Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 29 июли соли 2022, №377
Барномаи давлатии таҳкими ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2026
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии таҳкими ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2026 (минбаъд - Барнома) мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи сирри давлатӣ", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи иттилоот", фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 25 августи соли 2020, №1587 "Дар бораи Комиссияи байниидоравӣ оид ба ҳифзи сирри давлатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳаи сирри давлатӣ бо мақсади баррасӣ ва ҳалли саривақтии мушкилоти соҳа, инчунин мутобиқ намудани самтҳои асосии фаъолият ба талаботи замони муосир таҳия гардидааст.
2. Дар шароити имрӯзаи ҷаҳонишавӣ ва рушди бесобиқаи илму техника ва технологияи муосир, бо дарназардошти зиёд гардидани таъсисёбӣ ва фаъолияти мақоми низоми махфият, инчунин заминагузорӣ барои амалигардонии Ҳукумати электронӣ, масъалаҳои дуруст пеш бурдани коргузорӣ бо истифодаи маълумоти дорои сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот аҳамияти муҳимро касб намуда, дар таъмин ва пойдории амнияти миллӣ нақши калидӣ мебозанд.
3. Барои татбиқи самараноки Барнома ҳамкории байни мақомотҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон зарур мебошад.
2. АСОСНОККУНИИ ЗАРУРАТИ ҚАБУЛИ БАРНОМА
4. Фаъолият оид ба ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот қисми таркибии низоми амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, он тавассути таъсисёбии заминаи комили ташкилию ҳуқуқӣ, татбиқи маҷмуи чорабиниҳои санҷишию банизомдарорӣ, дастурдиҳӣ, маърифатӣ, муҳандисию техникӣ ва дигар чорабиниҳо амалӣ мегардад.
5. Вазъи имрӯзаи рушди муносибатҳои ҷамъиятӣ, зиёд гардидани мукотиба ва гардиши ҳуҷҷатҳо бо истифода аз маълумоти дорои сирри давлатӣ, рушди илму техника ва ташаббусҳои нав дар роҳи рушди давлатдорӣ, ки тарҳрезӣ ва амалигардонии онҳо тавассути реҷаи махфӣ амалӣ мегарданд, тақозо менамоянд, ки талаботи меъёрҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот, ки асосҳои ҳуқуқӣ ва низоми ҳифзи сирри давлатиро ба манфиати таъмини амнияти миллӣ муайян менамоянд, пурра ва самарабахш амалӣ карда шаванд.
6. Пӯшида нест, ки ҷонибҳои манфиатдор бо мақсади расидан ба ҳадафҳои худ ҷиҳати дастрасӣ пайдо кардан ба маълумоти махфӣ ва дастрасиаш маҳдуди дигар кишварҳои таҳти назар, имкониятҳои система ва маҷмӯаҳои сершуғлаи худро пайваста такмил медиҳанд. Дар иртибот ба ин, раванди эҷод ва ҷойгиркунии системаҳои нави разведкавӣ, такмил додани воситаҳо ва усулҳои ҷамъоварии иттилоот ва коркарди автоматикии он, тайёр кардани таҳлилгарон ва дигар мутахассисони баландихтисос идома доранд. Тибқи таҳлилҳои мутахассисон диққати асосии хадамотҳои дахлдор ба пайдо кардани дастрасӣ ба маълумотҳо дар соҳаи сиёсати дохилӣ ва хориҷӣ, сиёсати ҳарбӣ ва роҳҳои амалисозии он, дигаргуниҳои мунтазами иқтисодӣ, самтҳои таҳқиқоти илмӣ ва таҷрибаҳои техникӣ, иқтидори зеҳнӣ ва технологӣ, неруи инсонӣ, захираҳои кадрӣ, молиявӣ, табиӣ, дигар захираҳои давлатӣ ва соҳаҳои муҳими давлатӣ равона гардидааст.
