Концепция перехода на новую систему общеобразовательного образования в Республике Таджикистан

1. Роль образования в развитии общества

1) Демократическое, правовое и светское государство Таджикистан, которое обратилось к новым отношениям рыночной экономики, для соответствия учебно-воспитательного процесса подрастающего поколения, требует, чтобы образование осуществлялось с учётом национальных и общечеловеческих ценностей в соответствии с требованиями международных правовых актов. В таких условиях система среднего общеобразовательного образования Республики Таджикистан должна соответствовать системе образования развитых стран мира.

2) Одной из мер приближения системы образования в республике к мировому уровню является переход на новое среднее общеобразовательное образование (12-летнее образование), необходимость которого подчеркивалась ещё в 1997 году в Договоре о сотрудничестве по организации единого образовательного пространства для стран СНГ, в Положении Совета по сотрудничеству в сфере образования стран СНГ, в единой Концепции образования стран СНГ и Послания Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 15 апреля 2009 года.

3) Концепция перехода на новую систему среднего общеобразовательного образования (далее Концепция) составлена на базе основных принципов политики независимого государства Таджикистан в сфере образования, в соответствии с требованиями международных норм образования. Кроме того, Концепция ставит вопрос о необходимости составления и принятия целевой Программы поэтапного перехода на новую систему среднего общеобразовательного образования Республики Таджикистан.

2. Среднее общеобразовательное образование и тенденция развития образовательного пространства

4) В Республике Таджикистан для соответствия своих стандартов международным стандартам образования созрела необходимость для изменения структуры и содержания среднего общеобразовательного образования, с этой целью осуществляются следующие меры:

- подготовка граждан к осуществлению содержания данной Концепции;

- переход к гражданскому обществу, активизация развития общества и расширение социальных возможностей;

- формирование самосознания и толерантности граждан;

- развитие сознания молодёжи и подростков с целью расширения культурного международного сотрудничества;

- усиление требований к уровню знаний учащихся;

- развитие непрерывной системы образования;

- увеличение сроков обучения в учебных заведениях - поэтапный переход к основному 10-летнему и среднему 12-летнему общеобразовательному образованию;

- эффективное развитие образования как основной фактор развития общества;

- расширение и развитие всесторонних связей Республики Таджикистан со странами ЕЭС с целью соблюдения и выполнения требований единого образовательного пространства;

- организация направлений и профессионального обучения в соответствии с талантами и умениями учащихся с учётом особенностей их интеллектуального и физического развития;

- применение государственной политики в сфере образования;

- использование новых информационных и коммуникационных технологий в процессе обучения с учётом психологических и педагогических факторов;

- осуществление учебного процесса в соответствии с отношениями рыночной экономики;

- налаживание учебно-воспитательного процесса для подрастающего поколения в соответствии с требованиями государственного стандарта и международных норм.

5) В связи с указанными положениями был изучен опыт ряда развитых стран мира, в частности, США, Канады, Японии* Франции, Испании, Польши и других, в которых осуществляется 12-летняя система образования. В Германии, Швеции, Чехии, Италии внедрено 13-летнее образование, в Голландии - 14- летнее. В странах Балтии, а также в Молдове, Украине, Казахстане и Узбекистане уже действует 12-летнее образование.

6) Изучение и использование опыта указанных стран создало необходимость перехода на новую 12-летнюю систему среднего общеобразовательного образования в Республике Таджикистан. Для перехода на новую 12-летнюю систему среднего общеобразовательного образования необходимо осуществить следующие меры:

- переход на 10-летнее общее среднее общеобразовательное образование;

- приём в 1 класс с 6- летнего возраста;

- переход на 12-летнее среднее общее образование;

- налаживание обучения по направлениям и по специальностям (в 11-х и 12-х классах);

- в дальнейшем использование лицеев, колледжей и учебных заведений среднего общеобразовательного образования ВУЗов в качестве запаса обучения по направлениям и специальностям в республике.

3. Новые социальные требования к новой системе образования

7) Независимость Республики Таджикистан и обращение к новым отношениям рыночной экономики создали благоприятную основу не только для экономического развития но и способствовали развитию и реформе сферы образования. На основе этого в сфере образования произошёл ряд существенных перемен, расширилась материальнотехническая база учебных заведений и .были созданы условия для развития сферы образования. Расширение возможностей вызвало необходимость обновления структуры и содержания образования, что будет способствовать воспитанию конкурентоспособных кадров на рынке труда, квалифицированных, культурных, самостоятельных, творческих, инициативных и обладающих различными навыками и умениями своего времени специалистов, а также решению ряда социальных задач. В этой обстановке именно новая система среднего общеобразовательного образования должна стать основным фактором для достижения поставленных целей. Данная -система неразрывно связана с современными науками. Она должна стать великой движущей силой в стране и способствовать высокому качеству обучения и обеспечить здоровую конкуренцию среди учащихся.

8) В таких условиях образование прежде всего будет направлено на улучшение качества обучения, правильное усвоение предметов и дисциплин, усовершенствование уровня мировоззрения и правильное приобретение образования, а также на объединение общества, сохранение единого социально-культурного пространства страны, равноправие национальных культур и населения республики, недопущение разногласий и этнических и национальных противоречий, проявлений насилия и социального неравенства.

