ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о местных органах военного управления (далее Положение) разработано с целью осуществления статьи 9 Закона Республики Таджикистан "Об обороне" и определяет основные принципы создания системы местных органов военного управления Республики Таджикистан подчиненность, задачи, обязанности, подотчетность, обеспечение, а также порядок их взаимодействия с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- местные органы военного управления - военные комиссариаты Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской, Согдийской областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, зональные, городские и районные военные комиссариаты, создаваемые Министерством обороны Республики Таджикистан в соответствии с существующим административно-территориальным делением Республики Таджикистан; 

- аппарат по усилению деятельности военного комиссариата число граждан, необходимое количество для привлечения в военных комиссариатах к работам по оповещению, призыву и отправке мобилизационного резерва в Вооруженные Силы Республики Таджикистан, другие войска и военные структуры;

- база для проведения мобилизации военного комиссариата пункты управления, участки (штабы) оповещения, сборные пункты и отправки мобилизационного резерва, пункты обеспечения горюче-смазочных материалов, пункты обогрева и продовольствия личного состава, которые обеспечены необходимыми средствами управления, связи и оповещения, транспортом, имуществом и снаряжением.

3. Министерство обороны Республики Таджикистан в пределах установленной штатной численности в Вооруженных Силах Республики Таджикистан создаёт следующие военные комиссариаты:

- военный комиссариат Горно-Бадахшанской автономной области, областные военные комиссариаты, военный комиссариат города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения;

- зональные, городские и районные военные комиссариаты.

4. В необходимых случаях в регионах Республики Таджикистан в целях управления несколькими административно-территориальными единицами могут создаваться зональные военные комиссариаты.

5. Исходя из наличия резерва граждан, состоящих на военном учете, областным, зональным, городскими районным военным комиссариатам устанавливаются следующие разряды:

*Таблица

6. Военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Республики Таджикистан и Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Таджикистан.

7. Военные комиссариаты совместно с местными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов в целях защиты конституционного строя и обороны Республики Таджикистан рассматривают вопросы подготовки мобилизационного резерва, в том числе граждан, находящихся в запасе и транспорта народного хозяйства для нужд Вооруженных Сил Республики Таджикистан, войск и других воинских формирований.

8. Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил посредством организационно мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил.

9. Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил - первый заместитель министра обороны Республики Таджикистан является прямым начальником личного состава военных комиссариатов и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Таджикистан определяет задачи военным комиссариатам.

10. Военные комиссары, другие военнослужащие и государственные административные служащие военных комиссариатов назначаются на должности в соответствии со штатами, утвержденными министром обороны Республики Таджикистан.

11. Комплектование штатных должностей военных комиссариатов военнослужащими и государственными административными служащими осуществляется в соответствии с их организационно-штатной структурой, утверждаемой министром обороны Республики Таджикистан.

12. Подбор военнослужащих, назначение их на должности в военные комиссариаты, а также их освобождение от должностей осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Кандидатуры военнослужащих для назначения на руководящие должности в военные комиссариаты согласовываются с членами коллегии Министерства обороны Республики Таджикистан.

13. На должности военных комиссаров Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, военного комиссара городов и районов республиканского подчинения, их заместителей, начальников отделов военных комиссариатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, военного комиссариата городов и районов республиканского подчинения, военных комиссаров городов и районов назначаются опытные офицеры с высшим военным образованием.

На другие должности военных комиссариатов назначаются офицеры, имеющие высшее военное образование, выпускники государственных учреждений высшего профессионального образования, завершивших программу по подготовке офицеров запаса на военных кафедрах этих учреждений, а также выпускники государственных учреждений высшего профессионального образования по специальности правоведения.

14. Военные комиссариаты информируют местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и дехотов о составе аппарата по усилению деятельности военных комиссариатов, врачах-специалистах, среднем медицинском персонале и технических работниках, средствах связи, транспортных и других материальных средствах, привлекаемых для выполнения возложенных на военные комиссариаты задач и по другим вопросам.

15. Допуск в военные комиссариаты представителей местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и дехотов для работы с документами по мобилизации, территориальной обороне, призыва граждан на военную службу и отчетов осуществляется в установленном порядке по согласованию с военным комиссаром.

16. Проверка состояния мобилизационной готовности и территориальной обороны военных комиссариатов осуществляется специально создаваемой комиссией Генерального штаба Вооруженных Сил с привлечением представителей организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил. Проверка может осуществляться комплексно или по отдельным вопросам в соответствии с отдельными элементами в плановом и неплановом порядке.

