Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 29 апрели соли 2023, № 187
Барномаи рушди минтақаи сайёҳии "Роғун" барои солҳои 2024-2028
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи рушди минтақаи сайёҳии Роғун барои солҳои 2024-2028 (минбаъд - Барнома) бо мақсади иҷрои қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 августи соли 2022,№441 "Дар бораи минтақаи сайёҳии "Роғун" таҳия гардида, барои рушди соҳаи сайёҳӣ дар минтақаи Роғун, аз ҷумла фароҳам овардани имкониятҳои сайёҳӣ, муайян намудани мавзеъҳои ҷолибу диданӣ, азхудкунии хусусиятҳои таърихию табиӣ, этнографӣ ва сайёҳию экологии ҳудуди шаҳр мусоидат менамояд.
2. Барнома ба амалисозии дурнамои рушди сайёҳӣ, зиёд гаштани воридшавии шумораи сайёҳон, ҳамчунин афзоиши саҳми даромадҳо аз ин ҳисоб ба иқтисодиёти шаҳр, таъсиси ҷойҳои нави корӣ, рафъи монеа ва мушкилоти соҳа нигаронида шуда, дар он таҳлили вазъияту ҳолати кунунии минтақа, ҳадаф, вазифа ва самтҳо, воситаҳои ҳамоҳангсозӣ, мониторингу арзёбиҳо, механизмҳои амалисозӣ ва манбаъҳои маблағгузории он мушаххас оварда шудаанд.
3. Дар асоси натиҷаи таҳлилҳои гузаронидашуда дар соҳаи сайёҳии шаҳри Роғун мушкилоти асосӣ, омилу сабабҳои боздорандаи рушди соҳа, рақобатнопазир будани бахши сайёҳӣ дар минтақа ва дурнамои рушди минбаъдаи ин соҳа муайян карда шуд. Гарчанде ки дигаргуниҳои сиёсӣ, иҷтимоӣ ва иқтисодии дар мамлакат баамаломада дар назди соҳаи сайёҳӣ вазифаҳои масъулиятнокро гузошта бошанд ҳам, вале корҳои дар ин самт анҷомдода дар шаҳри Роғун ҳанӯз ҷавобгӯй ба талаботи муосир нестанд.
4. Барномаи мазкур масъалаҳои истифодаи самараноки имкониятҳо барои рушди инфрасохтори сайёҳӣ дар ҳудуди шаҳри Роғун, беҳтар намудани сифати хизматрасонии сайёҳӣ, дастгирии сайёҳии дохиливу хориҷӣ ва ҷалби сармоя дар ин самт, ҳамоҳангсозии фаъолияти вазорату идораҳои дахлдор, таҳияи маҳсулоти нави сайёҳӣ ва хатсайрҳои он, муайян ва ҷорӣ намудани хатсайрҳои нави сайёҳӣ дар ҳудуди шаҳр, омода кардани кадрҳои баландихтисоси соҳа, табодули таҷрибаи масъулини соҳа, ташкили сафарҳои омӯзишӣ ва кории хизматчиёни давлатии соҳаи сайёҳӣ, гузарондани омӯзишҳо барои ҳайати хизматрасонии тарабхонаҳо, осоишгоҳҳо, меҳмонхонаҳо ва кормандони соҳаи сайёҳӣ, таҳияи лоиҳаҳои инфрасохтори сайёҳӣ дар мавзеъҳои сайёҳии ҳудуди шаҳри Роғунро ба танзим медарорад.
5. Барнома яке аз механизмҳои асосии татбиқкунандаи сиёсати давлатӣ дар соҳаи сайёҳӣ ба ҳисоб рафта, имкониятҳои воқеии марбут ба ҳалли мушкилоти бахши сайёҳӣ дар ҳудуди шаҳри Роғунро, ки минтақаи сайёҳии дохилӣ ва байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон маҳсуб меёбад, таъмин месозад.
2.ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИЯТ, ҲОЛАТИ КУНУНӢ ВА САМТҲОИ АФЗАЛИЯТНОКИ БАРНОМА
6. Роғун ҳамчун шаҳри рушдкунандаи саноатӣ ва сайёҳӣ дар ҷумҳурӣ ба ҳисоб рафта, бо баҳрабардории пурра қарор гирифтани "НБО Роғун" дар оянда имкониятҳои фароху бештареро барои рушди сайёҳӣ соҳиб хоҳад шуд.
