ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с системой предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- система предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних - комплекс индивидуальной и коллективной деятельности субъектов системы предупреждения, профилактики правонарушений несовершеннолетних и других государственных органов, физических и юридических лиц, общественных самодеятельных органов, которые принимают участие в деятельности в сфере предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- субъекты системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних - государственные органы, физические и юридические лица, общественные самодеятельные органы, имеющие полномочия по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- антиобщественные (противоправные) действия несовершеннолетнего - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в занятии бродяжничеством, попрошайничеством либо проституцией, употреблении наркотических средств, табака, психотропных и одурманивающих веществ, спиртных напитков и напитков, изготавливаемых на их основе, а также иные действия, нарушающие права, свободы и законные интересы других лиц и государства;

- индивидуальная профилактика - постоянная деятельность субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних, предусматривающая разработку и реализацию специальных мер по предупреждению отдельных видов правонарушений и устранению -причин и условий, способствующих их совершению, а также выявлению и воздействию на определённую категорию несовершеннолетних, совершивших также правонарушения, а также деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально неблагополучном положении, предупреждение совершения правонарушений и антиобщественных (противоправных) действий несовершеннолетними и деятельность по их дальнейшей социально-педагогической реабилитации;

- безнадзорный несовершеннолетний - несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или других лиц, заменяющих родителей;

- беспризорный - несовершеннолетний, оставшийся без опеки в связи со смертью родителей или лиц, их заменяющих, с лишением родителей их родительских прав, ограничением родителей в их родительских правах, признанием родителей недееспособными, болезнью родителей, длительным отсутствием родителей, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- трудновоспитуемый - несовершеннолетний, систематически совершающий правонарушения и антиобщественные (противоправные) действия;

- лица, заменяющие родителей - опекун, попечитель, усыновители, лица, которые на основе договора воспитывают несовершеннолетнего, другие его законные представители, учреждения и другие организации, в которых несовершеннолетний находится на обучении и воспитании;

- несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

- несовершеннолетний, находящийся в социально неблагополучном положении - несовершеннолетний, находящийся в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию и содержанию, которые препятствуют учёбе и влияют на его нравственное развитие;

- семья, находящаяся в социально неблагополучном положении семья, где родители или другие лица, заменяющие родителей не исполняют своих обязанностей по его обучению несовершеннолетнего, воспитанию и (или) содержанию или отрицательно влияют на него, жестоко обращаются с ними, а также случаи насилия, плохое состояние здоровья родителей, связанное с психическими заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией и совершение ими правонарушений или антиобщественных (противоправных) действий;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних - комплекс коллективных и индивидуальных правовых, экономических, социальных, нравственно-психологических, моральных, культурных, медицинских мер, осуществляемых субъектами системы предупреждения и профилактики  правонарушений несовершеннолетних с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних;

- предупреждение - деятельность, осуществляемая в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан по осуществлению общих и индивидуальных мер по не совершению правонарушений и антиобщественных (противоправных) или действий со стороны несовершеннолетних и предотвращению причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о системе предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Республики Таджикистан о системе предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Принципы системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних

Система предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних основывается на следующих принципах:

- обеспечение защиты прав, свобод и охраны законных интересов несовершеннолетних;

- уважение прав и свобод несовершеннолетних;

- законность;

- справедливость;

- гуманность;

- конфиденциальность;

- индивидуальный подход к воспитанию несовершеннолетних, в том числе находящихся в сложных социальных условиях;

- поддержки и обеспечения прочности семьи;

- участия общества в системе предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- неотвратимости ответственности за нарушение прав, свобод и интересов несовершеннолетних;

- приоритет предупредительных мер над мерами по привлечению к ответственности.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 4. Субъекты, осуществляющие деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних

1. К субъектам системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних относятся:

- Правительство Республики Таджикистан;

- комиссии по правам ребенка;

- местные исполнительные органы государственной власти;

- органы по опеке и попечительству;

- органы образования и науки;

- органы внутренних дел;

- органы здравоохранения и социальной защиты населения;

- органы по делам женщин и семьи;

- органы по делам молодежи и спорту;

- органы труда, миграции и занятости населения;

- государственные уполномоченные органы по делам религии;

- органы культуры;

- органы прокуратуры;

- органы национальной безопасности;

- органы по контролю за наркотическими средствами;

- Уполномоченный по правам ребенка;

- другие государственные органы, физические и юридические лица и общественные самодеятельные органы.

