Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "2" августи соли 2019, № 391
НИЗОМНОМАИ ШӯРОИ ҲАМОҲАНГСОЗИИ НАЗДИ ҲУКУМАТИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН БА МАСЪАЛАҲОИ ВОБАСТА БА ФОНДИ ИҚЛИМИ САБЗ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Шӯрои ҳамоҳангсозии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои вобаста ба Фонди иқлими сабз (минбаъд - Шӯрои ҳамоҳангсозӣ) комиссияи байниидоравӣ мебошад, ки фаъолияти он ба ҳамоҳангсозин фаъолияти мақоми ваколатдори миллӣ оид ба мусоидат ва мутобиқсозии масъалаҳои вобаста ба Фонди иқлими сабз, инчунин мувофиқа кардани манфиатҳои давлат ва ташкилотҳо дар соҳаи ҳифзи муҳити зист равона карда шудааст.
2. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ аз ҳисоби намояндагони вазорату идораҳое, ки дар батанзимдарорӣ ва назорати муҳити зист иштирок мекунанд, инчунин ташкилотҳое, ки фаъолияти онҳо, новобаста аз шакли моликияташон, бо ҳифзи муҳити зист алоқаманд аст, ташкил карда мешавад.
3. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои дигари меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки онҳоро Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф кардааст, аз ҷумла Конвенсияи чорчӯбавии Созмони Милали Муттаҳид оид ба тағйирёбии иқлим (КЧ СММ), инчунин низомномаи мазкурро, ба роҳбарӣ мегирад.
4. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ фаъолияти худро дар асоси механизми ҳамоҳангсозӣ бо Фонди иқлими сабз амалӣ месозад (замимаи 1).
2. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ АСОСИИ ФАЪОЛИЯТИ ШӯРОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ
5. Вазифаҳои асосии Шӯрои ҳамоҳангсозӣ чунин мебошанд:
- таъмини ҳамкории байниидоравии вазорату идораҳо ва ташкилотҳои дахлдор оид ба масъалаҳои ба Фонди иқлими сабз алоқаманд;
- таъмини таҳияи стратегияҳо, тадбирҳои барномавӣ ва пешниҳодоти мувофиқашудаи дахлдор оид ба масъалаҳои беҳдошти муҳити зист;
- гузаронидани арзёбии қонунгузорӣ ва расмиёти маъмурии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани пешниҳодҳо оид ба масъалаҳои такмил додани санадҳои меъёрии ҳуқуқии батанзимдарории муҳити зист;
- амалӣ кардани мониторинти қарорҳои қабулшаванда ва ҷараёни татбиқи барномаҳои ба беҳдошти муҳити зист равонагардида;
- дар сатҳи баланд ҳамоҳанг сохтани лоиҳаҳои Фонди иқлими сабз;
- кафолати мутобиқати фаъолияти Фонди иқлими сабз бо афзалиятҳо ва стратегияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дастгирии қарорҳои "надоштани эътироз", ки мақоми ваколатдори миллӣ тавсия кардааст.
6. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ фаъолияти худро тибқи нақшаи кории дар ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ тасдиқгардида ташкил мекунад.
7. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ бо мақсади ҳалли вазифаҳои гузошташуда мутобиқи низомномаи мазкур ҳуқуқ дорад:
- фаъолияти вазорату идораҳо ва ташкилотҳоро оид ба масъалаҳои вобаста ба Фонди иқлими сабз ҳамоҳанг созад;
- аз вазорату идораҳо, корхонаҳо ва ташкилотҳои дахлдор маводи барои иҷрои вазифаҳои дар назди Шӯрои ҳамоҳангсозӣ истода заруриро талаб ва дастрас намояд;
- дар ҷаласаҳо ҳисоботи роҳбарони вазорату идораҳоро оид ба масъалаҳои беҳдошти муҳити зист баррасӣ намояд;
- ҳангоми зарурат гурӯҳҳои кориро ҷиҳати омӯхтани масъалаҳои ҷудогона оид ба беҳдошти муҳити зист таъсис диҳад;
- ҳангоми зарурат барои таҳким бахшидан ба фаъолияти гурӯҳҳои корӣ мутахассисони вазорату идораҳои дахлдор, мушовирон, инчунин намояндагони ҷомеаи шаҳрвандии манфиатдор ва коршиносони ташкилотҳои байналмилалиро ҷалб намояд;
- натиҷаҳои фаъолияти гурӯҳҳои корӣ, ки ба татбиқи самараноки вазифаҳои мақоми ваколатдори миллӣ равона карда шудааст, муҳокима ва баррасӣ намояд.
3. ВАКОЛАТҲОИ РАИС, МУОВИНИ РАИС, КОТИБИ МАСЪУЛ ВА АЪЗОИ ШӯРОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ
8. Ба ҳайати Шӯрои ҳамоҳангсозӣ раис, муовини раис, котиби масъул ва аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ аз ҳисоби намояндагони вазорату идораҳо, бахши хусусӣ, ташкилотҳои ватанӣ ва байналмилалӣ дохил мешаванд.