7. Аз нигоҳи ҷуғрофӣ дар ҳудуди шаҳи Роғун 41 қуллаи баландкуҳи зебо, 150 чашмаҳои мусаффо, 11 дарёи мусаффо ва 4 кӯли оби ширин ҷойгир мебошанд, ки онҳо ба феҳристи номҳои ҷуғрофӣ ворид карда шудаанд. Дар ҳудуди шаҳри Роғун беш аз 30 мавзеи ҷолиби сайёҳӣ, аз ҷумла обанбори "НБО Роғун", манзараҳои мавзеъҳои доманакӯҳи "Гули Сурх", "Дараи Луғур", "Марғзор", "Тагоб", "Тали Оқсой", "Кирбич", "Биёв", "Яхдон", "Зиратут", "Дашти Кул", "Қандаки Куҳна", "Ҷуруҷ", "Шаршара", "Болои Тал", "Ёнахш", "Ғашён", маҷмааҳои "Нақб", "Роғун-ман туро дӯст медорам" ва дигар мавзеъҳои ҷолибу диданӣ қарор доранд. Ҳамчунин, дар шаҳр ду боғи фарҳангию фароғатӣ, осорхонаи замонавӣ, осоишгоҳҳои "Санавбар", "Оби Гарм", "Омина", "Анқо", "Шоиста", "Мулошайх", муҷассамаи асосгузори давлатдории тоҷикон -шоҳ Исмоили Сомонӣ, сутунпояҳои рамзхои соҳибистиқлолии Ҷумҳурии ТоҷикистонНишони давлатӣ ва Парчами миллӣ ҷойгиранд, ки бешак онҳо мавзеъҳои дустдоштаи сайру саёҳат ва гаштугузори сайёҳони дохилию хориҷӣ ба ҳисоб мераванд.
8. Ҷалби соҳибкорони ватаниву хориҷӣ дар бунёди инфрасохтори сайёҳӣ, аз ҷумла меҳмонхонаҳо, осоишгоҳу истироҳатгоҳҳо, тарабхонаҳо ва дигар иншооти зарурӣ барои сайёҳон яке аз самтҳои асосии рушди иқтисодиёти шаҳр ба ҳисоб меравад. Дар хатсайрҳои асосӣ, сохтмони чойхонаву меҳмонхона, мағозаҳо, дорухона, нуқтаҳои шустушӯйи мошину сартарошхона, дӯконҳои фурӯши гӯшт, ҳамом, нуқтаҳои таъмири нақлиёт, истгоҳҳои замонавӣ бо биноҳои иловагии марказҳои хизматрасонӣ, лавҳаҳои таблиғотӣ ва насби шиору овезаҳо бо овардани иқтибос аз ашъору суханони пандомези бузургони тоҷик ва мавҷудияти дигар иншооти хизматрасонӣ ба рушди инфрасохтори соҳа то андозае замина мегузорад.
9. Дар натиҷаи андешидани тадбирҳои зарурӣ ба рушди инфрасохтори сайёҳӣ, аз ҷумла таъмиру нигоҳдории роҳҳо таваҷҷуҳи хоса дода мешавад. Зарур аст, ки корҳои гузаронидаи зерин дарҷ карда шавад, масалан, сохтмони роҳи хатсайри мавзеи табобатии Хоҷа Ҷунайди Бағдодӣ, бунёду мумфарш намудан ва сангфарш кардани роҳҳои деҳаҳои Сайидон ва Ёли Гармоба ба анҷом расонида шуданд. Дар ояндаи наздик корҳои тахту ҳамвор ва сангфарш кардани роҳҳои деҳаҳои Қалъаи Нав, Чашмаи Кулло, Ҷавонӣ, Гули Сурх, Сангова, Чормағз, Пору, Навобод, Фаррухон, Дараи Тутак, Ғурунг (Қандак), Дӯст Солеҳ, Деҳқонобод, Ковокдара, Деҳи Бӯстон, Шоҳи Аслон, Санги Сурх, Кали Бег, Себнок ва оғози корҳои сохтмонии лоиҳаи бунёди роҳи "Роғун-Оби Гарм-Нуробод", ҳамзамон дар заминаи ин бунёду азнавсозии масофаи роҳи 11 км шаҳри Роғун аз сероҳаи назди маҷмааи "Нақби Роғун" то даромадгоҳи шаҳр низ ба нақша гирифта шудааст, ки дар натиҷаи ниҳоӣ ин ҳам ба рушди инфрасохтори соҳаи сайёҳӣ албатта мусоидат хоҳад кард.
10. Фарсудашавӣ ва таҷдиди нокифояи инфрасохтори сайёҳии ҳудуди шаҳр, норасоии мутахассисони соҳаи сайёҳӣ дар тарабхонаву осоишгоҳҳо ва дигар инфрасохтори дар мавзеъҳои сайёҳӣ бунёдгашта дар самти бақайдгирӣ, омор ва маълумот яке аз омилҳои асосии боздорандаи рушди сайёҳӣ дар шаҳри Роғун мебошанд. Сарфи назар аз он, ки айни замон зиёда аз 10 муассисаи таҳсилоти миёна ва олии касбӣ дар ҷумҳурӣ ба омода намудани мутахассисон дар соҳаи сайёҳӣ машғуланд, аксари хатмкунандагони ин муассисаҳо бинобар сабаби сатҳи нокифояи донишҳои касбӣ ва забониашон дар бозори меҳнати соҳа мавқеи шоистаи худро ишғол карда наметавонанд. Нарасидани мутахассисони соҳибихтисоси соҳаи сайёҳӣ барои анҷоми хизматрасонии муносиб ба шумораи афзоишёбандаи сайёҳони хориҷӣ дар шаҳри Роғун имкон намедиҳад. Новобаста аз мавҷудияти шумораи зиёди иншооти кумакрасони сайёҳӣ, сатҳу сифати хизматрасонӣ танҳо дар 15 фоизи онҳо ба талаботи сайёҳони хориҷӣ ҷавобгӯй мебошанд.