2. Координация деятельности субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних осуществляется Комиссией при Правительстве Республики Таджикистан по правам ребенка в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

3. Субъекты системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних в рамках своих полномочий обязаны обеспечивать соблюдение прав, свобод и интересов несовершеннолетних от всех форм правонарушений, страданий и пыток, психического и физического насилия, жестокого обращения, сексуальной, трудовой и иных форм эксплуатации, выявлять несовершеннолетних, находящихся в неблагоприятном социальном положении и информировать следующие органы:

- органы прокуратуры - о несоблюдении и нарушении прав, свобод и интересов ребенка;

- органы опеки и попечительства и комиссии по правам ребенка - о несоответствующей деятельности органов и организаций, осуществляющих деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних и о детях-сиротах, безнадзорных и несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья;

- органы труда, миграции и занятости населения - о привлечении несовершеннолетних старше шестнадцати лет к профессиональному обучению в образовательных профессиональных учреждениях сферы труда, миграции и занятости населения, а также вовлечение несовершеннолетних к труду и профилактике принудительного труда несовершеннолетних;

- органы внутренних дел - о несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные (противоправные) действия, о родителях и иных лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антиобщественных (противоправных) действий либо совершивших подобные действия в отношении несовершеннолетних, а также о домашнем насилии в отношении несовершеннолетних;

- органы здравоохранения и социальной защиты населения - о несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском осмотре и лечении;

- органы образования и науки - о несовершеннолетних, самовольно оставивших общеобразовательные и специальные учреждения и другие детские учреждения или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам;

- органы по контролю за наркотиками - о несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, а также других лицах, привлекающих несовершеннолетних к совершению такого рода правонарушений;

- органы по делам женщин и семьи - о защите прав и интересов несовершеннолетних, семьи которых находятся в социально неблагополучном положении.

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан

Компетенция Правительства Республики Таджикистан:

- обеспечение осуществления государственной политики о предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- утверждение государственных и национальных программ о предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних по представлению субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- контроль деятельности субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление других полномочий, установленных законодательством правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 6. Полномочия комиссий по правам ребенка

1. Комиссии по правам ребёнка состоят из Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам ребёнка и комиссий по правам ребёнка Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов (местные комиссии по правам ребёнка).

2. Комиссии по правам ребёнка имеют следующие полномочия:

- принятие мер по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав, свобод и их законных интересов;

- координация деятельности государственных субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- организация контроля обеспечения надлежащих условий содержания, воспитания, обучения, охраны здоровья, социального обеспечения и социальных услуг детям, находящимся в неблагоприятном социальном положении;

- в предусмотренном порядке участие в разработке нормативных правовых актов, национальных и государственных программ по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних; улучшению условий их жизни, воспитании, обучения, труда и отдыха, профилактики действий безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и контроля их осуществления, организация мероприятий в свободное время несовершеннолетних;

- представление предложений Правительству Республики Таджикистан по усовершенствованию системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- представление предложений местным исполнительным органам государственной власти по  принятию мер по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- выявление и учёт детей, оставшихся без попечения родителей, размещение таких детей в соответствующие учебно-воспитательные учреждения и контроль условий их обучения, воспитания и содержания;

- содействие трудоустройству несовершеннолетних старше шестнадцати лет;

- рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, которые до достижения возраста правовой ответственности совершили антиобщественные действия или действия, противоречащие нормам поведения и антиобщественным нормам;

- оказание действенной помощи органам самоуправления посёлков и сёл, предприятиям, учреждениям и другим организациям, председателям махаллей, физическим и юридическим лицам в организации работ по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- принятие необходимых мер и представление соответствующим органам сведений по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение исполнения Закона Республики Таджикистан "Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей";

- принятие решения о признании несовершеннолетнего и семьи, находящихся в неблагополучном социальном положении, на основании предложений субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти

1. Местные исполнительные органы государственной власти в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, осуществляют деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних.

