Утратил юридическую силу в связи с принятием новой редакции Закона РТ "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 декабря 2003 г., № 46

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

Настоящий Закон определяет условия и порядок объявления предприятий независимо от формы их собственности банкротом, а также процедуру конкурсного производства и очередность удовлетворения требований кредиторов.

Закон направлен на обеспечение интересов кредиторов, социальной защищенности трудовых коллективов и создает правовую основу для принудительной ликвидации несостоятельных предприятий, оздоровление (санация) которых экономически нецелесообразна.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Субъекты банкротства

Субъектами банкротства, подпадающими под действие настоящего Закона, являются хозрасчетные предприятия, организации и другие организационно-экономические формирования, обладающие правами юридического лица и не выполняющие свои обязательства перед кредиторами и бюджетом.

Статья 2. Кредиторы и задолжники

Кредитором может быть любое физическое или юридическое лицо, имеющее имущественные претензии к должнику.

Должником по настоящему Закону является любое юридическое лицо, не способное своевременно и в полном объеме выполнить свои обязательства перед кредитором (Закон РТ от 1996 г.).

Статья 3. Понятие и признаки банкротства

Под банкротством понимается неспособность должника удовлетворить в срок и в полном объеме предъявленные к нему требования со стороны кредиторов и выполнить свои обязательства перед бюджетом.

Основным признаком банкротства является приостановка текущих платежей в связи с превышением обязательств над имуществом (пассивов над активами).

Банкротство наступает с момента признания этого факта арбитражным судом (народным судом).

Статья 4. Имущество (активы) и обязательства (пассивы) предприятий

Имущество (активы) предприятия включает в себя основные средства, оборотные средства, финансовые и нематериальные активы в соответствии с их принятой классификацией.

Обязательства (пассивы, за исключением субвенций, дотаций и собственных средств) предприятия включают в себя заемные и привлеченные средства.

Статья 5. Подведомственность дел о банкротстве

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде (народном суде) Республики Таджикистан по местонахождению должника, указанному в его учредительных документах.

Производство по делам о банкротстве наряду с настоящим Законом регулируется Хозяйственный Процессуальным Кодексом Республики Таджикистан и другим законодательством Республики Таджикистан (Закон РТ от 15 мая 1997 г. № 421).

Статья 6. Цели разбирательства в арбитражном суде (народном суде)

Целью разбирательства в арбитражном суде (народном суде) является максимально возможное удовлетворение претензий кредиторов, объявление должника свободным от долгов и обеспечение нормального функционирования предприятия.

Раздел II. ОТКРЫТИЕ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ

Статья 7. Основание для открытия дела о банкротстве

Основанием для открытия дела о банкротстве может служить только заявление должника или кредитора.

Статья 8. Заявление должника

Заявление должника подается в письменной форме руководителем предприятия или другим правомочным лицом в соответствии с учредительными документами предприятия и содержит указание на устойчивую неплатежеспособность или угрозу такой неплатежеспособности. Заявление подается в срок до трех месяцев со дня возникновения устойчивой неплатежеспособности и содержит список кредиторов и должников предприятия, а также его бухгалтерский баланс на момент подачи заявления. Заявление должника не может быть отозвано без соответствующего решения арбитражного суда (народного суда). В З-дневный срок после подачи заявления собственник предприятия, директор, другое уполномоченное лицо обязан уведомить коллектив работников о сделанном заявлении.

Статья 9. Ответственность должника за неподачу (несвоевременную подачу) заявления

За неподачу либо несвоевременную подачу заявления уполномоченное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Заявление кредитора

Заявление кредитора представляется в письменной форме с приложением к нему копий документов, подтверждающих, что требования к должнику не удовлетворены со дня наступления срока их выполнения. Заявление кредитора может быть им отозвано до принятия арбитражным судом (народным судом) решения о признании должника банкротом.

Статья 11. Возбуждение дела

При возбуждении дела по инициативе должника арбитражный суд (народный суд) истребует от кредитора документы в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, подтверждающие требования к должнику.

При возбуждении дела по инициативе кредитора арбитражный суд (народный суд) истребует от должника документы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

Арбитражный суд (народный суд) проверяет обоснованность предоставленных документов и в 10-дневный срок отклоняет или принимает их к производству.

Должник в 10-дневный срок со дня принятия дела к производству представляет в арбитраж: реквизиты предприятия, включая указание о форме и субъектах собственности.

