Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2023, № 420
Барномаи миёнамуҳлати тайёр кардани кадрҳои касбии таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ барои солҳои 2023-2027
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи миёнамуҳлати тайёр кардани кадрҳои касбии таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ барои солҳои 2023-2027 (минбаъд - Барнома) бо дарназардошти талаботи бозори меҳнат ҷиҳати тайёр кардани кадрҳои коргарӣ таҳия гардидааст.
2. Таъмини соҳаҳои гуногуни иқтисодиёти кишвар бо кадрҳои коргарии ҷавобгӯ ба талаботи бозори меҳнат ба зиммаи муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ гузошта шуда, маҳз ҳамин зинаҳои таҳсилот метавонанд дар рушди иқтисоди миллӣ саҳми босазо гузоранд.
3. Ҷорӣ намудани технологияҳои нави таълим, таҳияи стандартҳои тахассусии ҳар як касб, барномаҳои гуногуни таълимӣ, аз ҷумла барномаи модулӣ ва таъмини сифати таълим дар ин зинаҳои таҳсилот ба тайёр кардани кадрҳои коргарӣ мусоидат намуда, соҳаҳои иқтисоди ҷумҳуриро, бахусус бо кадрҳои коргарии соҳаҳои саноат ва кишоварзӣ таъмин месозад.
2. ВАЗЪИ КУНУНИИ БОЗОРИ МЕҲНАТ, МУАССИСАҲОИ ТАҲСИЛОТИ ИБТИДОӢ ВА МИЁНАИ КАСБӢ
4. Вазъи ноустувори иқтисодию иҷтимоӣ дар ҷаҳон метавонад ба вазъи бозори меҳнат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсири бевосита расонад. Аз ин лиҳоз дар марҳилаи кунунӣ муҳим аст, ки шаклу усулҳои нави хизматрасонӣ дар самти тайёр кардани кадрҳои касбии коргарӣ роҳандозӣ гардида, ҷиҳати баланд бардоштани сатҳи тахассуснокии онҳо ва тақсимоти босамари аҳолии қобили меҳнат дар соҳаҳои иқтисодиёт тадбирҳои амалӣ андешида шавад.
5. Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон мушкилот дар самти тайёр кардани кадрҳои коргарӣ набуда, асосан дар сифати тайёр кардани онҳо мебошад. Сатҳи афзоиши аҳолӣ мамлакатро бо захираҳои меҳнатӣ таъмин менамояд, вале ин захираҳо омодагии касбии ҷавобгӯи талаботи корфармоёнро надоранд.
6. Мутобиқи дурнамои нишондиҳандаҳои асосии макроиқтисодӣ давоми солҳои 2023-2027 шумораи аҳолӣ ба ҳисоби миёна 2,0-2,1 дарсад афзоиш ёфта, дар соли 2027 ба 11097,0 ҳазор нафар мерасад, ки бешубҳа ба вазъи бозори меҳнат таъсир мерасонад.
7. Шумораи аҳолӣ эҳтимолан соли 2027 дар муқоиса ба соли 2022-ум 1046,0 ҳазор нафар зиёд мешавад. Мутаносибан ба ин шумораи захираҳои меҳнатӣ 572,0 ҳазор нафар ва қувваи корӣ 227,1 ҳазор нафар меафзояд.
8. Пешбинӣ мегардад, ки солҳои 2023-2027 ба бозори меҳнат аз ҳисоби хатмкардагони муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ 222,6 ҳазор нафар ворид мегарданд.
9. Теъдоди аҳолии аз ҷиҳати иқтисодӣ ғайрифаъол дар соли 2027 ба 3516,9 ҳазор нафар мерасад, ки ин шумора 54,9 дарсад захираҳои меҳнатиро (6398,0 ҳазор нафар) ташкил медиҳад.
10. Мувофиқи дурнамои нишондиҳандаҳои иҷтимоию иқтисодии минтақаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ мегардад, ки дар давоми солҳои 2023-2027 дар соҳаҳои иқтисодиёти кишвар маҷмуан 1254,7 ҳазор, аз ҷумла дар бахши воқеии иқтисодиёт 748,4 ҳазор (59,6 дарсад) ва дар бахши хизматрасонӣ 506,3 ҳазор (40,4 дарсад) ҷойҳои кории нав таъсис дода мешаванд. Аз шумораи умумии ҷойҳои кории таъсисшаванда 457,0 ҳазор (36,4 дарсад) ҷойҳои кории доимӣ, 469,5 ҳазор (37,4 дарсад) ҷойҳои кории муваққатӣ, 266,3 ҳазор (21,2 дарсад) ҷойҳои кории мавсимӣ ва 61,7 ҳазор (5,0 дарсад) ҷойҳои кории иловагӣ ва барқароршуда мебошанд.
11. Зинаи таҳсилоти ибтидоии касбӣ дар шароити кунунӣ яке аз зинаҳои афзалиятноки таҳсилоти касбӣ дар ҷумҳурӣ буда, барои тайёр кардани кадрҳои касбии коргарӣ, баланд бардоштани иқтидори захираҳои инсонӣ ва соҳибкасб намудани шаҳрвандон саҳми босазо мегузорад.