2. Местные исполнительные органы государственной власти создают комиссии по правам ребёнка и в установленном порядке обеспечивают сотрудничество субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства имеют следующие полномочия:

- с целью не оставления без контроля несовершеннолетних и профилактики совершения правонарушений с их стороны, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют их учет и в соответствии с конкретными обстоятельствами лишения попечения родителей определяют способы размещения детей, ведут контроль условий их содержания, воспитания и обучения;

- с целью предотвращения распоряжения денежных средств для покупки спиртных напитков, наркотических веществ и других средств запрещенных к продаже несовершеннолетним, обращаются в судебные органы об ограничении и (или) лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права на самостоятельное распоряжение зарплатой, стипендией и другими доходами, за исключением случаев, когда несовершеннолетний в установленном порядке признается дееспособным, если несовершеннолетний распорядился полученными денежными средствами для покупки указанных средств;

- обращаются в суд для лишения родителей родительских прав;

- участвуют в судебных процессах по рассмотрению дел о лишении или ограничении родительских прав или восстановлении родительских прав;

- принимают меры по лишению прав опеки и попечительства при склонении или привлечении несовершеннолетних к антиобщественным (противоправным) действиям и в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

- с целью предотвращения использования несовершеннолетних для антиобщественных (противоправных) действий, ведут учет несовершеннолетних, находящихся на воспитании опекунов и попечителей, и осуществляют контроль условий их содержания, воспитания и обучения совместно с представителями органов самоуправления поселков и сел, органов общественной самодеятельности председателями маххалей и представляют отчёты Комиссии по правам ребенка об условиях содержания каждого ребенка, находящегося на воспитании опекуна или попечителя, в соответствии с установленными порядком и сроками;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия органов образования и науки

1. Органы образования и науки имеют следующие полномочия:

- осуществляют меры по развитию специальных учебно-воспитательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных учреждений, охватывающих несовершеннолетних инвалидов и больных обучением;

- организовывают процесс проведения летних каникул и научно-литературных, спортивных и культурных занятий для несовершеннолетних;

- ведут учет и представляют в соответствующие субъекты системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних сведения о несовершеннолетних, уклоняющихся от посещения занятий, не охваченных учёбой, систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам и несовершеннолетних, имеющих склонность к совершению правонарушений или других антиобщественных (противоправных) действий;

- создают медицинские, педагогические и психологические комиссии совместно с другими субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних с целью выявления несовершеннолетних и оказания медицинской, педагогической и психологической помощи;

- осуществляют реализацию учебных программ для несовершеннолетних с ограниченными возможностями или имеющими отклонения в поведении и несовершеннолетних, испытывающих трудности в обучении;

- выявляют семьи и несовершеннолетних, находящиеся в социально неблагополучном положении, и оказывают им помощь в воспитании и учёбе детей;

- привлекают несовершеннолетних в языковые, культурные, спортивные, технические кружки и другие виды дополнительного образования;

- защищают права, свободы и законные интересы воспитанников образовательных учреждений и осуществляют индивидуально-профилактические меры;

- обеспечивают доступ к образованию несовершеннолетних;

- разрабатывают и осуществляют воспитательные программы и методические пособия с привлечением других субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних, правоохранительных органов и психологов;

- обеспечивают материальные, нравственные условия, содержание и личную безопасность несовершеннолетних, их защиту от негативных  факторов, ограничивают свободный доступ посторонних лиц в соответствующее учреждение, которые могут оказать негативное влияние на поведение детей;

- предоставляют сведения органам внутренних дел по вопросам применения к ребенку пыток со стороны опекуна;

- предоставляют сведения органам внутренних дел по месту расположения учреждения о случаях самовольного выхода несовершеннолетних за территорию учреждения и в сотрудничестве с органами внутренних дел принимают меры по поиску, обнаружению и их возвращению в учреждение;

- предоставляют сведения местным комиссиям по правам ребенка о досрочном прекращении содержания несовершеннолетнего или его переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Полномочия органов внутренних дел