7. Рушди босуръати илму техника, рақамикунонии соҳаҳои мухталифи ҷомеа, истифодаи васеи технологияи муосир дар фаъолияти аксари соҳаи муҳими давлатӣ ҷараёни дастрасӣ ба маълумоти махфӣ ва дигар иттилооти дастрасиаш маҳдудро барои кишварҳои хориҷӣ ба маротиб сода гардонида, аз мо таваҷҷуҳи бештарро барои таҳкими низоми миллии ҳифзи техникии иттилоот тақозо менамояд.
8. Аз натиҷаи таҳлилҳо бармеояд, ки айни замон шумораи мақоми низоми махфият дар ҷумҳурӣ ба зиёда аз ҳазор адад расида, сол то сол тамоюл ба афзоиш дорад.
9. Хатари муайяни ифшои маълумоти дорои сирри давлатӣ ба сатҳи начандон баланди касбии кормандони мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот, таъминоти моддию техникии соҳа, афзоиш ёфтани ҳаҷми маводи илмию техникии дар шакли кушода интишорёбанда густариши ҳамкориҳои байналмилалии мақомоти давлатӣ ва ташкилот ва дар ин замина баррасӣ намудани талаботи қонунгузории кишвар дар иртибот ба масъалаҳои болозикр вобастагӣ дорад.
10. Таҷриба нишон медиҳад, ки то ҳанӯз зарурати такмили минбаъдаи заминаҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ҷалби таваҷҷуҳи роҳбарияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот ба дурусту самарабахш ба роҳ мондани коргузорӣ бо реҷаи махфӣ, баланд бардоштани сатҳи дониш ва малакаи кормандони мақоми низоми махфият ба таври воқеӣ ҷой доранд.
11. Рушди давлатдорӣ ва дар муносибатҳои ҳамаҷониба қарор доштани Ҷумҳурии Тоҷикистон бо кишварҳои хориҷӣ тақозо менамояд, ки низоми миллии ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот пайваста такмил дода шуда, ба талаботи замони муосир мутобиқ гардонида шаванд.
3. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ АСОСИИ БАРНОМА
12. Барнома бо мақсади андешидани маҷмуи чорабиниҳои мақсаднок ҷиҳати дар шакли сифатан нав амалӣ намудани сиёсати давлатӣ дар соҳаи ҳифзи сирри давлатӣ, тақвияти фаъолияти тамоми мақомоти давлатӣ ва ташкилот дар самти ҳифзи боэътимоди маълумоти махфӣ ва маълумоти дастрасиаш маҳдуд тариқи маҷроҳои техникӣ, инчунин андешидани дигар тадбирҳои ҳифзи техникии иттилоот, таҳкими заминаҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ташкилию инфрасохтории соҳа, баланд бардоштани иқтидори кадрӣ ва ҷалби таваҷҷуҳ ба ин самти муҳими фаъолият таҳия гардидааст.
13. Барнома дар назди худ вазифаҳои муҳимеро мегузорад, ки баррасӣ ва ҳалли онҳо барои бунёди низоми мукаммал ва самарабахши ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот бо фароҳам овардани заминаҳои зарурии меъёрии ҳуқуқӣ, ташкилию инфрасохторӣ, иқтидори кадрӣ ва таъмини самарабахшии ин соҳаи фаъолият нигаронида шудаанд.
