Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 24 декабри с. 2003 № 539
тасдиқ шудааст
Низомнома дар бораи Комиссияи байниидоравӣ оид ба танзими масъалаҳои идораи сарҳади давлатӣ дар назди Сарраёсати Қӯшунҳои сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарор аз 2.11.2007с. № 554)
1. Комиссияи байниидоравӣ оид ба танзими масъалаҳои идораи сарҳади давлатӣ дар назди Сарраёсати Қӯшунҳои сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд -Комиссия) мақоми ҳамоҳангсоз мебошад, ки ба таври муваққатӣ бо мақсади ба тартиб даровардани сарҳади давлатӣ, маҳдуд намудани ҷараёни муҳоҷирати ғайриқонунӣ, таҳия ва қабули қарорҳои зарурӣ оид ба масъалаҳои назорати сарҳадӣ ва муҳоҷират, бо ҷалби экспертҳои Созмони Байналмилалии Муҳоҷират фаъолият намуда, барои роҳбарӣ ва машварат ҳангоми баррасии масъалаҳои муҳоҷират масъулият дорад
2. Комиссия дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо, санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки аз тарафи Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф шудаанд, инчунин ин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
3. Вазифаи асосии Комиссия мусоидат дар таъмини иҷрои ӯҳдадориҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муҳоҷират мебошад.
4. Бо мақсади иҷрои вазифаҳои асосии худ ба зиммаи Комиссия функсияҳои зерин дода мешаванд:
- ҳамоҳангсозии фаъолияти идораҳои ҳокимияти давлатӣ оид ба танзими масалаҳои идораи сарҳади давлатӣ;
- ташкили корҳо ҷиҳати таъмини мубодилаи итгилоот байни вазоратҳо оид ба масалаҳои идораи сарҳад;
- ба нақша гирифтан ва муайян намудани тадбирҳо оид ба татбиқи лоиҳаи таҷрибавии Созмони Байналмилалии Муҳоҷират дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дар сатҳи байниидоравӣ муҳокимаи масъалаҳои беҳтарсозии сохтор, тақсими ваколатҳо ҷиҳати татбиқи лоиҳа оид ба танзими масъалаҳои идораи сарҳад ва муҳоҷират;
- назорати иҷрои қарорҳои қабулнамудаи Комиссия.
5. Ҳуқуқҳои Комиссия:
- тибқи тартиби муқарраргардида ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани пешниҳодҳо оид ба танзими сарҳади давлатӣ ва маҳдуд намудани ҷараёни муҳоҷирати ғайриқонунӣ;
- аз мақомоти дахлдори давлатӣ гирифтани пешниҳодҳо оид ба лоиҳаҳои қонунҳои пешниҳодшаванда ва қарорҳои ба масъалаҳои муҳоҷират тааллуқдошта;
- бо мақомоти дахлдори давлатӣ мувофиқа намудани ташаббусҳои марбут ба тафтишоти сарҳадии шиносномаҳо, раводидҳо, ҳуҷҷатҳои миллии тасдиқкунандаи шахсият, аз ҷумла технологияҳои дахлдор;
- дар маҷлисҳои худ шунидани ҳисоботи мақомоти дахлдори давлатӣ оид ба татбиқи лоиҳаи идора намудани сарҳади давлатӣ ва аз роҳбарони мақомоти давлатӣ талаб намудани пешниҳоди ҳуҷҷатҳои зарурӣ;
- таъсис додани гурӯҳҳои корӣ, комиссияҳои экспертӣ барои таҳияи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи таъмини амнияти сарҳади давлатӣ;
- таҳияи лоиҳаи меморандуми ҳусни тафоҳум дар масъалаҳои идораи сарҳад;
- тибқи тартиби муқарраргардида ба кори Комиссия ҷалб намудани кормандони мақомоти дахлдор.
6. Ҳайати Комиссияро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд.