1. Органы внутренних дел в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан осуществляют деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних. В органах внутренних дел функционируют служба профилактики правонарушений несовершеннолетних, приёмник-распределитель несовершеннолетних как специальные структуры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Служба профилактики правонарушений несовершеннолетних и её структуры в управлениях и отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан в областях, городах и районах республики имеют следующие полномочия:

- осуществляют общую и индивидуальную профилактическую работу;

- принимают меры в отношении несовершеннолетних, находящихся в розыске или в неблагополучном социальном положении, и в установленном порядке направляют их в субъекты или другие учреждения системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- представляют по месту работы или учёбы, месту проживания предложения для обсуждения и применения мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, в отношении лиц, вовлекающих несовершеннолетних к совершению правонарушений или другим антиобщественным (противоправным) действиям, либо совершающих в отношении несовершеннолетних другие антиобщественные (противоправные) действия;

- рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних и родителей, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

- подготавливают соответствующие документы для размещения несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения;

- предоставляют соответствующим субъектом системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних сведения о профилактике правонарушения или других антиобщественных (противоправных) действий несовершеннолетних, а также о причинах и факторах, способствующих их совершению;

- ведут учёт трудновоспитуемых несовершеннолетних и проводят индивидуальные профилактические меры с ними;

- сотрудничают с органами опеки и попечительства, комиссиями по правам ребенка для размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в соответствующие учреждения;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

3. Приемник-распределитель несовершеннолетних имеет следующие полномочия:

- осуществляет деятельность по круглосуточному приёму и временному содержанию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет с целью защиты жизни и здоровья, предупреждения и профилактики правонарушений среди них;

- проводит индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, определяет причины и условия, приведшие к правонарушениям, безнадзорности и другим антиобщественным действиям и предоставляет сведения в соответствующие органы;

- извещает родителей несовершеннолетних об их доставлении и содержании в приемнике-распределителе несовершеннолетних;

- сотрудничает с органами опеки и попечительства и комиссиями по правам ребенка о размещении безнадзорных несовершеннолетних в соответствующие учреждения;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

4. В приёмник-распределитель согласно установленному порядку круглосуточно доставляются и принимаются следующие несовершеннолетние:

- несовершеннолетние, которые в связи со смертью или инвалидностью, а также временной нетрудоспособностью родителей остались без попечения;

- несовершеннолетние, проживающие в социально неблагополучных семьях;

- несовершеннолетние, которые самовольно ушли из дома или из образовательных учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, либо других детских учреждений, за исключением детей, оставивших специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- несовершеннолетние, не имеющие постоянного места пребывания или места жительства, а также средств существования;

- несовершеннолетние, оказавшиеся в другой трудной жизненной ситуации и, нуждающиеся в социальной помощи или восстановлении оптимальных условий жизни;

- несовершеннолетние, подвергшиеся насилию со стороны их родителей или попечителей, которые не хотят возвращаться к месту жительства;

- несовершеннолетние, совершившие правонарушение до шестнадцати летнего возраста, и вышедшие из-под контроля родителей;

- несовершеннолетние, нуждающиеся в специальных учебно-воспитательных условиях, и которые по этой причине направляются в специальные воспитательные учреждения;

- несовершеннолетние, которые направляются в специальные профессионально-технические училища;

- несовершеннолетние, которые направляются в лечебно-воспитательные учреждения;

- несовершеннолетние, лично обратившиеся за помощью или несовершеннолетние, оставшиеся без надзора, и занятые бродяжничеством, приведенные гражданами, сотрудниками органов внутренних дел и самим приёмником-распределителем несовершеннолетних с улиц и других мест;

- несовершеннолетние, которые по решению суда направляются в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- несовершеннолетние, не достигшие возраста правовой ответственности, но совершившие общественно-опасные действия, в целях защиты их жизни и здоровья или предотвращения совершения ими повторных действий, опасных для общества, а также в случаях, когда не установлена их личность.

5. Порядок водворения и срок пребывания в приемнике-распределителе несовершеннолетних утверждается Правительством Республики Таджикистан.

