Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "31" майи соли 2019, № 272
Низомномаи Шӯрои ҳамоҳангсоз оид ба масъалаҳои идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Шӯрои ҳамоҳангсоз оид ба масъалаҳои идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ (минбаъд - Шӯро) мақоми машваратии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, ҳамкорӣ ва ҳамоҳангсозии идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатиро таъмин менамояд.
2. Шӯро дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон", фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи Стратегияи идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ барои солҳои 2016-2020", Низомномаи мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистонро дастури амал қарор медиҳад.
2. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ ШӯРО
3. Шӯро бо мақсади ҳифзи манфиатҳои молиявӣ ва молумулкӣ, ҷорӣ намудани идоракунии корпоративӣ ва баланд бардоштани самаранокии фаъолияти корхонаҳои давлатие, ки дар онҳо ҳиссаи давлат зиёда аз 50 фоизро ташкил медиҳад, таъсис дода шудааст.
4. Вазифаҳои асосии Шӯро аз инҳо иборат аст:
- таҳияи ҳуҷҷатҳои зарурӣ оид ба идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ;
- мониторинги татбиқи Стратегияи идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ.
3. ҲУҚУҚ ВА УҲДАДОРИҲОИ ШӯРО
5. Шӯро ҳангоми амалӣ намудани фаъолияташ дорои чунин ҳуқуқҳо мебошад:
- пешниҳоди таклифҳо оид ба ворид намудани тағйирот ба санадҳои қонунгузорӣ ва меъёрии ҳуқуқӣ марбут ба механизмҳои воситаҳои идоракунии хавфҳо дар корхонаҳои давлатӣ;
- дастгирӣ дар таҳияи воситаҳои таҳлилӣ барои мониторинг ва паст намудани омилҳои имконпазири хавфҳо ба фаъолияти молиявию хоҷагидории корхонаҳои давлатӣ;
- пешниҳоди шаклҳои тасдиқшудаи ҳисоботҳои корхонаҳои давлатӣ барои гузаронидани мониторинги фаъолияти онҳо;
- мусоидат ҷиҳати ба имзо расонидани шартномаҳои ҳамкорӣ байни роҳбарони корхонаҳои давлатӣ, шахсони воқеию ҳуқуқӣ, аз ҷумла сармоягузорони ватаниву хориҷӣ, инчунин гирифтани қарз, ба гарав гузоштани молу мулки корхонаҳои давлатӣ ё ба иҷора додани онҳо;
- ҷалб намудани донорҳо барои иҷрои самараноки чорабиниҳо дар доираи Стратегияи идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ;
- бо тартиби муқарраргардида ҷалб намудани коршиносони ватаниву хориҷӣ, мушовирон ва олимон ҷиҳати арзёбии ҳолат ва ҷараёни амалӣ гардидани чорабиниҳо дар доираи Стратегияи идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ.
6. Уҳдадориҳои Шӯро оид ба ҳамоҳангсозии масъалаҳои идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ:
- таҳлили вазъи ҳуқуқӣ, иқтисодӣ ва иҷтммоӣ дар идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ;
- тасдиқи нақшаи чорабиниҳои мунтазам навшудаи Стратегияи идоракунии хавфҳои фискалӣ дар корхонаҳои давлатӣ;
- шунидани ҳисоботи нимсола ва солонаи корхонаҳои давлатӣ;
- муайян намудани самтҳои афзалиятноки фаъолияти корхонаҳои давлатӣ;
- пешниҳоди таклифҳо оид ба ворид намудани тағйиру иловаҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии дахлдор вобаста ба коҳиш додани қарзҳои дебиторию кредитории корхонаҳои давлатӣ;
- тибқи тартиби муқарраргардида ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани тавсия ва таклифу пешниҳодот оид ба такмили минбаъдаи сиёсати давлатӣ дар соҳаи идоракунии хавфҳои фискалӣ;
7. Шӯро дорои дигар ҳуқуқу уҳдадорӣ ва ваколатҳое мебошад, ки дар доираи қонунҳон амалкунанда ба Шӯро вогузор карда мешаванд.
4. ТАШКИЛИ ФАЪОЛИЯТИ ШӯРО
8. Шакли фаъолияти Шӯро ҷаласа мебошад.
9. Ҷаласаҳои Шӯро на камтар аз ду маротиба дар як сол гузаронида шуда, дар ҳолати зарурӣ вобаста ба масъалаҳои муҳим мумкин аст ҷаласаи ғайринавбатӣ гузаронида шавад.
10. Роҳбарии ҷаласаҳои Шӯроро раиси Шӯро амалӣ менамояд ва дар ҳолати ҳозир набудани ӯ ҷаласаро муовини раиси Шӯро мегузаронад.
11. Аъзои Шӯро ҳуқуқ доранд, ки оид ба тартиб додани нақшаҳои кор ва рӯзномаи ҷаласаи Шӯро дар шакли хаттӣ таклифҳо пешниҳод намоянд.