В случае непредставления указанных в п.4 настоящей статьи документов и информации или нарушения сроков арбитражный суд (народный суд) поручает составление и предоставление баланса и другой необходимой информации аудиторской фирме с отнесением затрат на счет должника, а на должностное лицо, отвечающее за представление, налагается штраф в размере трех месячных окладов, который направляется на увеличение конкурсной массы, то есть имущества должника, на которое по закону может быть обращено взыскание для удовлетворения кредиторов и бюджетов.

Статья 12. Предварительная процедура

Не позднее месячного срока со дня принятия дела к производству арбитражный суд (народный суд) проводит заседание с участием должника, представителей Государственного комитета Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом (в случае участия государства в имуществе должника), финансовых органов по месту регистрации должника, обслуживающего банка (банков), а также кредиторов.

В случае необходимости суд может назначать временного управляющего предприятием - должником.

С назначением временного управляющего собственник предприятия-должника, органы управления предприятия-должника не имеют право распоряжаться собственностью предприятия.

В течении трех месячного срока временный управляющий должен принять меры по достижению соглашения с кредиторами и дебиторами на реорганизацию предприятия, либо уплату долгов, либо возможности заключения мирового соглашения. Этот срок может быть продлен судом, но не более чем на ___ месяца. В случае недостижения соглашения суд применяет процедуру ликвидации, предусмотренную настоящим Законом. (Закон РТ от 22 мая 1998 г. № 624)

Предприятие-должник или представитель (представители) собственника (собственников) его имущества могут возбудить ходатайство о приостановке дела о банкротстве и о проведении санации (оздоровлении).

Арбитражный суд (народный суд) в сорокадневный срок рассматривает ходатайство и принимает решение о его удовлетворении или неудовлетворении.

На основании ходатайства для определения возможности или целесообразности санации (оздоровления) арбитражный суд (народный суд) может привлечь независимых экспертов с возложением расходов по их деятельности на должника.

При отсутствии поручительства третьего лица по удовлетворению имущественных претензий кредиторов к должнику и покрытию судебных издержек арбитражный суд (народный суд) может посредством публикации в печати объявить конкурс юридических лиц и граждан, желающих принять участие в санации (оздоровлении) должника. Если в течение месяца таковых не окажется или на предъявленные ими условия участия в санации (оздоровлении) не согласится должник, дело о банкротстве этого должника получает свое развитие в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В целях предотвращения производства дела о банкротстве должник может обратиться к кредиторам с предложением о заключении мировой сделки, предоставляющей должнику отсрочки и рассрочки платежей и скидки с долгов. Достижение договоренности кредитора и должника о мировой сделке утверждается в арбитражном суде (народном суде).

Статья 13. Особенности предварительной процедуры для предприятий, в имуществе которых участвует государство

В случае участия государства в имуществе должника арбитражный суд (народный суд) в трехдневный срок уведомляет Государственный комитет Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом (Госкомимущества) о принятии дела к производству.

Госкомимущество в 30-дневный срок со дня получения уведомления сообщает в арбитражный суд (народный суд) окончательное решение о целесообразности или нецелесообразности санации (оздоровления). В случае принятия решения о санации (оздоровлении) Госкомимущество гарантирует удовлетворение всех имущественных претензий кредиторов и судебных издержек и представляет надлежащим образом оформленные гарантии, которые являются основанием для приостановки арбитражным судом (народным судом) разбирательства дела.

В случае, если кредиторы не будут удовлетворены представленными гарантиями, разбирательство дела продолжается. При этом должник сохраняет право возбуждения в арбитражном суде (народном суде) ходатайства согласно статье 12 пункт 2 настоящего Закона.

Статья 14. Особенности признания несостоятельности банков

Признание несостоятельности банков осуществляется в соответствии с банковским законодательством (Закон РТ от 22 мая 1998 г. № 624).

Статья 15. Слушание дела о банкротстве

В результате слушания дела о банкротстве арбитражный суд (народный суд) вправе:

отклонить исковые требования кредиторов;

признать исковые требования кредиторов обоснованными, должникабанкротом, но отсрочить выполнение всех или отдельных подтвержденных долговых обязательств, если банкротство наступило по объективным причинам и является временным, а также признать недействительным, прекратить или отсрочить исполнение тех хозяйственных соглашений, которые привели к банкротству;

признать исковые требования кредиторов обоснованными, должникабанкротом, возбудить дело о банкротстве, открыть конкурсное производство;

при достижении договоренности кредиторов с должником утвердить мировую сделку.