Статья 11. Полномочия органов здравоохранения и социальной защиты населения

Органы здравоохранения и социальной защиты населения имеют следующие полномочия:

- агитируют и пропагандируют здоровый образ жизни и повышение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних и родителей;

- создают и развивают учреждения, оказывающие наркологическую и психиатрическую помощь детям и подросткам; 

- круглосуточно принимают и содержат в специализированных лечебно-профилактических учреждениях (детских домах) органов здравоохранения и социальной защиты населения брошенных детей или детей, извлеченных из опасной среды, в частности жертв преступлений, насилия и других детей в возрасте до трех лет, оставшихся без попечения родителей;

- предоставляют сведения в органы по контролю за наркотиками о несовершеннолетних, употребляющих наркотики, психотропные и одурманивающие вещества, а также о причинах и факторах, способствующих их совершению;

- проводят медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и с учетом их состояния здоровья представляют рекомендации по размещению таких детей в специальные учебно-воспитательные учреждения;

- круглосуточно принимают несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, в учреждения органов здравоохранения и социальной защиты населения для оказания медицинской помощи;

- представляют заключения о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или другие общественно-опасные действия, в целях установления у них наличия проявлений опасных заболеваний для их направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- выявляют, ведут учет, обследуют и лечат несовершеннолетних, употребляющих спиртосодержащие напитки, наркотики, психотропные и одурманивающие вещества, а также принимают меры по профилактике подобных действий;

- содействуют несовершеннолетним инвалидам в социально-медицинской реабилитации;

- содействуют в оказании социальных услуг по месту жительства несовершеннолетним, находящимся в неблагополучных социальных условиях;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Полномочия органов по делам женщин и семьи

Органы по делам женщин и семьи имеют следующие полномочия:

- проводят через средства массовой информации агитационную работу о статусе женщин в семье и воспитании несовершеннолетних, их права и возможности, основы тендерного равенства, здоровый образ жизни;

- в сотрудничестве с другими субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних и общественными объединениями осуществляют разработку, координацию и реализацию отраслевых программ для осиротевших девушек и несовершеннолетних ставших жертвой насилия и жестокого обращения;

- принимают меры по обеспечению атмосферы взаимопонимания в семье, активизации участия детей в семейной жизни;

- разрабатывают методические пособия и агитационные материалы о семейной этике, взаимоотношениях родителей и детей, уважении родителей, семейных проблемах и повышении статуса женщины в семье;

- принимают меры по профессиональному обучению несовершеннолетних девушек, не охваченных учебой, а также, подвергнутых насилию и оказавшихся под угрозой;

- в сотрудничестве с другими субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних принимают меры по выявлению семей, находящихся в неблагополучном социальном положении;

- получают необходимые сведения у соответствующих структур о правонарушениях несовершеннолетних девушек, а также о негативных случаях (покушение на самоубийство, побег из дома и другое) и проводят с ними воспитательную и разъяснительную работу;

- получают сведения у суда, органов записи актов гражданского состояния о расторжении брака семей, имеющих несовершеннолетних, и принимают меры по защите прав и интересов женщин и несовершеннолетних;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Полномочия органов по делам молодежи и спорту

Органы по делам молодежи и спорту имеют следующие полномочия:

- участвуют и сотрудничают в разработке и реализации целевых программ с другими субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- координируют деятельность учреждений и организаций органов по делам молодежи и спорту и осуществляют организационно-методическую деятельность с ними в предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- оказывают материальную и финансовую помощь в рамках соответствующих программ общественным объединениям детей и молодежи, деятельность которых направлена на осуществление мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- проводят информационно-просветительские мероприятия по вопросам предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- в рамках соответствующих программ оказывают социальные и правовые услуги несовершеннолетним;

- разрабатывают и представляют для принятия в местные исполнительные органы государственной власти порядок использования площадок и спортивных залов несовершеннолетними и молодежью;

- в сотрудничестве с другими субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних анализируют и устанавливают причины и факторы, способствующие правонарушениям несовершеннолетних;

- представляют предложения субъектам системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних по принятию мер профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- регулярно проводят спортивные соревнования и спартакиады среди несовершеннолетних;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Полномочия органов труда, миграции и занятости населения