9) Новая система образования более всего направлена на приобретение полных и качественных знаний и независимо от местности, национальности, социального состояния в соответствии с желаниями и природными наклонностями обеспечивает молодёжи её правовое равноправие. В данном направлении школа выступает как основной элемент в подготовке сформировавшихся личностей, в поддержке способных и талантливых детей, подростков и молодёжи и играет большую роль в создании благоприятных условий для этого.

4. Настоящее состояние системы образования и необходимость её перестройки

10) Политические, социальные и экономические изменения 90 -х годов XX века и гражданская война стали причиной разрушений в народном хозяйстве и, в частности, в сфере образования. В следствие этих недостатков были разрушены многие школы, а их учебные принадлежности пришли в - негодность. Большое количество представителей интеллигенции, часть из которых составляли учителя, сменили профессию.

Данные факторы стали причиной возникновения некоторой настороженности в сознании учащихся и их родителей в отношении школы, учёбы и воспитания.

Правительство Республики Таджикистан с целью устранения такого восприятия с начала 2000-го года увеличило финансирование сферы образования и в статье 3-й Закона Республики Таджикистан "Об образовании" объявило её приоритетной сферой политики государства и усилило заботу о сфере образования.

11) На основе этого Правительство Республики Таджикистан запланировало строительство школьных зданий, их ремонт и реконструкцию, издал несколько соответствующих постановлений для обеспечения школ педагогическими кадрами и выделило средства для издания учебников и средств обучения. Кроме того, Правительством Республики Таджикистан была утверждена Государственная программа по компьютеризации общеобразовательных школ, что способствовало решению ряда проблем сферы образования. Наряду с этим, неуклонное повышение заработной платы учителей и других работников сферы образования, а также восстановление некоторых льгот наглядно демонстрирую поддержку сферы Правительством Республики Таджикистан.

12) Для неуклонного развития сферы образования, повышения чувства ответственности работников сферы, необходимы перестройка организационно -экономических методов сферы, переход на подушевое финансирование, эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, обновление структуры и содержания среднего общеобразовательного образования и его соответствие международным нормам образования.

5. Цели и задачи новой системы образования

13) Основной целью государственной политики Республики Таджикистан в сфере образования является воспитание современной, эрудированной, инициативной и творческой личности, которая в соответствии с требованием времени может внести свой вклад в развитие национального и мирового общества.

14) В процессе перестройки среднего общеобразовательного образования активно участвуют граждане республики, родители, исполнительные органы государственной власти, местные органы самоуправления поселков и сельской местности, учебные заведения, научные и культурные учреждения, предприятия обслуживания, предприниматели, физические и юридические лица.

15) Для достижения поставленных задач необходимо решить следующие вопросы:

- обеспечение государственных гарантий о доступности образования в общеобразовательных учебных заведениях;

- доступность современных знаний для дошкольных, средних общеобразовательных, начальных и среднеспециальных учебных заведений;

- усовершенствование механизмов регулирования правовых и организационно-экономических норм с целью целенаправленного привлечения и использования бюджетных и внебюджетных средств;

- повышение престижа учителя в общества со стороны государства и общества;

- внедрение новой системы образования при активном участии всего общества;

- укрепление двухсторонней связи школы и семьи, семьи и школы;

- усовершенствование механизма контроля общества над учебной деятельностью учебных заведений и учителей;

- ознакомление учащихся с национальными и общечеловеческими ценностями и достижениями при помощи учебников;

- налаживание повышения квалификации и усовершенствования учителей учебных заведений в соответствии с требованиями государства;

- налаживание новой системы образования на основе требований рыночной экономики, подготовка учащихся к самостоятельной и творческой жизни, приобретению знаний и самосовершенствованию;

- создание благоприятных условий-для всестороннего развития творческих навыков и способностей учащихся;

- широкое налаживание индивидуального, экстерного, дистанционного, дополнительного, вечернего и заочного обучения;

- учёт национальных особенностей в учебно-воспитательном процессе;

- подчинение содержания среднего общеобразовательного образования требованиям демократического и правового общества;

- налаживание воспитательной работы в учебных заведениях на основе Национальной концепции воспитания в Республике Таджикистан;

- обеспечение верховности ценностей равноправия между нациями и национальностями как основы укрепления социальной справедливости, дружбы, братства и взаимопомощи;

- формирование научного мировоззрения, экологической культуры и подготовка учащихся к вхождению в информационное пространство современного мирового образования;

- формирование творческих навыков учащихся и создание условий для их умственного и интеллектуального развития;

- регулирование индивидуального и договорного финансирования в средних общеобразовательных школах;

- налаживание самофинансирования в средних общеобразовательных школах;

- обеспечение материально-экономической независимости в средних общеобразовательных школах;

- налаживание системы кассового учёта и внебюджетных средств в средних общеобразовательных школах;

- обеспечение прозрачности приёма в средние общеобразовательные школы;

- повышение чувства ответственности и уровня финансовоучётных знаний руководителей средних общеобразовательных школ;

- с целью привлечения дополнительных средств создание благоприятных условий в средних общеобразовательных школах;

- систематизация финансовой документации и обеспечение её прозрачности;

- усовершенствование услуг дополнительного платного обучения для учащихся и тем самым улучшение финансового состояния учебных заведений.

