Бо Фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 15 сентябри соли 2010 №932
тасдиқ шудааст
КОДЕКСИ ОДОБИ ХИЗМАТЧИИ ДАВЛАТИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Кодекси одоби хизматчии давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъдКодекс), маҷмӯи қоидаҳои рафтори хизматчии давлатии мақомоти иҷроияи марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳоти Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд-мақомоти давлатӣ) мебошад, ки хислати ахлоқии фаъолияти касбии онро таҷассум намуда, аз санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, арзишҳои эътирофшудаи ахлоқи инсонӣ ва талаботи маънавии ҷамъият ба хизмати давлатӣ бармеояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1) Амали Кодекси мазкур нисбат ба хизматчиёни давлатии сиёсӣ ва маъмурӣ, ки мансабҳои давлатии хизмати давлатиро дар мақомоти давлатии низоми хизмати давлатӣ мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хизмати давлатӣ" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ишғол менамоянд, паҳн мегардад.
БОБИ2. ПРИНСИПҲОИ АСОСИИ ОДОБИ ХИЗМАТӢ
2) Кодекси мазкур ба прнсиипҳои хизмати давлатӣ ва талабот ба рафтори хизматчиёни давлатӣ, ки қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хизмати давлатӣ" ва "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" пешбинӣ намудаанд, инчунин ба принсипҳои зерини одоби хизмати давлатӣ асос меёбад:
- қонуният;
- риоя ва ҳифзи ҳуқуқи инсон;
- поквичдонӣ;
- таҳаммулпазирӣ.
БОБИ 3. ҚОИДАҲОИ РАФТОРИ ХИЗМАТЧИИ ДАВЛАТӢ ҲАНГОМИ АМАЛӢ НАМУДАНИ ФАЪОЛИЯТИ КАСБӢ
3) Хизматчии давлатӣ бояд адолатнок амал намояд. Ҳангоми қабули қарор ва амалӣ намудани ваколатҳои худ хизматчии давлатӣ ҳуқуқ надорад, ки дар асоси мансубияти сиёсӣ, динӣ, ҷинсӣ, забонӣ, нажодӣ ва дигар сабабҳо ба шахсе хилофи қонунгузорӣ бартарият ва имтиёз диҳад.
4) Хизматчии давлатӣ бояд ба урфу одатҳои миллатҳо таҳаммулпазирӣ ва арҷгузорӣ намуда, хусусиятҳои фарҳангӣ ё дигар хусусиятҳои гурӯҳҳои этникӣ ва иҷтимоиро ба инобат гирифта, ба созиши байни миллатҳо мусоидат намояд.
5) Хизматчии давлатӣ бояд ба таври доимӣ ба такмили тахассуси касбии худ машғул шуда, донишҳои худро дар сатҳи мувофиқи барои иҷрои вазифаҳои хизматӣ зарурӣ нигоҳ дорад, забони давлатиро донад.
6) Хизматчии давлатӣ бояд фаъолияти касбии худро ҳамон тавр амалӣ намояд, ки ба қобилияти ӯ шубҳа пайдо нашавад, бовиҷдонона ва беғаразона кор карда, ба шаъну шараф ва обрӯю эътибори хизматчии давлатӣ иснод наоварад.
7) Хизматчии давлатӣ бояд танҳо воситаҳои қонунӣ ва одобии пешравӣ дар хизматро истифода барад.
8) Хизматчии давлатӣ, ки вазифаи роҳбарикунандаро ишғол менамояд, ӯҳдадор аст ҳангоми интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳо дар мақомоти давлатӣ ба зуҳуроти маҳалчигӣ, хешутаборӣ, маҳбуб донистан ва таъиноти кадрҳо аз рӯи аломати садоқатмандии шахсӣ роҳ надиҳад.
9) Хизматчии давлатӣ дар муносибат бо шаҳрвандон, ҳамкасбон ва намояндагони дигар ташкилотхо бояд хушмуомила ва бодиққат бошад.