12. Таҳлили сифати тайёр кардани кадрҳои коргарӣ барои иқтисодиёти миллӣ нишон дод, ки аксарияти хатмкардагони муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ ба талаботи корфармо ҷавобгӯ набуда, баъзе касбу ихтисосҳои ин зинаҳои таҳсилот дар бозори меҳнат рақобатпазир нестанд, ки ин аз сатҳи пасти салоҳиятнокии касбӣ ва мавҷуд набудани ҳамкории зич бо корфармоён шаҳодат медиҳад.
13. Дар айни ҳол дар ҷумҳурӣ 60 муассисаи таҳсилоти ибтидоии касбӣ ва 14 шуъбаи таҳсилоти ибтидоии касбӣ дар назди муассисаҳои таҳсилоти миёна ва олии касбӣ фаъолият дошта, дар онҳо аз рӯйи 14 самт ва 135 ихтисос барои иқтисодиёти миллӣ кадрҳои коргарӣ тайёр карда мешаванд.
14. Дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ ва шуъбаҳои таҳсилоти ибтидоии касбии назди муассисаҳои таҳсилоти миёна ва олии касбӣ 19 221 нафар хонанда таҳсил менамоянд, ки аз ин шумора 4 952 нафарро духтарон ташкил дода, 90 дарсади онҳо тариқи ройгон ва 10 дарсад тариқи музднок таҳсил менамоянд.
15. Хонандагони муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ бо хӯроки гарми яккарата ва хонандагони муассисаҳои касбии техникии маъюбон ва махсуси шаҳри Душанбе бо се вақт хӯроки гарм, либос ва ҷойи хоб ройгон таъмин мебошанд. Маблағи барои хӯроки гарм ҷудогардида ба як нафар хонанда ба ҳисоби миёна 1 сомониро (дар як рӯз) ташкил дода, нисбат ба нархи имрӯзаи бозор нокифоя мебошад.
16. Дар давоми ду соли охир ислоҳот дар низоми таҳсилоти ибтидоии касбӣ, бахусус дар тайёр кардани кадрҳои коргарӣ оғоз гардид. Мутобиқи амри Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 марти соли 2021, №АП- 52 ҷиҳати азнавсозии низоми таълим, таҳкими заминаи моддиву техникии муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ, барномаҳои давлатӣ ва нақшаҳои мушаххас амалӣ мегарданд, ки барои беҳтар намудани заминаи моддию техникии муассисаҳои таълимӣ мусоидат менамоянд.
17. Дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ 2453 адад компютер, 481 адад принтер, 225 адад проектор, 138 адад тахтаи электронӣ, 208 адад сканер, 300 адад нусхабардор мавҷуд аст, ки ҳангоми дарсҳо самаранок истифода бурда мешаванд. Аз теъдоди умумии компютерҳо 50 дарсади онҳо ба шабакаи интернет насб буда, пайваст намудани компютерҳои дигар ба шабакаи интернет зарур аст.
18. Заминаи моддию техникии шуъбаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ, ки дар назди муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ таъсис дода шудаанд, ба ҷуз компютер, мизу курсӣ ва ҷевон дигар ягон воситаи нави техникӣ дар солҳои охир ба онҳо ворид нагардидааст, ки ин ҳолат барои тайёр кардани кадрҳои коргарӣ мутобиқат намекунад.
19. Дар соҳаи таҳсилоти ибтидоии касбӣ ва муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ ҳанӯз ҳам мушкилот, аз ҷумла азнавсозии низоми таълим, таҳкими заминаҳои моддию техникӣ, ҷорӣ намудани ихтисосҳои нав, қабули довталабон, таъминкунӣ бо ҷойи кор, баланд бардоштани музди меҳнати омӯзгорон ва устоҳои таълими истеҳсолӣ, такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, сохтмон ва азнавсозии муассисаҳои таълимӣ ҷой доранд, ки ҳалли саривақтии онҳо зарур мебошад.
20. Нақшаи қабули хонандагон ба муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ дар 5 соли охир аз 75 дарсад то 95 дарсад иҷро гардида, 55 ҳазору 574 нафар ин муассисаҳоро хатм намуданд.
21. Соли 2022 муассисаҳои таҳсилоти миёнаи умумиро дар заминаи таҳсилоти умумии асосӣ 158,3 ҳазор нафар ва дар заминаи таҳсилоти миёнаи умумӣ 113,2 ҳазор нафар, дар маҷмуъ 271,5 ҳазор нафар хатм намуданд, ки ҳамагӣ 5 дарсад барои қабули хонандагон ба муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ нақшабандӣ гардида, ба муассисаҳои таълимӣ 4 дарсад қабул шуданд. Ин нишондод дар аксари кишварҳои ҷаҳон аз 18 то 25 дарсадро ташкил медиҳад.
