Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 декабри соли 2021, №520
тасдиқ шудааст
Дар бораи Тартиби танзими давлатии ташаккули захираи ашёи хом ва таъмини корхонаҳои коркард бо маҳсулоти кишоварзӣ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Тартиби танзими давлатии ташаккули захираи ашёи хом ва таъмини корхонаҳои коркард бо маҳсулоти кишоварзӣ (минбаъд - Тартиб) бо мақсади амалигардонии қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 июли соли 2019, №373 "Дар бораи Барномаи рушди саноати хӯроквории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2020-2025" таҳия гардидааст. Тартиби мазкур ҳамкориҳои байни истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ ва корхонаҳои саноатиро ҷиҳати таъмини амнияти озуқаворӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
2. Дар Тартиби мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода гардидаанд:
- танзими давлатии ташаккули захираи ашёи хом ва таъмини корхонаҳои коркард бо маҳсулоти кишоварзӣ - таъсиррасонии давлат ба истеҳсолот, фурӯши маҳсулот, ташкили захираи истеҳсолӣ ва таъминоти корхонаҳои саноатии коркард бо ашёи хоми кишоварзӣ;
- ашёи хом - моле, ки бо мақсади коркард ва истеҳсоли маҳсулоти ниҳоӣ аз ҷониби корхонаҳои саноатӣ қабул карда мешавад;
- маҳсулоти нимтайёр ва ниҳоӣ - моле, ки бо истифода аз ашёи хом дар натиҷаи амалисозии фаъолият дар соҳаи саноат истеҳсол мешавад;
- таъмини корхонаҳои коркард бо маҳсулоти кишоварзӣ (ашёи хом) - аз ҷониби мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҷалб намудани маҳсулот ё ашёи хоми истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ барои коркарди минбаъдаи саноатӣ тариқи шартномабандӣ бо дарназардошти манфиатҳои мутақобила;
- заминаи ашёи хом - соҳаи истеҳсолоти моддӣ, ки ба сифати манбаи доимии ашёи хом барои истеҳсоли маҳсулоти нимтайёр ва ниҳоӣ дар корхонаи саноатӣ хизмат мекунад.
2. УСУЛҲОИ ТАНЗИМИ ДАВЛАТИИ ТАШАККУЛИ ЗАХИРАИ АШЁИ ХОМ ВА ТАЪМИНИ КОРХОНАҲОИ КОРКАРД БО МАҲСУЛОТИ КИШОВАРЗӢ
3. Танзими давлатии ташаккули захираи ашёи хом - маҳсулоти кишоварзӣ бо усулҳои зерин амалӣ мегардад:
- ташкили заминаи боиқтидори ашёи хоми маҳсулоти кишоварзӣ барои таъмини кори муътадили саноати коркард;
- мусоидат ба рушд ва муътадилгардонии истеҳсолоти кишоварзӣ, зиёд намудани ҳаҷми коркард ва истифодаи самараноки маҳсулоти кишоварзӣ дар истеҳсоли маҳсулоти озуқаворӣ;
- дастгирии муносибатҳои афзалиятноки иқтисодии истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ бо корхонаҳои саноатӣ;
- ҳифзи истеҳсолкунандагони ватании маҳсулоти ғизоӣ аз рақобати бозори хориҷӣ;
- дар асоси иқтидорҳои истеҳсолӣ муайян намудани талаботи корхонаҳои коркард ба ашёи хом ва имкониятҳои истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ ҷиҳати таъмини миқдори ашёи хоми муайяншуда;
- ҷамъбаст ва таҳлили натиҷаи маълумоти солонаи оморӣ оид ба нишондодҳои ҳаҷми истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ ва ҳаҷми таҳвили ашёи хом ба корхонаҳои коркард;
- таҳлили тағйирёбии нархи маҳсулоти кишоварзӣ - ашёи хом барои корхонаҳои саноатӣ.