9. Ҳайати Шӯрои ҳамоҳангсозӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
10. Раиси Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- ба фаъолияти Шӯрои ҳамоҳангсозӣ роҳбарӣ мекунад;
- маҳал, рӯз ва замони баргузории ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозиро муайян месозад;
- дар мувофиқа бо аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ рӯзномаи ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозиро муайян мекунад ва протоколҳои ҷаласаҳоро ба имзо мерасонад;
- ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозиро даъват менамояд ва дар онҳо раисӣ мекунад;
- пешниҳодоти таҳиякардаи Шӯрои ҳамоҳангсозиро ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мекунад;
- тибқи тартиби муқарраргардида дар доираи ваколатҳои худ бо ҳайатҳои расмии хориҷӣ оид ба масъалаҳои дахлдор ба Фонди иқлими сабз вохӯриҳо баргузор менамояд;
- вазифаҳоро дар байни аъзоёни Шӯрои ҳамоҳангсозӣ тақсим мекунад.
11. Дар ҳолатҳои набудани раиси Шӯрои ҳамоҳангсозӣ (рухсатии меҳнатӣ, беморӣ ва сафарҳои хизматӣ) муовини ӯ дорои ваколатҳои дар банди 10 низомномаи мазкур пешбинишуда мебошад.
12. Котиби масъул:
- омодасозии ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозиро таъмин мекунад;
- назоратро аз рӯи иҷрои қарорҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ амалӣ месозад;
- рӯзномаи ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозиро дар мувофиҳа бо раис ва аъзоёни Шӯрои ҳамоҳангсозӣ таҳия месозад;
- супоришҳои дигари раиси Шӯрои ҳамоҳангсозиро, ки ба ноил шудан ба ҳадафҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ алоқаманд аст, иҷро мекунад.
13. Ваколатҳои аъзоёни Шӯрои ҳамоҳангсозӣ:
- дар банақшагирии кори Шӯрои ҳамоҳангсозӣ иштирок мекунанд ва рӯзномаи ҷаласаҳоро таҳия мёсозанд, масъалаҳоро муҳокима менамоянд ва таклифҳо пешниҳод мекунанд;
- дар фаъолияти гурӯҳҳои кории техникие, ки Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ташкил мекунад, иштирок менамоянд;
- дар таҳия ва баррасии лоиҳаҳои ҳуҷҷатҳое, ки дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ пешниҳод карда мешаванд, иштирок мекунанд;
- дар доираи вазифаҳои мансабии худ вобаста ба талабот ва тартиби дар низомномаи мазкур муқарраргардида фаъолияти самаранок ва муштаракро оид ба масъалаҳои вобаста ба Фонди иқлими сабз амалӣ месозанд;
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз рӯи корҳои дар соҳаи беҳдошти муҳити зист анҷомёбанда назорат мебаранд.
4. ВАКОЛАТҲОИ МАҚОМИ ВАКОЛАТДОРИ МИЛЛӢ
14. Мақоми ваколатдори миллӣ оид ба масъалаҳои вобаста ба Фонди иқлими сабз ҳуқуқ дорад:
- бо Шӯрои Фонди иқлими сабз ва котиботи он ҳамкории ҳамоҳангсозӣ барпо намояд, ки он метавонад барои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқи моликиятро оид ба лоиҳаҳо ва барномаҳои аз ҷониби Фонди иқлими сабз ҳангоми амалӣ сохтани расмиёти "надоштани эътироз" маблағгузорӣ шаванд, таъмин намояд;
- ба ҳайси маркази ҳамоҳангсозӣ барои ҳамкорӣ бо Фонди иқлими сабз баромад намояд;
- расмиёти "надоштани эътироз"-ро мутобиқи механизми ҳамоҳангсозии пешниҳодот оид ба маблағгузорӣ истифода намояд;
- расмиёти "надоштани эътироз"-ро барои субъектҳои "дастрасии бевосита" ба Фонди иқлими сабз пешниҳод кунад ва амалӣ созад;
- ба саволномаи гурӯҳи техникии коршиносон вобаста ба таҷдид ва тағйирот дар ҳуҷҷатҳои меъёрӣ ва дастурамалҳои Конвенсияи чорчӯбавии Созмони Милали Муттаҳид оид ба тағйирёбии иқлим ва Фонди иқлими сабз тағйирот ворид намояд;
- афзалиятҳо ва манфиатҳои миллии кишвари худро ба таври аниқ ва шаффоф муаррифӣ намояд;
- бо котиботи Фонди иқлими сабз аз тариқи мукотибаи интернетӣ ҳамкорӣ кунад, дар ташкили ташрифот ва мулоқотҳо мусоидат намояд;
- дар пешниҳоди муассисаҳо иҷрокунандагони миллӣ ва зермиллӣ мусоидат намояд;
- ба ҷалб намудани ҷонибҳои манфиатдори миллӣ мусоидат намояд;
- барномаи кории мансуб ба кишварро, ки афзалиятҳоро барои Фонди иқлими сабз ва муассисаҳои иҷрокунандагон/миёнаравон муайян месозад, таҳия намояд;
- дар интихоби пешакии консепсияҳои лоиҳаҳо иштирок кунад;
- расмиёти амалиётии Фонди иқлими сабзро паҳн кунад;
- тамоми пешниҳодоти вобаста ба кишварро дастгирӣ намояд ва дар бораи лоиҳаҳо ва барномаҳо (аз он ҷумла, ба забони давлатӣ) маълумот паҳн кунад;
- ҷиҳати кумаки иловагии коршиносон барои арзёбии муфассали пешниҳодоти лоиҳавӣ коршиносони миллӣ ва байналмилалиро ҷалб намояд.