17. Военный комиссариат является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и расчетный счет в банке.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ

18. Основными задачами военных комиссариатов являются:

- разработка планов проведения мобилизации с мобилизационными и транспортными ресурсами, предложений по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований за счет местных ресурсов, с учетом возможностей области, города, района и приравненных к ним других административно-территориальных единиц, а также совершенствование базы мобилизационного развертывания;

- исполнение задач начальника Генерального штаба - первого заместителя министра обороны Республики Таджикистан, заявок командиров воинских частей по предназначению мобилизационных ресурсов для доукомплектования Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований;

- осуществление совместно с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов выполнения планов по мобилизации, призыва и отправки граждан, находящихся в запасе, поставки техники в воинские части в соответствии с указами Президента Республики Таджикистан в сроки и объемах, которые установлены мобилизационным планом и заданиям;

- разработка планов по территориальной обороне совместно с местными исполнительными органами государственной власти и другими ответственными лицами;

- ежеквартальное проведение занятий и упражнений с привлечением сил и средств территориальной обороны;

- уточнение, проверка сил и средств территориальной обороны, планов защиты и обороны важных государственных сооружений;

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов организация и проведение морально-психологических работ с обеспечением мобилизационных ресурсов (граждан пребывающих в запасе);

- качественное комплектование Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований в соответствии с планами мобилизаций, гражданами, находящимися в запасе и транспортной техникой;

- вручение гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, имеющих транспортные средства, мобилизационных предписаний и нарядов на действия при мобилизации в период военного положения и в военное время;

- содействие организациям в планировании подготовки техники к передаче в Вооруженные Силы Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований при мобилизации и осуществление военно-транспортных обязанностей;

- обеспечение совместно с уполномоченным органом в области связи круглосуточного приёма телефонограммы через мобильные средства связи "Мобилизация", а также участие в разработке порядка использования сетей связи при чрезвычайных ситуациях и в период мобилизации;

- проведение совместно с управлением государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Республики Таджикистан и другими организациями, осуществляющими контроль за техническим состоянием транспортных средств, государственных технических осмотров отобранной по спискам военных комиссариатов техники, предназначенной для мобилизации в Вооруженные Силы Республики Таджикистан, другие войска и воинские формирования;

- проведение практико-теоретических занятий со специалистами военно-учетных органов и другими ответственными лицами, отвечающим по вопросам мобилизации и призыва в организациях, предприятиях и учреждениях;

- запрашивание в установленном порядке информации от органов самоуправления поселков и дехотов, учреждений и предприятий с целью определения мобилизационной подготовки, военного учета, планирования мероприятий и создание учебных пунктов всеобщего военного обучения граждан в военное время;

- организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учёт;

- организация и проведение совместно с председателями органов самоуправления поселков и дехотов, призыва на военную службу граждан, не находящихся в запасе, а также организация и осуществление призыва на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением им офицерских воинских званий;

- отбор кандидатов для поступления на военную службу в добровольном порядке из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также для призыва на военные сборы;

- совместно с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов обеспечение своевременного медицинского освидетельствования медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при призыве на военную службу или поступлении на военную службу, призыве на военные сборы;

- организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессионально-психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и граждан, поступающих на военную службу в добровольном порядке, а также осуществление мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- содействие и оказание практической помощи средним общеобразовательным учреждениям, учреждениям начального и среднего профессионального образования, общественным объединениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

- отбор граждан для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с дополнительными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан;

- представление в правоохранительные органы информации о граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу и самовольно оставивших воинские части;

- постановка на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, находящихся в запасе, не зачисленных в запас и не подлежащих призыву на военную службу, но обязанные состоять на воинском учёте, а также учета транспортных средств организаций и личных транспортных средств граждан, автомобилей, оборудованных средствами связи, которые могут быть использованы в военное время в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований, а также осуществление контроля за их учет в организациях, независимо от форм собственности;

- оформление отсрочки гражданам Республики Таджикистан от призыва на военную службу;

- подготовка материалов для проведения проверок Государственным комитетом национальной безопасности Республики Таджикистан и отбор граждан, пребывающих в запас, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан для зачисления на военную службу в Вооруженные Силы Республики Таджикистан, другие войска и воинские формирования и на учебу в военные образовательные учреждения профессионального образования;

- ведение учета граждан, пребывающих в запасе, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества или на территориях других государств, в ликвидации последствий катастроф, аварий в зонах чрезвычайных ситуаций, организация работы по их поощрению наград;

- взаимодействие с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов, средствами массовой информации по вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- оказание помощи гражданам, уволенным из военной службы, и иным лицам, в розыске архивных документов, подтверждающих участие их или членов их семей в Великой Отечественной Войне, в боевых действиях на территориях других государств, иных боевых действиях, а также необходимых соответствующих документов, связанных с решением вопросов об установлении причинной связи ранений, контузий, увечий или заболеваний во время прохождения военной службы;

