ, маҳдудкунӣ ва қатъ намудани суиистифодаи субъекти хоҷагидор дар бозор ҳангоми расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- фароҳам овардани рақобати солим байни субъектҳои хоҷагидор;
- тибқи тартиби муқарраргардида гузаронидани санҷиш оид ба риояи қонунгузории зиддиинҳисорӣ;
- таҳлили асоснок оид ба истифодаи мақсадноки ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- талаби ҳуҷҷатҳои тасдиқкунанда оид ба истифода бурдани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ.
33. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад қарор дар бораи қонеъгардонии дархостро барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ дар ҳолатҳои зерин бекор кунад:
- агар қарор дар бораи қонеъгардонии дархост барои расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба иттилооти нодуруст ё носаҳеҳ асос ёфта бошад, ки он барои қабули қарор аҳаммият дорад;
- аз ҷониби дархосткунанда вайрон кардани талаботи расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллии пешбининамудаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳимояи рақобат» ва Низомнома;
- номутобиқатии ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба мақсад ва шартҳои фарогирифтаи дархост барои гирифтани иҷозат ҷиҳати расонидани ёрӣ;
- расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ бо вайрон кардани муқаррароти Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳимояи рақобат» ва Низомнома.
34. Мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ба мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида ҷиҳати баргардонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ амрнома медиҳад.
35. Дар ҳолатҳое, ки ёрии давлатӣ бе риояи талаботи қонунҳои амалкунанда ва Низомнома расонида шуда бошад, ёрии давлатӣ ва маҳаллии расонидашуда ба буҷети ҷумҳуриявӣ ё маҳаллӣ баргардонида мешавад.
36. Бо мақсади таъмини назорати давлатӣ мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ феҳристи ёрии давлатӣ ва маҳаллиро пеш мебарад.
5. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
37. Санадҳо (қарор, амрнома, фармоиш, дастури хаттӣ)-и мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин мақомоти ваколатдоршуда, ки ба субъектҳои хоҷагидори алоҳида афзалият ва (ё) имтиёз фароҳам меоранд, бо тартиби судӣ аз рӯйи даъвои мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ беэътибор дониста мешаванд.
38. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани муқаррароти Низомнома мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от «28» сентября 2024 года,
№514
Положение о порядке оказания государственной и местной помощи
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке оказания государственной и местной помощи (далее – Положение) регулирует порядок рассмотрения запроса об оказании помощи, контроля за её использованием, отмены решения об удовлетворении запроса о государственной и местной помощи, а также его возвращении.
2. Настоящее Положение способствует предотвращению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, включая поддержку предпринимательской деятельности, создание условий конкуренции между субъектами хозяйствования и принятию административных актов по оказанию государственной и местной помощи.
3. Не считаются государственной и местной помощью следующие виды деятельности:
- предоставление (выделение, распределение) государственных и местных денежных средств (запасы, индивидуальные льготы и (или) преимущества) отдельному лицу по результатам торга (конкурса) и (или) согласно другим формальностям, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан;
- предоставление (выделение, распределение) государственных или местных средств (ресурсов, имуществ) отдельным лицам с целью ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций, последствий военных действий и контр террористических операций за счёт резервных фондов местных исполнительных органов государственной власти.
4. Государственная и местная помощь предоставляется в соответствии со статьей 18 Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции» в том случая, если она не устраняет или не позволяет ограничить конкуренцию и относится к следующим категориям:
- с целью проведения фундаментальных научных исследований, не направленных непосредственно на производство новой продукции или улучшение её качества, либо существующих технологических процессов;
- с целью защиты окружающей среды;
- для развития культуры и охраны культурного наследия;
- для производства сельскохозяйственной продукции;
- для обеспечения социальной защиты и здравоохранения населения;
- для защиты труда;
- для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕСТНОЙ ПОМОЩИ
5. Государственная и местная помощь предоставляться только с предварительного разрешения государственного антимонопольного органа.
6. Оказание государственной и местной помощи осуществляется по инициативе центральных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченных организаций указанных органов или по запросу хозяйствующего субъекта одному или нескольким хозяйствующим субъектам.
7. При оказании государственной и местной помощи одному или нескольким хозяйствующим субъектам центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов создают комиссию по рассмотрению представленных документов.
8. Порядок создания и деятельности комиссии по рассмотрению представленных документов регулируется её положением, которое утверждается центральным органом государственной власти, местным исполнительным органом государственной власти, органом самоуправления посёлка и дехота, а также уполномоченными организациями указанных органов.
9. Центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов при оказании государственной и местной помощи, вправе требовать от хозяйствующего субъекта, подавшего запрос о выдаче разрешения на оказание государственной и местной помощи, всю информацию, прилагаемую к запросу в государственный антимонопольный орган для получения разрешения на оказание государственной и местной помощи в соответствии с перечнем информации.
10. Центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов прилагают к запросу для разрешения, информацию, прилагаемую к запросу в государственный антимонопольный орган для получения разрешения на оказание государственной и местной помощи в соответствии с Перечнем информации, представляют в государственный антимонопольный орган для принятия соответствующего решения о разрешении.
11. Центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов выносят решение об оказании государственной и местной помощи.
12. Решение об оказании государственной и местной помощи должно содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество лица, получившего государственную и местную помощь;
- сфера деятельности на товарном рынке;
- наименование административно-правового акта;
- наименование органа, принявшего административно-правовой акт;
- цель принятия административно-правового акта и оказания государственной и местной помощи;
- фамилия, имя, отчество и подпись уполномоченного должностного лица, заверенная печатью административного органа и его должностного лица;
- время и место принятия акта;
- регистрационный номер административно-правового акта, принятого органом.
13. Государственный антимонопольный орган в рамках полномочий, установленных антимонопольным законодательством, в порядке, установленном Положением, рассматривает информацию, прилагаемую к запросу на получение разрешения для оказание государственной и местной помощи и принимает соответствующее решение.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЛАГАЕМОЙ К ЗАПРОСУ НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕСТНОЙ ПОМОЩИ
14. Центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов в соответствии с требованиями законодательства представляют в государственный антимонопольный орган запрос с приложением следующей необходимой информации:
- правовая информация, в том числе совокупность документированных или публично оглашенных сведений, в которых предусматривается оказание государственной и местной помощи хозяйствующему субъекту, с указанием цели предоставления и размера предоставления (выделения, распределения) государственных или местных средств (работ и услуг, резервов, имущества, индивидуальных льгот и (или) преимуществ) отдельному лицу;
- информация об определенном лице и направлениях осуществляемой деятельности, информация о направлении деятельности хозяйствующих субъектов, в отношении которых предусматривается оказание государственной или местной помощи, а также для юридического лица с указанием наименования, организационно-правовой формы, юридического адрес, а для индивидуальных предпринимателей с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, серии паспорта и даты его получения, а также перечня аффилированных лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектами, в отношении которых предусматривается предоставление государственной или местной помощи, с указанием оснований для присоединения таких лиц в эту группу и перечень разрешительных видов деятельности, номер лицензии и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- статистическая информация - сведения о наименовании видов продукции, объеме продукции, произведенном и (или) реализованном хозяйствующим субъектом, а также бухгалтерский баланс хозяйствующих субъектов, в отношении которых предусматривается оказание государственной или местной помощи;
- заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта, в отношении которого предусмотрена государственная или местная помощь.
15. Коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законодательством тайна, содержащаяся в документах и сведениях, не могут служить основанием отказа в их предоставлении антимонопольному органу. В этом случае заявитель должен предоставить полный перечень документов и сведений, содержащих коммерческую, служебную или иную охраняемую законодательством.
4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСА НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕСТНОЙ ПОМОЩИ
16. Запрос о выдаче разрешения и информация, предусмотренная пунктом 14 Положения, представляются в государственный антимонопольный орган и его региональные структурные подразделения для получения разрешения на оказание государственной и местной помощи исходящим письмом с подписью и печатью со стороны центральных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, а также других уполномоченных организаций указанных органов.
17. Государственный антимонопольный орган при поступлении запроса на выдачу разрешения и прилагаемых к нему сведений регистрирует его и рассматривает в течение двух месяцев.
18. Государственный антимонопольный орган в ходе рассмотрения запроса на выдачу разрешения для оказания государственной и местной помощи при необходимости для полного рассмотрения запроса может затребовать представлениядополнительной информации от уполномоченного органа или хозяйствующего субъекта.
19. При проведении дополнительного исследования государственный антимонопольный орган может продлить рассмотрение запроса еще на один месяц и письменно уведомляет об этом запрашивающего и в случае получения необходимой дополнительной информации, принимает окончательное решение.
20. Если при рассмотрении запроса или информации будет установлено, что государственная и местная помощь не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 4 Положения, то государственный антимонопольный орган в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления запроса принимает обоснованное решение о несоответствии запроса на выдачу разрешения для оказания государственной или местной помощи и прилагаемой к нему информации требованиям Положения.
21. Центральные органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченные организации указанных органов могут отозвать решение о предоставлении государственной или местной помощи.
22. О принятии решения о несоответствии запроса об оказании государственной или местной помощи и информации, прилагаемой к нему, государственный антимонопольный орган официально извещает запрашивающего и отправляет ему копию принятого решения вместе с исходящим письмом с печатью антимонопольного органа.
23. Представленный запрос должен содержать следующую информацию:
- цель получения государственной и местной помощи;
- порядок использования государственной и местной помощи;
- объем денежных средств, выделяемых или распределяемых с целью оказания государственной и местной помощи.
24. В случае, если запрос на получение разрешения для оказания государственной и местной помощи не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 23 Положения, он возвращается ходатайствующему для доработки.