22. Дар 5 соли охир аз шумораи умумии хатмкардагон 17 ҳазору 744 нафар (32,0 дарсад) бо ҷойи кор таъмин гардида, 2839 нафар (5,1 дарсад) ба хизмати ҳарбӣ сафарбар гардида, 8607 нафар (15,5 дарсад) ба муҳоҷирати меҳнатӣ рафта, 12 ҳазору 085 нафар (21,7 дарсад) бо ҷойи кор таъмин нашуданд ва 14 ҳазору 299 нафар (25,7 дарсад) барои идомаи таҳсил ба муассисаҳои таҳсилоти миёна ва олии касбии дохил ва хориҷи кишвар дохил гардиданд.
23. Ба ҳолати 1 январи соли 2023 дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоии касбӣ ва шуъбаҳои таҳсилоти ибтидоии касбии назди муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ 1 ҳазору 918 нафар омӯзгор фаъолият менамоянд, ки аз инҳо 1581 нафарашон (82,4 дарсад) бо таҳсилоти олии касбӣ, 267 нафар (14,0 дарсад) бо таҳсилоти миёнаи касбӣ ва 70 нафар (3,6 дарсад) бо таҳсилоти ибтидоии касбӣ фаъолият доранд.
24. Дар кишвар 973 нафар устоҳои таълими истеҳсолӣ, ки аз инҳо 446 нафар (45,9 дарсад) бо таҳсилоти олии касбӣ, 397 нафар (40,8 дарсад) бо таҳсилоти миёнаи касбӣ ва 130 нафар (13,3 дарсад) бо таҳсилоти ибтидоии касбӣ фаъолият карда истодаанд.
25. Ҳамкории корфармоён дар тайёр намудани кадрҳои касбии зинаи таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ назаррас набуда, ҷалби маблағҳои бахши хусусӣ дар рушди муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ ва тайёр кардани кадрҳои коргарӣ ба назар намерасад.
26. Мутобиқи маълумоти омори расмӣ дар сохтори Вазорати маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон 84 муассисаи таҳсилоти миёнаи касбӣ, аз ҷумла 57 муассисаи таълимии давлатӣ ва 27 муассисаи таълимии ғайридавлатӣ фаъолият мекунанд, ки аз рӯйи 9 самт ва 209 ихтисос кадрҳои коргарии зинаи таҳсилоти миёнаи касбиро омода менамоянд.
27. Теъдоди донишҷӯён дар муассисаҳои мазкур 93 270 нафарро ташкил медиҳад, ки аз ин 25 523 нафар (27,4 дарсад) тариқи ройгон ва 67 747 нафар (72,6 дарсад) тариқи музднок таҳсил менамоянд. Дар солҳои охир теъдоди донишҷӯён, хусусан дар гурӯҳҳои муздноки муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбии равияи тиббӣ меафзояд.
28. Шумораи муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ, қабул ва хатми донишҷӯёну хонандагон дар солҳои 2017-2022 дар замимаҳои 1 ва 2 Барнома оварда шудааст.
29. Соли таҳсили 2021-2022 қабули довталабон ба муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ коҳиш ёфта, ин аз он шаҳодат медиҳад, ки корҳои тарғиботию ташвиқотӣ ҷиҳати ҷалби онҳо дар сатҳи нокифоя ба роҳ монда шуда, расондани иттилоот ба шаҳрвандон оид ба ихтисосҳои омӯхташаванда дар муассисаҳои давлатӣ ва ғайридавлатии таҳсилоти миёнаи касбӣ басанда нест. Зарур аст, ки корҳои тарғиботию ташвиқотӣ тақвият дода шаванд.
30. Таҳлил нишон дод, ки шумораи мутахассисони ҷавоне, ки аз ҳисоби буҷети давлат муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбиро хатм кардаанд, дар соҳаи омӯзгорӣ 72 дарсадро, дар соҳаи тиббӣ 87 дарсадро ташкил медиҳад. Дар равияи техникӣ ин масъала дар сатҳи ниҳоят паст қарор дорад.
31. Аксарияти хатмкардагони муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ равияи техникӣ, ки аз ҳисоби буҷети давлат таҳсил намудаанд, бо ҷойи кор таъмин карда намешаванд. Сабаби асосии бо ҷойи кор таъмин нашудани онҳо набудани ҷойҳои кори холӣ дар ташкилотҳои давлатӣ ва ба кор қабул накардани хатмкардагон дар ташкилотҳои хусусӣ мебошад. Ин омил боис мешавад, ки хатмкардагон ба корҳои ғайриихтисос ё ба муҳоҷирати меҳнатӣ раванд.
32. Заминаи моддию техникии муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбии равияи техникӣ ниҳоят коста буда, ба ҷуз компютер, мизу курсӣ ва ҷевон дигар ягон воситаи нави техникӣ дар солҳои охир ба онҳо ворид нагардидааст. Мустаҳкам набудани заминаи моддию техникӣ дар тайёр кардани кадрҳои коргарии ба талаботи бозори меҳнат ҷавобгӯй таъсири манфӣ мерасонад.
33. Дар муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ утоқҳо бо воситаҳои техникии муосир, химреактивҳо ва дигар маводди таълимӣ таъмин набуда, дар озмоишгоҳҳои мавҷудбуда барои ихтисосҳои тиббӣ, байторӣ ва агрохимия, тухмипарварӣ ва ҳифзи растанӣ донишҷӯён аз маҳлулҳои аз солҳои пешин мондашуда истифода мебаранд.