3. ШАРТҲОИ ТАНЗИМИ ДАВЛАТИИ ТАШАККУЛИ ЗАХИРАИ АШЁИ ХОМ ВА ТАЪМИНИ КОРХОНАҲОИ КОРКАРД БО МАҲСУЛОТИ КИШОВАРЗӢ
4. Корхонаҳои саноатии коркард таъминкунандагони ашёи хомро аз рӯйи шартҳои зерин интихоб менамоянд:
- мувофиқати майдони кишти зироатҳои кишоварзии таҳвилкунанда ба иқтидори истеҳсолии корхонаи коркард;
- масофаи байни маҳалли ҷойгиршавии таъминкунанда ва корхонаи коркард;
- эътимоднокии иҷрои фармоишҳо дар муҳлати муқарраршуда;
- эътимоднокии системаи идоракунии сифати маҳсулот;
- мувофиқати тарафайн оид ба нархи хариди ашёи хом.
5. Сифати ашёи хом ва маҳсулоти коркарди онро хусусиятҳои зерин муайян менамоянд:
- пухта расидагии ашёи хом ва мувофиқати миқдори сафедаҳо, қанд, витаминҳо, намакҳои ғайриорганикӣ ба меъёри муқарраргардидаи ғизо;
- мувофиқати хусусиятҳои химиявӣ-биологӣ, физикӣ-техникӣ ба шартҳои техникии истеҳсоли маҳсулот;
- риояи талаботи техникӣ ва технологии коркарди ашёи хом, аз ҷумла сифати меваю сабзавот барои истеҳсоли консерваҳо, меъёрҳои техникии низоми шустушӯй, тозагии оби технологӣ, вазъи санитарии таҷҳизот, тозагии ҳаво дар дохили коргоҳи истеҳсолӣ.
6. Ташаккули захираҳои ашёи хоми маҳсулоти кишоварзӣ бо усулҳои зерин амалӣ мегардад:
- баланд бардоштани ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ ва афзоиши ҳаҷми истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ тавассути истифодаи тухмиҳои хушсифат;
- фаъолгардонии фаъолияти хоҷагиҳои тухмипарварӣ дар истеҳсоли тухмиҳои элитию репродуксионии зироатҳои кишоварзӣ ва таъмини назорати ҷиддии сифати тухмӣ;
- барқарору муҷаҳҳаз гардонидани озмоишгоҳҳои ташхиси хок бо таҷҳизоти муосир ва гузаронидани санҷиши муташаккилонаи таркиби хоки заминҳои корами кишоварзӣ дар ҷумҳурӣ;
- барқарору аз нав таҷҳизонидани насосҳои обкашии фарсудашуда, иншооти гидротехникӣ, заҳбуру заҳкашҳо ва ба танзим даровардани системаи обёрии хоҷагиҳои деҳқонӣ;
- гирифтани 3-4 ҳосили зироатҳои кишоварзӣ дар як сол;
- вусъат бахшидан ба раванди бозомӯзии мутахассисону роҳбарони хоҷагиҳои кишоварзӣ дар истифодаи усулҳои муосири парвариши зироатҳои кишоварзӣ;
- истифодаи васеи навъҳои нави серҳосили зироатҳои кишоварзӣ ва зиёд намудани масоҳати боғҳои интенсивӣ;
- зиёд намудани саршумори чорвои зотӣ ва баланд бардоштани маҳсулнокии чорво;
- дар дурнамои сохтори кишт муайян намудани масоҳати кишти зироатҳои кишоварзӣ бо дарназардошти талаботи бозори истеъмолӣ ва корхонаҳои коркарди саноатӣ.
4. ТАШКИЛИ КОР ОИД БА ЗАХИРА ВА КОРКАРДИ АШЁИ ХОМ ТО МАҲСУЛОТИ НИҲОӢ
7. Талаботи воқеӣ ҷиҳати ташкили заминаи кофии ашёи хом барои корхонаҳои коркард ҳамчун асоси таъмини амнияти озуқавории мамлакат муайян карда мешавад.