14. Барои ноил шудан ба мақсади Барнома ҳалли вазифаҳои асосии зерин муҳим шуморида мешаванд:
- таҳлили пайвастаи низоми миллии ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот, муайян намудани камбудию нуқсонҳои мавҷуда ва сари вақт бартараф намудани онҳо;
- омӯзиши амалияи байналмилалӣ дар самти ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот, таҳлили натиҷаҳои омӯзиш бо роҳу воситаҳои имконпазир мутобиқи манфиатҳои миллӣ;
- такмили пайвастаи заминаҳои меъёрии ҳуқуқӣ, дар ин замина таҳия ва пешниҳоди лоиҳаи санадҳои нави меъёрии ҳуқуқӣ, такмили санадҳои қонунгузории амалкунанда бо мақсади пурра ба танзими ҳуқуқӣ фаро гирифтани муносибатҳои ҳуқуқӣ дар ин самт;
- тафсиру тавзеҳи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи сирри давлатӣ" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ бо мақсади оммафаҳмӣ ва амалигардонии босифати талаботи онҳо;
- такмили заминаҳои моддию техникӣ ва инфрасохтории мақоми ваколатдори давлатӣ, мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот;
- таъминоти методии соҳаи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот, роҳандозии мақсадноки таъминоти кадрии соҳа, тайёрии касбӣ ва бозомӯзии пайвастаи масъулони мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот;
- харидорӣ ва таъмин намудани Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази ҳифзи техникии иттилоот, сертификатсия ва экспертиза"-и Саридораи ҳифзи сирри давлатӣ (минбаъд-КВД "Марказ") бо воситаҳои техникии махсуси ҳифозати иттилоот;
- чораҷӯии дахлдор дар самти таъмини мақомоти ҳифзи сирри давлатӣ бо воситаҳои ҳифзи техникии иттилоот;
- истифода аз дастовардҳои илмӣ ва коркардҳои техникӣ бо мақсади таъмини ҳифзи боэътимоди сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот.
4. САМТҲОИ АСОСИИ БАРНОМА
15. Самтҳои асосии Барномаро инҳо ташкил медиҳанд:
- такмили қонунгузорӣ ва таъминоти методии соҳаи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот;
- таҳкими ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот;
- таъминоти моддию техникии КВД "Марказ" ва мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот.
16. Такмили заминаҳои меъёрии ҳуқуқии санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунандаи соҳаи ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот вобаста ба мукаммал будан ва ба ҳам мутобиқ будани меъёрҳо гузаронида мешавад.
17. Таҷрибаи давлатҳои ҳамсоя дар самти ҳуқуқэъҷодкунӣ мавриди омӯзиш қарор дода шуда, кӯшиши асосӣ ба он равона карда мешавад, ки тамоми паҳлуҳои ин соҳаи муҳим таҳти танзими ҳуқуқӣ қарор дошта бошанд.
18. Бинобар муҳим будани риояи қонуният дар фаъолияти корӣ тамоми кӯшиш баҳри он равона карда мешавад, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ҳамеша мавриди таҷдид қарор гирифта, бо пайдо шудани зарурат лоиҳаҳои нави санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ таҳия ва тасдиқ карда шаванд.
19. Бо дарназардошти амалӣ намудани таҳлилу омӯзиши касбӣ ва бо мақсади коркарди нигоҳи ягона, инчунин баланд бардоштани самаранокии кор дар самтҳои алоҳидаи фаъолият дастурҳои методӣ таҳия карда мешаванд.
20. Дар доираи чорабиниҳо дар самти таҳкими ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот назорати соҳавӣ пурзӯр карда шуда, риояи талаботи қонунгузорӣ дар соҳаи сирри давлатӣ ба таври ҷиддӣ таъмин карда мешавад.
21. Зимнан, сабабу омилҳои ба ҳуқуқвайронкунӣ дар соҳаи сирри давлатӣ мусоидаткунанда пайваста таҳлил карда шуда, баҳри бартараф кардани онҳо тадбирҳо андешида мешаванд.
22. Бинобар муҳим будани касбият барои кормандони мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот ва ҳам кормандони дорои рухсат ба сирри давлатии онҳо семинарҳои омӯзишӣ ва дигар тадбирҳо ҷиҳати баланд бардоштани савияи касбиашон баргузор карда мешавад.
23. Ба кормандони мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот ва ҳам кормандони дорои рухсат ба сирри давлатии онҳо маводи махсуси дафтардорӣ, дастурҳои дахлдори методӣ ва дигар маводҳои зарурӣ омода ва барои истифодаи хизматӣ дода мешавад.
