Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 октябри соли 2010 № 586
тасдиқ шудааст
Тартиби таъин ва пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ
1. Муқаррароти умумӣ
1) Тартиби мазкур шартҳои таъин намудани кӯмаки унвонии иҷтимоиро барои оилаҳои камбизоат муайян намуда, қоидаҳои таъини кӯмаки унвонии иҷтимоиро дар шаҳри Истаравшани вилояти Суғд ва ноҳияи Ёвони вилояти Хатлон дар давраи ҷорӣ намудани таҷрибаи низоми нави кӯмакҳои унвонии иҷтимоӣ аз 1 январи соли 2011 то 31 декабри соли 2012 муқаррар менамояд.
2) Кӯмаки унвонии иҷтимоӣ дар шакли нақдӣ ба оилаҳои камбизоате, ки дар қаламрави шаҳри Истаравшани вялояти Суғд ва ноҳияи Ёвони вилояти Хатлони Ҷумҳурии Тоҷикистон зиндагии доимӣ мекунанд, таъин ва пардохт карда мешавад.
3) Оилаи камбизоате, ки барои гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ҳуқуқ дорад, ин нафароне ба ҳисоб мераванд, ки дар муносибатҳои хешутаборӣ қарор дошта, зиндагии яхҷоя доранд ва рӯзгори якҷояро пеш мебаранд, некӯаҳволии онҳо ба талаботи меъёрҳое, ки дар Методикаи муайян намудани оилаҳои камбизоат, ки ҳукуқи гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоиро доранд, мувофиқат мекунад.
4) Методикаи муайян намудани оилаи камбизоат, ки ҳуқуқи гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоиро доранд, аз ҷониби Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мувофиқа бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии омори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
2. Таъиноти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ
5) Аризаро барои таъин намудани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ бо ҳуҷҷатҳои зарурӣ шӯъба ё раёсати шаҳрии (ноҳиявии) Агентии давлатии ҳифзи иҷтимоӣ, шуғли аҳолӣ ва муҳоҷирати Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд Агентӣ) қабул мекунад.
6) Дар ҷамоатҳои деҳот аризаро барои таъин намудани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ бо ҳуҷҷатҳои зарурӣ котибони ҷамоат қабул намуда, дар муддати 5 рӯз ҳуҷҷатҳои қабулкардаро ба шӯъба ё раёсати шаҳрии (ноҳиявии) Агентӣ месупорад.
7) Таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ба оилаҳои камбизоатро шӯъба ё раёсати шаҳрии (ноҳиявии) Агентӣ дар асоси хулосаи дастгоҳи марказии Агентӣ дар бораи муайян намудани сатҳи зиндагии оила амалӣ менамояд.
8) Барои таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ҳуҷҷатҳои зерин пешниҳод карда мешаванд:
- ариза;
- ҳуҷҷати тасдиқкунандаи шахсияти аризадиҳанда;
- маълумотнома дар бораи ҳайати оилаи камбизоат;
- намунаи пуркардашудаи "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила".
9) Дар ариза розигии оила оид ба ҷамъоварии маълумот дар бораи оила, молу мулк ва даромади он ва санҷиши маълумоти пешниҳодшудае, ки дар шакли "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила" омада, барои қабул намудани қарори дахлдор оид ба таъин кардани (рад кардани) кӯмаки унвонии иҷтимоӣ зарур аст, қайд карда мешавад.
10) Намунаҳои аризаҳо, "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила", маълумотнома дар бораи ҳайати оилаи камбизоат, инчунин дигар намуди ҳуҷҷатҳои заруриро Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд.
11) Аз номи ҳамаи аъзои оила пур намудани ариза ва намунаи "Маълумот дар брраи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила" ваколати сардори оила мебошад.
12) Дар сурати якҷоя истиқомат намудани ду ва зиёда оила, ки хоҷагидориашон алоҳида аст, хар як оила метавонад барои таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мустақилона ариза пешниҳод намояд.
13) Аризаи қабулгардида бо ҳуҷҷатҳо дар дафтари махсуси бақайдгирӣ сабт гардида, ба аризадиҳанда хабарнома дода мешавад, ки дар он рӯзи қабули ҳуҷҷатҳо, рақами сабтшуда ва дар мавриди зарурӣ ҳуҷҷатҳои дастраснашуда ва вақти муайяни дастрас намудани онҳо нишон дода мешавад.
14) Маълумот дар бораи оила дар асоси "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила" ва маълумотнома дар бораи ҳайати оилаи камбизоат, ки аз ҷониби сардори оила пешниҳод карда шудааст, ба махзани ягонаи маълумот дар компютер ворид карда шуда, ба Агентӣ барои муайян намудани маҷмӯи нишондиҳандаи умумии сатҳи зиндагии оила ирсол карда мешавад.