10) Хизматчии давлатӣ дар коллектив бояд ба муқаррар намудани муносибатҳои кории тарафайн, ҳамкориҳои судманд бо мақсади фаъолияти самараноки мақомоти давлатӣ мусоидат намояд.
11) Хизматчии давлатӣ, ки мансаби роҳбарикунандаро ишғол менамояд, бояд барои дигар хизматчиёни давлатӣ дар муносибати касбӣ бо ӯхдадориҳои худ, фаъолияти бенуқсон, хайрхоҳӣ ва таваҷҷӯҳ доштан ба одамон намуна бошад ва дар миёни тобеони худ барои ташаккули одоб ва вазъи мусоид барои кор мусоидат намояд.
12) Хизматчии давлатӣ набояд барои гирифтани иттилооти хизматӣ, ки ба ваколати ӯ дохил намешавад, кӯшиш намояд;
13) Хизматчии давлатӣ набояд иттилооти расмиро, ки бояд ва мумкин аст ошкор карда шавад, пинҳон дорад, иттилооти нопурра ва дурӯғро паҳн намояд.
14) Хизматчии давлатӣ бояд ба фаъолияти воситаҳои ахбори омма зид ба иттилоотонии ҷомеа дар бораи кори мақомоти давлатӣ бо эҳтиром муносибат карда, барои гирифтани иттилооти дуруст, ки қонунгузорӣ пешбинӣ кардааст, ба онҳо кӯмак расонад.
15) Хизматчии давлатӣ бояд аз таъсири шаҳрвандон, гурӯҳҳои иҷтимоӣ, ташкилотҳои касбӣ ва ҷамъиятӣ мустақил бошад.
16) Хизматчии давлатӣ бояд ҳаракатҳоеро, ки ба таъсири манфиатҳои шахсӣ, молумулкӣ (молиявӣ), тиҷоратӣ ва дигар манфиатҳо алоқаманд мебошанд ва барои бовиҷдонона иҷро кардани ӯҳдадориҳои мансабӣ монеа мешаванд, истисно намояд.
17) Хизматчии давлатӣ бояд ба гирифтани ҳар гуна тӯҳфаҳо барои иҷрои вазифахри (ӯхдадориҳои) мансабии худ дар шакли моддӣ (пул, тӯҳфа) ва дар шакли ғайримоддӣ (хизматрасонӣ) ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи қонунгузорӣ роҳ надиҳад.
18) Хизматчии давлатӣ бояд аз иштирок дар амале, ки бегаразии ӯ зери шубҳа қарор мегирад, ё аз ҷой доштани ҳолатҳое, ки аз бевосита ё бавосита аз манфиатдор будани ӯ дар амали ғайриқонунӣ гувоҳӣ медиҳад, даст кашад.
19) Хизматчии давлатӣ набояд аз вазъи хизматии худ суйистифода карда, дар аҳдҳо ва вазъияти ихтилофнок, ки ба амали хизматии ӯ мутобиқат намекунанд, иштирок намояд.
20) Хизматчии давлатӣ бояд манбаъҳо ва воситаҳои давлатии (технологияи иттилоотии шабакаи интернет, шабакаи дохилӣ, почтаи электронӣ, телефон, ксерокс, факсҳо, дигар таҷҳизот, арзишҳои моддию ғайримоддӣ) ба ӯ пешниҳодшударо самаранок ва бовиҷдонона истифода намояд.
БОБИ 4. НАЗОРАТИ РИОЯИ КОДЕКСИ ОДОБ, ТАРТИБИ ТАШКИЛ ВА ФАЪОЛИЯТИ КОМИССИЯ ОИД БА ОДОБ
21) Назорати риояи Кодекси мазкур дар мақомоти давлатӣ аз тарафи комиссия оид ба одоб амалӣ карда мешавад.