24. Маҷмуи чорабиниҳои ин бахш, ки аз талаботи қонунгузории кишвар ва таҳлилҳои соҳавии мақоми ваколатдори давлатӣ сарчашма мегиранд, дар нақшаи чорабиниҳо ба таври муфассал инъикос ёфта, иҷрои онҳо ба таври воқеӣ таъмин карда мешаванд.
25. Дар доираи иҷрои Барнома, амалигардонии чорабиниҳо оид ба таъминоти моддию техникии КВД "Марказ", инчунин мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот муҳим арзёбӣ мегардад.
26. Дар шароити имрӯзаи рушди технология ва эҳтимолияти кӯшишҳои қувваҳои манфиатдор ҷиҳати дастрасии беиҷозат ба маълумоти дорои сирри давлатӣ ба таври дахлдор таъмин будани КВД "Марказ" ва мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот бо воситаҳои махсуси техникии соҳавӣ, воситаҳои муҳофизатӣ ва назоратӣ боз муҳимтар дониста мешавад.
27. Таҳлилҳои соҳавӣ нишон медиҳанд, ки воситаҳои техникии КВД "Марказ" дар доираи Барномаи таъмини амнияти иттилоотии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 июни соли 2004, №290 тасдиқ шуда буд, харидорӣ гардида, зиёда аз 15 сол мешавад, ки истифода шуда истодаанд ва аз нигоҳи техникӣ ва маънавӣ фарсуда шудаанд. Истифодаи муосиртарин технологияҳои коркарди маълумот ва мавҷуд будани дигар воситаҳои техникӣ дар мақоми низоми махфият тақозо менамоянд, ки ҳифзи техникии маълумоти дар онҳо ҷойгиршуда ба таври ҷиддӣ таъмин карда шаванд.
28. Аз ин лиҳоз, зарурати ба таври воқеӣ аз нав кардани таҷҳизоти техникии КВД "Марказ" тавассути анҷом додани таҳлилҳои соҳавӣ, муайян намудани зарурати воқеӣ, гуфтушунид бо корхонаҳои истеҳсолкунанда ва харидории чунин воситаҳои техникӣ ба миён омадааст. Зимнан, дар доираи Барнома таъминоти мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот низ бо воситаҳои зарурӣ, аз ҷумла бо санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, дастурҳои методӣ, воситаҳои техникӣ, барномаҳои ҳифзи техникӣ ва дигар маводи зарурӣ оид ба ҳифзи сирри давлатӣ пешбинӣ мегарданд.
29. Дар доираи Барнома воситаҳои махсуси техникӣ барои КВД "Марказ" ва мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилот харидорӣ гардида, ин мушкилот давра ба давра ҳал карда мешаванд.
30. Дар доираи таҳлилҳои соҳавӣ ва тадқиқоте, ки тавассути амалигардонии Барнома анҷом дода мешаванд, тамоми таҷрибаи 30 солаи низоми миллии ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот мавриди ҷамъбаст қарор гирифта, инчунин доир ба самтҳои алоҳидаи корӣ заминаҳои ҳуқуқӣ фароҳам оварда шуда, масъалаҳои вобаста ба таъминоти методӣ, техникӣ, кадрӣ ва ғайра ҳал карда мешаванд.
5. АМАЛИГАРДОНИИ БАРНОМА
31. Амалигардонии Барнома аз иқтидори кадрӣ ва сатҳи касбияти мутахассисони мақоми ваколатдори давлатӣ, инчунин таъминоти зарурии молиявӣ ва масъулияти кормандони мақоми низоми махфияти мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳо вобастагии калон дорад.
32. Амалигардонии босифати Барнома имкон медиҳад, ки дар Ҷумҳурии Тоҷикистон низоми мукаммал ва боэътимоди ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот таъсис ва маҷмуи заминаҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ташкилию инфрасохтории соҳа мутобиқ ба талаботи ҷомеаи муосир ва амалияи байналмилалӣ такмил ёфта, бо ташаккули нигоҳи ягона ва устувор ҷиҳати таъмини манфиатҳои қонунии шаҳрвандон, давлат ва ҷомеа дар соҳаи сирри давлатӣ тадбирҳои муассир андешида шаванд.