7. Раиси Комиссия:
- фаъолияти комиссияро роҳбарӣ менамояд;
- вазифаҳоро байни тобеони худ тақсим менамояд ва дараҷаи масъулияти онҳоро барои иҷрои кор дар соҳаи супурдашуда муқаррар мекунад;
- санадҳои ҳуқуқӣ ва ҳуҷҷатҳоро имзо мекунад, тафтиши иҷрои онҳоро ташкил менамояд;
- бо мувофиқаи аъзои Комиссия рӯзномаи маҷлиси Комиссияро муайян мекунад;
- Комиссияро дар муносибатҳо бо мақомоти дахлдори дигар давлатҳо ва ташкилотҳои байналмилалӣ, ки дар соҳаи бехатарии сарҳад фаъолият анҷом медиҳанд, намояндагӣ мекунад.
8. Котиби масъули Комиссия:
- бо қарори Комиссия таъин карда мешавад;
- ба кори котиботи Комиссия роҳбарӣ менамояд;
- барои иҷрои қарорҳои Комиссия бевосита назорат мебарад;
- бо мақомоти дахлдори дигар давлатҳо ва ташкилотҳои байналмилалӣ ҳамкорӣ мекунад.
9. Коргузорӣ, таҳияи маводи маҷлисҳои Комиссия, ташкили фаъолияти гурӯҳҳои кориро Котибот анҷом медиҳад, ки вазифаҳои он ба зиммаи Котиби масъули Комиссия гузошта мешавад.
10. Комиссия кори худро мувофиқи дастур ва нақшаҳое, ки он тасдиқ мекунад, ба роҳ мемонад.
11. Комиссия дар ҳолате қарор қабул мекунад, ки агар дар маҷлисҳои он на камтар аз се ду ҳиссаи аъзои Комиссия иштирок намоянд.
Қарорҳо оид ба масъалаҳое, ки таҳти салоҳияти он қарор доранд, бо аксарияти оддии овозҳои аъзои иштирокдоштаи Комиссия қабул карда мешаванд.
Қарорҳои Комиссия ба мақомоти манфиатдор дар шакли нусхаҳо аз протоколҳои маҷлис расонида мешаванд.
Тавсияҳои Комиссия, ки ба ҳалли босалоҳияти масъалаҳои вобаста ба проблемаҳои назорати муҳоҷират ва наздисарҳадӣ мусоидат мекунанд, бояд ҳатман аз тарафи мақомоти давлатӣ баррасӣ гарданд. Лоиҳаи қарор аз рӯи ин тавсияҳо бояд на дертар аз як моҳ пешниҳод гардад.
12. Комиссия ба Созмони Байналмилалии Муҳоҷират дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар татбиқи лоиҳа оид ба танзими масъалаҳои идораи сарҳад ҳамкорӣ ва мусоидат менамояд.
Замима
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 ноябри соли 2007 № 554
Ҳайати Комиссияи байниидоравӣ оид ба танзими масъалаҳои идораи сарҳади давлатӣ дар назди Сарраёсати Қӯшунҳои сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Раиси Комиссия: -муовини аввали Раиси Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумхурии Тоҷикистон -Сардори Сарраёсати Қӯшунҳои сархадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон - Фармондеҳи Қӯшунҳои сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
Муовини Раиси Комиссия: -муовини аввали Вазири корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
Аъзои Комиссия:
- муовини аввали Директори Агентии назорати маводи нашъаовари назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини аввали Вазири меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
ПОЛОЖЕНИЕ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕЙ ПРИ ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
1. Межведомственная Комиссия по урегулированию вопросов управления государственной границей при Главном управлении Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан (далее Комиссия) является координирующим органом, действующим на временной основе с целью обустройства общей границы, ограничения потоков незаконной миграции, разработки и принятия соответствующих решений по вопросам пограничного и миграционного контроля с привлечением экспертов Международной Организации по Миграции, несёт ответственность за руководство и консультации при рассмотрении миграционных вопросов().
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами и нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является содействие в обеспечении выполнения международно-правовых обязательств Республики Таджикистан в области миграции.