22) Комиссия оид ба одоб бо фармоиши (қарори) роҳбари мақомоти давлатӣ дар ҳайати раис, муовин, аъзои комиссия иборат аз 5 - 7 нафар, аз ҷумла котиби масъули комиссия (бо ҳуқуқи овоз додан) таъсис дода мешавад. Роҳбари мақомоти давлатӣ ё муовини ӯ ба ҳайси раиси комиссия интихоб карда мешавад.
23) Ба ҳайати комиссия оид ба одоби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот вакилони маҷлисҳои вакилони халқи дахлдор ва вакилони ҷамоат шомил шуда метавонанд.
24) Комиссия оид ба одоб дар ду моҳ як маротиба ва аз рӯи зарурат ҷаласа доир менамояд. Ҷаласаи комиссия ҳамон вақт салоҳиятнок ҳисобида мешавад, ки дар кори он аз се ду қисми ҳайати он иштирок дошта бошанд.
25) Қарори комиссия оид ба одоб дар ғоиби хизматчии давлатӣ бо овоздиҳии аксарияти иштироккунандагони ҷаласа қабул карда мешавад. Ҳангоми баробар будани овозҳо овози раиси комиссия оид ба одоб ҳалкунанда ҳисоб меёбад.
26) Аз натиҷаи баррасии парвандаи интизомӣ комиссия оид ба одоб яке аз қарорҳои зайлро қабул мекунад:
- ба роҳбари мақомоти давлатӣ дар хусуси ба ҷавобгарии интизомӣ кашидани хизматчиёни давлатӣ тавсия медиҳад;
- маводи парвандаи интизомиро барои баррасӣ ба мақомоти ваколатдори давлатӣ ё шахси мансабдор барои моҳиятан қабул намудани қарор мефиристад;
- санҷиши маводро оид ба истеҳсолоти интизомӣ қатъ менамояд.
27) Қарори комиссия оид ба одоб барои татбиқ ба роҳбари мақомоти давлатӣ пешниҳод карда мешавад ва барои татбиқи муҷозоти интизомӣ асос мегардад.
28) Роҳбари мақомот ҳуқуқ дорад қарори комиссия оид ба одобро асоснок рад ё гузаронидани санҷиши такрориро таъин намояд.
29) Дар вақти татбиқи қарори комиссия оид ба одоб бояд талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон риоя карда шавад.
30) Оид ба қарори комиссия оид ба одоб ё қарори роҳбари мақомоти давлатӣ дар мӯҳлати то як моҳ баъди шинос шудан бо матни он ба комиссия, роҳбари мақомоти давлатӣ, мақомоти болоӣ, мақоми ваколатдори соҳаи хизмати давлатӣ ва суд шикоят овардан мумкин аст. Шикоятро мақомоти дахлдор аз болои қарори комиссия оид ба одоб ва ё роҳбари мақомоти давлатӣ баррасӣ намуда:
- дар сурати ошкор шудани ҳолати риоя нагардидани тартиби муқарраргардидаи санҷиши хизматӣ ба комиссия ва роҳбари мақомоти давлатӣ дар бораи бекор кардани қарори қабулшуда пешниҳод манзур менамояд;
- дар сурати тасдиқ нагардидани далелҳои шикоят ба хизматчии давлатӣ хаттӣ хабар медиҳад.