15) Ба ҳар як оила, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мегирад дар шӯъба ва ё раёсати маҳаллии Агентӣ парвандаи инфиродӣ кушода шуда, дар он ҳама ҳуҷҷатҳо дӯхта мешаванд.
16) Парвандаи инфиродии шахсе, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мегирад, баъди қатъ гардидани пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ панҷ сол нигоҳ дошта мешавад.
17) Кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ба мӯҳлати 12 моҳ, аз моҳи муроҷиат намудан барои гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ дар ҳолате, ки дар муддати як моҳ ҳама ҳуҷҷатҳои зарурӣ пешниҳод гардида бошанд, таъин карда мешавад.
18) Кӯмаки унвонии иҷтимоӣ метавонад дар ҳамаи давраи ҷорӣ гардидани низоми кӯмаки унвонии иҷтимоӣ таъин карда шавад.
19) Андозаи кӯмаки унвонии иҷтимоӣ барои як оила дар як сол 400 сомониро ташкил медиҳад.
20) Қарор дар бораи таъин намудани (рад кардани) кӯмаки унвонии иҷтимоӣ аз рӯзи қабули ариза бо тамоми ҳуҷҷатҳои зарурӣ дар мӯҳлати 10 рӯз қабул мегардад.
21) Рад намудани таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ асоснок карда шуда, хабарнома дар бораи рад кардан бо шарҳи он, ки ҳуқуқи шикояти қарори қабулшуда мавҷуд ҳаст, дар муддати се рӯз бо тариқи хаттӣ ба аризадиҳанда фиристода мешавад.
22) Кӯмаки унвонии иҷтимоӣ таъин карда намешавад, агар сатҳи некӯаҳволии оила ба меъёрҳо ва нишондодҳое, ки Методикаи муайян намудани оилаи камбизоат, ки ҳуқуқи гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоиро доранд муайян намудааст, ҷавобгӯ набошад.
3. Маблағгузорӣ ва пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ
23) Маблағгузории пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоии ба оилаҳои камбизоат муайяншуда дар доираи маблағҳое, ки дар Буҷети ҷумҳуриявӣ ҷиҳати пардохти ҷубронпулиҳо барои истифодаи қувваи барқ ва гази табиӣ ба оилаҳои камбизоат ва кӯмакпулӣ ба оилаҳои камбизоат, ки кӯдаконашон дар мактабҳои таҳсилоти умумӣ таҳсил менамоянд пешбинӣ шудааст ва дигар манбаъҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, амалӣ карда мешавад.
24) Тартиби маблағгузорӣ ва пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ аз ҷониби Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар якҷоягӣ бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда шуда, бо Бонки давлатии амонатгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон "Амонатбонк" (минбаъд "Амонатбонк") мувофиқа карда мешаванд.
25) Пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ дар се моҳ як маротиба ба таври нақдӣ тавассути марказҳои хизматрасонии (оҷонсиҳои) "Амонатбонк" дар маҳалли зист анҷом дода мешавад.
26) Маблағи кӯмаки унвонии иҷтимоие, ки сари вақт бо айби оилаи камбизоат гирифта нашудааст, метавонад дар моҳҳои минбаъда пардохт карда шавад. Агар кӯмаки унвонии иҷтимоӣ дар мӯҳлати се моҳи баъди таъин гардидан гирифта нашуда бошад, маблағи пардохтнашуда ба суратҳисоби Агентӣ баргардонида мешавад.
27) Дар ҳолати дар мӯҳлати муқарраргардида пардохт нашудани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ бо айби муассисаҳои дахлдоре, ки онро таъин ва ё пардохт менамоянд, шахсони масъуле, ки барои боз доштани пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ айбдоранд, тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
28) Пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоии қаблан таъингардида дар ҳолатҳои зерин қать карда мешавад, агар:
- дар вақти санҷиш ошкор гардад, ки маълумоти нодуруст пешниҳод гардадааст ва ё маълумот пинҳон карда шудааст, ки дар муайян намудан барои ҳуқуқи гирифтани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ таъсири худро расонидааст ва ё мерасонад;
- дар вақти таҳқиқоти шароити молу амволи оила ошкор гардад, ки дар оила ашёҳое ҳастанд, ки дар "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила" қайд карда нашудаанд;
- оила барои зиндагии доимӣ аз қаламрави ноҳияи таҷрибавӣ ба дигар маҳал кӯчида бошад;
- ҳангоми вафоти сардори оила, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ба номи ӯ ба расмият дароварда шуда буд.
Пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ баъд аз семоҳае, ки ин ҳолатҳо рух додаанд, қатъ мегардад.