16) Обновление образования осуществится в том случае, если отрасли экономики, науки, культуры, здравоохранения, надлежащие организации и предприятия, общественные объединения, отечественные и иностранные предприниматели и родители будут активно принимать участие в данном процессе. С этой целью среди населения ведутся разъяснительные работы по внедрению изменений в систему образования, их мысли и соображения рассматриваются ответственными работниками сферы образования, в особенности руководителями учебных заведений, и широко применяются в перестройке системы образования.

6. Политический приоритет в сфере образования. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования

17) Конституция Республики Таджикистан гарантирует право граждан на образование. Однако гражданская война начала 90-х годов XX века создала препятствия для обеспечения данных гарантий. В последствии путём принятия ряда законов и постановлений Правительства Республики Таджикистан для обеспечения правовой гарантии граждан страны на обучение был предпринят ряд мер, отдельные направления которого составляют следующие вопросы:

- бесплатное обучение на всех ступенях среднего общеобразовательного, среднего и начального специального и высшего образования;

- равноправие граждан в среднем общеобразовательном и среднем начальном специальном образовании;

- получение образования в соответствии с Государственным стандартом и Государственным заказом.

18) Содержание доступности образования как обеспечение государственной гарантии охватывает следующие вопросы:

- организация обучения с использованием учебного оборудованиясовременных лабораторий и учебной литературы;

- гарантия защиты прав учащегося, его психологическая и физическая безопасность;

- оказание социально-педагогической и психолого-педагогической помощи семье, своевременный осмотр и диагностирование физического и психологического развития детей;

- обогащение школьных библиотек новой художественной литературой и новыми учебными материалами.

19) Для эффективного внедрения государственных гарантий сферы образования необходимо принять следующие решения:

- правильное установление итоговой аттестации выпускников средних общеобразовательных школ, начального и среднего специального образования;

- обеспечение равных прав для получения профессионального образования;

- широкое внедрение системы обучения по направлениям и специальностям в старших классах средних общеобразовательных школ (11-12 классы);

- поступление в высшую школу на основе среднего общего и начального специального образования;

- введение изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан "О всеобщей военной повинности и военной службе" для отсрочки призыва выпускников средних общеобразовательных и начальных специальных учебных заведений на военную службу;

- осуществление учёта детей школьного возраста при помощи ведомственной информационной системы в сфере образования;

- создание равных возможностей для детей из сельской местности для получения качественного образования и принятие конкретных мер по их поддержке;

- осуществление бесплатного медико-психологического диагностирования и организация особых условий для обучения по месту жительства для детей, неполноценных в физическом и моральном отношении и их помещение в специальные учебные заведения на основе медицинского заключения, развитие охватывающего (инклюзивного) обучения в средних общеобразовательных школах;

- составление учебных планов и программ средних общеобразовательных и начальных специальных учебных заведений на срок не менее 5 лет и при необходимости внесения в них изменений;

- установление соотношения учебных предметов (естествознания, математики, обществоведения, гуманитарных предметов, физической культуры, трудового воспитания,, искусства, музыки, пения и др.) с рабочей программой в зависимости от научно-технического прогресса и социально-экономических потребностей страны;

- внесение обучения по направлениям в зависимости от требования времени в учебные планы учебных заведений среднего общеобразовательного образования, профессионального обучения и организация прохождения практики на производстве.

7. Создание условий для повышения качества среднего общего образования

20) Учебное заведение среднего общего образования включает в себя систему комплекса знаний, умений и навыков и формирует чувство ответственности в учащихся. При переходе на новую систему образования для эффективного функционирования современной школы исследуется семидесятилетний опыт советской системы образования и опыт современных школ стран мира, а также лучшие ценности системы обучения по комплексу естественно-математических, гуманитарных и художественно-эстетических предметов, которые будут обогащаться совместно с национальными ценностями.

21) Воспитание становится составной и неотъемлемой частью образования. Учитель во время обучения вне зависимости от учебного предмета и учебного направления уделяет особое внимание вопросам гуманизма и человеколюбия, внедряет в сознание учащихся понятия правовой культуры, гражданственности, культуры поведения и усвоения высоких моральных устоев. В решении воспитательных вопросов решающая роль принадлежит семье. В связи с этим, повышение уровня педагогических и психологических знаний родителей также входит в ряд важнейших вопросов. На этой основе составление Закона Республики Таджикистан "Об ответственности родителей в воспитании детей" становится важнейшим фактором осуществления Национальной Концепции воспитания в республике.

22) Для перехода на новую систему образования и обеспечения качественного обучения осуществляются следующие меры:

а) в течение 2010-2011 учебного года будет составлен Государственный стандарт среднего общеобразовательного образования и его Учебный план.

б) будет, проведена апробация новой системы среднего общеобразовательного образования, по результатам которой исследователями будет проведен анализ и дано заключение.