34. Дар муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ 6 262 адад компютер, 648 адад проектор, 535 адад тахтаи электронӣ, 448 адад сканер, 998 адад нусхабардор, 42 адад факс мавҷуд аст, ки аз онҳо ҳангоми дарсҳо васеъ истифода бурда мешавад. Аз теъдоди умумии компютерҳо 2 317 адад ба шабакаи интернет пайваст буда, теъдоди компютерҳо ва таҷҳизоти мултимедии дигар ба шумораи донишҷӯён мувофиқат намекунад.
3. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА
35. Мақсади Барнома тайёр кардани кадрҳои касбии зинаи таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ аз ҳисоби ҷавонон барои соҳаҳои иқтисоди миллӣ, муҳайё намудани шароит барои қонеъ гардонидани ҷомеа ва бозори меҳнат ба кадрҳои коргарӣ тавассути таъсис ва азнавсозии сохтор ва низоми таҳсилот, рушди малакаҳои касбӣ ва дар амал ҷорӣ намудани барномаҳои таълимии насли нав, ташаккули низоми таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ, истифодаи самараноки захираҳои моддию молиявӣ, бунёд ва таҳкими механизми тайёр кардани кадрҳои коргарӣ тибқи талаботи бозори меҳнат мебошад.
36. Мутобиқи дурнамои нишондиҳандаҳои иҷтимоию иқтисодии минтақаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ мегардад, ки солҳои 2023-2027 ба бозори меҳнат аз ҳисоби хатмкардагони муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ 222,6 ҳазор нафар ворид мегарданд. Вобаста ба ин дурнамои тайёр кардани кадрҳои коргарӣ дар муассисаҳои таҳсилоти касбӣ доир ба самтҳо ва ихтисосҳое (ТОП - ихтисос), ки дар бозори меҳнати дохилӣ ва хориҷӣ талабот доранд, пешбинӣ мегардад (замимаҳои 3-7).
37. Барои ноил гардидан ба ҳадафҳои Барнома ҳалли вазифаҳои зерин зарур аст:
- таъмин ва қонеъ гардонидани талаботи шаҳрвандон ба таҳсилоти касбӣ, аз ҷумла ба таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- фароҳам овардани шароит барои таъмини истифодаи пойгоҳҳои корхонаҳои ҳамаи шаклҳои моликият барои ташкили омӯзиши амалии хонандагон ва донишҷӯёни муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- баланд бардоштани сатҳи касбию тахассусии ҳайати роҳбарикунанда ва кормандони муҳандисию омӯзгорӣ, ҷорӣ намудани методологияи таълим дар асоси салоҳият дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- ташкил намудани курсҳои такмили ихтисос ва бозомӯзии омӯзгорон ва устоҳои таълими истеҳсолӣ дар дохил ва хориҷи кишвар;
- беҳтар намудани заминаи моддию техникии муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- такмил додани санадҳои меъёрии ҳуқуқии зинаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- зиёд намудани нақшаи қабули хонандагону донишҷӯён ва ҷорӣ намудани ихтисосҳои нав дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ тибқи талаботи бозори меҳнат;
- ташкил намудани корҳои роҳнамоии касбӣ ва ба роҳ мондани вохӯриҳо бо хатмкунандагони муассисаҳои таҳсилоти миёнаи умумӣ, ҷиҳати ҷалб намудани онҳо ба касбҳои зинаи таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- ҳамкории самарабахши муассисаҳои таълимӣ бо корфармоён ва бахши хусусӣ дар тайёр намудани кадрҳои касбии таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- рушди маблағугзории бисёрҷониба дар баробари маблағгузории буҷетӣ, аз ҷумла дар шакли шарикӣ дар таъсиси муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- зиёд намудани ҷойҳои буҷетӣ барои қабули довталабон ба муассисаҳои таҳсилоти миёнаи касбӣ дар равияҳои техникӣ;
- муҷаҳҳаз гардонидани озмоишгоҳҳои муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ бо воситаҳои техникии муосир, химреактивҳо, аёниятҳо ва маводди дигари таълимию методӣ;
- коркард, таҳия ва тасдиқ намудани стандартҳои салоҳияти ҳар як касб, нақша ва барномаҳои таълимию модулӣ барои касбу ихтисосҳои зинаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- баланд бардоштани сифати таҳсилот ҷиҳати тайёр намудани кадрҳои коргарӣ барои ҳамаи соҳаҳои иқтисоди миллӣ;
- таъсиси низоми муайянкунии сифати таълим барои зинаи таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ;
- таҳияи маводди таълимӣ ва илмию методӣ барои муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ.
4. МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
38. Барнома дар се марҳила барои солҳои 2023-2025, 2026 ва 2027 мутобиқи нақшаҳои амали тасдиқнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
39. Маблағи умумии маблағгузории Барнома 149 289 427 (як саду чилу нуҳ миллиону дусаду ҳаштоду нуҳ ҳазор чорсаду бисту ҳафт) сомониро ташкил медиҳад, аз ҷумла аз ҳисоби:
- буҷети давлатӣ - 119 172 760 (як саду нуздаҳ миллиону як саду ҳафтоду ду ҳазору ҳафтсаду шаст) сомонӣ;
- шарикони рушд ва лоиҳаҳои амалкунандаи Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон - 30 116 667 (сӣ миллиону як саду шонздаҳ ҳазору шашсаду шасту ҳафт) сомонӣ.