31) Ба вазифаҳои комиссия оид ба одоб дохил мешаванд:
- омӯзиш ва пешниҳоди таклиф оид ба такмил додани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ки масъалаи одоб ва бархурди манфиатҳоро танзим менамоянд;
- амалӣ намудани назорати иҷрои муқаррароти Кодекси мазкур дар мақомоти давлатӣ;
- машварат додан ба хизматчиёни давлатӣ барои масъалаҳои марбут ба одоб;
- дар мақомоти дахлдори давлатӣ оид ба одоб гузаронидани чорабиниҳои таҳсилотӣ ва иттилоотӣ;
- барои муайян кардани ҳолатҳои вайрон шудани Кодекси мазкур ва бархурди манфиатҳо гузаронидани санҷиши хизматӣ;
- таҳияи тавсияҳо барои муҳокима дар маҷлиси коллективи кормандони мақомоти давлатӣ, дарҷ намудан дар варақаи аттестатсионии хизматчии давлатӣ оид ба ҳолатҳои риоя нагардидани Кодекси мазкур ва ба эътибор гирифтан ҳангоми таъинот ба дигар мансаби хизмати давлатӣ ё барои татбиқи муҷозоти интизомӣ;
- пешниҳоди тавсия барои баррасии роҳбарони мақомоти давлатӣ дар бораи ба ҷавобгарии интизомӣ ҷалб намудани хизматчиёни давлатие, ки талаботи Кодекси мазкурро вайрон кардаанд;
- тавассути воситаҳои ахбори омма ташвиқу тарғиб намудани одоб.
32) Салоҳияти комиссия оид ба одоб иборат мебошад аз:
- банақшагирӣ ва ҳамоҳангсозии барномаҳои таълимии одоб;
- таъминоти мақомоти давлати бо воситаҳои аёнӣ оид ба масъалаҳои идораи одоб;
- баррасии мавод оид ба ҳолатҳои вайрон намудани Кодекси мазкур ва бархурди манфиатҳо аз ҷониби хизматчиёни давлатӣ;
- оид ба вайрон намудани одоб ва бархурди манфиатҳо аз ҷониби хизматчии давлатӣ аз шаҳрвандон ва дигар хизматчиёни давлатӣ гирифтани иттилоот ва ба роҳбари мақомоти давлатӣ хабар додан;
- баррасии мавод оид ба ҳолатҳои вайрон намудани Кодекси мазкур аз ҷониби хизматчиёни давлатӣ ва шикоятҳои хизматчиёни давлатӣ нисбат ба қарорҳои комиссия оид ба одоби мақомоти давлатӣ;
- баррасии пешниҳоди мақомоти мубориза бо коррупсия ва дигар мақомоти ҳифзи ҳуқук;
- гузаронидани санҷиши хизматии ҳолатҳои вайрон намудани Кодекси мазкур;
- шарҳ додани ҳолатҳои бархурди манфиатҳо ҳангоми пайдоиши ихтилофҳо;
- барои иҷрои вазифаҳои худ талаб намудани ҳуҷҷатҳо, мавод ва иттилоот аз мақомоти давлатӣ, инчунин аз дигар ташкилоти дахлдор;
- гирифтани баёноти шифоҳӣ ва хаттӣ аз хизматчиёни давлатӣ;
- пешниҳоди таклиф ба роҳбарони мақомоти давлатӣ ва ташкилот дар хусуси гузаронидани санҷиш ва тафтишоти хизматӣ оид ба далелҳои вайрон гардидани меъёрҳои Кодекси мазкур;
- ҷалб намудани ташхисгарон, мутахассисон ва кормандони дахлдори мақомоти давлатӣ барои додани хулоса;
- бекор намудани (тағйир додани) қарорҳои худ.
33) Раиси комиссия оид ба одоб:
- фаъолияти комиссияро ташкил менамояд ва онро роҳбарӣ мекунад;
- рӯзномаи ҷаласаи комиссияро муайян мекунад;
- ҷаласаи комиссияро даъват менамояд ва ба он раисӣ мекунад;
- аз ҳисоби аъзои комиссия оид ба масъалаи дар маҷлиси комиссия баррасишаванда маърӯзачиро муайян менамояд;
- дар хусуси ҳайати комиссия ё иваз намудани аъзои он таклиф пешниҳод менамояд.