Органы труда, миграции и занятости населения имеют следующие полномочия:

- участвуют в разработке национальных и государственных программ по системе предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с соответствующими органами;

- сотрудничают с соответствующими государственными органами по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- внедряют систему профессионального обучения несовершеннолетних в учебных учреждениях органов труда, миграции и занятости населения;

- совместно с соответствующими государственными органами принимают соответствующие меры по искоренению принудительного детского труда;

- принимают меры по размещению трудновоспитуемых несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения;

- совместно с соответствующими органами принимают меры по предотвращению торговли детей, а также вовлечения детей к принудительному труду;

- принимают меры в рамках требований законодательства Республики Таджикистан по искоренению наихудших форм труда детей и применения принудительного труда;

- организуют профессиональные курсы для несовершеннолетних, находящихся в социально неблагополучном положении;

- в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан определяют формы труда, которыми несовершеннолетние могут заниматься в свободное время;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 15. Полномочия государственных уполномоченных органов по делам религии 

Государственные уполномоченные органы по делам религии имеют следующие полномочия:

- принимают участие в выполнении программ субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- проводят информационно-агитационные мероприятия по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- выявляют и регистрируют правонарушения несовершеннолетних в области свободы совести и деятельности религиозных объединений;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 16. Полномочия органов культуры

 Органы культуры имеют следующие полномочия:

- в целях предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних используют культурное наследие в нравственном воспитании и обеспечивают доступ несовершеннолетних к культурным учреждениям;

- проводят культурные мероприятия с целью предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Полномочия органов прокуратуры

Органы прокуратуры имеют следующие полномочия:

- проверять деятельность субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних по соблюдению и исполнению законодательства Республики Таджикистан в сфере предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- обращаться в суд по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

- не менее одного раза в год анализировать и подводить итоги состояния преступности и других правонарушений несовершеннолетних, причин и факторов, способствующих им, другие случаи соблюдения и исполнения требования законодательства Республики Таджикистан в отношении несовершеннолетних и по их результатам в рамках закона принимают меры и в конце каждого года по указанным вопросам предоставляют сведения Правительству Республики Таджикистан;

- принимать акты прокурорского реагирования для отмены, изменения незаконных актов, предотвращения нарушения закона, устранение причин и условий, способствующих нарушению закона, а также, исходя из характера нарушения закона должностным лицом и гражданином, о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности, либо возбуждении административного и уголовного дела в связи с неисполнением и несоблюдением законодательства Республики Таджикистан о несовершеннолетних;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Полномочия органов национальной безопасности

Органы национальной безопасности в рамках полномочий предусмотренных законодательством Республики Таджикистан принимают необходимые меры по предупреждению вовлечения несовершеннолетних к террористической и экстремистской деятельности и другим преступлениям, ведут дознание и следствие, относящееся к компетенции органов национальной безопасности, а также устраняют причины и факторы, способствующие им.

Статья 19. Полномочия органов по контролю за наркотиками

Органы по контролю за наркотиками имеют следующие полномочия:

- осуществляют общую и индивидуальную профилактическую работу среди несовершеннолетних;

- ведут учет несовершеннолетних наркоманов и представляют предложения в соответствующие государственные органы по принятию мер воздействия, установленных законодательством Республики Таджикистан в отношении несовершеннолетних наркоманов;

- подготавливают соответствующие документы для размещения несовершеннолетних наркоманов в специальные лечебные учреждения;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 20. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка

Уполномоченный по правам ребенка в рамках своих полномочий:

- рассматривает обращения физических и юридических лиц, полученные сведения по нарушениям прав, свобод и защиты законных интересов детей;

- требует необходимые документы у государственных органов, предприятий, учреждений и других организаций, независимо от организационно-правовой формы, с целью рассмотрения вопросов прав, свобод и интересов ребенка;

- участвует в деятельности по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних в установленном настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан порядке;

- осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 21. Другие государственные органы, физические и юридические лица и общественные самодеятельные органы, участвующие в предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних

Участие других государственных органов, физических и юридических лиц и общественных самодеятельных органов в деятельности по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 22. Финансирование органов и организаций, участвующих в профилактике правонарушений несовершеннолетних