40. Барои ҷалби маблағҳои иловагӣ иҷрокунандагони масъули чорабиниҳои Барнома уҳдадоранд, ки бо шарикони рушд, бахши хусусӣ ва корфармоёни алоҳида ҳамкориро ба роҳ монанд.
5.МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ РАВАНДИ АМАЛИШАВИИ БАРНОМА
41. Барнома дар доираи Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 бо қабули Нақшаи амал ва бо дарназардошти натиҷагириҳои миёнамуҳлати раванди амалишавии мақсадҳои Стратегияи болозикр, вазъи иқтисодию иҷтимоии ҷумҳурӣ ва низоми рушди захираҳои меҳнатӣ дар Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
42. Вазоратҳои меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолӣ, маориф ва илми Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади ҳамоҳангсозии раванди мониторинг ва арзёбии амалисозии чорабиниҳои Барнома корҳои зеринро анҷом медиҳанд:
- барои дастрасии ҳамаҷонибаи шаҳрвандон ба муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ шароити мусоид фароҳам меоваранд;
- дар бораи рафти амалишавии Барнома маълумоти муфассал пешниҳод месозанд;
- нақшаҳои ташкилию молиявии амалишавии чорабиниҳои Барномаро тартиб медиҳанд;
- сохтор ва мундариҷаи стандартҳои касбӣ ва барномаҳои таълимиро бо талаботи стандартҳои байналмилалӣ мутобиқ менамоянд;
- аз рӯйи ихтисосҳои афзалиятдошта бо дар назар доштани талаботи бозори меҳнат бо ҷалби грантҳои байналмилалӣ омодасозии кадрҳои коргариро ба роҳ мемонанд;
- ҷиҳати рушди зинаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ ҳамкориҳои байналмилалиро тақвият мебахшанд;
- заминаҳои моддию техникии муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбиро таҳким бахшида, барои азнавсозии онҳо корбарӣ мекунанд;
- нақшаи қабули хонандагон ва донишҷӯёни муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбиро бо дарназардошти таҳлил ва арзёбиҳои бозори меҳнати минтақаҳо тарҳрезӣ менамоянд.
43. Амалисозии Барнома имкон медиҳад, ки низоми тайёр кардани кадрҳои коргарӣ дар муассисаҳои таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ ташаккул ёфта, сифати таҳсилот дар омодасозии кадрҳои коргарӣ таъмин гардида, барои рушди иқтисодиёти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҷаҳони муосири зудтағйирёбанда мусоидат намояд.
6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
44. Барнома дар давраи амалисозии он барои солҳои 2023-2027 тавассути се марҳила бо қабули Нақшаи амал ва бо дарназардошти натиҷагириҳои миёнамуҳлати раванди амалишавии ҳадаф ва мақсадҳои он, вазъи иқтисодию иҷтимоии ҷумҳурӣ ва омодасозии кадрҳои коргарӣ барои рушди иқтисодиёти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
45. Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил, ҳамоҳангсозӣ, арзёбӣ ва назорати корҳоро оид ба амалишавии Барнома иҷро намуда, тибқи тартиби муқарраргардида ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо дарназардошти вазъияти иҷтимоию иқтисодии мавҷуда пешниҳод манзур мекунад, инчунин назорати истифодаи мақсадноки маблағҳоро таъмин менамояд.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2023, № 420
Нақшаи амали солҳои 2023-2025 Барномаи миёнамуҳлати тайёр кардани кадрҳои касбии таҳсилоти ибтидоӣ ва миёнаи касбӣ барои солҳои 2023-2027
Ниг. ба Замима
Замимаҳои 1-7
Приложение 1 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "31" августа 2023 года, №420
Среднесрочная программа подготовки профессиональных кадров начального и среднего профессионального образования на 2023-2027 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Среднесрочная программа подготовки профессиональных кадров начального и среднего профессионального образования на 2023-2027 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями рынка труда в целях подготовки рабочих кадров.
2. Обеспечение различных отраслей экономики страны рабочими кадрами, отвечающими требованиям рынка труда, возложено на учреждения начального и среднего профессионального образования, и именно эти ступени образования могут внести существенный вклад в развитие национальной экономики.
3. Внедрение новых образовательных технологий, разработка квалификационных стандартов по каждой профессии, различных образовательных программ, в том числе модульной, и обеспечение качества образования на этих ступенях образования будут способствовать подготовке рабочих кадров и обеспечит отрасли экономики республики, особенно отрасли промышленности и сельского хозяйства рабочими кадрами.
2. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА, УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4. Нестабильная экономическая и социальная ситуация в мире может оказать прямое влияние на ситуацию на рынке труда в Республике Таджикистан. С этой точки зрения на современном этапе важно внедрить новые формы и методы обслуживания в направлении подготовки профессиональных рабочих кадров, принять практические меры по повышению их квалификационного уровня и эффективному размещению работающего населения в экономической сфере.