34) Котиби масъули комиссия оид ба одоб:
- таъминоти таҳлилию иттилоотӣ, ташкилию ҳуқуқии фаъолияти комиссияро анҷом медихад;
- маводро барои баррасии парвандаҳои интизомӣ омода менамояд;
- маълумотро дар бораи ҳолатхои вайрон гардидани меъёрҳои Кодекси мазкур мураттаб ва таҳлил менамояд;
- таҳияи тавсия оид ба такмили Кодекси мазкурро анҷом медиҳад;
- дар таълими шаҳрвандон дар соҳаи риояи Кодекси мазкур иштирок менамояд;
- ҷиҳати хабардор намудани шахсоне, ки ба ҷавобгарии интизомӣ кашида мешаванд, дар бораи ҷой ва вақти гузаронидани маҷлиси комиссия тадбирҳо меандешад;
- аз шахсони мансабдор ва дигар субъектҳо мавод ва иттилоот дахлдорро, ки барои санҷиш заруранд, талаб менамояд;
- мутахассисон ва мушовиронро дар соҳаҳои дахлдор барои иштирок дар санҷиш ва додани хулоса ҷалб менамояд;
- кормандони мақомоти давлатиеро, ки баррасии масъалаи санҷишшаванда ба ваколати онҳо мансуб аст, ҷалб менамояд;
- ба баррасии комиссия таклифро ҷиҳати такмил додани Кодекси мазкур манзур менамояд.
35) Аъзои комиссия оид ба одоб дар ҷаласа бе ҳуқуқи ивазшавӣ иштирок мекунанд.
36) Комиссияи одоб аз рӯи асосҳои зерин парвандаи интизомиро оғоз менамояд:
- бо пешниҳоди роҳбари мақомоти давлатӣ;
- бо дархости хизматчии давлатӣ;
- аз рӯи муроҷиати хаттии шаҳрвандон.
37) Парвандаи интизомии оғознамудаи раиси комиссия оид ба одоб бояд дар мӯҳлати се ҳафта аз рӯзи ба истеҳсолот қабул намудан баррасӣ карда шавад.
38) То баррасии парвандаи интизомӣ дар маҷлиси комиссия оид ба одоб аз ҷониби комиссия мутобиқи тартиби муқарраргардида санҷиш гузаронида, ҳолатҳо ва маълумоти марбут ба парвандаро баррасӣ менамояд, аз шахсоне, ки ба ҷавобгарии интизомӣ кашида мешаванд, баёнот мегирад.
39) Комиссияҳо санҷиши ҳолатҳои вайрон намудани Кодекси мазкурро тибқи тартибе, ки барои гузаронидани санҷиши хизматӣ муқаррар гардидааст, мегузаронанд.
БОБИ 5. ҶАВОБГАРИ БАРОИ РИОЯ НАКАРДАНИ КОДЕКСИ ОДОБ
40) Дастури амал қарор додани қоидаҳои Кодекси мазкур ӯхдадории хизматчии давлатӣ буда, риоя накардани он боиси ҷавобгарии муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мегардад.
41) Таҳлил ва баҳодиҳии риояи меъёрҳои одоби рафтори хизматӣ ҳангоми гузаронидани аттестатсия, баррасии фаъолият, иштирок дар озмун, таъин кардани хизматчии давлатӣ ба мансаб, ҳангоми мукофотонидан, тайёр кардани тавсифнома ё тавсиянома ҳатмӣ мебошад.
42) Роҳбари мақомоти давлатӣ дар асоси тавсияи комиссия оид ба одоб бояд барои бартараф намудани рафтори беодобонаи тобеон чораҳои зеринро андешад:
- гузаронидани чораҳои иттилоотонӣ, ки ба паҳн намудани муқаррароти Кодекси мазкур равона карда шудааст;
- бо тартиби муқарраркардаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хизмати давлатӣ" татбиқ намудани муҷозоти интизомӣ;
- бо рафтори шахсии худ намунаи поквиҷдони, беғарази ва адолатнокӣ будан;
- андешидани дигар чораҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
БОБИ 6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
43) Ҳангоми дар амалҳои шахс мавҷуд будани аломатҳои ҷиноят, ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ ё интизомӣ маводи дахлдор бо тартиби муқарраргардида ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ҷиҳати ба ҷавобгарии ҷиноятӣ кашидан ва ё ба мақомоти ваколатдори давлатӣ ҷиҳати кашидан ба ҷавобгарии маъмурӣ ё интизомӣ фиристода мешаванд.