11. Мушкилоти рушди институтсионалии воридшавӣ ва ихроҷи сайёҳон дар Барнома мавқеи асосиро касб намуда, дар нақшаи амали он роҳҳои ҳалли онҳо бо фарогирии масъалаҳои такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунандаи мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, раводиди гурӯҳӣ барои амалӣ намудани фаъолияти сайёҳӣ, мунтазам ба роҳ мондани муколамаи мақомоти давлатӣ ва бахши хусусӣ дар соҳаи сайёҳӣ, ҳамкориҳои самарабахш бо ширкатҳои сайёҳӣ, меҳмонхонаҳо, осоишгоҳҳо, мақомоти дигари ба фаъолияти сайёҳӣ ва сайёҳон алоқаманд, шарикони рушд, беҳтар гардонидани фазои сармоягузорӣ дар соҳаи сайёҳӣ, коркард ва интишори маводи иттилоотӣ, рушди нерӯи инсонӣ, баланд бардоштани сатҳи забондонии мутахассисон барои соҳаи сайёҳӣ ва хизматрасонии сайёҳӣ инъикос ёфтаанд.
12. Баланд бардоштани рақобатнокии соҳаи сайёҳӣ дар шаҳри Роғун ҳамчун омили муҳимми рушди сайёҳӣ оид ба беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ тибқи меъёру талаботи байналмилалӣ, аз ҷумла ҷорӣ намудани таҷрибаи барномаҳои сайёҳии давлатҳои пешрафта, ҷиҳати ба сайёҳон ва муштариён пешкаш намудани маҷмуи хизматрасониҳо таъмин карда мешавад.
13. Такмил додани низоми бақайдгирӣ ва иҷозатномадиҳӣ барои ширкатҳои сайёҳӣ тибқи талаботи меъёрҳои байналмилалӣ ва ҷавобгуй ба онҳо кардани фаъолияти осоишгоҳҳо, меҳмонхонаҳо, хонаҳои истироҳатӣ ва мавзеъҳои дигари сайёҳӣ дар маҳалҳо, ба таври доимӣ таъмин намудани вазъи хуби санитариву эпидемиологӣ ва экологӣ дар инфрасохтори минтақаи сайёҳӣ чораи бамаврид ва саривақтӣ арзёбӣ мегардад. Дар баробари ин, дар тамоми ҳудуди нуқтаҳои аҳолинишини шаҳри Роғун ва хатсайрҳои сайёҳӣ насб намудани аломатҳои ишоравии роҳнамо бо забонҳои давлатӣ ва англисӣ бо дарҷи номи мавзеъҳои аҳолинишин, истгоҳи пешомад, меҳмонхона, нуқтаи хизматрасонии мошинҳо, нуқтаи фурӯши сӯзишворӣ барои таъмини воқеии рушди сайёҳӣ заминаи мустаҳкам мегузорад.
14. Дурнамои рушди фаъолияти сайёҳии шаҳри Роғун дар Барномаи мазкур то давраи соли 2028 тамоюли мусбии шумораи сайёҳон, беҳтар гардидани инфрасохтори мавҷуда, таъсиси ҷойҳои нави кории мавсимиву доимиро пешбинӣ менамояд.
3. ҲАДАФ ВА ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА
15. Ҳадафи асосии Барнома ин фароҳам овардани шароити зарурӣ барои рушди соҳаи сайёҳӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҷалби сайёҳони дохилию хориҷӣ ба мавзеъҳои тамошобоби шаҳри Роғун мебошад.
16. Барои расидан ба ҳадафҳои асосии Барнома зарур аст, ки масъалаҳои зерин ҳал карда шаванд:
- таъсиси механизми самараноки танзими давлатӣ ва дастгирии сайёҳӣ;
- ба роҳ мондани ҳамкориҳои байналмилалӣ;
- ба роҳ мондани ҳамкориҳои дутарафа бо ширкатҳои сайёҳӣ, меҳмонхонаҳо, осоишгоҳҳо ва мақомоти дигари бо фаъолияти сайёҳӣ ва сайёҳон алоқаманд;
- беҳтаргардонии фазои сармоягузорӣ дар бахши сайёҳӣ;
- густариши ҳамкориҳо бо воситаҳои ахбори омма дар самти коркард ва интишор дар порталҳои иттилоотӣ оид ба иқтидори сайёҳии кишвар;
- рушди инфрасохтори сайёҳӣ;
- ташкили саноати сайёҳии рақобатпазир барои таъмини шуғли аҳолӣ, рушди устувори даромади буҷети маҳаллӣ ва аҳолӣ аз ҳисоби афзоиши ҳаҷми даромад аз сайёҳии хориҷӣ ва дохилӣ;
- баланд бардоштани иқтидори сайёҳӣ;
- рушди низоми дастгирии иттилоотӣ ва машваратии ширкатҳои сайёҳӣ;
- бунёди иншоотҳои табобатию солимгардонӣ, истироҳатӣ, пешниҳоди хизматрасонии истеҳсолӣ ва саноатӣ дар соҳаи сайёҳӣ;
- мусоидат ба ташаккули мақоми ваколатдори соҳаи сайёҳӣ ва сомонаи инъикоскунандаи масъалаҳои сайёҳӣ дар назди мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии шаҳри Роғун;
- додани имтиёзҳои зарурии давлатӣ ба соҳибкорон, бахши хусусӣ ва шарикони рушд дар шаҳри Роғун ҷиҳати бунёди инфрасохтори сайёҳӣ, корхонаҳои саноатӣ, хизматрасонӣ ва истеҳсолию сайёҳӣ, дар доираи иқдоми "Солҳои рушди саноат" эълон гардидани солҳои 2022-2026;
- рушди хизматрасонӣ дар соҳаи сайёҳӣ, такмили омор, тавсеаи ҳамкориҳо бо шарикони рушд, такмили инфрасохтор, рушди захираҳои инсонӣ, баргузории чорабиниҳои омӯзишӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзӣ.