15. Барои амалисозии муносиби ҳуқуқҳои зикршуда мақоми ваколатдори миллӣ уҳдадор аст:
- оид ба афзалиятҳо, стратегияҳо ва нақшаҳои миллӣ маълумоти кофӣ ҷамъоварӣ намояд;
- оид ба кӯшишу тадбирҳо барои коҳиши оқибатҳои манфии тағйирёбии иқлим ва мутобиқшавй ба таъсири тағйирёбии иқлим, ннчунин оид ба эҳтиёҷоти муносиби кишвар маълумот ҷамъ кунад;
- бо муассисаҳои дахлдор ва ҷонибҳои манфиатдор дар кишварҳо (аз он ҷумла бо муассисаҳои бисёрҷониба ва дуҷониба, ташкилотҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ, субъектҳои зермиллӣ, миллӣ ё минтақавӣ, ки
метавонанд номзадҳои эҳтимолӣ барои аккредитатсия ба ҳайси миёнаравон ва ё муассисаҳо иҷрокунанда бошанд) дар тамос бошад;
- ба мулоқотҳои гурӯҳи техникии коршиносон мусоидат ва онҳоро ҳамоҳанг созад ва тарафҳои манфиатдорро бо мақсади гузаронидани машваратҳои мансуб ба кишвар оид ба дархостҳои лоиҳавӣ, ёддоштҳои консептуалӣ барои Фонди иқлими сабз ва масъалаҳои дигари вобаста ба фаъолияти Фонди иқлими сабз ҷалб намояд;
- баррасии амали механизмҳои молиявии дахлдори бисёрҷониба, дуҷониба, минтақавӣ, глобалӣ ва муассисаҳои дар Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолияткунандаро анҷом диҳад;
- таҳиясозии Барномаи давлатиро дар Тоҷикистон роҳбарӣ намояд;
- алоқаи доимиро бо котиботи Фонди иқлими сабз ба забони англисӣ тариқи мукотибаи интернетӣ анҷом диҳад, барои ташрифот ба кишварҳо ва мулоқотҳо бо щахсони мансабдори Фонди иқлими сабз мусоидат кунад ва мукотибаи хаттиро тибқи талабот таъмин намояд;
- оид ба натиҷаҳои қарори раёсат огоҳӣ дошта бошад ва роҷеъ ба расмиёти асосии амалиётии Фонди иқлими сабз, аз он ҷумла кафолатҳои экологӣ ва иҷтимоӣ ва расмиёти вуҷуд надоштани эътироз дар кишвар маълумот паҳн кунад;
- таҳлилу баррасии ҳамаи пешниҳодотро оид ба маблағгузорӣ, ки ба кишвар муносибат дорад, нигоҳ дорад ва маълумоти мавҷударо оид ба лоиҳаҳо ва барномаҳо тавассути воситаҳои ахбори омма ва шабакаҳои дахлдор, аз он ҷумла ба забони давлатӣ интишор намояд;
- мутобиқи дастурамалҳои дахлдори Фонди иқлими сабз, мониторинг ва арзебӣ гузаронад.
5. ВАЗИФАҲОИ ГУРӯҲИ ТЕХНИКИИ КОРШИНОСОН
16. Мақоми ваколатдори миллӣ аз ҳисоби намояндагони вазорату идораҳо ва ташкилотҳои манфиатдор гурӯҳи коршиносони техникиро (ГКТ) таъсис медиҳад.
17. Вазифаҳои гурӯҳи коршиносони техникӣ иборатанд аз:
- гузаронидани таҳлилу баррасии ёддоштҳои консептуалӣ (интихобан) ва пешниҳодоти лоиҳавӣ мутобиқи Саволномаи таҳиягардида (замимаи 2) ва пешниҳод намудани тавсияҳо ба мақомоти ваколатдори миллӣ;
- арзёбии номзадҳо барои аккредитатсияи "дастрасии бевосита" ва пешниҳоди тавсияҳо ба мақоми ваколатдори миллӣ;
- пайгирии фаъолияти Фонди иқлими сабз дар Тоҷикистон ва ҳангоми зарурат, таъмини кӯмаки иловагӣ ба мақоми ваколатдори миллӣ.
6. ТАРТИБИ ДАЪВАТИ ҶАЛАСАҲОИ ШӯРОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ, ПЕШНИҲОД ВА ҚАБУЛИ ҚАРОРҲО
18. Фаъолияти Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар асоси муҳокимаи озоди ҳамаи масъалаҳо ва қабули қарорҳои дастаҷамъӣ тибқи тартиби дар низомномаи мазкур пешбинишуда амалӣ карда мешавад. Шӯрои ҳамоҳангсозӣ барои муҳокимаҳо ва иштироки ҳамаи тарафҳои манфиатдор кушода аст.
19. Ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар асоси ба Фонди иқлими сабз ворид шудани пешниҳодоти лоиҳавӣ аз ҷониби ташкилотҳои аккредитатсияшуда барои муҳокимаи масъалаҳои вобаста ба ҳамкории Ҷумҳурии Тоҷикистон бо Фонди иқлими сабз даъват карда мешаванд, ҳамчунин ҳангоми зарурат, бо талаби раиси Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ҷаласаҳои ғайринавбатии Шӯрои ҳамоҳангсозӣ метавонанд даъват карда шаванд.
20. Ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ аз ҷониби раиси Шӯрои ҳамоҳангсозӣ гузаронида мешаванд. Раиси Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар ҷараёни ҷаласаҳо муҳокимаи рӯзномаи ҷаласа ва табодули афкорро ташкил мекунад ва лоиҳаи қарорҳои Шӯрои ҳамоҳангсозиро баъди муҳокимаи онҳо барои овоздиҳӣ пешниҳод мекунад.
21. Ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар сурате ваколатдор шуморида мешаванд, ки агар дар ҷаласа на камтар аз се ду ҳиссаи аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ҳузур дошта бошанд.
22. Дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ҳангоми муҳокимаи масъалаҳои мушаххас шахсони даъватшуда, ки руйхаташон дар рузномаи ҷаласаи вобаста ба Шӯрои ҳамоҳангсозӣ муқаррар мегардад, иштирок мекунанд. Дар ҷаласаҳои пушидаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ танҳо аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ иштирок карда метавонанд.
23. Рӯзномаи ҷаласа ва ҳуҷҷатҳои ба масъалаҳои мавриди баррасӣ мансуб ба аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ на дертар аз 3 рӯзи кории пеш аз ҷаласа пешниҳод карда мешаванд.
24. Қарорҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ тавассути овоздиҳии кушода бо аксарияти овозҳои аъзои дар ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ иштироккунанда (бо дар назар доштани мавқеи ба таври хаттӣ изҳоргардидаи аъзоёни ҳузурнадоштаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ) қабул карда мешаванд. Дар ҳолате, ки агар касе аз аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ роҷеъ ба қарори қабулшудаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ақидаи махсус дошта бошад, пас он ба қарори Шӯрои ҳамоҳангсозӣ замима мегардад. Дар ҳолати баробарии овозҳо овози раиси ҷаласа ҳалкунанда мебошад.
25. Аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ шахсан иштирок мекунанд ва метавонанд нисбати рӯзнома пеш аз ба тасвиб расонидани он пешниҳоди шифоҳӣ манзур кунанд. Дар ҳолати дар ҷаласа ҳузур надоштани узви Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ӯ ҳуқуқ дорад мавқеи худро оид ба масъалаҳои баррасишаванда ба таври хаттӣ изҳор намояд ва онро ба котиби масъул пеш аз баргузории ҷаласа пешниҳод кунад.
26. Қарори Шӯрои ҳамоҳангсозӣ дар шакли протокол ба расмият дароварда мешавад.
7. ТАШКИЛИ КОРҲО
27. Фаъолияти Шӯрои ҳамоҳангсозро Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил мекунад.
28. Фаъолияти ҳамарӯзаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ ва омодасозии ҷаласаҳо аз ҷониби котибот, ки онро котиби масъули Шӯрои ҳамоҳангсозӣ роҳбарӣ мекунад, таъмин карда мешаванд.
29. Котибот аз ҷониби мақоми ваколатдори миллӣ таъсис дода мешавад.
30. Вазифаҳои асосии котибот нисбат ба ташкили кори Шӯрои ҳамоҳангсозӣ иборатанд аз:
- ҷамъоварӣ, таҳлил ва пешниҳод кардани масъалаҳои афзалиятноки мувофиқашуда барои баррасӣ дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ;
- ҳамоҳангсозии муҳокимаи масъалаҳои ҷаласаи Шӯрои ҳамоҳангсозӣ бо вазорату идораҳои дахлдор, корхонаҳо ва ташкилотҳо;
- назорати иҷрои қарорҳои дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ қабулшаванда;
- иттилоот додан ба аъзои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ, инчунин ба шахсони мансабдор роҷеъ ба натиҷаҳои иҷрои қарорҳои қабулшаванда;
- таҳияи вазифаҳои техникӣ барои гурӯҳҳои кории Шӯрои ҳамоҳангсозӣ;
- иҷрои вазифаҳои дигари вобаста ба татбиқи ҳадафҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ.
31. Маблағгузории фаъолаяти котибот аз ҳисоби маблағҳои грантӣ амалӣ карда мешавад.
Замимаи 1
ба Низомномаи Шӯрои ҳамоҳангсозии
назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
оид ба масъалаҳои вобаста ба Фонди
иқлими сабз
Механизми ҳамоҳангсозӣ ва расмиёти "надоштани эътироз"и Фонди иқлими сабз дар Тоҷикистон
1. Мақсади механизми ҳамоҳангсозии Фонди иқлими сабз иборат аст аз таъмини банизомдарории ҳамоҳангсозӣ дар кишвар, ҷалб намудани ҷонибҳои манфиатдор, ба афзалиятҳои миллӣ дар Тоҷикистон мутобиқ сохтани фаъолияте, ки аз ҷониби Фонди иқлими сабз маблағгузорӣ карда мешавад.
2. Механизм се мақоми асосиро дар бар мегирад:
- Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мақоми ваколатдори миллӣ;
- гурӯҳи коршиносони техникӣ.
Механизм ҳамчунин имконияти ҷалб кардани коршиносони иловагиро низ ҳангоми ба миён омадани зарурат дар бар мегирад (тибқи нақшаи 1).
3. Яке аз функсияҳои механизми ҳамоҳангсозӣ ин расмиёти "надоштани эътироз" мебошад. Расмиёти "надоштани эътироз" мутобиқатро ба стратегияҳо ва нақшаҳои миллии иқлимӣ, муносибат дар асоси эҳтиёҷоти кишвар, инчунин маблағгузории самаранокӣ бевосита ва бавоситаи ташаббусҳои давлатӣ ва ҳусусиро аз ҷониби Фонди иқлими сабз таъмин менамояд. Қарор дар бораи "надоштани эътироз" аз ҷониби мақоми ваколатдори миллӣ барои ҳар як пешниҳод оид ба маблағгузорӣ қабл аз пешниҳоди он ба Фонди иқлими сабз қабул карда мешавад.