12. Ҷаласаи Шӯро ҳамон вақт салоҳиятнок дониста мешавад, агар зиёда аз нисфи аъзои он иштирок дошта бошанд. Қарорҳои Шӯро бо аксарияти овози аъзои дар ҷаласаи Шӯро иштирокдошта тавассути овоздиҳии кушод қабул карда мешаванд. Дар сурати баробарии овозҳо, овози раисикунандаи ҷаласаи Шӯро ҳалкунанда мебошад.
13. Қарорҳои Шӯро бо протокол ба расмият дароварда шуда, аз ҷониби раис ва котиби масъули Шӯро имзо карда мешавад.
14. Шӯро метавонад ваколатҳоро оид ба дархости иттилоот, интишори ҳисобот ва масъалаҳои дигар ба котибот вогузор намояд.
15. Вобаста ба масъалаҳои рӯзномаи ҷаласаи Шӯро дар ҷаласа намояндагони вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, субъектҳои хоҷагидори муроҷиаткарда, мақомоти ваколатдори давлатии санҷишӣ ва дигарон метавонанд бе ҳуқуқи овоз иштирок намоянд.
5. КОТИБОТИ ШӯРО
16. Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон вазифаҳои котиботи Шӯроро иҷро менамояд.
17. Котиби масъули Шӯро муовини вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад.
18. Ҳуқуқ ва уҳдадориҳои котиботи Шӯро дар мувофиқа бо раиси Шӯро амалӣ карда мешавад.
19. Котиботи Шӯро оид ба даъват ва ташкили ҷаласаҳои Шӯро чунин ҳуқуқ дорад:
- ҷаласаҳои навбатӣ ва ғайринавбатии Шӯроро даъват намуда, кори онҳоро ташкил мекунад;
- протоколи ҷаласаро тартиб дода, дар давоми 10 рӯз пас аз баргузории ҷаласа ба ҳамаи аъзои Шӯро ва шахсони дигари манфиатдор нусхаҳои он ва маълумоти дигари марбут ба фаъолияти Шӯроро ирсол менамояд;
- масъалаҳоро, ки бояд ба рӯзномаи ҷаласаи навбатӣ ва ғайрииавбатии Шӯро ворид карда шаванд, мутобиқи таклифҳои пешниҳоднамудаи аъзои Шӯро таҳия намуда, як ҳафта пеш аз баргузории ҷаласаи Шӯро ба аъзои Шӯро рӯзномаи ҷаласа ва ҳуҷҷатҳои дигари барои баррасӣ заруриро ирсол менамояд.
20. Уҳдадориҳои котиботи Шӯро:
- дар ҳолати зарурӣ барои иштирок дар ҷаласаи Шӯро шахсони дигарро даъват менамояд;
- протоколи ҷаласаҳои Шӯроро нигоҳ медорад, иҷрои қарори Шӯроро назорат мебарад ва аз натиҷаи он ба раиси Шӯро маълумоти дахлдор пешниҳод менамояд;
- иҷрои дигар супоришҳои раиси Шӯроро таъмин менамояд.
21. Котиби масъули Шӯро дар ҷаласаҳо бе ҳуқуқи овоздиҳӣ иштирок менамояд.
6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
22. Шӯро шахси ҳуқуқӣ намебошад ва бланку муҳри расмӣ надорад.
23. Шӯро бо дигар мақомот ва ташкилотҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон бо тартиби муқарраргардида ҳамкорӣ менамояд.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "31" майи 2019, № 272
Ҳайати Шӯрои ҳамоҳангсоз оид ба масъалаҳои идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои давлатӣ
Муовини якуми Сарвазири Ҷумҳурии Тоҷикистон - раиси Шӯро; Вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон - муовини раиси Шӯро;
Муовини вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон - котиби масъули Шӯро.
Аъзои Шӯро:
- вазири рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- вазири саноат ва технологияҳои нави Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- вазири нақлиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сардори раёсати молияи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини раиси Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини якуми вазири адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини якуми вазири энергетика ва захираҳои оби Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- раиси Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- директори Агентии омори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- директори Агентии авиатсияи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- сардори Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини раиси Кумитаи телевизион ва радиои назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муовини раиси шаҳри Душанбе.
Положение о Координационном совете по вопросам управления фискальными рисками государственных предприятий
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Координационный совет по вопросам управления фискальными рисками государственных предприятий (далее - Совет) является консультативным органом при Правительстве Республики Таджикистан и обеспечивает взаимодействие и координацию управления фискальными рисками государственных предприятий.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан", указом Президента Республики Таджикистан "О Стратегии управления фискальными рисками государственных предприятий на 2016-2020 годы", настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА
3. Совет создан с целью защиты финансовых и имущественных интересов, внедрения корпоративного управления и повышения эффективности деятельности государственных предприятий, в которых доля государства составляет боле 50 процентов.