Объективными причинами могут быть:

стихийные бедствия;

изменение государством экономических методов регулирования хозяйственной деятельности должника;

другие причины, признанные арбитражным судом (народным судом) объективными.

На любом этапе рассмотрения дела о банкротстве ответчик может внести определенный арбитражным судом (народным судом) залог. В этом случае производство по делу приостанавливается на срок до одного года.

Статья 16. Объявление о банкротстве

Основание для признания должника банкротом и открытии конкурсного производства публикуется за счет истца в республиканской печати.

Публикация должна содержать:

наименование арбитражного суда (народного суда), в производстве которого находится дело;

наименование, реквизита предприятия-должника;

дату подачи заявления, на основании которого возбуждено конкурсное производство;

обращение к кредиторам о необходимости в двухмесячный срок со дня публикации предъявить имеющиеся у них претензии к должнику;

другие необходимые сведения.

О возбуждении конкурсного производства арбитражный суд (народный суд) уведомляет:

учредителя предприятия;

Государственный комитет Республики Таджикистан по управлению государственным имуществом (если участником предприятия является государство);

прокуратуру;

финансовый орган;

исполком местного Совета народных депутатов;

налоговую инспекцию;

обслуживающий банк;

соответствующие профсоюзные органы.

Если банкротом объявлен банк, об этом уведомляется Национальный банк Республики Таджикистан.

Статья 17. Последствия возбуждения конкурсного производства для должника

С момента объявления предприятия банкротом выносится решение об открытии конкурсного производства:

запрещается отчуждение (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), передача имущества и погашение обязательств;

сроки всех долговых обязательств должника считаются истекшими;

прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности предприятия;

снимаются все законодательные ограничения на обращение взыскания на имущество предприятия.

Все требования имущественного или финансового характера с этого момента могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства.

Раздел III. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Статья 18. Цель конкурсного производства

Конкурсное производство осуществляется с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов и объявления должника свободным от долгов.

Статья 19. Участники конкурсного производства

Участниками конкурсного производства являются арбитражный суд (народной суд), поверенный управляющий, собрание кредиторов, должник и другие заинтересованные лица.

Статья 20. Функции арбитражного суда (народного суда)

Арбитражный суд (народный суд):

открывает и закрывает конкурсное производство;

утверждает конкурсного управляющего;

созывает собрание кредиторов;

осуществляет контроль за деятельностью конкурсного управляющего и собрания кредиторов.

Статья 21. Полномочия конкурсного управляющего в конкурсном производстве

Конкурсный управляющий:

-принимает в распоряжение и управляет имуществом должника;

-изучает обоснованность требований кредиторов;

-формирует конкурсную массу;

-представляет необходимую информацию о финансовом состоянии должника в арбитражный суд (народный суд), кредиторам, государственным контролерам и налоговым органам;

-выполняет функции директора предприятия, если директор отстранен от руководства в случае совершения им неправомерных действий, может назначить своего бухгалтера и иных лиц для ведения дел, с согласия арбитражного суда (народного суда) получить кредит для ведения дел предприятия, в том числе заложить те активы предприятия, которые не были заложены.

С целью повышения социальной защищенности трудовых коллективов с момента признания предприятия банкротом конкурсный управляющий обязан расторгнуть с работниками предприятия трудовые договоры (контракты), включая временные трудовые соглашения с соблюдением сроков предупреждения о расторжении;

-выполняет функции финансового ревизора в случае, если директор продолжает выполнять свои функции;

-оспаривает сделки должника, заключенные им в течение 6 месяцев до признания последнего несостоятельным;

-формирует состав и руководит работой ликвидационной комиссии.

В 3-х дневный срок после подачи заявления собственник предприятия, директор (или другое правомочное лицо) обязан уведомить коллектив работников о сделанном заявлении.

Статья 22. Собрание кредиторов

В собрании кредиторов участвуют: конкурсный управляющий, Госкомимущество (в случае участия государства в имуществе должника) и должник. Право принятия решений принадлежит только кредиторам.

Собрание кредиторов:

-представляет на утверждение арбитражному cуду (народному суду) кандидатуру конкурcного управляющего;

-правомочно заключать мировую сделку;

-контролирует деятельность конкурсного управляющего и наделяет его правами по совершению отдельных актов, связанных с отчуждением имущества должника, устанавливает порядок, размер денежных расходов по открытию и осуществлению конкурсного производства.

Собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствуют кредиторы с правом голоса, представляющие не менее 50 процентов от общей суммы обязательств. Кредиторы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными специальными доверенностями.

Кредиторы обладают правом голоса, если они не имеют в рассматриваемом деле каких-либо иных интересов, кроме требований к должнику.

Отдельные кредиторы, если они считают, что конкурсный управляющий ущемляет их интересы, может обжаловать его действия в арбитражном суде (народном суде), вынесшем решение о назначении конкурсного управляющего.

Представители трудового коллектива предприятия-должника имеют право участвовать в работе собрания кредиторов.

Статья 23. Должник в конкурсном производстве

С момента открытия конкурсного производства должник теряет право распоряжения и управления своим имуществом, но сохраняет право опротестовать неправомерность действий конкурсного управляющего в арбитражном суде (народном суде).

Статья 24. Оценка имущества и долга

Все активы должника, независимо от того, показаны они или нет в балансах предприятия, образуют основу для формирования конкурсной массы.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий с помощью привлеченных экспертов проводит инвентаризацию и оценку имущества (активов) должника и его обязательств.

Имущество должника, принадлежащее к конкурсной массе, оценивается в соответствии с установленным порядком и реализуется на аукционе; оценочная стоимость является первоначально назначаемой. Если приобретение предприятия целиком не происходит, конкурсный управляющий приступает к распродаже имущества предприятия по частям на условиях аукциона.

В конкурсную массу не включается:

имущество, не являющееся собственностью должника;

личное имущество работников предприятия;

имущество, используемое должником на правах аренды;

товары на ответственном хранении должника;

другое имущество, не являющееся собственностью должника в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Погашение долговых обязательств, обеспеченных залогом

Должник обязан уведомить суд о наличии долговых обязательств, обеспеченных залогом.

Долговые обязательства, обеспеченные залогом, погашаются из имущества должника вне конкурса в порядке и условиях, установленных залоговым законодательством. (Закон РТ от 22 мая 1998 г. № 624).

Статья 26. Порядок и очередность распределения конкурсной массы

Вне очереди покрываются расходы, связанные с конкурсным производством, выполнением функций конкурсного управляющего, вытекающих из продолжения функционирования предприятия.

После покрытия расходов в соответствии с п.1 настоящей статьи удовлетворяются претензии:

конкурсных кредиторов, имеющих преимущества при распределении конкурсной массы;

работников предприятия-должника по оплате их деятельности, задолженности по выплате проиндексированных на момент выдачи пенсий и пособий в течение трех лет до открытия конкурса (первая очередь);

государственного бюджета по погашению обязательств перед ним, возникающих в течение года до открытия конкурса (вторая очередь).

В третью очередь удовлетворяются претензии кредиторов, не имеющих преимуществ при распределении конкурсной массы.

В четвертую очередь удовлетворяются требования владельцев акций предприятия.

В пятую очередь удовлетворяются имущественные права собственников предприятия.

В шестую очередь погашаются все остальные требования.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди, эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Статья 27. Продажа, имущества

Решение о начале продажи имущества должника принимает конкурсный управляющий по согласованию с собранием кредиторов.

Информация о дате и условиях приобретения имущества, а также сроках для заявления о желании приобрести имущество публикуется в печати за счет конкурсного управляющего. Продажа осуществляется конкурсным управляющим на принципах аукциона.

Трудовой коллектив государственного предприятия-должника имеет преимущественное право выкупа имущества.

Статья 28. Освобождение должника от долгов

После продажи имущества должник считается свободным от долгов.

Статья 29. Удовлетворение претензий кредиторов

Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, распределяются между кредиторами в соответствии с порядком и очередностью, определенными статьей 26 настоящего Закона.

Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для их заявления, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения претензий, заявленных в срок.

Претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества, считаются погашенными. Погашенными считаются также претензии, не признанные конкурсным управляющим, если кредиторы не оспаривают это непризнание в арбитражном суде (народном суде) либо арбитражный суд (народный суд) не признает жалобы кредиторов обоснованными.

Статья 30. Отчет конкурсного управляющего

После освобождения должника от долгов и удовлетворения требований кредиторов конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд (народный суд) заключительный доклад о своей деятельности с приложением ликвидационного баланса и отчета об использовании средств, оставшихся после удовлетворения претензий.