"Надоштани эътироз"- и мақоми ваколатдори миллӣ маънои онро дорад, ки:
- Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба пешниҳод дар бораи маблағгузорӣ эътироз надорад;
- пешниҳоди барои маблағгузорӣ манзургардида ба афзалиятҳои миллӣ, стратегияҳо ва нақшаҳои Тоҷикистон мутобиқ мебошад ва чунин мутобиқат таъмин карда мешавад;
- пешниҳоди барои маблағгузорӣ манзургардида ба қонунгузории миллӣ тибқи тадбирҳои муҳофизатии экологӣ ва иҷтимоии Фонди иқлими сабз мутобиқ мебошад.
4. Ҷараёни иҷрои расмиёти "надоштани эътироз" ба тариқи зайл амалӣ карда мешавад (ниг. ба нақшаи 1):
- татшкилоти аккредататсияшуда ба мақоми ваколатдори миллӣ пешниҳодро оид ба маблағгузорӣ ба забонҳои англисӣ ва русӣ/тоҷикӣ манзур мекунад;
- мақоми ваколатдори миллӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мактуб ирсол карда, хабар медиҳад, ки пешниҳоди лоиҳа ворид шуда, онро мақоми ваколатдори миллӣ ва гурӯҳи коршиносони техникӣ дар тули 4 ҳафтаи минбаъда баррасӣ хоҳанд кард ва ба тасвиб расонидани онро ба нақша гирифтааст. Пешниҳоди лоиҳа ва дастурамалҳо оид ба баррасии лоиҳа ба мактуб замима карда мешаванд;
- Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод ва дастурамалро ба гурӯҳи коршиносони техникӣ ирсол мекунад;
- гурӯҳи коршиносони техникӣ пешниҳоди маблағгузориро дар асоси дастурамалҳои воридшуда арзёбӣ мекунад ва бояд тавсияҳои худро ба мақоми ваколатдори миллӣ дар муддати ду ҳафта пешниҳод кунад;
- мақоми ваколатдори миллӣ натиҷаҳои арзёбии гурӯҳи коршиносони техникиро гирифта, оид ба "надоштани эътироз" қарор қабул мекунад ва онро ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ирсол мекунад ва нусхаашро ба Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон мефиристад;
- Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон "эътироз надоштанро" ба мақоми ваколатдори миллӣ ирсол мекунад;
- мақоми ваколатдори миллӣ ба мақоми аккредитатсияшуда оид ба тасвиб хулоса ва қарор пешниҳод мекунад;
- мақоми аккредитатсияшуда хулосаи мақоми ваколатдори миллиро ворид мекунад ва ба котиботи Фонди иқлими сабз оид ба маблағгузорӣ пешниҳод манзур мекунад;
- мақоми ваколатдори миллӣ ба котиботи Фонди иқлими сабз оид ба "надоштани эътироз" мактуб мефиристад;
- котиботи Фонди иқлими сабз ба мақоми ваколатдори миллӣ оид ба тасдиқи гирифтани мактуб дар бораи "надоштани эътироз" мактуби ҷавобӣ ирсол мекунад;
- котибот ва гурӯҳи коршиносони техникии Фонди иқлими сабз ва ГКТ пешниҳодро оид ба маблағгузорӣ арзёбӣ мекунанд ва тавсияҳои худро ба шӯрои директорони Фонди иқлими сабз пешниҳод мекунанд;
- шӯрои директорони Фонди иқлими сабз оид ба пешниҳод ҷиҳати маблағгузорӣ қарори ниҳоӣ қабул мекунад.
5. Муҳлати пешниҳодшаванда барои аз ҷониби аъзои гурӯҳи коршиносони техникӣ пешниҳод кардани хулоса оид ба пешниҳодоти лоиҳавӣ аз рӯзи гирифтани пешниҳоди лоиҳавӣ бо саволнома ду ҳафтаро ташкил медиҳад. Расмиёти "надоштани эътироз" аз лаҳзаи гирифтани пешниҳоди маблағгузорӣ, ки ба мақоми ваколатдори миллӣ педшиҳод карда мешавад, то лаҳзаи содир кардани мактуб оид ба "надоштани эътироз" дар маҷмӯъ тақрибан 4 ҳафтаро ташкил медиҳад.
Замимаи 2
ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМИ С ЗЕЛЁНЫМ КЛИМАТИЧЕСКИМ ФОНДОМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Координационный совет при Правительстве Республики Таджикистан по вопросам, связанными с Зелёным климатическим фондом (далее - Координационный совет), является межведомственной комиссией, деятельность которой направлена на координацию деятельности по содействию и гармонизации деятельности национального уполномоченного органа по вопросам, связанным с Зелёным климатическим фондом, а также согласование интересов государства и организаций в сфере окружающей среды.
2. Координационный совет формируется из числа представителей министерств и ведомств, участвующих в регулировании и надзоре окружающей среды, а также организаций, независимо от форм собственности, деятельность которых связана с охраной окружающей среды.
3. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистаном, в том числе Рамочной конвенцией по изменению климата Организации Объединенных Наций (РКИК ООН), а также настоящим положением.
4. Координационный совет осуществляет деятельность на основе координационного механизма для Зеленого климатического фонда (приложение 1).