Финансирование деятельности по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах средств, предусмотренных для содержания и деятельности соответствующих бюджетных учреждений и за счет других финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ОБЩАЯ И ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА

Статья 23. Общая профилактика

1. Общая профилактика - это деятельность государственных органов и организаций, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

2. К основным видам осуществления общей профилактики относятся:

- разработка и реализация государственных и иных программ по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- правовая агитация среди населения с целью профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- определение и представление предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Общая профилактика в свою очередь включает другие меры, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, имеющие социально-экономический, организационно-управленческий, интеллектуальный технический и правовой характер.

Статья 24. Индивидуальная профилактика

1. Индивидуальная профилактика осуществляется в отношении следующих несовершеннолетних:

- безнадзорные и беспризорные;

- занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

- находящиеся в социально неблагополучном положении;

- систематически по неуважительным причинам не посещающие средние общеобразовательные учреждения;

- воспитанники социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, школ-интернатов, детских домов, специальных учебно-воспитательных учреждений и других учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

- употребляющие наркотические средства, психотропные или другие одурманивающие вещества;

- совершившие общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает административная и уголовная ответственность;

- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления, в отношении которых не применена мера пресечения в виде заключения под стражу;

- освобожденные от отбывания уголовного наказания условно досрочно или вследствие принятия акта об амнистии или в связи с помилованием;

- освобожденные из учреждений исполнения уголовного наказания после отбытия наказания, если не достигли совершеннолетия;

- признанные виновными в совершении преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от отбытия наказания с применением принудительных мер воспитательного характера;

- к которым не было применено условное наказание, обязательные и исправительные работы или иные наказания, не связанные с лишением свободы;

- другие случаи, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. Индивидуальная профилактика проводится также в отношении родителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение, жестоко обращающихся с ними.

Статья 25. Основания для проведения индивидуальной профилактики в отношении несовершеннолетних

1. Основаниями для проведения индивидуальной профилактики могут служить повышение уровня совершения отдельных видов правонарушений, угрозы общественной безопасности и правопорядку, интересам государства, общества и отдельной личности.

2. Непосредственными основаниями для проведения индивидуальной профилактики являются:

- заявление несовершеннолетнего, его родителей или лиц их заменяющих об оказании им помощи по вопросам, относящимся к компетенции государственных органов;

- судебные акты;

- решение комиссий по правам ребенка, прокурора, органов дознания и предварительного следствия;

- справка или письмо учреждения исполнения уголовного наказания в отношении освобожденных из этого учреждения несовершеннолетних;

- заключение по результатам проведенной проверки обращений физических и юридических лиц, в том числе информация, полученная через средств массовой информации и интернет-сайтов, утвержденная субъектами системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

3. Индивидуальная профилактика осуществляется в отношении несовершеннолетних, родителей, по мере необходимости, для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, административным правонарушениям, преступлениям, совершению антиобщественных (противоправных) действий несовершеннолетними до достижения ими возраста восемнадцати лет или иных случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Индивидуальные предупредительные меры

1. В индивидуальные предупредительные меры входят:

- профилактическая беседа;

- решение о профилактическом контроле;

- направление представления для устранения причин и условий, способствующих правонарушению;

- социально-медицинская реабилитация;

- принятие мер воспитательного воздействия;

- охранное предписание;

- меры имеющие принудительный и ограничительный характер (принудительное лечение, лишение или ограничение родительских прав, административное доставление и другие меры, обеспечивающие ведение дела административных правонарушений, передача несовершеннолетнего под опеку и другие профилактические меры уголовного процесса, применение принудительных мер воспитательного характера, размещение в специальные воспитательные или лечебные воспитательные учреждения).

2. Конкретные меры индивидуального предупреждения с учетом угрозы действий обществу и личные индивидуальные свойства применяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 27. Права лиц, по отношению которых проводится индивидуальная профилактика

1. Лица, в отношении которых проводится индивидуальная профилактика, вправе использовать все права и свободы, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, связанные с применением индивидуальных профилактических мер в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ю ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 29. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.