КОДЕКС ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Кодекс этики государственного служащего Республики Таджикистан (далее - Кодекс) является совокупностью правил поведения государственного служащего центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл (далее-государственных органов), выражающих нравственный характер его профессиональной деятельности, вытекающих из нормативных правовых актов Республики Таджикистан, общепризнанных ценностей человеческой нравственности и моральных требований общества к государственной службе.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1) Действие настоящего Кодекса распространяется на политических и административных государственных служащих, занимающих государственные должности государственной службы в государственных органах системы государственной службы в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной службе"и другими нормативными правовыми актами.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2) Настоящий Кодекс основан на принципах государственной службы и требованиях к поведению государственных служащих, предусмотренных законами Республики Таджикистан "О государственной службе"и "О борьбе с коррупцией", а также на следующих этических принципах государственной службы:
- законность;
- соблюдение и защита прав человека;
- честность;
- толерантность.
ГЛАВА 3. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3) Государственный служащий должен действовать справедливо. При принятии решения и осуществлении своих полномочий государственный служащий не имеет права предоставлять кому-либо превосходство и привилегии на основании политических, религиозных,- половых, языковых, расовых принадлежностях и других причин.
4) Государственный служащий должен проявлять уважение и терпимость к обычаям и традициям национальностей, учитывать культурные или иные особенности различных этнических и социальных групп, способствовать межнациональному согласию.
5) Государственный служащий должен постоянно заниматься повышением своей профессиональной квалификации, поддерживать свои знания на необходимом уровне для надлежащего выполнения служебных обязанностей и владеть государственным языком.
6) Государственный служащий должен осуществлять профессиональную деятельность так, чтобы не бросать тень сомнения на его способность, действовать неподкупно и беспристрастно, не дискредитируя доброе имя государственного служащего.
7) Государственный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе.
8) Государственный служащий, занимающий руководящую должность, обязан при подборе и расстановке кадров в государственные органы не допускать проявления местничества, непотизма (кумовства), фаворитизма и назначения кадров по признакам личной преданности.
9) Государственный служащий должен проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами, сотрудниками и представителями других организаций.
10) В коллективе государственный служащий способствует установлению деловых и партнерских отношений, конструктивного сотрудничества с целью эффективной деятельности государственного органа.
11) Государственный служащий, занимающий руководящую должность, должен быть в профессиональных отношениях со своими обязанностями для других государственных служащих примером безупречной репутации, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию среди своих подчиненных этического поведения, благоприятной для работы обстановки.
12) Государственный служащий не должен стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции.
13) Государственный служащий не должен скрыть официальную, информацию, которая может или должна быть предана гласности и распространять неточную или ложную информацию.
14) Государственный служащий должен с уважением и понимание, относиться к деятельности средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, оказывать им помощь в получении достоверной информации в порядке, установленном законодательством.
15) Государственный служащий должен быть независимым от влияния со стороны граждан, социальных групп, профессиональных или общественных организаций.
16) Государственный служащий должен исключать действия, связанные с влиянием каких либо личных, имущественных (финансовых), коммерческих и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей.
17) Государственный служащий должен избегать получения различных подарков за исполнение своих обязанностей как в материальной (деньги, подарки), так и в нематериальной (услуги) форме, кроме случаев предусмотренных законодательством;
18) Государственный служащий должен отказаться от участия в деле, где его беспристрастность может быть подвергнута сомнению или когда имеются иные обстоятельства, дающие основание считать его прямо или косвенно заинтересованным в исходе этого дела.
19) Государственный служащий не должен, злоупотреблять своим служебным положением, участвовать в сделках, конфликтных ситуациях, не совместимых с его служебным статусом.