2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
5. Основными задачами Координационного совета являются:
- обеспечение межведомственного взаимодействия соответствующих министерств, ведомств и организаций в вопросах, связанных с Зелёным климатическим фондом;
- обеспечение подготовки стратегий, программных мероприятий и соответствующих согласованных предложений, по вопросам улучшения окружающей среды;
- проведение оценки законодательства и административных процедур Республики Таджикистан и представление в Правительство Республики Таджикистан предложений по вопросам совершенствования нормативных правовых актов по регулированию окружающей среды;
- осуществление мониторинга принимаемых решений и хода реализации программ, направленных на улучшение окружающей среды;
- координация на высоком уровне проектов Зелёного климатического фонда;
- гарантия соответствия деятельности Зелёного климатического фонда с приоритетами и стратегиями Республики Таджикистан;
- поддержка решений "отсутствия возражений", рекомендованных национальным уполномоченным органом.
6. Координационный совет организует свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным на заседании Координационного совета.
7. Координационный совет в целях решения поставленных задач в соответствии с данным положением имеет право:
- координировать деятельность министерств, ведомств и организаций по вопросам, связанным с Зелёный климатическим фондом;
- запрашивать и получать от министерств и ведомств, предприятий и соответствующих организаций материалы, необходимые для выполнения задач, стоящих перед Координационным советом;
- рассматривать на заседаниях отчёты руководителей министерств и ведомств по вопросам улучшения окружающей среды;
- создавать при необходимости рабочие группы по изучению отдельных вопросов улучшения окружающей среды;
- при необходимости для укрепления, деятельности рабочих групп привлекать специалистов соответствующих министерств и ведомств, консультантов, а также представителей заинтересованного гражданского сообщества и экспертов международных организаций;
- обсудить и рассмотреть результаты деятельности рабочих групп, направленные на эффективную реализацию задач национального уполномоченного органа;
3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕТАТЕЛЯ, ОТВЕТСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ И ЧЛЕНОВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
8. В состав Координационного совета входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Координационного совета из числа представителей министерств и ведомств, частного сектора, отечественных и международных организаций.
9. Состав Координационного совета утверждается Правительством Республики Таджикистан.
10. Председатель Координационного совета имеет следующие полномочия:
- руководит деятельностью Координационного совета;
- определяет место, дату и время проведения заседания координационного совета;
- по согласованию с членами Координационного совета определяет повестку дня заседания Координационного совета и подписывает протоколы заседаний;
- созывает заседания Координационного совета и председательствует на них;
- представляет Правительству Республики Таджикистан подготовленные предложения Координационного совета;
- проводит встречи с официальными зарубежными делегациями по вопросам, связанным с Зелёным климатическим фондом в установленном порядке в рамках своих полномочий;
- распределяет обязанности между членами Координационного совета.
11. В случаях отсутствия председателя Координационного совета (трудовой отпуск, болезнь и служебная командировка) его заместитель обладает полномочиями, предусмотренными пунктом 10 настоящего положения.
12. Ответственный секретарь:
- обеспечивает подготовку заседаний Координационного совета;
- осуществляет контроль за исполнением решений Координационного совета;
- разрабатывает повестку дня заседания Координационного совета по согласованию с председателем и членами Координационного совета;
- выполняет другие поручения председателя Координационного совета, связанные с достижением целей Координационного совета.
13. Полномочия членов Координационного совета:
- участвуют в планировании работы Координационного совета и разрабатывают повестки заседаний, обсуждают вопросы и представляют предложения;
- участвуют в деятельности технических рабочих групп, формируемых Координационным советом;
- участвуют в разработке и рассмотрении проектов документов, представляемых на заседании Координационного совета;
- осуществляют плодотворную и совместную деятельность по вопросам, связанным с Зелёным климатическим фондом в рамках своих должностных обязанностей, исходя из требований и порядка, установленными данным положением;
- осуществляют надзор над работами, проводимыми в сфере улучшения окружающей среды в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
4. ПОЛНОМОЧИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
14. Национальный уполномоченный орган по вопросам, связанным с Зелёным климатическим фондом вправе:
- установить координационное взаимодействие с Советом Зелёного климатического фонда и его Секретариатом, который может обеспечить Республике Таджикистан право собственности на проекты и программы, которые будут финансироваться Зелёным климатическим фондом при осуществлении процедуры "отсутствия возражений";
- выступать в качестве координационного центра для коммуникации с Зелёным климатическим фондом;
- применять процедуру "отсутствия возражений" согласно уставновленному механизму координации предложений по финансированию;
- номинировать и реализовать процедуру "отсутствия возражений" для субъектов "прямого доступа" к Зелёному климатическому фонду;
- вносить изменения в вопросник группы технических экспертов в соответствии с обновлениями и изменениями в нормативных документах и руководствах РКИК ООН и Зелёного климатического фонда;
- представлять национальные приоритеты и интересы страны в чёткой и прозрачной форме;
- взаимодействовать с секретариатом Зелёного климатического фонда через интернет-переписку, способствовать организации визитов и встреч;
- содействовать выдвижению национальных и субнациональных учреждений-исполнителей;
- содействовать привлечению национальных заинтересованных сторон;
- разработать страновую рабочую программу определяющую приоритеты Зелёного климатического фонда и учреждений исполнителей / посредников;
- участвовать в предварительном отборе концепций проектов;
- распространять действенные процедуры Зелёного климатического фонда;
- поддерживать обзор всех предложений, связанных со страной и распространять информацию о проектах и программах (в том числе, на государственном языке);
- привлекать национальных и международных экспертов для дополнительной экспертной поддержки с детальной оценкой проектных предложений.