17. Амалигардонии ҳадафҳои асосии Барнома дар бандҳои нақшаи амали он барои солҳои 2024-2026 инъикос ёфта, онҳо ба се самти ба ҳам алоқаманд, яъне такмили асосҳои институтсионалии рушди сайёҳӣ, тақвияти дастгирии давлатии рушди сайёҳӣ ва баланд бардоштани имиҷи сайёҳии шаҳри Роғун мутобиқи меъёру стандартҳои байналмилалӣ равона карда шудаанд.
18. Дар раванди амалигардонии Барномаи мазкур самаранокӣ ва рақобатпазирии соҳаи сайёҳии шаҳри Роғун, рушди захирахои инсонӣ, тақвияти институтсионалӣ ва ислоҳоти соҳаи сайёҳӣ ҷанбаҳои афзалиятноки Барнома мегардад.
4. ВОСИТАҲОИ ҲАМОҲАНГСОЗИ АМАЛИШАВИИ БАРНОМА
19. Яке аз самтҳои расидан ба ҳадафҳои Барнома ин ҷалби сармояи дохили ва хориҷӣ мебошад. Барои ҷалби сармоя дар ин соҳа андешидани тадбирҳои зерин мувофиқи мақсад мебошад:
- баланд бардоштани сатҳи иттилоотонии аҳолӣ оид ба имкониятҳои сайёҳии шаҳри Роғун ва дар ин самт рушди ҳамкорӣ бо ташкилотҳои хориҷӣ, аз ҷумла тавассути мақоми ваколатдори давлатии дар соҳаи сайёҳӣ;
- фаъолгардонии ҳамкорӣ дар соҳаи сайёҳӣ бо кишварҳои хориҷӣ бо мақсади зиёд кардани созишномаю шартномахои байналмилалӣ дар соҳаи сайёҳӣ бо мувофиқаи мақоми ваколатдори давлатӣ;
- мусоидат ба сармоягузории лоиҳаҳои сохтмони иншоотҳои сайёҳӣ бо ҷалби институтҳои байналмилалии молиявӣ ва шарикони рушд;
- ташкил ва пешбурди Интернет-портали ягона бо роҳи ҷойгир намудани маълумоти зарурӣ оид ба иқтидори сайёҳии маҳаллӣ;
- амалӣ намудани чорабиниҳо оид ба ташаккули имиҷи ҷолибияти сайёҳии шаҳри Роғун бо истифодаи фаъоли омилҳои рушди таърихии маҳал, арзишҳои миллии он, анъанаву ойин, хӯрокҳо ва фарҳангу санъат;
- ташкил ва баргузории чорабиниҳои гуногуни миллӣ дар дохили шаҳр бо ҷалби ширкатҳои сайёҳӣ ва созмону ассотсиатсияҳои соҳавӣ;
- андешидани тадбирҳо оид ба рушди саноати маҳсулоти армуғонии сайёҳӣ.
20. Яке аз шартҳои асосии рушди сайёҳии шаҳри Роғун ин таъмини бехатарии сайёҳон ба ҳисоб рафта, он дар 16 харитаи заминистифодабарии шаҳри Роғун, ки аз тарафи Институти лоиҳакашию тадқиқотии "Фазо"-и назди Кумитаи давлатии идораи замин ва геодезии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 2003 тасдиқ гардидааст, инъикос шудааст.
21. Омили муҳимми рушди ҳамкориҳои байналмилалӣ дар соҳаи сайёҳӣ ин ҳамкорӣ бо Созмони Умумиҷаҳонии Сайёҳӣ ба ҳисоб меравад. Нақши сохтори мазкур ҳамчун муассисаи махсусгардонидашудаи Созмони Милали Муттаҳид барои ҳамаи аъзои он дар самти рушди сайёҳӣ ва ташаккули робитаҳои байналмилалии ҷомеаи ҷаҳонии сайёҳӣ басо муҳим аст.
5. РУШДИ САЙЁҲИИ ЭКОЛОГӢ ҲАМЧУН САМТИ МУҲИММИ БАРНОМА
22. Рушди саёҳии экологӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, пеш аз ҳама аз захираҳои табиӣ ва омилҳои иҷтимоию иқтисодӣ, таъсиси ҷойҳои нави корӣ дар минтақаҳои дурдаст вобастагӣ дорад. Тибқи маълумоти Созмони Умумиҷаҳонии Сайёҳӣ сайёҳии экологӣ дар 15 соли охир миёни сайёҳон бештар машҳур гашта, яке аз намудҳои устувори рушди сайёҳӣ ба ҳисоб меравад.