4. Баҳисобгирии шахсоне, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мегиранд
29) Бо мақсади ба ҳисоб гирифтани шахсоне, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мегиранд, таъмини назорат оид ба дуруст ва сари вақт пардохт намудани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ, манбаи ягонаи маълумот дар Агентии давлатии ҳифзи иҷтимоӣ, шуғли аҳолӣ ва муҳоҷират ташкил карда мешавад.
30) Манбаи ягонаи маълумоти шахсоне, ки кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мегиранд, ба шакли муайян дароварда шуда, мутобиқи талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоот" ташаккул ва истифода бурда мешавад.
31) Тамоми маълумот дар бораи оила, даромад ва молу амволи он, ки барои таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ ҷамъ оварда шудаанд, махфӣ буда, танҳо бо мақсади зарурӣ барои ба тасвиб расонидани қарор дар бораи таъини (рад кардани) кӯмаки унвонии иҷтимоӣ истифода бурда мешаванд.
5. Назорати таъинот ва пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоӣ
32) Назорати риояи Тартиби мазкур ва дурустии маълумоти дар "Маълумот дар бораи даромад ва амволи ҳамаи аъзои оила" дарҷ гардидаро Хадамоти давлатии назорат дар соҳаи меҳнат, шуғл ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон таъмин менамояд.
33) Шахсоне, ки муқаррароти Тартиби мазкурро вайрон мекунанд, тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
34) Оилаҳое, ки маълумоти нодуруст дар бораи даромад ва молу амвол пешниҳод намудаанд ва дар натиҷа беасос кӯмаки унвонии иҷтимоӣ гирифтаанд бояд:
- маблағҳои ғайриқонунӣ барои кӯмаки унвонии иҷтимоӣ гирифтаи худро пурра баргардонанд;
- ба мӯҳлати 12 моҳ аз рӯзи қатъ гардидани пардохти кӯмаки унвонии иҷтимоии қаблан таъингардида барои таъини кӯмаки унвонии иҷтимоӣ довталаб буда наметавонанд.
6. Шикоят аз болои қарор оид ба расонидани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ
35) Шикоят нисбат ба қарор дар бораи таъин ё рад кардани кӯмаки унвонии иҷтимоӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон сурат мегирад.
36) Мактубҳо, шикоятҳо, аризаҳои шаҳрвандон дар бораи таъмини кӯмакҳои унвонии иҷтимоӣ тибқи тартиби муқарарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳаллу фасл карда мешаванд.
Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи
1. Общие положения
1) Настоящий Порядок определяет условия назначения адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, устанавливает правила назначения адресной социальной помощи в городе Истаравшан Согдийской области и Яванском районе Хатлонской области Республики Таджикистан в период экспериментального внедрения нового механизма адресной социальной помощи с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.
2) Адресная социальная помощь назначается в денежной форме малообеспеченным семьям, постоянно проживающим на территории города Истаравшан Согдийской области и Яванском районе Хатлонской области Республики Таджикистан.
3) Малообеспеченная семья, имеющая право на адресную социальную помощь, это лица, состоящие в родственных отношениях, проживающие совместно и ведущие общее домашнее хозяйство, благосостояние которого, соответствует критериям, определяемым на основании Методики определения малообеспеченной семьи, имеющей право на адресную социальную помощь.
4) Методика определения критериев малообеспеченной семьи, имеющей право на адресную социальную помощь разрабатывается и утверждается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерством финансов Республики Таджикистан и Агентством по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
2. Назначение адресной социальной помощи
5) Заявления о назначении адресной социальной помощи с необходимыми документами принимают городской (районный) отдел или управления Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (далее Агентство).
6) В джамоатах заявления о назначении адресной социальной помощи с необходимыми документами принимают секретари джамоатов и в течение пяти дней передают принятые документы в соответствующий городской (районный) отдел или управление Агентства.
7) Назначение адресной социальной помощи малообеспеченным семьям осуществляют городской (районный) отдел или управления Агентства на основании заключения центрального аппарата Агентства об определении уровня благосостояния семьи.
8) Для назначения адресной социальной помощи необходимо предоставить следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- справку о составе малообеспеченной семьи;
- заполненную форму "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи".
9) В заявлении фиксируется согласие семьи на сбор информации о семье, ее собственности и доходах, проверку информации, представленной в форме "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи", необходимой для принятия решения о назначении (не назначении) адресной социальной помощи.
10) Образцы форм заявления, "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи", справки о составе малообеспеченной семьи, а также образцы других необходимых документов, утверждается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.
11) Заявление и форму "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи" от имени всех членов семьи заполняет глава малообеспеченной семьи.
12) В случае совместного проживания и самостоятельного ведения хозяйства нескольких (двух и более) семей, каждая семья может самостоятельно подать заявление для назначения адресной социальной помощи.