15. Для соответствующего выполнения указанных прав, национальный уполномоченный орган должен:
- собрать достаточные сведения о национальных приоритетах, стратегиях и планах;
- собрать информацию относительно усилий по уменьшению негативных последствий изменения климата и адаптации к воздействиям изменения климата, а также о соответствующих потребностях страны;
- поддерживать контакты с соответствующими учреждениями и заинтересованными сторонами в странах (в том числе контакты с многосторонними и двусторонними учреждениями, организациями гражданского общества, субнациональными, национальными или региональными субъектами, которые могут быть потенциальными кандидатами для аккредитации в качестве посредников или учреждений исполнителей);
- содействовать и координировать встречи Группы технических экспертов и привлекать заинтересованные стороны для страновых консультаций по проектным заявкам, концептуальным заметкам для Зелёного климатического фонда и других вопросов, связанных с деятельностью Зелёного климатического фонда;
- проводить обзор деятельности соответствующих многосторонних, двусторонних, региональных и глобальных финансовых механизмов учреждений, работающих в Республике Таджикистан;
- возглавлять подготовку Государственной программы в Таджикистане;
- поддерживать постоянную связь с секретариатом Зелёного климатического фонда на английском языке через интернет-переписку, способствовать страновым визитам и встречам с должностными лицами Зелёного климатического фонда, обеспечить письменную переписку в соответствии с требованиями;
- быть осведомлённым о результатах решения правления и распространять информацию в стране основных операционных процедур Фонда, в том числе его экологических и социальных гарантий и процедуре отсутствия возражений;
- сохранять обзор всех рассмотренных анализов и предложений о финансировании, относящихся к стране, распространять имеющуюся информацию о проектах и программах с посредством соответствующих средств массовой информации и сетей, в том числе на государственном языке;
- проводить мониторинг и оценку согласно с соответствующим инструкциям Зелёного климатического фонда.
5. ЗАДАЧИ ГРУППЫ ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ
16. Национальный уполномоченный орган из числа представителей министерств, ведомств и заинтересованных организаций создаёт группу технических экспертов (ГТЭ).
17. В задачи группы технических экспертов входят:
- проведение анализа рассмотрения концептуальных заметок (выборочное) и проектных предложений в соответствии с разработанным Вопросником (приложение 2) и предоставление рекомендаций национальному уполномоченному органу;
- оценка кандидатов для аккредитации "прямого доступа" и предоставление рекомендации национальному уполномоченному органу;
- отслеживание деятельности Зелёного климатического фонда в Таджикистане и при необходимости обеспечение дополнительной помощи национальному уполномоченному органу.
6. ПОРЯДОК СОЗЫВА ЗАСЕДАНИЙ КООРДИНАЦИОНОГО СОВЕТА, ПРОВЕДЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
18. Деятельность Координационного совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и принятия коллективных решений в порядке, предусмотренном настоящим положением. Координационный совет открыт для обсуждений и участия всех заинтересованных сторон.
19. Заседания Координационного совета созываются на основе поступления проектных предложений со стороны аккредитованных организаций в Зелёный климатический фонд для обсуждения вопросов, связанных с взаимодействием Республики Таджикистан с Зелёным климатическом фондом, а также по необходимости могут быть созваны внеочередные заседания Координационного совета по требованию председателя Координационного совета.
20. Заседания Координационного совета проводит председатель Координационного совета. Председатель Координационного совета в ходе заседаний организует обсуждение повестки дня и обмен мнениями и ставит на голосование проекты решений Координационного совета после их обсуждения.
21. Заседание Координационного совета считается полномочным, если на заседании присутствует не менее двух третей членов Координационного совета.
22. На заседаниях Координационного совета при обсуждении конкретных вопросов участвуют приглашенные лица, список которых устанавливается повесткой соответствующего дня заседания Координационного совета. На закрытых заседаниях Координационного совета могут участвовать только члены Координационного совета.
23. Повестка дня заседания и относящееся к рассматриваемым вопросам документы, предоставляются членам Координационного совета не позднее 3 рабочих дней до заседания.
24. Решения Координационного совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов участвующих на заседании членов Координационного совета (с учетом изложенной в письменной форме позиции отсутствующих членов Координационного совета). В случае, если кто-либо из членов Координационного совета имеет особое мнение по принятому Координационным советом решению, оно прилагается к решению Координационного совета. В случае равенства голосов, голос председателя заседания является решающим.
25. Члены Координационного совета принимают личное участие в заседаниях Координационного совета и могут представлять устные предложения относительно повестки до ее утверждения. В случае отсутствия члена Координационного совета на заседании, он имеет право изложить свою позицию по рассматриваемым вопросам в письменной форме и представить его ответственному секретарю до начала проведения заседания.
26. Решение Координационного совета оформляется в виде протокола.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
27. Деятельность Координационного совета организует Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан.
28. Повседневную деятельность Координационного совета и подготовку заседаний обеспечивает секретариат, возглавляемый ответственным секретарем Координационного совета.
29. Секретариат создается национальным уполномоченным органом.
30. Основными задачами секретариата в плане организации работы Координационного совета являются:
- сбор, анализ и предоставление согласованных приоритетных вопросов на рассмотрение заседаний Координационного совета;
- координация обсуждений вопросов заседания Координационного совета с соответствующими министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями;
- контроль выполнения принимаемых на заседаниях координационного совета решений;
- информирование членов Координационного совета, а также должностных лиц о результатах выполнения принимаемых решений;
- разработка технических заданий для рабочих групп координационного совета;
- выполнение других задач, связанных с реализацией целей координационного совета.