в) в учебных заведениях среднего общеобразовательного образования для улучшения здоровья- учащихся будут созданы следующие условия:

- облегчение содержания общего образования;

- использование активных методов обучения;

- повышение статуса предмета физической культуры;

- формирование механизма оздоровления детей и подростков;

- улучшение качества питания учащихся в учебных заведениях;

- усовершенствование использования периода зимних и летних каникул во взаимосвязи с экономическим положением страны;

- использование искусства как средства для духовного формирования личности;

- повышение роли точных наук, истории, правоведения, родного языка, русского и иностранных языков для повышения уровня нравственности учащихся;

- активизация роли предмета технологии (трудового обучения) и черчения в воспитании трудолюбия и формирования технического мышления учащихся;

- обеспечение школ компьютерной техникой, подключенной к всемирной сети Интернет и тем самым повышение уровня знаний и кругозора учащихся;

- создание условий для выбора профессии с целью психологической поддержки молодёжи, оказание им помощи в определении интересов, желаний и возможностей для выбора профессии;

- в 2011-2012 учебном году в экспериментальном порядке осуществление механизма обновления основных и верхних ступеней обучения;

- организация обслуживающего транспорта для учащихся и учителей сельской местности;

- создание условий с целью внедрения дошкольных и начальных учебных программ для сельских жителей;

- составление нормативно-правовых стадий по основанию учебных заведений различного типа;

- введение единой информационной среды в системе образования;

- развитие дистанционного .образования, экстерната;

- обеспечение поддержки способных и талантливых детей государством;

- основание системы государственно-общественных проверок и контроля качества учебников;

- организация конкурсов между авторами с целью составления и написания качественных и альтернативных учебных материалов;

- основание специальных независимых органов для оценки качества знаний как действенный фактор повышения качества обучения в учебных заведениях;

- регулирование дошкольных заведений и основание дошкольных учебных центров на местах.

8. Создание условий для повышения качества знаний в заведениях начального профессионального образования

23) События начала 90-х годов XX века нанесли огромный ущерб системе начального профессионального образования страны. Несмотря на принятые до сегодняшнего дня меры, состояние начального профессионального образования в республике всё ещё не отвечает требованиям современности. С данной точки зрения созрела необходимость для полной реконструкции структуры, содержания образования и его соответствия требованиям основных отраслей сельского хозяйства, промышленности, бытовых услуг, культуры и т.д.

24) Основным фактором реконструкции начального профессионального образования является современное развитие экономики и социальной среды, развитие науки и техники, технологий и рынка труда.

25) С целью обеспечения республики рабочими кадрами организуется постоянно действующая система мониторинга потребностей рынка труда. Именно при таком условии будет обеспечена отвечающая международным стандартам система начального и профессиональнотехнического образования.

26) В заведениях начального профессионального образования учащиеся самостоятельно изучают, профессии, овладевают навыками индивидуальной трудовой деятельности. В связи с этим возникает необходимость нового создания материально-технической базы и инфраструктуры учебных заведений как стратегического процесса развития начального профессионального образования.

27) Подключение заведений начального и среднего профессионального образования к сети ИНТЕРНЕТ и к местным информационным каналам и их оснащение современной учебной и информационной техникой признаны залогом обеспечения качественного процесса обучения.

28) В целях подготовки к переходу на новую систему образования и подчинения начальных и средних профессиональных учебных заведений его требованиям необходима организовать и провести следующие мероприятия:

- создание условий для продолжения образования после окончания 10 класса в начальных и средних профессиональных учебных заведениях;

- организация профессионального обучения на данных ступенях образования;

- составление учебных планов и программ и их соответствие требованиям новой системы образования;

- составление и издание учебников и методических указаний для продолжения профессионального обучения на данных ступенях образования;

- прохождение аттестации и лицензирования государственными и негосударственными начальными и средними профессиональными учебными заведениями;

- неуклонное развитие качественного начального и среднего профессионального образования с учётом увеличения потребности в работниках начальной и средней профессиональной ступеней образования;

- соответствие деятельности начальных и средних профессиональных учебных заведений потребностям рынка труда на местах;

- год от года увеличение объёма инвестиций для составления учебно-методических пособий и укрепления информационной базы начальных и средних профессиональных учебных заведений;

- составление Концепции среднего общеобразовательного образования в начальных и средних профессиональных учебных заведениях и её связь с профессиональными программами учебных заведений.

Для перехода на новую систему в начальных и средних профессиональных учебных заведениях осуществляются следующие меры:

- предусмотрение рыночных потребностей и основание службы информации и занятости населения;

- утверждение списка профессий .и специальностей в соответствии с потребностями рынка труда;

- перестройка учебных заведений начального и среднего профессионального образования и осуществление её моделей;

- усовершенствование методики обучения и организации урока с использованием новых учебных технологий;

- создание благоприятных условий для повышения квалификации и усовершенствования учителей;

- привлечение предпринимателей, работодателей и других социальных слоев к решению вопросов профессионального образования;

- составление Государственного Стандарта образования и Государственного заказа с учётом запросов времени для заведений начального и среднего профессионально-технического образования.