5. В Республике Таджикистан проблема не в подготовке рабочих кадров, а в основном в качестве их подготовки. Уровень прироста населения обеспечивает страну трудовыми ресурсами, но эти ресурсы не имеют профессиональной подготовки, отвечающей требованиям работодателей.
6. Согласно перспективе основных макроэкономических показателей за 2023-2027 годы численность населения увеличится в среднем на 2,0-2,1 процента и достигнет в 2027 году 11 097,0 тысяч человек, что несомненно отразится на ситуации на рынке труда.
7. Численность населения, вероятно в 2027 году увеличится на 1046,0 тысяч человек по сравнению с 2022 годом. Соответственно увеличится численность трудовых ресурсов на 572,0 тысяч человек и рабочей силы на 227,1 тысячу человек.
8. Ожидается, что в 2023-2027 годах за счет выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на рынок труда войдут 222,6 тысяч человек.
9. Численность экономически неактивного населения в 2027 году составит 3516,9 тысяч человек, что составляет 54,9 процента от численности трудовых ресурсов (6398,0 тысяч человек).
10. Согласно прогнозу социально-экономических показателей регионов Республики Таджикистан ожидается, что в течение 2023-2027 годов в отраслях экономики страны будут созданы в общем 1254,7 тысяч, в том числе 748,4 тысяч (59,6 процента) в реальном секторе экономики, а в сфере услуг 506,3 тысяч (40,4 процента) новых рабочих мест. Из общего числа рабочих мест 457,0 тысяч (36,4 процента) являются постоянными, 469,5 тысяч (37,4 процента) временными рабочими местами, 266,3 тысяч (21,2 процента) сезонными и 61,7 тысяч (5,0 процентов) дополнительными и восстановленными рабочими местами.
11. Ступень начального профессионального образования в современных условиях является одним из приоритетных ступеней профессионального образования в республике и вносит значительный вклад в подготовку профессиональных рабочих кадров, повышение потенциала трудовых ресурсов и освоение гражданами профессий.
12. Анализ качества подготовки рабочих кадров для национальной экономики показал, что большинство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования не соответствуют требованиям работодателя, а некоторые профессии и специальности этих ступеней образования являются неконкурентоспособными на рынке труда, что свидетельствует о низком уровне профессиональной компетентности и отсутствии тесного сотрудничества с работодателями.
13. В настоящее время в республике функционируют 60 учреждений начального профессионального образования и 14 отделов начального профессионального образования при учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в которых готовятся рабочие кадры по 14 направлениям и 135 специальностям для национальной экономики.
14. В учреждениях начального профессионального образования и отделениях начального профессионального образования при учреждениях среднего и высшего профессионального образования обучаются 19 221 студентов, из них 4 952 человек составляют девушки, 90 процентов из них учатся на бесплатной основе и 10 процентов на платной основе.
15. Учащиеся учреждений начального профессионального образования обеспечиваются одноразовым горячим питанием, а учащиеся специализированных и профессионально-технических учреждений для инвалидов города Душанбе трехразовым горячим питанием, одеждой и спальным местом. Сумма, выделяемая на горячее питание на одного учащегося, составляет в среднем 1 сомони (в день), что является недостаточным по сравнению с текущей рыночной ценой.
16. За последние два года начата реформа в системе начального профессионального образования, особенно в сфере подготовки трудовых кадров согласно распоряжению Президента Республики Таджикистан от 30 марта 2021 года, №РП-52. В целях реструктуризации системы образования, укрепления материально-технической базы начального и среднепрофессионального образования реализуются государственные программы и конкретные планы, направленные на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.
17. В учреждениях начального профессионального образования имеется 2453 штук компьютера, 481 штук принтера, 225 штук проекторов, 138 штук электронных досок, 208 штук сканеров, 300 штук копировальных аппаратов, которые эффективно используются на занятиях. Из общего количества компьютеров 50 процентов подключены к интернету и необходимо подключить другие компьютеры.
18.Материально-техническая база отделений начального профессионального образования, созданных при учреждениях среднего профессионального образования, кроме компьютеров, парт, стульев и шкафов, нового технического оснащения в них за последние годы не вводилась, что не соответсвует для подготовки рабочих кадров.
19. В сфере начального профессионального образования и учреждений начального профессионального образования остаются проблемы, в том числе по реструктуризации системы образования, укреплению материально-технической базы, введению новых специальностей, приему абитуриентов, обеспечению занятости, повышению заработной платы учителей и мастеров производственного образования, совершенствование нормативно-правовой базы, строительству и реконструкции учебных заведений, которые необходимо своевременно решать.
20. За последние 5 лет план по приёму учащихся в учреждения начального профессионального образования выполнен от 75 процентов до 95 процентов и всего 55 тысяч 574 человек закончили эти учреждения.