20) Государственный служащий должен эффективно и добросовестно использовать предоставленные ему государственные источники и средства (информационная технология сети интернет, внутренняя сеть, электронная почта, телефоны, ксероксы, факсы, другие оборудования, материальные и нематериальные ценности).
ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОДЕКСА ЭТИКИ, ПОРЯДКА ОБРАЗОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМИССИИ ПО ЭТИКЕ
21) Контроль за соблюдением настоящего Кодекса в государственных органах осуществляется комиссией по этике.
22) Комиссия по этике создаётся распоряжением (решением) руководителя государственного органа в составе председателя, заместителя и членов комиссии от 5 до 7 человек, в том числе ответственного секретаря комиссии (с правом голоса). Председателем комиссии избирается руководитель государственного органа либо его заместитель.
23) В состав комиссии по этике местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, могут быть включены депутаты местных Маджлисов народных депутатов и джамоатов.
24) Комиссия по этике проводит заседания раз в два месяца по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвуют две третьих его состава.
25) Решение комиссии по этике принимается в отсутствии государственного служащего большинством голосов участвующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
26) По результатам рассмотрения дисциплинарных дел комиссия по этике принимает одно из нижеследующих решений:
- дает рекомендации руководителю органа для привлечения к дисциплинарной ответственности государственного служащего;
- направляет материалы дисциплинарных дел для рассмотрения в уполномоченные государственные органы или должностным лицам для принятия решения по существу;
- прекращает проверку материалов по дисциплинарному производству.
27) Решение комиссии по этике для реализации представляется руководителю государственного органа и является основанием для применения дисциплинарных взысканий;
28) Руководитель государственного органа имеет право обоснованно отклонить решение комиссии по этике или назначить проведение повторной проверки.
29) При реализации решений комиссии по этике должно соблюдаться требование законодательства Республики Таджикистан.
30) Решение комиссии по этике или решение руководителя государственного органа, в течение одного месяца с момента ознакомления с его текстом, может быть обжаловано в комиссию, руководителю государственного органа, в вышестоящий орган, уполномоченный орган сферы государственной службы и суд. Заинтересованный орган, рассматривая жалобу по решению комиссии по этике или же на руководителя государственного органа:
- в случае выявления фактов несоблюдения установленного порядка служебного расследования, руководителю государственного органа и комиссии вносится предоставление об отмене принятых решений;
- в случае не подтверждения фактов, изложенных в жалобах, государственному служащему сообщается письменно.
31) В задачи комиссии по этике входят:
- изучение и представление предложения по поводу усовершенствования нормативных правовых актов, регулирующих вопросы этики и конфликта интересов;
- осуществление контроля исполнения положения настоящего Кодекса в государственном органе;
- дача консультации государственным служащим по вопросам связанными с этикой;
- проведение образовательных и информационных мероприятий в соответствующих государственных органах;
- проведение служебного расследования для определения фактов нарушения настоящего Кодекса и случаев конфликта интересов;
- разработка рекомендаций для обсуждения на совещании коллектива работников государственного органа, отражение в аттестационном листе государственного служащего случаев не соблюдения настоящего Кодекса, учёта этих случаев при назначении на другую должность государственной службы;
- представление рекомендаций для рассмотрения руководителю государственного органа о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих, нарушивших требования настоящего Кодекса;
- проведение агитации и пропаганды этики через средства массовой информации.