9. Развитие финансовых отношений в новой системе образования в заведениях начального и среднего профессионального образования

29) Государство в качестве приоритетной сферы всесторонне поддерживает процесс реформы структуры образования.

30) Важнейшими факторами способа финансового формирования реконструкции образования на данных ступенях обучения являются:

- введение нормативного финансирования из госбюджета в систему среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионального образования, с учётом обеспечения требований Государственного Стандарта образования и благоприятных условий учебного процесса;

- составление правовых норм-, регулирования государственной системы кредитования и оказание финансовой помощи малоимущим гражданам, в особенности из сельской местности для поучения начального профессионального образования;

- из счёта всех бюджетных школ выделение средств для реформы образования и покупка учебно-лабораторного, технического, информационно-вычислительного оборудования, развитие школьных библиотек и информационных фондов, повышение квалификации учителей;

- разумное использование бюджетных и внебюджетных средств;

- обеспечение финансовой независимости учебных заведений и поэтапное до 10-15 процентов осуществления самофинансирования в средних общеобразовательных начальных и средних профессиональных учебных заведениях в соответствии с нормативно-правовыми актами;

- обеспечение прозрачности в учебной работе заведений начального и среднего профессионального образования и повышение уровня их финансовой ответственности;

- создание условий для привлечения дополнительных средств в учебные заведения начального :. и среднего профессионального образования;

- установление системы льгот, в том числе за счёт налогообложения;

- осуществление дополнительных платных учебных услуг на основе средних общеобразовательных и начальных и средних профессиональных учебных заведений как средство удовлетворения потребностей народа в образовании и расширения материальнотехнической базы этих учебных заведений;

- поддержка и развитие инновационных процессов;

- создание центров культуры, учебных, производственных медицинских и оздоровительных центров на базе средних общеобразовательных и начальных и - средних профессиональных учебных заведений, особенно в сельской местности;

- реконструкция структуры заведений начального и среднего профессионального образования, уделения особого внимания содержанию образования и качеству профессиональной подготовки, её соответствие потребностям рынка труда;

- развитие системы обучения взрослых и осуществление непрерывного профессионального образования;

- привлечение безработных в начальные и средние профессиональные учебные заведения и их подготовка в соответствии с потребностями рыночной экономики;

- введение ряда мер, обеспечивающих государственный приоритет в сфере начального и среднего профессионального образования (госзаказы, возвратные целевые вклады);

- организация системы прогнозирования дальнейших потребностей в квалифицированных кадрах по пользующимся спросом профессиям и ремёслам, и на этой основе представление госзаказов в начальные и средние профессиональные учебные заведения.

10. Кадровое обеспечение и поддержка кадров со стороны государств и общества

31) Правительство Республики Таджикистан осуществляет необходимые меры с целью улучшения материального состояния работников сферы образования и повышения их статуса в обществе.

32) Повышение уровня квалификации учителей и их адаптация к новым условиям входит в круг данных мероприятий. В связи с этим, в рамках "Программы поэтапного перехода на новую систему образования общеобразовательных школ Республики Таджикистан в 2011 - 2016 годы" появилась необходимость продолжения Государственной программы подготовки педагогических кадров на период 2011- 2016 годов, которая должна состоять из следующих направлений:

- повышение статуса педагогических работников;

- всестороннее поощрение педагогических работников и управление системой образования;

- повышение профессионального уровня педагогических кадров.

11. Повышение статуса педагогических кадров

33) С целью поощрения педагогических работников и управления сферой образования государство устанавливает следующие льготы:

- свободное определение методов обучения и форм его контроля;

- управление процессом образования, деятельность ассоциаций, объединений и организаций, а также определение принципов и направлений в политике сферы образования;

- свободное приобретение информации по учебному процессу;

- бесплатное использование литературы из национальных, областных, городских, районных, школьных библиотек, а также библиотек поселковых и районных джамоатов;

- в первую очередь обеспечение жильём нуждающихся учителей и других работников сферы образования в рамках своих возможностей.

12. Государственная поддержка, стимулирование педагогических работников и управление сферой образования

34) С целью государственной поддержки, поощрения педагогических работников и управления сферой образования необходимо осуществить следующие меры:

- установление денежных пособий для поощрения работников со стороны администрации школы в рамках финансовых запасов и системы самофинансирования;

- повышение заработной платы учителей средних общеобразовательных и начальных и средних профессиональных учебных заведений в рамках реформы заработной платы в Республике Таджикистан;

- выделение приусадебных участков в сельской местности для организации подсобного хозяйства;

- выделение пахотной земли для организации подсобного хозяйства учебного заведения;

- отсрочка военного призыва для выпускников вузов и средних специальных учебных заведений по педагогическим специальностям;

- усовершенствование системы пенсионного обеспечения для различных педагогических работников;

- изучение и представление предложений по системе бесплатного медицинского обслуживания и социальной страховки работников сферы образования;

13. Повышение профессиональных навыков педагогических кадров

35) В данном направлении необходимо выполнение следующих мер:

- разработка и практическая апробация моделей реконструкции системы, подготавливающей педагогические кадры на основе принципов взаимосвязи ответственности учителя за обучение и воспитание с использованием инновационных технологий;

- обеспечение учебного процесса необходимым количеством педагогических кадров и повышение их профессиональных качеств в новой системе образования;

- реконструкция системы усовершенствования квалификации для работников сферы образования;

- раз в 5 лет в установленном объёме выплата государством расходов на повышение квалификации работников сферы образования;обучение руководящих и педагогических кадров современным информационным технологиям;

- усовершенствование деятельности методической службы в органах управления образования и его осуществление на основе принципов сетевой организации и маркетинга;

- осуществление эффективной системы подготовки, переподготовки и аттестации руководителей управленческих органов сферы образования и учебных заведений, введение единой системы распределения кадров.