25. Государственный антимонопольный орган по результатам рассмотрения запроса на получение разрешения для оказания государственной и местной помощи в соответствии с положениями части 3 статьи 18 Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции» и Положения принимает одно из следующих решений:
- о выдаче разрешения на оказание государственной и местной помощи, если предоставляемая государственная и местная помощь не приведет к устранению и ограничению любой формы конкуренции;
- о продлении срока рассмотрения запроса, если во время его рассмотрения государственный антимонопольный орган придет к выводу, что оказание такой государственной и местной помощи может привести к устранению и ограничению конкуренции;
- об отказе в предоставлении государственной и местной помощи, если оказываемая государственная и местная помощь может привести к устранению и ограничению конкуренции;
- о выдаче разрешения и установлении ограничения для оказания государственной и местной помощи.
26. Меры государственной поддержки состоят из следующих требований:
- меры государственной поддержки не должны предоставляться хозяйствующим субъектам, обладающим значительной рыночной властью, поскольку они, имея больший потенциал, будут отрицательно влиять на заинтересованность других конкурентов инвестировать и выходить на рынок;
- меры государственной поддержки не должны предоставляться для оплаты текущих расходов (или операционных расходов), которые должны быть в оплачены субъектами самостоятельно;
- меры государственной поддержки не должны предоставляться на рынках с избыточной мощностью, поскольку искусственное поддержание статус-кво только задержит необходимые корректировки;
- меры государственной поддержки должны содержать ссылку на приемлемые расходы (какие расходы могут быть оплачены с помощью меры государственной поддержки) и максимальные суммы, чтобы сделать их более эффективными;
- меры государственной поддержки должны предотвращать возможность перекрестного субсидирования за счет повышения прозрачности и разделения счетов или за счет разделения видов деятельности разных фирм;
- предлагаемая меры должны включать критерии, ограничивающие объем и продолжительность государственной поддержки.
27. Для предоставления государственной и местной помощи будет проведен нижеследующий анализ:
- размер и (или) сумма государственной помощи;
- количество субъектов, получающих государственную помощь;
- вид и форма государственной помощи;
- подтверждение того, что получателем государственной помощи является субъект малого, среднего или крупного предпринимательства;
- товарный рынок, на котором действует хозяйствующий субъект, получающий государственную помощь, и конкурентная позиция данного хозяйствующего субъекта;
- необходимые условия для получения государственной помощи;
- срок оказания государственной помощи;
- соотношение объема государственной помощи и объема товарного рынка;
- влияние государственной помощи на интересы потребителей;
- соотношение возможных положительных и отрицательных последствий в результате оказания государственной помощи.
28. Государственный антимонопольный орган принимает решение в форме распоряжения.
29. Распоряжение об удовлетворении запроса об оказании государственной или местной помощи может содержать правила (инструкции), устанавливающие для запрашивающего разрешение необходимые требования для соответствия государственной и местной помощи Положению.
30. Выполнение инструкции государственного антимонопольного органа при оказании помощи обязательно.
5. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕСТНОЙ ПОМОЩИ И ОТМЕНЫ РЕШЕНИЯ ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАПРОСА НА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ
31. Государственный антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольном законодательством, осуществляет контроль за соблюдением условий оказания государственной и местной помощи, определенных в запросе на выдачу разрешения для оказания государственной и местной помощи.
32. Государственный контроль за оказанием государственной и местной помощи, а также её использованием осуществляется следующим образом:
- предотвращение, ограничение и пресечение недобросовестной конкуренции при оказании государственной или местной помощи;
- предотвращение, ограничение и пресечение злоупотребления хозяйствующим субъектом на рынке при оказании государственной и местной помощи;
- создание здоровой конкуренции между хозяйствующими субъектами;
- проведение в установленном порядке проверок по соблюдению антимонопольного законодательства;
- обоснованный анализ целевого использования государственной и местной помощи;
- затребование подтверждающих документов по использованию государственной и местной помощи.
33. Государственный антимонопольный орган имеет право отменить решение об удовлетворении запроса на оказание государственной и местной помощи в следующих случаях:
- если решение об удовлетворении запроса на оказание государственной и местной помощи основано на неверной или недостоверной информации, имеющей значение для принятия решения;
- нарушение запрашивающим требований по оказанию государственной и местной помощи, предусмотренных Законом Республики Таджикистан «О защите конкуренции» и Положением;
- несоответствие государственной и местной помощи целям и условиям, охваченным в запрос на получение разрешения на оказание помощи;
- оказание государственной и местной помощи с нарушением положений Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции» и Положения.
34. Государственный антимонопольный орган даёт предписание центральным органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченным организациям указанных органов о возврате государственной и местной помощи.
35. В случаях, когда государственная помощь была оказана без соблюдения требований действующих законов и Положения, оказанная государственная и местная помощь возвращается в республиканский или местный бюджеты.
36. С целью обеспечения государственного контроля государственный антимонопольный орган ведёт реестр государственной и местной помощи.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
37. Акты (решения предписания, распоряжения, письменные указания) центральных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, а также уполномоченных органов, предоставляющих льготы или преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, признаются недействительными в судебном порядке по исковому требованию государственного антимонопольного органа.
38. Физические и юридические лица за несоблюдение требований Положения привлекаются к ответственности в соответствии законодательством Республики Таджикистан.