23. Натиҷаҳои омӯзиши иқтидори сайёҳии шаҳр нишон медиҳанд, ки вобаста ба хусусиятҳои ҷуғрофии худ 90 фоизи шаҳри Роғунро кӯҳсор ташкил медиҳад, ки дар он барои рушди сайёҳии экологӣ имкониятҳои зиёд мавҷуд буда, инчунин асоси онро табиату манзараҳои нодир, обҳои мусаффо, кӯлҳо ва чашмаҳои обҳои шифобахш, боғу наботот, ҳайвоноти куҳии нодир ва мавзеи обанбори "НБО Роғун" ташкил медиҳанд.
24. Иқтидори иқтисодии саёҳати экологӣ дар шаҳри Роғун бемаҳдуд аст, вале барои ташаккул ва рушди он маблағгузории муайян ва хароҷоти мақсаднок зарур аст. Таъсиси инфрасохтори зарурӣ барои сайёҳии экологӣ имкон медиҳад, ки дастрасии гӯшаҳои нодири табиӣ барои сайёҳон таъмин карда шавад.
25. Барои ҷалби сармояҳои хориҷӣ, аз ҷумла ҷиҳати татбиқи лоиҳаҳои сармоягузорӣ дар иншооти сайёҳии экологӣ фароҳам овардани шароити мусоид мувофиқи мақсад аст. Тадбирҳое, ки барои фаъолнокии ҷараёни мазкур равона шудаанд ва барои таъмини бомуваффақонаи рушди сайёҳии экологӣ дар ҳудуди шаҳри Роғун имкон медиҳанд, чунин мебошанд:
- ҳарчи тезтар анҷом додану бо насби аттраксионҳои гуногун пуррагардонии сохтмонҳои боғи фарҳангию фароғатии шаҳрӣ, боғи ба номи И.Сомонӣ, беҳтаргардонии маҷмааҳои "Нақб" ва "Роғун-ман туро дӯст медорам" бо мақсади ташаккули инфрасохтор барои рушди сайёҳии экологӣ дар ҳудудҳои махсус муҳофизатшаванда;
- рушди ҳамкории байналмилалии шаҳри Роғун дар самти сайёҳии экологӣ;
- амалисозии тадбирҳо ва таъмини талаботи махсуси сайёҳии экологӣ дар ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшавандаи ба нигоҳдории намудҳои нодири ҳайвонот ва наботот нигаронидашуда дар ҳамоҳангӣ бо фарҳангу анъанаҳои қадими аҳолӣ, тавсеаи баробари хатсайрҳои ҷуғрофӣ.
6. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ РАВАНДИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
26. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Барнома аз ҷониби Кумитаи рушди сайёҳии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мешавад.
27. Мониторинг ва арзёбии амалишавии Барнома бо тартиби муқаррарнамудаи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, №615 "Дар бораи Қоидаҳои гузарондани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" гузаронида мешавад.
7. МЕХАНИЗМҲОИ АМАЛИСОЗӢ ВА МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
28. Барнома дар се марҳила - солҳои 2024-2026, соли 2027 ва соли 2028 мутобиқи нақшаҳои амали он, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мекунад, амалӣ карда мешавад.
29. Амалигардонии Барнома аз ҷониби вазорату идораҳои дахлдор ва Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии шаҳри Роғун анҷом дода мешавад.
30. Хароҷоти маблағҳо барои амалишавии Барнома дар ҳаҷми 17 миллиону 604 ҳазор сомонӣ аз манбаъҳои зерин пешбинӣ карда мешавад:
- буҷети ҷумҳуриявӣ - 795 ҳазор сомонӣ;
- буҷети маҳаллӣ - 1 миллиону 840 ҳазор сомонӣ;
- шарикии давлат ва бахши хусусӣ, инчунин манбаъҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст - 14 миллион 969 ҳазор сомонӣ.
31. Амалишавии Барнома бо тартиби зерин сурат мегирад:
- ҳамасола аз нав дида баромадани номгӯйи чорабиниҳои Барнома бо мақсади маблағгузории онҳо;
- ҳамасола аз ҷониби Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии шаҳри Роғун оид ба амалисозии Барномаи мазкур ба Кумитаи рушди сайёҳии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумот пешниҳод карда мешавад.
8. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
32. Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии шаҳри Роғун вазифадор аст, ки барои дарёфту ҷалб намудани соҳибкорон ва шахсони саховатпеша ҷиҳати сохтмон ва таъмиру азнавсозии инфрасохтори минтақаи сайёҳии "Роғун" чораҳои зарурӣ андешад.
33. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи сармоягузорӣ дар ҳамкорӣ бо мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи сайёҳӣ ҷиҳати ҷалби сармояи хориҷӣ барои рушди минтақаи сайёҳии "Роғун" тамоми тадбирҳои муассирро меандешад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 29 апрели соли 2023, № 187
Нақшаи амали солҳои 2024-2026-и Барномаи рушди минтақаи сайёҳии "Роғун" барои солҳои 2024-2028
Замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республика Таджикистан
от "29" апреля 2023 года, №187
Программа развития туристической зоны "Рогун" на 2024-2028 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа развития туристической зоны "Рогун" на 2024-2028 годы (далее-Программа) разработана с целью исполнения постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2022 года, №441 "О туристической зоне Рогун", и содействует развитию туризма в Рогунской зоне, в том числе созданию туристических возможностей, определению привлекательных мест посещения, освоению историко-природных, этнографических, туристско-экологических особенностей территорий города.
2. Программа нацелена на реализацию прогноза развития туризма, увеличение въезда туристов, и тем самым увеличение долевого дохода в экономику города за их счет, создание новых рабочих мест, устранение препятствий и проблем отрасли, и в ней конкретизированы анализ ситуации и текущее состояние, цели, задачи, направления, координирующие инструменты, мониторинг, оценка, механизмы реализации и источники её финансирования.
3. По результатам проведенных анализов в отрасли туризма города Рогун, выявлены основные проблемы, причины и факторы, сдерживающие развитие отрасли, неконкурентноспособности сектора туризма в регионе и перспективы дальнейшего развития этого сектора. Хотя происходящие политические, социальные и экономические измененияв стране поставили перед туристской отрасли ответственные задачи, но проведенная работа в этом направлении в городе Рогун до сих пор не отвечает современным требованиям.
4. Данная Программа урегулирует вопросы эффективного использования возможностей развития инфраструктуры туризма на территории города Рогун, улучшения качества туристских услуг, поддержки внутреннего и зарубежного туризма, привлечение инвестиций в эту отрасль, координации деятельности соответствующих министерств и ведомств, разработки новых туристских продуктов и их маршрутов, определения и введения новых туристических маршрутов на территории города, подготовки высококвалифицированных кадров отрасли, обмена опытом ответственных лиц отрасли, организации обучающих и рабочих поездок государственных служащих отрасли туризма, проведения обучений для обслуживающего персонала ресторанов, санаториев, гостиниц и сотрудников отрасли туризма, разработки проектов инфраструктуры туризма в туристических зонах города Рогун .
5. Программа является одним из основных механизмов реализации государственной политики в области туризма и обеспечивает реальные возможности, связанные с решением проблем туризма на территории города Рогун, являющегося отечественной и международной туристической зоной Республики Таджикистан.
2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ, ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТЫЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
6. Рогун является развивающимся промышленным и туристическим городом в республике, и с полным запуском Рогунской гидроэлектростанции в будущем достигнет более обширных возможностей для развития туризма.
7. С географической точки зрения на территории города Рогун находятся 41 красивых горных вершин, 150 природных родников, 11 чистых рек и 4 пресноводных озера, которые включены в реестр географических названий. На территории города Рогун находятся более 30 привлекательных туристических объектов, в том числе водохранилище Рогунской гидроэлектростанции, ландшафты горных местностей "Гули Сурх", "Дара Лугур", "Маргзор", "Тагоб", "Тали Оксой", "Кирбич", "Бийов", "Яхдон", "Зиратут", "Дашти Кул", "Кандаки Кухна", "Джурудж", "Шаршара", "Болои Тал", "Йонахш", "Гашян", комплексы "Накб", "Рогун- ман туро дуст медорам" и другие зрелищные места посещения. Также в городе функционируют два парка культуры и отдыха, современный музей, санатории "Санавбар", "Оби Гарм", "Омина", "Анко", "Шоиста", "Мулошайх", памятник основоположнику таджикской государственности - царь Исмаил Сомони, столпы символов государственной независимости Республики Таджикистан-Государственный герба и Национальный флаг, которые несомненно считаются любимыми местами посещения, прогулок и путешествий отечественных и иностранных туристов.
8. Привлечение отечественных и зарубежных предпринимателей к строительству туристической инфраструктуры, в том числе гостиниц, курортов и санаториев, ресторанов и других объектов, необходимых для туристов, считается одним из основных направлений развития экономики города. На основных дорогах в той или иной мере строительство чайханы, гостиниц, магазинов, аптек, пунктов автомоек, парикмахерских, мясных магазинов, бань, станций по ремонту автомашин, современных станций с дополнительными пристройками сервисных центров, установки рекламных щитов, лозунгов и транспарантов с приведением назидательных цитат стихотворных трудов таджикских классиков и наличие других сервисных объектов, также закладывают основу для развития инфраструктуры отрасли.
9. В результате принятия необходимых мер особое внимание уделяется развитию туристической инфраструктуры, в том числе ремонту и содержанию автомобильных дорог. Среди прочих необходимо отметить о следующих проделанных работах, например как о завершении строительства маршрутной дороги в лечебное место Ходжи Джунайда Багдади, строительство и асфальтирование дорог сел Сайидон и Ёла Гармоба. В ближайшем будущем запланировано асфальтирование и выравнивание дорог в селах Калъаи Нав, Чашмаи Кулло, Джавани, Гули Сурх, Сангова, Чормагз, Пору, Навобад, Фаррухан, Дараи Тутак, Гурунг (Кандак), Дост Салех, Дехконбод, Ковокдара, Дехи Бустон, Шахи Аслан, Санги Сурх, Кали Бег, Себнок и начало строительных работ проекта строительства дороги "Рогун - Оби-Гарм-Нурабад", и одновременое на этой основе строительство и реконструкция дороги на протяжении 11 км города Рогун с трехсторонним пресечением улицы около комплекса "Накби Рогун" до въезда в город, которое также в конечном итоге содействует развитию инфраструктуры туристической сферы.