33. Самараи иқтисодии Барнома аз ҳисоби сарчашмаҳои зерин таъмин мегардад:
- пешгирии зараре, ки метавонад дар натиҷаи ифшои беиҷозати маълумоти дорои сирри давлатӣ ба амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон расонида шавад;
- хароҷоти оқилонаи маблағҳо барои ҳифзи маълумоте, ки ифшои беиҷозати он воқеан метавонад ба амнияти Ҷумҳурии Тоҷикистон зарар расонад;
- бартараф кардани такрорёбии вазифаҳо дар фаъолияти мақомоти ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот дар натиҷаи беҳтар намудани ҳамоҳангсозии кор, ки ба манфиати ҳифзи сирри давлатӣ ва муносибгардонии сохторҳои онҳо гузаронида мешавад.
6. ҲАМОҲАНГСОЗИИ ИҶРОИ БАРНОМА
34. Назорати амалигардонии Барномаи мазкур ва функсияҳои ҳамоҳангсозии он аз ҷониби Саридораи ҳифзи сирри давлатии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад. Бо мақсади саривақту босифат ва ҳадафмандона амалишавии талаботи Барнома ва маҷмуи чорабиниҳои ба он замимашуда аз ҳисоби кормандони соҳибтаҷрибаи мақоми ваколатдори давлатӣ гурӯҳи корӣ оид ба амалигардонии Барнома таъсис дода мешавад.
35. Мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳои дахлдор ҳамасола то 10 декабр аз натиҷаи ҷараёни иҷрои Барнома ба Саридораи ҳифзи сирри давлатӣ ҳисобот пешниҳод менамоянд.
7. МОНИТОРИНГ, АРЗЁБӢ ВА МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
36. Мониторинг ва арзёбии Барнома мутобиқи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, №615 тасдиқ шудааст, гузаронида мешавад.
37. Барнома дар доираи маблағгузории буҷети давлатӣ, ки ҳамасола тибқи меъёри пешбининамудаи Нақшаи чорабиниҳои амалисозии Барнома ба мақоми ваколатдори давлатӣ ҷудо мегардад, маблағҳои мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳо, дигар сарчашмаҳои молиявӣ, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, амалӣ мегардад.
8.МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
38. Вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои амалигардонии самараноки Барнома ба Саридораи ҳифзи сирри давлатии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат мекунанд.
39. Саридораи ҳифзи сирри давлатии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо рушд ёфтани муносибатҳо дар самти ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот ҳангоми зарурат барои такмил додани Барномаи мазкур таклиф пешниҳод мекунад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 29 июли соли 2022, №377
Нақшаи чорабиниҳои амалисозии Барномаи давлатии таҳкими ҳифзи сирри давлатӣ ва ҳифзи техникии иттилоот дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2026
Ниг. ба Замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от "29" июля 2022 года, №377
Государственная программа по усилению защиты государственных секретов и технической защиты информации в Республике Таджикистан на 2022-2026 годы
1. ОБЩИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Государственная программа по усилению защиты государственных секретов и технической защиты информации в Республике Таджикистан на 2022-2026 годы (далее-Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственных секретах", Законом Республики Таджикистан "О защите информации" и указом Президента Республики Таджикистан от 25 августа 2020 года, №1587 "О Межведомственной комиссии по защите государственных секретов в Республике Таджикистан" и других нормативных правовых актов сферы государственных секретов, с целью рассмотрения и своевременного решения проблем сферы, а также для приведения основных направлений деятельности в соответствие с требованиями современного мира.
2. В условиях нынешней глобализации и беспрецедентного развития науки, техники и современной технологии, с учётом увеличения создания и функционирования режимно-секретного органа, а также заложения основы для внедрения Электронного правительства, вопросы надлежащего ведения делопроизводства с использованием сведений, составляющих государственные секреты и технической защиты информации обретают высокую значимость, и играют ключевую роль в обеспечении и сохранении национальной безопасности.