- извещение членов семей или родственников военнослужащих, погибших или умерших при прохождении военной службы;

- оказание помощи и содействия в захоронении и организации похорон в местностях, где нет военных гарнизонов, а также военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Республики Таджикистан и других министерств и ведомств Республики Таджикистан, в которых предусмотрена военная служба;

- участие в совместной работе с органами самоуправления поселков и дехотов, общественных объединений по розыску и увековечиванию памяти погибших при защите Отечества;

- участие в военно-патриотическом воспитании населения и ведения агитационно-пропагандистской работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу;

- организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

- организация и осуществление мероприятий по вопросам пенсионного обеспечения, установленных пенсионерам - военнослужащих и членам их семей.

3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОГО КОМИССАРА

19. Военный комиссар Горно-Бадахшанской автономной области, военные комиссары областей, города Душанбе и городов, районов республиканского подчинения подчиняются начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил - первому заместителю министра обороны Республики Таджикистан и являются прямыми начальниками личного состава подведомственных военных комиссариатов, определяют их должностные обязанности.

20. Городские, (зональные) районные военные комиссары подчиняются военному комиссару Горно-Бадахшанской автономной области, областным военным комиссарам, военным комиссарам города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения и являются прямым начальником личного состава своих военных комиссариатов, также они определяют должностные обязанности подчиненных им личного состава.

21. Права военного комиссара:

- издает приказания в пределах своих полномочий;

- участвует в заседаниях местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сел, их комиссий по оборонным вопросам;

- по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов привлекает аппарат по усилению деятельности военного комиссариата к подготовке выполнения мобилизационных мероприятий;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях осуществляет контроль и принимает меры по соблюдению правил воинского учёта гражданами, подлежащими первоначальной постановке на воинский учет и гражданами, находящимся в запасе;

- привлекает к административной ответственности граждан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- за несоблюдение гражданами требований нормативных правовых актов по военной службе, представляет материалы в правоохранительные органы.

22. Военный комиссар обязан:

- соблюдать Конституцию, законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Таджикистан, требования настоящего Положения, внутриведомственные нормативные акты Министерства обороны Республики Таджикистан, директивы и приказы министра обороны и начальника Генерального штаба Вооруженных сил - первого заместителя министра обороны Республики Таджикистан;

- обеспечивать выполнение плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на обслуживаемой территории и своевременно его уточнять;

- обеспечивать выполнение плана зональной (районной) территориальной обороны и своевременно его уточнять; подготавливать предложения для представления местным исполнительным органам государственной власти по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований при объявлении мобилизации в сроки и объёмах, определенных мобилизационным заданием, а также планом призыва на военные сборы;

- организовывать выполнение мероприятий по совершенствованию базы мобилизационного развертывания военного комиссариата;

- руководить работой по прибавлению людских и транспортных ресурсов в целях гарантированного и качественного укомплектования Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других войск и воинских формирований по мобилизационному плану;

- организовывать взаимодействие военного комиссариата с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и дехотов, с организациями, находящимися на обслуживаемой военным комиссариатом территории, а также с комплектуемыми соединениями и воинскими частями;

- участвовать в работах по военно-патриотическому воспитанию населения и в пропаганде военной службы среди них;

- организовывать проведение комплексных проверок органов самоуправления поселков и дехотов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам мобилизационной готовности, территориальной обороне, воинского учета, бронирования и принимать в них непосредственное участие;

- обеспечивать мероприятия по поощрению граждан, находящихся в запасе;

- рассматривать обращения военнослужащих, государственных административных служащих, членов их семей, а также других физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию военного комиссара;

- обеспечить исполнение нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам обороны в местных исполнительных органах государственной власти и органах самоуправления поселков и дехотов, предприятиях учреждениях и организациях независимо от их форм собственности;

- обеспечивать своевременное и качественное представление табельной и другой отчетности в соответствии с руководящими документами Министерства обороны Республики Таджикистан и Генерального штаба Вооруженных Сил;

- осуществлять мероприятия по защите государственной тайны, создавать условия для правильной организации режима секретности, ведения секретного и мобилизационного делопроизводства;

- принять меры по профессиональной подготовке личного состава военного комиссариата;

- проводить проверки и осуществлять анализ состояния боевой, мобилизационной готовности и служебной деятельности военного комиссариата и определять меры по их совершенствованию;

- осуществлять меры по организации и проведению учений и тренировок личного состава военного комиссариата;

- руководить подготовкой и воспитанием личного состава военного комиссариата с учетом деловых и морально-психологических качеств подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала;