10. Износ и недостаточная реконструкция туристической инфраструктуры территорий города, нехватка специалистов сектора туризма в ресторанах, курортах и других инфраструктур, построенных в туристических зонах с точки зрения регистрации, статистики и информации являются главными факторами, сдерживающими развитие туризма в городе Рогун. Вне зависимости от того, что в настоящее время более 10 учреждений среднего и высшего профессионального образования в республике заняты подготовкой специалистов в области туризма, большинство из выпускников этих учреждений ввиду низкого уровня профессиональных знаний и языковых навыков не могут найти своё достойное место на отраслевом рынке труда. Отсутствие профильных специалистов в области туризма не даёт возможности для оказания адекватного сервиса растущему числу туристов иностранцев в городе Рогун. Несмотря на наличие большего количества дополнительных туристических объектов, уровень и качество услуг только в 15 процентов из них отвечают требованиям иностранных туристов.
11. Проблемы институционального развития притока и оттока туристов занимает особое место в Программе и в плане её действий отражены пути их решения с охватом вопросов по совершенствованию действующих нормативных правовых актов местных органов государственной власти, групповой визы для осуществления туристической деятельности, налаживания диалога государственных органов и частного сектора в отрасли туризма, эффективного сотрудничества с туристическими компаниями, гостиницами, санаториями, другими ведомствами, связанными с туристической деятельностью и туристами, партнерами по развитию, улучшения инвестиционного климата в области туризма, обработки и издания информационных материалов, развития кадрового потенциала, повышения уровня владения языками специалистов в области туризма и туристских услуг.
12. Повышение конкурентоспособности отрасли туризма в городе Рогун обеспечивается как важный фактор развития туризма по улучшению инвестиционного климата согласно международным требованиям и стандартам, включая внедрение опыта туристских программ передовых стран для предоставления комплексных услуг для туристов и клиентов.
13. Совершенствование системы регистрации и лицензирования туристических компаний согласно требованиям международных стандартов и приведение деятельности санаториев, гостиниц, апартаментов и других объектов туризма на местах в соответствие с ними, постоянное обеспечение надлежащей санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в инфраструктуре туристической зоны считается своевременной и эффективной мерой. При этом, установка указательных знаков на государственном и английском языке с наименованием населенных пунктов, местоположения станций, гостиниц, станций обслуживания автотранспортов и авто- заправочных станций на территории всех населенных пунктов города Рогун и туристических трасс создает прочную базу для реального развития туризма.
14. Перспективы развития туристической деятельности города Рогун в этой Программе до периода 2028 года предусматривает положительные изменения число туристов, улучшение существующей инфраструктуры, создание новых постоянных и сезонных рабочих мест.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
15. Основной целью Программы является создание необходимых условий для развития сферы туризма в Республике Таджикистан и привлечение отечественных и иностранных туристов в зрелищные места города Рогун.
16. Для достижения основных целей Программынеобходимо решить следующие вопросы:
- создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма;
- налаживание международного сотрудничества;
- развитие взаимосотрудничества с туристическими компаниями, гостиниц, санаторий и других ведомств, связанных с туристической деятельности и туристами;
- улучшение инвестиционного климата в сфере туризма;
- расширение сотрудничества со средствами массовой информации в части переработки и трансляции в информационных порталах о туристических возможностях страны;
- развитие туристической инфраструктуры;
- организация промышленной конкурентноспособной туристической отрасли для обеспечения занятости населения, устойчивое развитие доходов местного бюджета и населения за счет увеличения суммы дохода от внешнего и внутреннего туризма;
- увеличение туристического потенциала;
- развитие системы информационно - консультационной поддержки туристических компаний;
- строительстволечебно-оздоровительных, санаторных объектов, предоставление производственных и промышленных услуг в области туризма;
- содействие в формировании уполномоченного органа и веб - сайта, отражающих вопросы туризма при Исполнительным органом государственной власти Рогун;
- предоставление предпринимателям, частному сектору и партнером по развитию в городе Рогун необходимых государственных льгот для строительства туристической инфраструктуры, промышленных, обслуживающих и производственно туристических предприятий, в рамках объявления "Годами развития промышленности"- 2022-2026 годы;
- развитие услуг в отрасли туризма, улучшение статистики , расширение сотрудничества с партнерами по развитию, улучшение инфраструктуры, развитие человеческих ресурсов, организация обучающих мероприятий, повышение квалификации и переобучение.
17. Реализация основных целей Программы отражена в плане её действий на 2024-2026 годы и они направлены на три взаимосвязанные сектора, как совершенствование институциональных основ развития туризма, развитие государственной поддержки туризма и повышение туристического имиджа города Рогун согласно международным стандартам и нормам.