3. Для эффективной реализации Программы необходимо сотрудничество между государственными органами Республики Таджикистан.
2. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
4. Деятельность по защите государственных секретов и технической защиты информации являясь составной частью системы национальной безопасности Республики Таджикистан реализуется посредством создания совершенной организационно-правовой базы, осуществления комплекса контрольно-упорядочительных мероприятий, инсруктажных, образовательных, инженернотехнических и иных мероприятий.
5. Сегодняшнее состояние развития общественных отношений, увеличения корреспонденции и документооборота с использованием сведений, составляющих государственные секреты, развития науки, техники и новых инициатив на пути развития государства, разработка и реализация которых осуществляется путём секретного режима, требует полной и эффективной реализации требований норм законодательства Республики Таджикистан в сфере государственных секретов и технической защиты информации, которые определяют юридическую основу и систему защиты государственных секретов в интересах обеспечения национальной безопасности.
6. Не секрет, что заинтересованные стороны для достижения своих целей в получении доступа к секретным сведениям, и к сведениям с ограниченным доступом заинтересованных государств, непрерывно улучшают возможности своих систем и своих многофункциональных комплексов. В связи с этим идёт разработка и внедрение новых систем разведки, совершенствование средств и методов сбора данных и их автоматической обработки, подготовка аналитиков и других высококвалифицированных специалистов. Согласно анализам специалистов основное внимание соответствующих ведомств направлено на получение доступа к сведениям в сфере внешней, внутренней, и военной политики, и пути их реализации, постоянные экономические изменения, направления научных исследований и технических экспериментов, интеллектуальных, технологических и человеческих потенциалов, а также кадровые, бюджетные, природные и другие государственные ресурсы.
7. Ускоренное развитие науки и техники, цифровизация различных сфер общества, широкое использование современной технологии в деятельности большинства важных государственных сфер упростило процесс доступа иностранных государств к секретным сведениям и другой информации с ограниченным доступом, что требует от нас особого внимания для совершенствования системы национальной технической защиты информации.
8. Результаты анализов показывают, что на данный момент число режимно-секретных органов в республике достигло более тысячи, и с каждым годом имеет тенденцию возрастания.
9. Возрастание определённой опасности утечки сведений, составляющих государственные секреты, также зависит от несоответствующей степени профессионализма сотрудников режимно-секретного органа государственных органов и организаций, материально-технического обеспечения отрасли, увеличивающегося объема научно-технических материалов, опубликованных в открытой печати, расширения международного сотрудничества государственных органов и организаций и на этой основе расматривания требований законодательства страны, связанных с вышеуказанными вопросами.
10. Практика показывает, что до сих пор имеет место необходимость в дальнейшем совершенствовании нормативной правовой базы, привлечении внимания руководства государственных органов и организаций к правильному и эффективному ведению секретной работы, повышении уровня знаний и навыков сотрудников режимно-секретного органа в буквальном смысле.
11. Развитие государственности и участия Республики Таджикистан во всесторонних отношениях с зарубежными странами, требует постоянного совершенствования национальной системы защиты государственных секретов и технической защиты информации, а также её адаптации к требованиям современного мира.
3. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
12. Программа разработана с целью принятия комплексных целевых мероприятий для реализации государственной политики в области защиты государственных секретов в качественно улучшенной форме, усиления деятельности всех государственных органов и организаций в области защиты секретных сведений и сведений с ограниченным доступом путём технических каналов, а также принятия иных мер защиты технической информации, укрепление нормативных правовых и организационноинфраструктурных основ, повышение кадровых ресурсов и привлечение внимания на эту важную сферу деятельности.
13. Перед Программой поставлены важные задачи, рассмотрение и решение которых направлены на создание комплексной и эффективной системы защиты государственных секретов и технической защиты информации путём обеспечения необходимых нормативных правовых, организационных и инфраструктурных баз, кадровых ресурсов и обеспечения эффективности данной сферы деятельности.