21. В 2022 году средние общеобразовательные учреждения на базе общего основного образования закончили 158,3 тысяч человек и на базе общего среднего образования 113,2 тысяч человек, в целом 271,5 тысяч человек, что составляет всего 5 процентов от запланированного приёма учащихся в учреждения начального профессионального образования и 4 процента в учебные заведения, тогда как в большинстве странах этот показатель составляет от 18 до 25 процентов.
22. За последние 5 лет из общего числа выпускников трудоустроено 17 тысяч 744 человека (32,0 процента), мобилизовано на военную службу 2839 человек (5,1 процент), выехало в трудовую миграцию 8607 человек (15,5 процентов) на работу, 12 тысяч 085 человек (21,7 процентов) не трудоустроились, а 14 тысяч 299 человек (25,7 процентов) поступили в учреждения среднего и высшего профессионального образования внутри страны и за ее пределы для продолжения образования.
23. По состоянию на 1 января 2023 года в учреждениях начального профессионального образования и отделениях начального профессионального образования при учреждениях среднего профессионального и высшего образования работают 1 тысяча 918 педагогов, из них 1 581 (82,4 процента) имеют высшее профессиональное образование, 267 человек (14,0 процентов) - среднее профессиональное образование и 70 человек (3,6 процентов) начальное профессиональное образование.
24. В стране осуществляют деятельность 973 мастера производственного обучения, из них 446 человек (45,9 процентов) имеют высшее профессиональное образование, 397 человек (40,8 процентов) среднее профессиональное образование, 130 человек (13,3 процента) начальное профессиональное образование.
25. Сотрудничество работодателей в подготовке профессиональных кадров на уровне начального и среднего профессионального образования незначительно и привлечение средств частного сектора в развитие учреждений начального и среднего профессионального образования и подготовку профессиональных кадров не наблюдается.
26. Согласно данным официальной статистики в структуре Министерства образования и науки Республики Таджикистан имеются 84 образовательных учреждения среднего профессионального образования, в том числе 57 государственных образовательных учреждений и 27 негосударственных образовательных учреждений, в которых готовятся рабочие кадры среднего профессионального образования по 9 направлениям и 209 специальностям.
27. Численность студентов в данных учреждениях составляет 93 270 человек, из них 25 523 человека (27,4 процента) обучаются на бесплатной основе, 67747 человек (72,6 процентов) обучаются на платной основе. В последние годы увеличивается количество обучающихся, особенно в платных группах учреждений среднего профессионального образования медицинского профиля.
28.Количество учреждений начального и среднего профессионального образования, прием и выпуск обучающихся в 20172022 годах представлены в приложениях 1 и 2 Программы.
29. В 2021-2022 учебном году сократился прием абитуриентов в учреждения среднего профессионального образования, что свидетельствует о том, что агитационные работы по их привлечению проводились на недостаточном уровне, информирование граждан об обучаемых в государственных и негосударственных учреждениях среднего профессионального образования специальностях недостаточно. Необходимо усилить агитационную деятельность.
30. Анализ показал, что наличие молодых специалистов, окончивших учреждения среднего профессионального образования за счет средств государственного бюджета составляет 72 процента в сфере педагогики, 87 процентов в сфере медицины. В техническом направлении этот вопрос находится на крайне низком уровне.
31.Большинство выпускников учреждений среднего профессионального образования, обучавшихся за счет средств государственного бюджета, не обеспечиваются работой. Основной причиной их нетрудоустройства является отсутствие вакансий в государственных предприятиях и отсутствие трудоустройства выпускников в частные предприятия. Этот фактор заставляет выпускников уходить на неквалифицированную работу или в трудовую миграцию.
32. Материально-техническая база технических учреждений среднего профессионального образования очень низкая, кроме компьютеров, парт, стульев и шкафов, другого технического оборудования за последние годы не приобреталось. Отсутствие солидной материально-технической базы отрицательно сказывается на подготовке работников, отвечающих требованиям рынка труда.
33. В учреждениях среднего профессионального образования учебные аудитории не оснащены современными техническими средствами, химическими реактивами и другими учебными материалами, а в существующих лабораториях по специальностям ветеринарии и агрохимии, семеноводству и защите растений студенты используют растворы, оставленные из предыдущих лет.
34. В учреждениях среднего профессионального образования имеется 6262 штуки компьютера, 648 штук проекторов, 535 штук электронных досок, 448 штук сканеров, 998 штук копировальных аппаратов, 42 штук факсимильных аппаратов, которые широко используются на занятиях. Из общего количества компьютеров к сети интернет подключено 2317 штук, количество компьютеров и другого мультимедийного оборудования не соответствует числу обучающихся.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
35. Целью Программы является подготовка профессиональных кадров начального и среднего ступеней профессионального образования из числа молодежи для отраслей национальной экономики, создание условий для удовлетворения общества и рынка труда рабочими кадрами посредством создания и реструктуризации системы образования, развития профессиональных навыков и реализации образовательных программ нового поколения, формирования системы начального и среднего профессионального образования, эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, создания и укрепления механизма подготовки кадров в соответствии с требованиями рынка труда.