13) Принятое заявление с документами регистрируется в специальном журнале регистрации, а заявителю выдается корешокуведомление, в котором указывается дата принятия документов, номер регистрации, при необходимости - недостающие документы и время, до которого они должны быть представлены.
14) Информация о семье на основании "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи" и справка о составе семьи, представленной главой семьи, вносится в компьютерную базу данных, и отправляется в Агентство для определения сводного показателя благосостояния семьи.
15) На каждую семью - получателя адресной социальной помощи в городском или районном отделе или управление Агентства оформляется личное дело, в котором подшиваются все документы.
16) Личное дело получателя адресной социальной помощи следует хранить пять лет после прекращения выплаты адресной социальной помощи.
17) Адресная социальная помощь назначается на 12 месяцев, с месяца обращения за адресной социальной помощью в случае, если в течение месяца со дня обращения поданы все необходимые документы.
18) Адресная социальная помощь может назначаться на все время внедрения механизма адресной социальной помощи.
19) Размер адресной социальной помощи на одну семью составляет 400 сомони в год.
20) Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи принимается в течение 10 дней со дня принятия заявления со всеми необходимыми документами.
21) Отказ в назначении адресной социальной помощи должен быть обоснованным и уведомление об отказе с разъяснением возможности обжалования принятого решения направляется в письменной форме заявителю в течение трех дней со дня принятия решения.
22) Адресная социальная помощь не назначается, если благосостояние семьи не соответствует критериям, установленным Методикой определения малообеспеченной семьи, имеющей право на адресную социальную помощь.
3. Финансирование и выплата адресной социальной помощи
23) Финансирование расходов на выплату адресной социальной помощи осуществляется за счет средств республиканского бюджета предусмотренных для выплаты компенсации за пользование электроэнергией и природным газом малоимущим семьям и пособий малообеспеченным семьям, имеющих детей, обучающихся в общеобразовательных школах других источников не запрещённых законодательством Республики Таджикистан.
24) Порядок финансирования и выплаты адресной социальной помощи утверждается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан и согласовывается с Государственным сберегательным банком Республики Таджикистан "Амонатбонк" (далее "Амонатбонк").
25) Адресная социальная помощь выплачивается один раз в квартал через центры обслуживания (агенства) "Амонатбонк" по месту жительства заявителя.
26) Не полученная своевременно по вине малообеспеченной семьи адресная социальная помощь может быть получена в последующих месяцах. Если назначенная адресная социальная помощь не полученная в течении трех месяцев по истечению срока назначения, неполученная сумма возвращается на счет Агентства.
27) В случае задержки выплаты адресной социальной помощи по вине соответствующих органов, назначающего или выплачивающего адресную социальную помощь, должностные лица, виновные в задержке выплаты адресной социальной помощи несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
28) Выплата ранее назначенной социальной помощи прекращается в следующих случаях:
- при проверке было установлено, что представлены недостоверные сведения или сокрыты сведения, которые повлияли или могли повлиять на установление права на адресную социальную помощь;
- при обследовании материально-бытовых условий семьи установлено, что в семье имеются средства, не внесенные в форму "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи";
- семья переехала на постоянное место жительства в другую местность за пределы экспериментального территории;
- глава домохозяйства, на чьё имя оформлено получение адресной социальной помощи, умер.
Выплата адресной социальной помощи прекращается с квартала, следующего за тем, в котором наступили эти обстоятельства.
4. Учет получателей адресной социальной помощи
29) С целью учета получателей адресной социальной помощи, обеспечения контроля за правильностью и своевременностью предоставления адресной социальной помощи, в Государственном агентстве социальной защиты, занятости населения и миграции создается единая учетно-информационная система получателей адресной социальной помощи.
30) Единая учетно-информационная система получателей адресной социальной помощи формируется и используется с выполнением требований Закона Республики Таджикистан "Об информации".
31) Вся информация о семье, ее доходах и собственности, полученная для назначения адресной социальной помощи, является конфиденциальной и используется только в целях, необходимых для принятия решения о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи.
5. Контроль за правильностью назначения и выплаты адресной социальной помощи
32) Контроль за правильностью соблюдения настоящего Порядка и достоверности информации, указанной в форме "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи", осуществляется специально Государственная служба по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.
33) Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
34) Семьи, предоставившие недостоверную информацию о доходах или собственности, в результате которой необоснованно получили адресную социальную помощь, должны:
- возместить всю сумму незаконно полученной адресной социальной помощи;
- не могут претендовать на назначение адресной социальной помощи в течение 12 месяцев со дня прекращения выплаты ранее назначенной адресной социальной помощи.
6. Обжалование решения о предоставлении адресной социальной помощи
35) Решение о назначении или отказе в назначении адресной социальной помощи может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
36) Письма, жалобы, заявления граждан о предоставлении адресной социальной помощи рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