32) В полномочии комиссии по этике входит:
- планирование и координация обучающих программ этики;
- обеспечение государственных органов пособиями по вопросам управления этики;
- рассмотрение материалов по фактам нарушения настоящего Кодекса и допущения конфликтов интересов со стороны государственных служащих;
- получение информации от граждан и от других государственных служащих нарушении этики и случаев конфликта интересов со стороны государственного служащего и сообщить руководителю государственного органа;
- рассмотрение материалов по фактам нарушения настоящего Кодекса со стороны государственных служащих и жалобы государственных служащих за решениями комиссии по этике государственных органов;
- рассмотрение представлений органов, ведущих борьбу с коррупцией и других правоохранительных органов;
- проведение служебных расследований по фактам нарушения настоящего Кодекса;
- разъяснение ситуации допущения конфликта интересов при возникновении разногласий;
- истребование для государственного органа документов, материалов и информации от государственных органов, также от других соответствующих организаций для выполнения задач;
- получение устных и письменных объяснений от государственных служащих;
- представление предложений руководителям государственных органов и организаций для проведения проверки и служебных расследований по фактам нарушения норм настоящего Кодекса;
- привлечение экспертов, специалистов и работников соответствующих государственных органов для дачи заключения;
- отмены (изменения) своих решений.
33) Председатель комиссии по этике:
- организует работу комиссии и руководит ими;
- определяет повестку заседаний комиссии;
- созывает заседание комиссии и председательствует;
- определяет докладчиков из числа членов комиссии по вопросам, рассматриваемых на заседании комиссии;
- вносит предложения о составе комиссии и замены его членов.
34) Ответственный секретарь комиссии по этике:
- осуществляет аналитико-информационное и организационно-правовое обеспечение деятельности комиссии;
- проводит проверку по поручению председателя комиссии по соблюдению настоящего Кодекса;
- подготавливает материалы для рассмотрения дисциплинарных дел;
- систематизирует и анализирует сведения о фактах нарушения положения настоящего Кодекса;
- разрабатывает рекомендации для совершенствования настоящего Кодекса;
- участвует в обучении граждан по соблюдению настоящего Кодекса;
- принимает меры для информирования лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности о месте и времени заседания комиссии;
- истребует с должностных лиц и других субъектов соответствующую информацию и материалы необходимые для проверки;
- для участия в ходе проверки и дачи заключения привлекает специалистов и консультантов;
- привлекает сотрудников государственных органов, к компетенции которых относится проверяемый вопрос;
- для совершенствования настоящего Кодекса вносит предложение на рассмотрение комиссии.
35) Члены комиссии по этике принимают участие на совещаниях и заседаниях без права на замену.
36) Комиссия по этике по следующим основаниям возбуждает дисциплинарное дело:
- по представлению руководителя государственного органа;
- по заявлению государственного служащего;
- по письменному обращению гражданина.
37) Возбуждаемые председателем комиссии дисциплинарные дела должны быть рассмотрены в течении 3-х недель с момента принятия к производству.
38) До рассмотрения дисциплинарных дел на заседании комиссии по этике, в установленном порядке, со стороны комиссии проводятся проверки, в ходе которых изучаются обстоятельства и сведения, связанные с делом, а от лиц, привлекаемых к дисциплинарной ответственности, берутся объяснительные.
39) Проверка фактов нарушения настоящего Кодекса проводятся комиссиями, в порядке установленном для проведения служебных расследований.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ КОДЕКСА ЭТИКИ
40) Принятие за руководство правила настоящего Кодекса является долгом государственного служащего, его несоблюдение влечет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан.
41) Анализ и оценка соблюдения этических норм служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, оценки деятельности, конкурсного отбора, назначения государственного служащего на должность, подготовки характеристики или рекомендаций.
42) Руководитель государственного органа на основе рекомендации комиссии по этике должен принимать меры для предотвращения неэтичного поведения подчиненных путем:
- проведения информационных мероприятий, направленных на распространение положений настоящего Кодекса;
- принятия меры дисциплинарных взысканий в порядке, предусмотренном Законом Республики Таджикистан "О государственной службе";
- своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;
- принятия других мер, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
43) При наличии в действиях лиц признаков преступления, административного или дисциплинарного правонарушения, соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы для привлечения к уголовной или в установленном порядке в уполномоченный государственный орган для привлечения к административной или дисциплинарной ответственности.