Статья 31. Утверждение отчета конкурсного управляющего

Арбитражный суд (народный суд) утверждает отчет конкурсного управляющего, принимает решение о завершении конкурсного производства и сообщает органу, осуществляющему государственную регистрацию предприятия, о своем решении.

Статья 32. Ликвидация предприятия

Предприятие считается ликвидированным с момента исключения его из реестра государственной регистрации.

Раздел IV. МИРОВАЯ СДЕЛКА

Статья 33. Возможности достижения мировой сделки

Мировая сделка между должником и конкурсными кредиторами может быть заключена на любом этапе конкурсного производства.

Статья 34. Претензии кредиторов, в отношении которых может быть применена мировая сделка

Мировая сделка может быть заключена лишь в отношении претензий третьей и последующих очередей, установленных в статье 26 настоящего Закона.

При заключении мировой сделки отсрочка, рассрочка, сложение недоимок по налогам и неналоговым платежам в бюджет, а также платежей по государственному социальному страхованию и возврат излишне поступивших сумм допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 35. Условия принятия мировой сделки

Мировая сделка считается принятой, если за нее высказалось не менее двух третей (по сумме претензий) конкурсных кредиторов.

Мировая сделка утверждается органами, которым подведомственно это дело о банкротстве.

Для кредиторов, не согласных на заключение мировой сделки, не могут быть установлены условия худшие, чем для согласившихся на мировую сделку кредиторов, претензии которых отнесены к тем же очередям.

Статья 36. Рассмотрение мировой сделки в экономическом суде (народном суде)

При подаче ходатайства об утверждении мировой сделки предприятие-должник обязано представить проект мирового соглашения, а также баланс предприятия, список всех конкурсных кредиторов третьей, четвертой и пятой очереди с указанием их адресов и сумм задолженности предприятия, а также справку о задолженности по претензиям, на которые мировая сделка не распространяется.

О дате слушания мировой сделки экономическй суд (народный суд) извещает заинтересованные стороны. Неявка вызванных лиц не останавливает рассмотрения дела.

Экономический суд (народный суд) в своем заседании обязан заслушать каждого кредитора, возражающего против утверждения мировой сделки, даже если на собрании кредиторов он голосовал за ее принятие.

Невыполнение заключения мировой сделки в установленный срок является основанием для прекращения сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 38 настоящего Закона (Закон РТ от 22 мая 1998 г. № 624)

Статья 37. Заключение мировой сделки

Мировая сделка заключается в письменной форме и утверждается арбитражным судом (народным судом). Она является обязательной для всех включенных в список кредиторов, вступает в силу со дня ее утверждения арбитражным судом (народным судом).

Статья 38. Недействительность или прекращение мировой сделки

По иску любого из кредиторов мировая сделка может быть признана недействительной, если должник неправильно показал свое имущество в балансе.

Мировая сделка может быть прекращена и возобновлен процесс признания предприятия несостоятельным в случаях:

а) невыполнения мировой сделки;

б) при продолжении ухудшения финансового состояния предприятия, что дает право представителю кредиторов ходатайствовать о возобновлении процесса;

в) в случае совершения должником действий, наносящих серьезный ущерб правам и интересам кредиторов.

В случае прекращения мировой сделки о возобновлении процедуры признания предприятия несостоятельным сообщается в официальном органе печати.

Если предприятие будет объявлено несостоятельным до исполнения мировой сделки, то претензии кредиторов, по которым была произведена отсрочка, рассрочка платежей либо скидка с долгов в неудовлетворенной их части восстанавливаются в полном размере.

Статья 39. Обжалование действий экономического суда

Действия экономического суда обжалуются в 10-дневный срок в Высшем экономическом суде Республики Таджикистан, решение которого является окончательным (Закон РТ от 15 мая 1997 г. № 421).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О введении в действие Закона Республики Таджикистан "О банкротстве предприятий"

Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:

1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О банкротстве предприятий" с момента его опубликования.

2. Кабинету Министров Республики Таджикистан рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее законодательство Республики Таджикистан в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О банкротстве предприятий" и при необходимости представить соответствующие предложения в Верховный Совет Республики Таджикистан.

3. До приведения законодательства Республики Таджикистан в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О банкротстве предприятий" действующие акты законодательства применяются в части, не противоречащей названному Закону.