36. В соответствии с прогнозом социально-экономических показателей регионов Республики Таджикистан прогнозируется, что в 2023-2027 годах на рынок труда поступят 222,6 тысячи выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В связи с этим предусматривается подготовка рабочих кадров в учреждениях профессионального образования по направлениям и специальностям (ТОП-специальностей), востребованных на внутреннем и внешнем рынках труда (Приложения 3-7).
37. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение и удовлетворение требований граждан к профессиональному образованию, в том числе к начальному и среднему профессиональному образованию;
- создание условий для обеспечения использования баз предприятий всех форм собственности для организации практического обучения учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования;
- повышение профессионально-квалификационного уровня руководящего и инженерно-педагогического состава, внедрение методики обучения на основе компетентности в учреждениях начального и среднего профессионального образования;
- организация курсов повышения квалификации и переподготовки преподавателей и мастеров производственного образования внутри страны и за рубежом;
- улучшение материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования;
- совершенствование нормативных правовых документов уровней начального и среднего профессионального образования;
- увеличение плана приема учащихся и студентов и введение новых специальностей в учреждениях начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда;
- организация профориентационных групп и организация через них встреч с выпускниками средних общеобразовательных учреждений с целью их привлечения к профессиям ступеней начального и среднего профессионального образования;
- эффективное взаимодействие образовательных учреждений с работодателями и частным сектором в подготовке профессиональных кадров начального и среднего профессионального образования;
- развитие многостороннего финансирования наряду с бюджетным финансированием, в том числе в форме партнерства в создании учреждений начального и среднего профессионального образования;
- увеличение бюджетных мест для приема абитуриентов к учреждениям среднего профессионального образования по техническим специальностям;
- оснащение лабораторий учреждений начального и среднего профессионального образования современным техническим оборудованием, химическими реактивами, реагентами и другими учебно-методическими материалами;
- обработка, разработка и утверждение стандартов компетентности каждой профессии, планов, образовательных и модулных программ по профессиям и специальностям начального и среднего профессионального образования;
- повышение качества образования для подготовки рабочих кадров для всех отраслей национальной экономики;
- создание системы определения качества образования для ступени начального и среднего профессионального образования;
- разработка учебных и научно-методических материалов для учреждений начального и среднего профессионального образования.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
38. Программа будет реализована в три этапа согласно плана действий на 2023-2025, 2026 и 2027 годы, утвержденного Правительством Республики Таджикистан.
39. Общая сумма финансирования Программы составляет 149 289 427 (сто сорок девять миллионов двести восемьдесят девять тысяч четыреста двадцать семь) сомони, в том числе за счет:
- государственного бюджета - 119 172 760 (сто девятнадцать миллионов сто семьдесят две тысячи семьсот шестьдесят) сомони;
- партнеров по развитию и действущих проектов Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан30 116 667 (тридцать миллионов сто шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят семь) сомони.
40. Для привлечения дополнительных средств ответственные исполнители мероприятий Программы обязаны сотрудничать с партнерами по развитию, частным сектором и отдельными работодателями.
5. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
41. Программа будет реализована в рамках Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года с принятием Плана действий и с учетом среднесрочных результатов реализации целей указанной Стратегии, экономического и социального положения республики и системы развития трудовых ресурсов в Таджикистане.
42. Министерства труда, миграции и занятости населения, образования и науки Республики Таджикистан в целях координации процесса мониторинга и оценки реализации мероприятий Программы будут выполнять следующие задачи:
- обеспечить благоприятные условия для всеобщего доступа граждан к учреждениям начального и среднего профессионального образования;
- предоставлять подробную информацию о ходе реализации Программы;
- составлять организационные и финансовые планы реализации мероприятий Программы;
- привести структуру и содержание профессиональных стандартов и образовательных программ в соответствие с требованиями международных стандартов;
- готовить по приоритетным специальностям с учетом требований рынка труда с привлечением международных грантов рабочие кадры;
- укреплять международное сотрудничество в сфере развития ступеней начального и среднего профессионального образования
- укреплять материально-техническую базу учреждений начального и среднего профессионального образования, вести работы по их реконструкции;
- разрабатывать план приема учащихся и студентов в учреждения начального и среднего профессионального образования с учетом анализа и оценки рынка труда регионов.
43. Реализация Программы позволит сформировать систему подготовки рабочих в учреждениях начального и среднего профессионального образования, обеспечить качество образования при подготовке рабочих кадров, способствует развитию национальной экономики Республики Таджикистан в быстро меняющемся современном мире.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
44. Программа будет реализована в период её реализации на 2023-2027 годы в три этапа с принятием Плана действий и с учетом среднесрочных результатов процесса осуществления вышеназванных целей, социально-экономического положения республики и подготовки рабочих кадров для развития национальной экономики Республики Таджикистан.
45. Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан осуществит организацию, координацию, оценку и контроль работ по осуществлению Программы, в установленном порядке представит предложения Правительству Республики Таджикистан с учётом существующей социальноэкономической ситуации, а также обеспечит контроль за целевым использованием средств.
Приложение 2 к
постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "31" августа 2023 года, №420
План действий 2023-2025 годов Среднесрочной программы по подготовки профессиональных кадров начального и среднего профессионального образования на 2023-2027 годы
Приложение
Приложение 1-7