4. Основными задачами Совета являются:
- разработка необходимой документации для управления фискальными рисками государственных предприятий;
- проведение мониторинга реализации Стратегии управления фискальными рисками государственных предприятий.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА
5. Совет при осуществлении своей деятельности имеет следующие права:
- представление предложений по внесению изменений в законодательные и нормативные правовые акты, касаемые механизмов управления рисками на государственных предприятиях;
- поддержка в разработке аналитических инструментов для мониторинга и снижения потенциальных факторов риска на финансово-хозяйственную деятельность государственных предприятий;
- представление утвержденных форм отчетов государственных предприятий для проведения мониторинга их деятельности;
- содействие процедуре подписания договоров о сотрудничестве между руководителями государственных предприятий, физическими и юридическими лицами, в том числе отечественными и иностранными инвесторами, а также получению кредитов, заложению собственности государственных предприятий или сдаче их в аренду;
- привлечение в установленном порядке отечественных и зарубежных экспертов, консультантов и ученых для оценки состояния и хода реализации мероприятий в рамках Стратегии управления фискальными рисками государственных предприятий;
- привлечение доноров для эффективного выполнения мероприятий в рамках Стратегии управления фискальными рисками государственных предприятий.
6. Обязанности Совета по координации вопросов управления фискальными рисками государственных предприятий:
- анализ юридического, экономического и социального состояния в управлении фискальными рисками государственных предприятий;
- утверждение регулярно обновляемого Плана действий Стратегии управления фискальными рисками государственных предприятий;
- заслушивание полугодовых и годовых отчетов государственных предприятий;
- определение приоритетных направлений деятельности государственных предприятий;
- представление предложений по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты в отношении сокращения дебиторской и кредиторской задолженности государственных предприятий;
- представление в установленном порядке рекомендаций и предложений Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере управления фискальными рисками.
7. Другие права, обязанности и компетенция, возложенные в рамках действующих законов на Совет.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
8. Формой деятельности Совета является заседание.
9. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год, и в необходимых случаях, связанных с важными вопросами, может проводится внеочередное заседание.
10. На заседаниях Совета руководство осуществляется председателем Совета, а в случае его отсутствия заседания проводит заместитель председателя Совета.
11. Члены Совета имеют право в письменном виде вносить предложения по составлению планов работ и повестки дня заседания Совета.
12. Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствуют более половины его членов. Решения Совета принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования. При равенстве голосов, голос председательствующего на заседании Совета является решающим.
13. Решения Совета оформляются протоколом и подписываются председателем и ответственным секретарем Совета.
14. Совет может делегировать полномочия по запросу информации, по опубликованию отчетов и по другим вопросам секретариату.
15. В зависимости от вопросов повестки заседания Совета на заседании могут без права голоса участвовать представители министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, обратившиеся хозяйствующие субъекты, государственные уполномоченные проверяющие органы и другие.
5. СЕКРЕТАРИАТ СОВЕТА
16. Министерство финансов Республики Таджикистан исполняет функции секретариата Совета.
17. Ответственный секретарь Совета является заместитель министра финансов Республики Таджикистан.
18. Права и обязанности секретариата Совета реализуются по согласованию с председателем Совета.
19. Секретариат Совета по созыву и организации заседаний Совета имеет следующие права:
- созывает очередные и внеочередные заседания Совета и организовывает их работу;
- ведет протокол заседания и рассылает всем членам Совета и другим заинтересованным лицам его копии и другую информацию, связанную с деятельностью Совета в течение 10 дней после проведения заседания;
- разрабатывает вопросы, подлежащие внесению в повестку дня очередного и внеочередного заседания Совета в соответствии с представленными предложениями членов Совета и рассылает членам Совета повестку дня и другие необходимые для рассмотрения документы за неделю до проведения заседания Совета.
20. Обязанности Секретариата Совета:
- при необходимости приглашает других лиц для участия на заседании Совета;
- хранит протоколы заседания Совета, ведёт контроль за выполнением решений Совета и по её результатам представляет необходимую информацию председателю Совета;
- обеспечивает исполнение иных поручений председателя Совета.
21. Ответственный секретарь Совета на заседаниях участвует без права голоса.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
22. Совет не является юридическим лицом и не имеет официальных бланков и печатей.
23. Совет в установленном порядке сотрудничает с другими органами и организациями Республики Таджикистан.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 31 мая 2019 года, №272
Состав Координационного совета по вопросам управления фискальными рисками государственных предприятий
Первый заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан - председатель Совета;
Министр финансов Республики Таджикистан - заместитель председателя Совета;
Заместитель министра финансов Республики Таджикистан - ответственный секретарь Совета.
Члены Совета:
- министр экономического развития и торговли Республики Таджикистан;
- министр промышленности и новых технологий Республики Таджикистан;
- министр транспорта Республики Таджикистан;
- начальник финансового управления Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
- заместитель председателя Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан;
- первый заместитель министра юстиции Республики Таджикистан;
- первый заместитель министра энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан;
- председатель Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан;
- директор Агентства по статистике при Правительстве Республики Таджикистан;
- директор Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан;
- начальник Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан;
- заместитель председателя Комитета по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан;
- заместитель председателя города Душанбе.