14. Развитие образования и повышение ответственности руководства на местах

36) Процесс перестройки образования предусматривает, прежде всего, осуществление двух важных вопросов - всеобщей доступности образования как государственной и общественной системы и переход от централизованного способа руководства на двухстороннюю ответственность (центра и региона). Данные факторы будут способствовать повышению ответственности руководства областей, районов, городов и находящихся в них школ в сфере образования и будут осуществляться следующие меры:

- привлечение общества к составлению, принятию и осуществлению правовых актов и управлению образованием;

- в соответствии с установленным порядком определение правового статуса Попечительского совета учебных заведений, обеспечение их активного участия в оказании платных учебных услуг;

- соответствие требованиям современности новой модели управления системой образования в качестве одной из важнейших и приоритетных направлений политики государства в новой системе образования.

37) Переход на новую . систему образования средних общеобразовательных, начальных и средних профессиональных учебных заведений требует:

- введения единого требования для выполнения указаний и нормативно-правовых актов, номенклатурных, кадровых, информационных, материально7технических документов по учебным заведениям и для приостановления их деятельности в случаях несоблюдения действующих актов;

- составления и принятия нормативно-правовых актов с применением различных форм соглашений между учебными заведениями и родителями (лицами, заменяющими их) и т.д.;

- обеспечения прозрачности деятельности в эффективном использовании бюджетных и внебюджетных средств;

- поддержки инновационной деятельности посредством привлечения инвестиционных средств в сферу образования;

- создания условий для развития негосударственных учебных заведений и обеспечения контроля качества выполнения в них учебных программ;

- постепенного перехода на поголовное финансирование в системе дошкольного образования;

- регулирования и оказания платных дополнительных учебных услуг, и обеспечения контроля со стороны Попечительского совета и родителей в отношении расхода поступающих средств;

- открытия специальных счетов для обучения детей-инвалидов и с данной целью привлечения государственных средств, финансирования учебных заведений, спонсоров и меценатов, физических и юридических лиц;

- повышения ответственности каждого учебного заведения в выполнении уставных обязательств, нормативных актов учебновоспитательного процесса и Государственного стандарта образования.

15. Основные направления, этапы и осуществление политики государства в новой системе образования

38) Реконструкция структуры и содержания среднего общеобразовательного и начального, среднего и высшего профессионального образования является комплексом мер, которые осуществляются при активном привлечении общества. Они направлены на повышение качества образования и его соответствие государственным требованиям в стране. Данные мероприятия осуществляются в два этапа:

- первый этап - в 2011 -2013 годы;

- второй этап - в 2014-2016 годы.

39) Первый этап , 2011-2013 годы. Правительство республики поэтапно реализует реконструкцию структуры и содержания образования, как активный субъект активно участвует в его внедрении, и принимает необходимые меры для достижения поставленной цели.

40) Реконструкция образования осуществляется в тесной взаимосвязи с реконструкцией других отраслей народного хозяйства и вводит обязательное 10-летнее образование.

41) Первый этап реконструкции образования завершается процессом укрепления и внедрения обязательного 10-летнего образования.

42) На первом этапе основные направления и первые меры государственной политики распределяются на следующие составные части:

- создание дополнительных посадочных мест в основных и средних учебных заведениях;

- обеспечение мебелью, а также другими учебными принадлежностями средних общеобразовательных учебных заведений;

- строительство школ на территории республики за счет всех источников;

- привлечение иностранных инвестиций и грантов для укрепления материально-технической базы учебных заведений и реконструкция школ;

- изыскание дополнительных источников для перехода на 10-летнюю систему обязательного обучения в республике;

- контроль обеспечения посадочными местами и ремонта школ со стороны местных исполнительных органов государственной власти;

- возложение выплаты заработной платы работников средних общеобразовательных и начальных, средних профессиональных учебных заведений на усмотрение самих учебных заведений;

- переход общеобразовательных, начальных и средних профессиональных учебных заведений на самофинансирование ;

- изыскание мер по осуществлению подушевого финансирования в дошкольных учреждениях;

- составление и издание учебников, программ, путеводителей для учителей и других наглядностей для средних общеобразовательных и начальных, средних профессиональных и технических учебных заведений;

- разработка и принятие нормативно-правовых актов по основанию средних общеобразовательных и начальных, средних профессиональных учебных заведений с участием местных органов исполнительной государственной власти;

- контроль государственных программ, их осуществление и своевременное финансирование в сфере образования.