31. Финансирование деятельности секретариата осуществляется за счет грантовых средств.
Приложение 1
к Положению о Координационном совете при Правительстве Республики Таджикистан по вопросам, связанным с Зелёным
климатическим фондом
Координационный механизм и процедура "отсутствия возражений"Зеленого климатического фонда в Таджикистане
1. Цель координационного механизма Зелёного климатического фонда заключается в обеспечении упорядочении координации в стране, вовлечения заинтересованных сторон, приведения в соответствие деятельности с национальными приоритетами в Таджикистане финансируемой Зелёным климатическим фондом.
2. Механизм включает три основных органа:
Правительство Республики Таджикистан;
национальный уполномоченный орган;
группа технических экспертов.
Механизм также включает возможность привлечения дополнительных технических экспертов по мере необходимости (согласно схеме 1).
3. Одна из основных функций координационного механизма процедура "отсутствия возражений". Процедура "отсутствия возражений" обеспечивает соответствие национальным климатическим стратегиям и планам, подходам на основе потребностей страны, а также эффективное прямое и косвенное финансирование Зелёным климатическим фондом государственных и частных инициатив. Решение об "отсутствии возражений", принимается национальным уполномоченным органом для каждого предложения о финансировании до его представления в Зелёный климатический фонд, "Отсутствие возражений" национального уполномоченного органа означает, что:
- Правительство Республики Таджикистана не имеет возражений по предложению о финансировании;
- представленное предложение о финансировании соответствует национальным приоритетам, стратегиям и планам Таджикистана, что обеспечивается соответствием;
- представленное предложение о финансировании соответствует национальному законодательству согласно экологическим и социальным мерам защиты Зелёного климатического фонда.
4. Процесс выполнения процедуры "отсутствия возражений" реализуется следующим образом (см. схема 1):
- аккредитованная Организация представляет предложение о финансировании в национальный уполномоченный орган на английском и русском/таджикском языках;
- национальный уполномоченный орган отправляет письмо Правительству Республики Таджикистан и сообщает о получении проектного предложения, которое будет рассмотрено национальным уполномоченным органом и группой-технических экспертов в течение последующих 4 недель, и планирует его одобрение. Проектное предложение и инструкции по рассмотрению проекта прилагаются к письму;
- Правительство Республики Таджикистан передает предложение и инструкции группе технических экспертов;
- группа технических экспертов оценивает предложение о финансировании на основе представленных инструкций и должна представить свои рекомендации национальному уполномоченному органу в двух недельный срок;
- национальный уполномоченный орган получает результаты оценки группы технических экспертов, принимает решение по процедуре "отсутствия возражений" и отправляет его в Правительство Республики Таджикистан, а копию в Министерство иностранных дел Республики Таджикистан;
- Правительство Республики Таджикистан представляет "отсутствие возражений" национальному уполномоченному органу;
- национальный уполномоченный орган представляет заключение и решение об одобрении аккредитованному органу;
- аккредитованный орган включает заключение национального уполномоченного органа и представляет предложение о финансировании секретариату Зелёного климатического фонда;
- национальный уполномоченный орган отправляет письмо об "отсутствии возражений" секретариату Зелёного климатического фонда;
- секретариат Зелёного климатического фонда отправляет в национальный уполномоченный орган письмо с подтверждением о получении письма об "отсутствии возражений";
- секретариат и группа технических - экспертов Зелёного климатического фонда оценивают предложение, о финансировании и предлагают свои рекомендации совету директоров Зелёного климатического фонда;
- совет директоров Зелёного климатического фонда принимает окончательное решение о предложении финансирования.
5. Предлагаемые сроки для представления заключения членами группы технических экспертов по проектным предложениям составляют две недели со дня получения проектного предложения с вопросником. Процедура "отсутствия возражений" с момента получения финансового предложения, представленного в национальный уполномоченный орган, до выдачи письма "об отсутствии возражений" составляет примерно 4 недели.
Приложение 2
к Положению о Координационном совете при Правительстве Республики Таджикистан
по вопросам связанным с Зелёным
климатическим фондом
Вопросник для рассмотрения проектного предложения Группой технических экспертов координационного механизма Зеленого климатического фонда в Таджикистане
Цель вопросника
Настоящий вопросник предусмотрен для поддержки членов группы технических экспертов (ГТЭ) в рамках процедуры "отсутствия возражений" и деятельности координационного механизма Зеленого климатического фонда (ЗКФ) в Таджикистане.
Роль группы технических экспертов заключается в предоставлении национальный уполномоченный орган специалистов по техническим вопросам и вопросам политики для рассмотрения концепции проекта и предложений по финансированию с тем, чтобы обеспечить их соответствие национальным, отраслевым приоритетам и нормативной правовой базе. Настоящий вопросник предусмотрен для содействия в структурировании ваших отзывов и отражения всех ваших сомнений и замечаний относительно проекта.
Вопросник состоит из двух частей. Первая часть требует вашего экспертного мнения о соответствии предлагаемого проекта с национальными и отраслевыми мерами политики, инвестиционными приоритетами и нормативной правовой базой Таджикистана. Во второй части мы просим вас представить свою оценку соответствия проекта инвестиционным критериям Зеленого климатического фонда. В приложениях представлены краткое описание Зеленого климатического фонда и инвестиционные критерии Зеленого климатического фонда, а также обзор координационного механизма и процедуры "отсутствия возражений" в Таджикистане.
Просим вас заполнить данный вопросник и вернуть его в национальный уполномоченный орган в течение двух недель.
*таблица