18. В процессе реализации данной Программы эффективность конкурентноспособность туристической отрасли города Рогун, развитие человеческих ресурсов, институциональное развитие и реформа в области туризма становятся приоритетными сторонами Программы.
4. КООРДИНИРУЮЩИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
19. Одним из способов достижения целей Программы является привлечение отечественной и иностранной инвестиций. Для привлечения инвестиций в эту сферу целесообразным является принятие следующих мер:
- повышение уровня информированности о туристических возможностях города Рогун и в этом направлении развитие сотрудничества с иностранными организациями, в том числе посредством уполномоченного государственного органа в отрасли туризма;
- активизация сотрудничества в отрасли туризма с иностранными государствами в целях увеличения международных соглашений и договоров в области туризма в согласовании с уполномоченным государственным органом;
- содействие в инвестирование проектов строительства туристических объектов с привлечением ммеждународныхх финансовых институтов и партнеров по развитию;
- организация и продвижение единого Интернет - портала путем размещения необходимой информации о потенциалах местного туризма;
- реализация мероприятий об имидже туристической привлекательности города Рогун с активным использованием факторов исторического развития местности, его национальных ценностей, традиций и обычаев, кухни, культуры и искусства;
- организация и проведение различных ннациональных мероприятий в городе путем привлечения туристических компаний и отраслевых организаций и ассоциаций;
- принятие мер для развития промышленных продуктов туристических сувениров.
20. Одно из основных условий развития туризма города Рогун заключается в обеспечении безопасности туристов и оно отражено на 16 картах землепользования города Рогун, утвержденных Проектноисследовательским институтом "Фазо" при Государственном комитете по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан в 2003 году.
21. Основным фактором развития международного сотрудничества в области туризма является сотрудничество с Всемирной Организацией Туризма. Роль этой организации, как специализированной структуры Организации Объединённых наций очень важна для всех его членов в области развития туризма и формирования международных отношений мирового сообщества туризма.
5. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
22. Развитие экологического туризма в Республика Таджикистан в первую очередь зависит от природных ресурсов и социальноэкономических факторов, создания новых рабочих мест в отдаленных регионах. Согласно данным Всемирной Организацией Туризма за последние 15 лет экологический туризм более предпочтитается среди туристов, и является одним из устойчивых видов развития туризма.
23. Результаты анализа туристического потенциала города показали, что из за своей географической характеристики 90 процентов территории города Рогун составляют горы, которые имеют большой потенциал для экологического туризма, где в основном состоит из уникальной природы, ландшафтов, чистых вод, озёр и источников лечебных вод, садов, редкой фауны и флоры и водохранилища Рогунской гидроэлектростанции.
24. Экономический потенциал экологического туризма города Рогун безгранично, но для его формирования и развития нужны определенные средства и расходы. Создание соответствующей инфраструктуры для экологического туризма дает возможности обеспечения для туристов доступа к редким уголкам окружающей среды.
25. Для привлечения иностранного капитала, в том числе внедрения инвестиционных проектов в объектах экологического туризма целесообразно создание благоприятных условий. Меры, направленные на активизацию данного процесса и на успешное развитие экологического туризма на территории города Рогун состоят из:
- скорейшего завершения строительства и дополнительной установки разных аттракционов в городском парке культуры и отдыха, парке по имени Исмоли Сомони, улучшения комплексов "Накб" и "Рогун - ман туро дуст медорам" с целью создания инфраструктуры для развития экологического туризма в особо охраняемых зоннах;
- развития международного сотрудничества города Рогун в части экологического туризма;
- реализации мер и обеспечения особых требований экологического туризма на территории особо охраняемых зонах, содействующих сохранению редких видов флоры и фауны во взаимодействии древних народных традиций, параллельное расширение географических маршрутов.
6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
26. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется Комитетом по развитию туризма при Правительстве Республики Таджикистан.
27. Мониторинг и оценка реализации Программы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 "О Правилах мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан".
7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
28. Программа будет реализована в три этапа на 2024-2026 годы, 2027 и 2028 годы в соответствии с её планами действий, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан.
30. Программа реализуется соответствующими министерствами и ведомствами, Исполнительным органом государственной власти города Рогун.
29. Расходование средств на реализацию Программы в объеме 17 млн 604 тысяч сомони предусматривается из следующих источников:
- республиканский бюджет - 795 тысяч сомони;
- местного бюджета - 1 млн 840 тыс. сомонх;
- государственно- частного партнерства, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан - 14 млн 969 тысяч сомони.
30. Реализация Программы осуществляется в следующем порядке:
- ежегодный пересмотр перечня мероприятий Программы с целью их финансирования;
- ежегодное представление информации о реализации Программы Исполнительным органом государственной власти города Рогун в Комитетом по развитию туризма при Правительстве Республики Таджикистан.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
31. Исполнительный орган государственной власти города Рогун обязан принимать меры по нахождению и привлечению предпринимателей и спонсоров для строительства, ремонта и реконструкции инфраструктуры туристической зоны "Рогун".
32. Уполномоченный государственный орган в сфере инвестиций в сотрудничестве с уполномоченным органом в отрасли туризма принимает все действующие меры по привлечению инвестиций для развития туристической зоны "Рогун".
Приложение 2