8. Тибқи талаботи банди 3 Тартиби мазкур аз ҷониби мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ якҷо бо корхонаҳои кишоварзӣ ва коркард, бо дарназардошти таҳлилу баҳодиҳии истеҳсолу истеъмоли ашёи хом нақшаи таъмини миқдори зарурии ашёи хом барои фаъолияти муътадили корхонаҳои коркард дар соли дар пешистода таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
9. Нақшаи мазкур бояд аз мундариҷаи зерин иборат бошад:
- оид ба корхонаҳои коркард - номгӯйи корхонаҳо, намуди маҳсулоти истеҳсолшаванда, иқтидори истеҳсолӣ, талабот ба миқдор ва намуди ашёи хоми истифодашаванда;
- оид ба хоҷагиҳои кишоварзӣ - ном ва мавқеи ҷойгиршавии хоҷагӣ, масоҳати замини кишт, номгӯйи маҳсулот - ашёи хоми истеҳсолшаванда ва миқдори он бо нишондоди фоизи кофӣ будан барои истифодаи пурраи хатти технологии корхонаи коркард.
10. Дар назди мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ, гурӯҳҳои махсуси корӣ оид ба муайян намудани талаботи корхонаҳои коркард, ҳаҷми ба коркарди саноатӣ равонашаванда, баҳодиҳии сифати ашёи хом, муқаррар намудани нархи фурӯши маҳсулоти кишоварзӣ ва маҳсулоти коркарди он дар соли дар пешистода таъсис дода мешаванд.
11. Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо, корхонаҳои коркард, истеҳсолкунандагон ва ҷамъоварикунандагони маҳсулоти кишоварзӣ барои риояи Тартиби мазкур масъул мебошанд.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 декабря 2021 года, №520
Порядок государственного регулирования формирования сырьевых ресурсов и обеспечения перерабатывающих предприятий сельскохозяйственной продукцией
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок государственного регулирования формирования сырьевых ресурсов и обеспечения перерабатывающих предприятий сельскохозяйственной продукцией (далее - Порядок) разработан с целью реализации постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 июля 2019 года, №373 "О Программе развития пищевой промышленности Республики Таджикистан на 2020-2025 годы". Настоящий Порядок определяет сотрудничество между производителями сельскохозяйственной продукции и промышленными предприятиями для обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистан.
2. В настоящем Порядке использованы следующие основные понятия:
- государственное регулирование формирования запаса сырьевых ресурсов и обеспечения перерабатывающих предприятий сельскохозяйственной продукцией - влияние государства на производство, реализацию продукций, создание производственного ресурса и обеспечение промышленных перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьем;
- сырьё - товар, принимаемый промышленными предприятиями с целью переработки и производства конечной продукции;
- полуфабрикат и конечная продукция - товар, произведенный с использованием сырья в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;
- обеспечение перерабатывающих предприятий сельско-хозяйственной продукцией (сырьём) - привлечение местными исполнительными органами государственной власти продукции или сырья производителей сельскохозяйственной продукции для последующей промышленной переработки путём заключения договора с учётом взаимных интересов;
- сырьевая база - сфера материального производства, служащая в качестве постоянного источника сырья для производства полуфабриката и конечной продукции на промышленном предприятии.
2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
3. Государственное регулирование формирования сырьевых ресурсов - сельскохозяйственной продукции осуществляется следующими методами:
- создание мощной сырьевой базы сельскохозяйственных продукций для обеспечения стабильной работы перерабатывающей промышленности;
- содействие развитию и стабилизации сельскохозяйственного производства, увеличению объёмов переработки и эффективному использованию сельскохозяйственной продукции в производстве продовольственных товаров;
- поддержка приоритетных экономических отношений производителей сельскохозяйственной продукции с промышленными предприятиями;
- защита отечественных производителей продуктов питания от конкуренции внешнего рынка;
- на основе производственных мощностей определение потребности перерабатывающих предприятий в сырьё и возможности производителей сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения определенного количества сырья;
- подведение итогов и анализ результатов годовых статистических данных по показателям объема производства сельскохозяйственной продукции и объёму поставок сырья на перерабатывающие предприятия;
- анализ изменения цен сельскохозяйственных продукций - сырья для промышленных предприятий.
3. УСЛОВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
4. Промышленные перерабатывающие предприятия выбирают поставщиков сырья на следующих условиях:
- соответствия посевной площади поставляемых сельско-хозяйственных культур поставщика производственной мощности перерабатывающего предприятия;
- расстояния между местом нахождения поставщика и перерабатывающим предприятием;
- надежности выполнения заказов в установленный срок;
- надежности системы управления качеством продукции;
- взаимного согласования закупочной цены на сырьё.
5. Качество сырья и продуктов её переработки определяется следующими особенностями:
- спелостью сырья и содержанием белков, сахара, витаминов, неорганических солей, соответствующих установленным нормам питания;
- соответствием химико-биологических, физико-технических свойств техническим условиям производства продукции;
- соблюдением технических и технологических требований по переработке сырья, в том числе качеству плодов и овощей для производства консервов, техническим нормам режима мойки, чистоте технологической воды, санитарному состоянию оборудования, чистоте воздуха внутри производственного цеха.
6. Формирование сырьевых ресурсов сельскохозяйственной продукции осуществляется следующими методами:
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции путем использования высококачественных семян;
- активизация деятельности семеноводческих хозяйств по производству элитных и репродуктивных семян сельскохозяйственных культур и обеспечение строгого контроля качества семян;
- восстановление и оснащение лабораторий анализа почвы современным оборудованием и проведение организованного обследования состава почвы пахотных земель в стране;
- восстановление и переоснащение изношенных водяных насосов, гидротехнических сооружений, коллекторов-дренажей и регулирование системы орошения дехканских хозяйств;
- ежегодное получение 3-4 урожаев сельскохозяйственых культур;
- расширение процесса переподготовки специалистов и руководителей сельских хозяйств по использованию современных методов выращивания сельскохозяйственных культур;
- широкое использование новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и увеличение площади интенсивных садов;
- увеличение поголовья племенного скота и повышение производительности животных;
- определение посевных площадей сельскохозяйственных культур в прогнозе структуры посевов с учётом спроса потребительского рынка и промышленных перерабатывающих предприятий.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ЗАГОТОВКЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ СЫРЬЯ ДО КОНЕЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
7. Определяются реальные потребности для организации достаточной сырьевой базы для перерабатывающих предприятий как основы обеспечения продовольственной безопасности страны.
8. В соответствии с требованиями пункта 3 настоящего Порядка исполнительные органы государственной власти областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения совместно с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями с учетом анализа и оценки производства и потребления сырья разрабатывают и утверждают план обеспечения необходимым количеством сырья для стабильной работы перерабатывающих предприятий в наступающем году.
9. Данный план должен состоять из следующего содержания:
- по перерабатывающим предприятиям - перечень предприятий, вид производимой продукции, производственные мощности, требования к количеству и виду используемого сырья;
- по сельским хозяйствам - наименование и месторасположение хозяйства, площадь посевных земель, наименование продукции - производимою сырья и его количество с достаточным процентным показателем для полноценного использования технологической линии перерабатывающего предприятия.
10. Создаются специальные рабочие группы при исполнительных органах государственной власти областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения по определению потребности перерабатывающих предприятий, объемов отправляемого на промышленную переработку, оценке качества сырья, установлению отпускной цены сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки в наступающем году.
11. Исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов, перерабатывающие предприятия, производители и сборщики сельскохозяйственной продукции несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка.