14. Для достижения целей Программы важно решить следующие ключевые задачи:
- постоянный анализ национальной системы защиты государственных секретов и технической защиты информации, определение существующих недостатков и их своевременное устранение;
- изучение международной практики в области защиты государственных секретов и технической защиты информации, анализ результатов изучения и реализация возможных путей и средств в соответствии с национальными интересами;
- постоянное совершенствование нормативных правовых баз, разработка и внесение на этой основе проектов новых нормативных правовых актов, совершенствование действующего законодательства с целью полного регулирования правоотношений в данной сфере;
- толкование и разъяснение Закона Республики Таджикистан "О государственных секретах" и других нормативных правовых актов в целях общественного понимания и качественного выполнения их требований;
- совершенствование материально-технической и инфраструктурной базы уполномоченного государственного органа, режимно-секретного органа государственных органов и организаций;
- методическое обеспечение в области государственных секретов и технической защиты информации, целевая организация кадрового обеспечения, профессиональной подготовки и непрерывной переподготовки ответственных режимно - секретного органа государственных органов и организаций;
- закупка и обеспечение Государственного унитарного предприятия "Центр технической защиты информации, сертификации и экспертизы" (далее-ГУП "Центр") специальными техническими средствами защиты информации;
- принятие соответствующих мер по обеспечению органов защиты государственных секретов техническими средствами защиты информации;
- использование научных достижений и технических разработок в целях обеспечения надежной защиты государственных секретов и технической защиты информации.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
15. Основными направлениями Программы являются:
- совершенствование законодательства и методическое обеспечения в сфере защиты государственных секретов и технической защиты информации;
- усиление защиты государственных секретов и технической защиты информации;
- материально-техническое обеспечение ГУП "Центр" и режимно-секретного органа государственных органов и организаций.
16. Совершенствование нормативных правовых основ действующих нормативных правовых актов в области защиты государственных секретов и технической защиты информации будет проводится относительно совершенствования и совместимости стандартов.
17. Опыт соседних стран в области правотворчества будет изучатся и основные усилия будут направлены на правовое урегулирование всех аспектов этой важной сферы деятельности.
18. В связи с важностью соблюдения законности в рабочей деятельности прилагаются все усилия для того, чтобы нормативные правовые акты постоянно обновлялись, а при необходимости разрабатывались и утверждались новые проекты нормативных правовых актов.
19. С учетом осуществления профессионального анализа и обучения в целях выработки единого видения, а также повышения эффективности работы по отдельным направлениям деятельности будут разработаны методические указания.
20. В рамках мероприятий по усилению защиты государственных секретов и технической защиты информации будет усилен отраслевой контроль и обеспечено неукоснительное соблюдение законодательства в области государственных секретов.
21. При этом, постоянно будут анализироватся причины и факторы способствующие правонарушениям в сфере государственных секретов и будут приниматься меры по их устранению.
22. В связи с важностью профессионализма сотрудников режимно-секретных органов государственных органов и организаций, а также сотрудников, имеющих допуск к государственным секретам будут проводится обучающие семинары и другие мероприятия, для повышения их профессиональной квалификации.
23. Сотрудникам режимно-секретного органа государственных органов и организаций, а также их сотрудникам, имеющим допуск к государственным секретам подготавливаются и выдаются специальные канцелярские материалы, соответствующие методические пособия и другие необходимые материалы для служебного пользования.
24. Комплекс мероприятий данной сферы, истекающих из требований законодательства страны и отраслевого анализа уполномоченного государственного органа, будут подробно отражены в плане мероприятий, и их реализация будет обеспечена на реальной основе.
25. В рамках выполнения Программы, реализация мероприятий по материально-техническому обеспечению ГУП "Центр", а также режимно - секретного органа государственных органов и организаций считается важным.