4. В целях выполнения своих основных задач на Комиссию возлагаются следующие функции:
- координация деятельности органов государственной власти по урегулированию вопросов управления государственной границей;
- организация работы по обеспечению быстрого обмена информацией между министерствами по вопросам управления границей и миграции;
- планирование и определение мер по реализации пилотного проекта Международной Организацией по Миграции в Республике Таджикистан;
- обсуждение на межведомственном уровне вопросов совершенствования структуры, распределения полномочий в реализации проекта по урегулированию вопросов управления границей и миграции;
- осуществление контроля за выполнением принятых Комиссией решений.
5. Комиссия имеет право:
- вносить в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан предложения об устройстве государственной границы и ограничения потоков незаконной миграции;
- получать у соответствующих государственных органов предложения по представляемым законопроектам и решениям, относящиеся к вопросам миграции;
- согласовывать с соответствующими государственными органами все инициативы, касающиеся пограничной проверки паспортов, виз, национальных документов удостоверяющих личность, в том числе соответствующих технологий;
- заслушивать на своих заседаниях отчёты соответствующих государственных органов по реализации проекта по управлению границей и имеет право требовать у руководителей государственных органов представления необходимых материалов;
- создавать рабочие группы, экспертные комиссии для подготовки нормативно-правовых актов Республики Таджикистан в сфере обеспечения безопасности государственной границы;
- готовить проект меморандума о согласии в вопросах управления границы;
- привлекать в установленном порядке для работы в Комиссии работников заинтересованных органов.
6. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Таджикистан.
7. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- распределяет обязанности между своими подчиненными и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
- подписывает правовые акты и документы, организует проверки их исполнения;
- по согласованию с членами Комиссии определяет повестку дня заседания Комиссии;
- представляет Комиссию в отношениях с соответствующими органами других государств и международными организациями, осуществляющими деятельность в сфере безопасности границы.
8. Ответственный секретарь Комиссии:
- назначается решением Комиссии;
- руководит работой секретариата Комиссии;
- осуществляет непосредственный контроль за выполнением решений Комиссии;
- организует взаимодействие с соответствующими органами других государств и международными организациями.
9. Делопроизводство, подготовку материалов к заседаниям Комиссии, организацию деятельности рабочих групп осуществляет Секретариат, функции которого возлагаются на Ответственного секретаря Комиссии.
10. Комиссия организует свою работу в соответствии с утверждаемыми ею регламентом и планами.
11. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на ее заседании не менее двух третей членов Комиссии.
Решения по вопросам, входящим в ее полномочия принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии.
Решения Комиссии доводятся до заинтересованных органов в виде выписок из протоколов заседаний Комиссии.
Рекомендации Комиссии, способствующие компетентному решению вопросов, связанных с проблемами миграционного и приграничного контроля, в обязательном порядке должны рассматриваться соответствующими государственными органами. Проект решения по данным рекомендациям должен быть представлен не позднее чем через месяц.
12. Комиссия осуществляет взаимодействие и оказывает содействие Международной Организации по Миграции в Республике Таджикистан по реализации проекта по регулированию вопросов управления границей.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 2 ноября 2007 года №554
СОСТАВ
Межведомственной комиссии по урегулированию вопросов управления государственной границей при Главном управлении Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан
Председатель комиссии:
- первый заместитель Председателя Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан -Начальник Главного управления Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан - Командующий Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан;
Заместитель Председателя Комиссии:
- первый заместитель Министра иностранных дел Республики Таджикистан;
Члены Комиссии:
- первый заместитель Директора Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;
- первый заместитель Министра труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан;
- заместители Министра сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан;
- заместитель Министра внутренних дел Республики Таджикистан;
- заместитель Министра транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан;
- заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Таджикистан;
- заместитель Министра мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан;
- первый заместитель Начальника Главного управления Пограничных войск Государственной комитета национальной безопасности Республик Таджикистан - Начальник Главного штаба Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан;
- заместитель Начальника Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан;
- заместитель заведующего Отделом занятости и социальной защиты населения Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
- заведующий Сектором работы правоохранительными органами Отдела обороны и правопорядка Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.