- поддерживать воинскую и трудовую дисциплину, высокое морально психологическое состояние личного состава;

- систематически проводить анализ состояния воинской и трудовой дисциплины в военном комиссариате и принимать меры по предупреждению преступлений, происшествий, нарушений воинской дисциплины, а также по предотвращению случаев гибели и травматизма среди личного состава, докладывать вышестоящему командованию обо всех происшествиях и преступлениях, совершённых подчиненными;

- на основании решения председателей областей, городов, районов и плана мероприятий, за 4-5 месяцев до призыва граждан на военную службу проводить изучение граждан призывного возраста в целях подготовки их к военной службе;

- обеспечить выполнение подчиненными военнослужащими требований безопасности при исполнении обязанностей военной службы, работе с вооружением, боеприпасами и военной техникой, при проведении занятий стрельб, учений и работ;

- организовывать и обеспечить выполнение мероприятий по сохранности вооружения и боеприпасов личного состава военного комиссариата, а также других материальных средств;

- устанавливать регламент служебного времени, поддерживать внутренний порядок в военном комиссариате;

- руководить подбором и расстановкой кадров в военном комиссариате;

- организовывать охрану зданий и помещений военного комиссариата, осуществлять контроль за внутренней службой, лично проверять несение караульной службы суточным нарядом;

- руководить финансовой и хозяйственной деятельностью военного комиссариата и обеспечить правильное расходование материальных и денежных средств;

- обеспечить выполнение требований противопожарной безопасности, содержанием и правильной эксплуатацией зданий, помещений и территории, закрепленной за военным комиссариатом.

23. Военный комиссар ответственен:

- за организацию и поддержание боевой и мобилизационной готовности военного комиссариата;

- за выполнение задач, возложенных на военный комиссариат;

- за организацию командирской подготовки, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическую подготовку подчинённого ему личного состава;

- за состояние и сохранность вооружения, военной техники, материальных ценностей, бланков строгой отчетности и разрабатываемых документов, взятых к руководству в повседневной деятельности военного комиссариата;

- за подготовку аппарата по усилению деятельности военного комиссариата и баз его мобилизационного развертывания;

- за медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение подчиненного ему личного состава.

4. МАТЕРИАЛЬНОЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ, ФИНАНСОВОЕ И ДРУГИЕ ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ

24. Материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Республики Таджикистан, а также за счёт бюджетных средств местных исполнительных органах государственной власти и органах самоуправления поселков и дехотов в пределах средств и в порядке, устанавливаемым Законом Республики Таджикистан "О государственном бюджете Республики Таджикистан" на соответствующий год.

25. Министерство обороны Республики Таджикистан обеспечивает военные комиссариаты вооружением, боеприпасами и военной техникой.

26. Местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и дехотов:

- обеспечивают военные комиссариаты служебными помещениями, подсобными и хозяйственными помещениями с необходимым имуществом и инвентарем, помещениями под пункты управления, специально оборудованными призывными и сборными пунктами, оснащенными инструментарием и медицинским имуществом, необходимым для медицинского освидетельствования, техническими средствами для проведения мероприятий по профессионально-психологическому отбору граждан;

- осуществляют текущий и капитальный ремонт зданий и помещений, выделенных военным комиссариатам, а также оплачивают коммунальные услуги;

- на основании представленных документов выделяют денежные средства;

- обеспечивают взаимодействие организаций аппарата по усилению деятельности военного комиссариата, по совершенствованию и использованию базы мобилизационного развертывания;

- содействуют организациям связи, районным и городским узлам связи в использовании военными комиссариатами всех видов связи (телефонной, телеграфной, радио, прямых каналов и линий связи) и надлежащем поддержании системы связи и оповещения;

- организовывают работы для использования транспорта предприятиями, для доставки граждан, призванных на военную службу в сборные пункты в период призыва и в целях проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию, а также мероприятий по мобилизации и территориальной обороне;

- совместно с военными комиссариатами подготавливают граждан в качестве специалистов в центральном комитете Общественной организации содействия обороне для Вооруженных Сил;

- проводят агитационно-пропагандистскую работу для призыва граждан на военную службу;

- обеспечивают выплату командировочных расходов медицинскому персоналу и техническим работникам в период первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу;

- обеспечивают военнослужащих военных комиссариатов жилыми помещениями для проживания согласно установленным нормам законодательства Республики Таджикистан и служебными транспортными средствами;

- обеспечивает выплату заработной платы и других финансовых видов обеспечения. Местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и дехотов вправе требовать отчеты у военных комиссариатов о расходовании денежных средств, выделенных этими органами.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

27. Военные комиссары Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, зональных, городских и районных военных комиссариатов за нарушение требований настоящего Положения привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.