43) Второй этап реконструкции образования охватывает 2014-2016 годы. В данном периоде должны осуществиться все меры, которые прошли апробацию на первом этапе, и нашли поддержку в результате полученных результатов. В данный период также должны быть осуществлены новые модели содержания образования, его организации и финансирования. Наряду с -этим, на данном этапе должна осуществиться задача перехода на новую систему среднего общеобразовательного 12-летнего образования.

44) Данный способ перехода осуществляется на основе учёта особенностей условий регионов республики, и будет способствовать улучшению качества знаний, их усвоению, расширению кругозора и лучшему овладению профессиональным и профильным обучением.

45) Проведенные на первом этапе эксперименты должны уточнить перспективу опасности новых социальных форм, для устранения которых на втором этапе реконструкции будут задействованы соответствующие механизмы работы.

46) На втором этапе будет развиваться материально-денежное обеспечение, которое будет постоянно осуществляться за счет всех источников для решения следующих вопросов:

- создание и реконструкция школ, ремонт объектов сферы образования;

- планирование строительства дополнительных классов в местностях, нуждающихся в посадочных местах;

- обеспечение мебелью и другими учебными принадлежностями нуждающихся учебных заведений;

- осуществление государственных программ и национальной стратегии по образованию;

- продолжение составления и издания учебников, программ, пособий для учителей и других наглядных пособий для учебных заведений среднего общеобразовательного и начального, среднего профессионально-технического образования;

- привлечение иностранного капитала, грантов и других средств за счет предпринимателей, физических и юридических лиц для расширения материально-технической базы учебных заведений;

- организация и проведение курсов повышения квалификации и обучения современным технологиям для учителей;

- контроль кадрового обеспечения во всех городах и районах, особенно в отдалённых регионах и нахождение путей получения льгот для учителей;

- обеспечение школ предметными кабинетами с необходимыми принадлежностями, создание условий для перехода на обучение по профилям и профессиям в общеобразовательных, начальных и средних профессиональных учебных заведениях;

- расширение начальных и средних учебных заведений и с использованием свободной площади подготовка аудиторий с профессиональным обучением на данных ступенях образования.

47) На данном этапе приобретает особое значение разработка методов управления инновационными проектами, которые осуществляются с целью создания, новых моделей в образовании. Эти модели строятся в зависимости от потребностей и условий регионов.

48) Кроме того, на данном этапе играют более важную роль общества, предприятия, семьи, органы самоуправления в регионах, общественные организации и др. Необходимая деятельность общества может быть достигнута двумя способами:

- первый, постоянный рост денежных доходов семьи и предприятия, бюджета региона даёт возможность для быстрейшей поддержки учебных заведений с их стороны, как в форме бюджетного финансирования, так и в виде капиталовложений;

- второе, усовершенствование прозрачных способов управления образованием и учебными заведениями создаёт большее количество полезных форм поддержки общества и контроля над ними.

49) Во втором пятилетии (2016-2020 годы) определятся первые результаты реконструкции образования, которые состоят из следующих пунктов:

- в результате финансовой реконструкции средние общеобразовательные, начальные и средние профессиональные учебные заведения будут хорошо обеспечены "в материально-техническом отношении;

- повысится качество среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионального образования;

Общеобразовательные школы, начальные и средние профессиональные учебные заведения Таджикистана достигнут уровня мировых стандартов;

- снизится уровень социальной напряжённости общества, преступность среди молодёжи и беспризорность детей будут серьёзно предотвращаться;

- путём повышения заработной платы работников сферы образования будут решены их социальные проблемы, педагогический состав средних общеобразовательных учебных заведений пополнится за счёт молодых специалистов;

- в результате укрепления материально-технической базы средних общеобразовательных, начальных и средних профессиональных учебных заведений повысится их соответствие рынку труда, что будет способствовать их конкурентоспособности.

16. Реконструкция новой системы образования и методы контроля его качества

50) Реконструкция новой системы образования и методы контроля его качества предполагают решение следующих вопросов:

- принятие новых государственных стандартов среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионального образования;

- организация апробации нового содержания образования, его упрощение с учётом потребностей человека и современности;

- создание условий для обучения по профилям и профессиям на третьей ступени общего образования;

- усовершенствование способа проведения государственной аттестации заведений среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионального образования и контроль качества обучения;

- реконструкция содержания образования;

- улучшение эффективности общего образования;

- укрепление конкурентоспособности образования на мировом рынке;

- адаптация содержания образования интересам государства, общества и личности;

- обеспечение непрерывной связи содержания образования с жизнью;

51) Основные принципы нового содержания образования состоят из следующих положений:

- с учётом педагогических и психологических особенностей содержания образования внедрение сокращенного объёма учебных материалов в основной школе и относительно сложных материалов в старших классах;

- гуманизация или охват содержанием образования национальной культуры, прогрессивного, интеллектуального, духовного, эстетического, коммуникативного и технологического значений;

- фундаментальное значение образования, т.е. охват культурно-исторических ценностей человечества и оказание практической помощи в формировании учащихся;

- соответствие содержания обучаемых знаний и получение знаний учащимися с учётом их индивидуальных способностей;

- конкретизация содержания образования с учётом возрастных особенностей учащихся;

- формирование представления учащихся о целостности мира на основе принципов интеграции.