26. В современных условиях развития технологий и возможности попыток заинтересованных сил по получению несанкционированного доступа к сведениям, составляющие государственные секреты, считается важным обеспечение ГУП "Центр" и режимно - секретного органа государственных органов и организаций должным образом специальными отраслевыми техническими средствами, и средствами защиты и контроля.
27. Отраслевой анализ показывает, что давно закупленные технические средства ГУП "Центр" в рамках Программы обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, утвержденной постановлением Правительство Республики Таджикистан от 30 июня 2004 года, №290 и используемые более 15 лет, давно технически и морально устарели. Использование новейших технологий обработки данных и наличие других технических средств в режимно - секретном органе требуют строгого обеспечения технической защиты содержащейся в них информации.
28. В связи с этим, возникает необходимость реально обновить техническое оснащение ГУП "Центр" путем проведения отраслевого анализа, выявления реальной потребности, переговоров с производителями и закупки таких технических средств. При этом, в рамках Программы предусматривается обеспечение режимносекретных органов государственных органов и организаций необходимыми средствами, в том числе нормативными правовыми актами, инструкциями, техническими средствами, программами технической защиты и другими необходимыми методическими материалами для защиты государственных секретов.
29. В рамках Программы будут закуплени специальные оборудования для ГУП "Центр" и режимно-секретного органа государственных органов и организаций и данная проблема будет решаться периодически.
30. В рамках отраслевого анализа и исследований, проводимых посредством реализации Программы, будет обобщен весь 30-летный опыт национальной системы защиты государственных секретов и технической защиты информации, а также будет создана правовая база по отдельным направлениям работы, и решены задачи, связанные с методическим, техническим и кадровым обеспечением.
5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
31. Реализация Программы зависит от кадрового потенциала и уровня профессионализма специалистов уполномоченного государственного органа, а также необходимого финансового обеспечения и ответственности сотрудников режимно-секретного органа государственных органов и организаций
32. Качественная реализация Программы позволит в Республике Таджикистан создать комплексную и надежную систему защиты государственных секретов и технической защиты информации, усовершенствовать нормативно-правовую и организационноинфраструктурную базу отрасли в соответствии с требованиями современного общества и международной практики и принять действенные меры по обеспечению законных интересов граждан, государства и общества в сфере государственных секретов путём формирования единого видения.
33. Экономический эффект Программы будет обеспечен за счет следующих источников:
- предотвращения ущерба, возможно наносимого безопасности Республики Таджикистан в результате несанкционированного разглашения сведений, составляющих государственные секреты;
- разумных расходов на защиту информации, несанкционированное разглашение которой может создать реальную угрозу безопасности Республики Таджикистан;
- устранения дублирования задач в деятельности органов по защите государственных секретов и технической защиты информации в результате улучшения координации работ, проводимых в интересах защиты государственных секретов и оптимизации их структур.
6. КООРДИНАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
34. Контроль за реализацией настоящей Программы и ее координирующие функции осуществляет Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан. В целях обеспечения своевременной, качественной и целенаправленной реализации требований Программы и комплекса мероприятий, прилагаемых к ней, будет создана рабочая группа по реализации Программы из числа опытных сотрудников уполномоченного государственного органа.
35. Соответствующие государственные органы и организации ежегодно до 10 декабря представляют отчет о результатах хода выполнения Программы в Главное управление по защите государственных секретов.
7. МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
36. Мониторинг и оценка Программы проводятся в соответствии с Правилами проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан, утверждеными постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615.
37. Программа реализуется в рамках финансирования государственного бюджета ежегодно выделяемого уполномоченному государственному органу, согласно предусмотренным нормам Плана мероприятий по реализации Программы, средств государственных органов и организаций, других финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
38. Министерства, ведомства и местные исполнительные органы государственной власти содействуют эффективной реализации Программы Главному управлению по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
39. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан с развитием отношений в сфере защиты государственных секретов и технической защиты информации при необходимости представляет предложения для совершенствования настоящей Программы.
приложение 2