52) Содержание новой системы образования охватывает цикл следующих научных знаний: филологических, обществоведческих, математико-технологических, природоведческих, в области искусства и физической культуры.

53) Содержание цикла перечисленных предметов осуществляется посредством обучения следующим предметам: родной язык, государственный язык, классический алфавит, русский язык, иностранный язык, таджикская литература, литература народов мира, история таджикского народа, всеобщая история, права человека, основы государства и права, математика, алгебра, геометрия, информационные технологии, черчение, технология (трудовое обучение), химия;, физика, биология, география, изобразительное искусство, пение и музыка, культура ислама, военная подготовка, физическая культура.

54) Содержание учебных предметов в новой системе образования пересматривается в результате изменения научных направлений. Эти изменения могут носить следующий характер:

- введение изменений в новые учебные материалы в зависимости от научных достижений сферы и среды обитания;

- включение в учебные программы новых разделов и тем в зависимости от требований времени;

- перераспределение учебных материалов между второй и третьей ступенями образования;

17. Усовершенствование структуры и увеличение финансирования в образование

55) Организация структуры:

12-летняя школа организуется на основе периодизации развития личности. Её содержание зависит от видов учебно-воспитательной деятельности, связанной с возрастом ребёнка. В соответствии с данной классификацией в возрасте детей устанавливаются следующие периоды: грудной возраст, (до 1 года), младший детский возраст (1-3 года), дошкольный возраст (3-5 лет), младший школьный возраст (6-10-11 лет), средний школьный возраст (11-16 лет), подростковый возраст (16-18 лет).

56) Структура общего 12-летнего образования состоит из трёх ступеней:

- первая ступень - начальное общее образование (1-5 классы). Приём в первый класс начинается с 6 лет. Продолжительность обучения -5 лет;

- вторая ступень - основное общее образование (6-10 классы). Продолжительность обучения - 5 лет.;

- третья ступень - среднее (полное) общее образование (11-12 классы). Продолжительность обучения -2 года;

57) Для перехода на 12-летнее образование необходимо принять следующие меры:

1) Обеспечение бюджетного финансирования с учётом приоритета сферы образования.

2) Ежегодное повышение бюджетных средств по стране, в том числе в рамках целевых программ, направленных на развитие образованияпокупку оборудования, информационных запасов, усовершенствование квалификации учителей, подушное финансирование, иновационноэкспериментальный опыт.

3) Ликвидация задолженностей средних общеобразовательных и начальных, средних профессиональных учебных заведений, которые возникают в результате невыполнения бюджетных планов и в сфере коммунальных услуг.

18. Укрепление социального направления в образовании

58) Принятие государственных мер по борьбе с недостойным поведением подростков и молодёжи, ликвидация их социальной бедности.

59) Обеспечение социальной защиты детей и подростков из малоимущих семей, инвалидов, сирот и беспризорных.

60) Организация государственной кредитной системы в сфере образования с целью финансирования обучения детей из малоимущих семей для получения среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионального образования.

61) Расширение рамок развития заведений дошкольного образования с целью большего охвата детей из малоимущих семей.

19. Всесторонняя поддержка сельских школ

62) Создание, реконструкция, ремонт и благоустройство сельских школ, и развитие их материально-технической базы является одним из приоритетов данной Концепции. Для её выполнения становится необходимым выделение средств из всех доступных источников.

20. Обеспечение экономической независимости учебных заведений

63) Привлечение инвестирования посредством внесения изменений в действующее законодательство Республики Таджикистан и принятие других документов, стимулирующих физические и юридические лица к финансированию образования и безвозмездной помощи.

21. Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников сферы образования

64) Повышение заработной платы педагогическим работникам и совершенствование выплаты дотаций к заработной плате учителей за высокие показатели в работе и многолетнюю непрерывную работу в учебном заведении и для молодых специалистов.

65) Усовершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников, их страхование, бесплатное социально-медицинское обследование.

66) Решение вопроса об отсрочке призыва молодых специалистов и учителей в ряды вооружённых сил в течение их работы в общеобразовательных школах, детских домах, школах-интернатах и начальных профессиональных учебных заведениях при наличии государственной аккредитации.

22. Осуществление Концепции и её вклад в развитие страны

67) Осуществление настоящей Концепции создаёт предпосылки для перехода к новой системе на ступенях среднего общеобразовательного, начального и среднего профессионально-технического образования и вводит в республике новую методику обучения, создаёт условия для вхождения в единое пространство мирового образования.

68) Результаты данного перехода будут способствовать улучшению качества обучения, создадут условия для большего усвоения знаний учащимися и обеспечат привлечение учащихся к обучению. Данный переход поможет ещё больше расширить их кругозор, таланты, навыки и способности для изучения основ современных наук, поможет делу воспитания учащихся в духе гуманизма, высокого патриотизма и уважения к национальным и общечеловеческим ценностям. Переход на новую систему образования поможет подрастающему поколению стать более совершенными личностями и вдохновит на правильный выбор профессии и определение своего будущего.