Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "1" соли 2018, № 95
тасдиқ шудааст
Низомномаи намунавии комиссияҳои доимии маҳаллӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 20.08.2018 № 433)
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Низомномаи намунавии комиссияҳои доимии маҳаллӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим (минбаъд - Низомнома) асосҳои ташкил ва фаъолияти комиссияҳои доимии вилоятӣ, шаҳрию ноҳиявӣ ва комиссияҳои доимии ҷамоатҳои шаҳраку деҳот оид ба танзими анъана ва ҷашну маросимро (минбаъд - комиссияи доимӣ) муқаррар менамояд.
2. Низомнома дар асоси Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва санадҳои дигари меъёрии ҳуқуқӣ таҳия шудааст.
3. Комиссияи доимӣ ҷиҳати амалӣ намудани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" дар назди мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳо ва мақомоти худидоракунии шаҳраку деҳот (минбаъд - мақомоти маҳаллӣ) таъсис дода мешавад.
4. Комиссияи доимӣ дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон", дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Низомномаи мазкурро ба роҳбарӣ мегирад.
2. ТАРТИБИ ТАЪСИС ВА ТАШКИЛИ ФАЪОЛИЯТИ КОМИССИЯИ ДОИМӢ
5. Комиссияи доимӣ бо қарори (фармоиши) роҳбари мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳраку деҳот дар ҳайати раис, муовин, котиб ва аъзои комиссия иборат аз 5 - 9 нафар таъсис дода мешавад.
6. Низомномаи комиссияи доимиро маҷлисҳои вакилони халқи Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳру ноҳияҳо ва ҷамоатҳои шаҳраку деҳот тасдиқ мекунанд.
7. Ба ҳайати комиссияи доимӣ роҳбарони воҳидҳои сохторӣ ва кормандони таҷрибадори мақомоти маҳаллӣ ворид карда мешаванд. Мудирони шуъба ва бахшҳои дин, танзими анъана ва ҷашну маросим ва сармутахассиси дин, танзими анъана ва ҷашну маросим ва сармутахассис оид ба корҳои дин, танзими анъана ва ҷашну маросими миллӣ ба ҳайати комиссияи доимӣ ҳамчун котиб шомил карда мешавад .
8. Роҳбари мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳраку деҳот раиси комиссияи доимӣ мебошад.
9. Ҷаласаҳои комиссияи доимӣ на камтар аз як маротиба дар се моҳ гузаронида мешаванд. Аъзои комиссияи доимӣ дар ҷаласа бе ҳуқуқи ивазшавӣ иштирок мекунанд. Ҳангоми зарурат бо тартиби муқарраргардида ба ҳайати комиссия тағйирот ворид карда мешавад.
10. Комиссияи доимӣ аз рӯи асосҳои зерин ҷаласа доир менамояд:
- дастури раиси комиссия;
- муроҷиати корманди мақомоти маҳаллӣ;
- муроҷиати шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- дар мавриди аз тарафи аъзои комиссия ошкор намудани ҳолатҳои риоя накардани талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон".
11. Ҷаласаи комиссияи доимӣ ҳамон вақт салоҳиятнок ҳисобида мешавад, ки дар кори он беш аз нисфи ҳайати он иштирок дошта бошад.
12. Қарори ҷаласаи комиссияи доимӣ бо протокол ба расмият дароварда мешавад. Дар рафти ҷаласа мумкин аст сабтҳои аудиоӣ ва видеоӣ истифода гарданд, ки онҳо низ ба протокол замима карда мешаванд. Ба протокол раис ва котиби комиссия имзо мегузоранд.
3. ВАЗИФА ВА ВАКОЛАТҲОИ КОМИССИЯИ ДОИМӢ
13. Вазифаҳои комиссияи доимӣ аз анҷом додани назорати иҷрои Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва андешидани чораҳо ҷиҳати пешгирии риоя накардани талаботи Қонуни мазкур иборат мебошад.
14. Комиссияи доимӣ барои иҷрои вазифаҳои худ ваколатҳои зеринро доро мебошад:
- назорати талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон", дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳавӣ ва Низомномаи мазкур;
- таҳияи тавсия ва дастурҳо барои камхарҷ гузаронидани ҷашну маросим;
- фаҳмондани талаботи қонунгузорӣ ва додани тавсияҳо ба шахсоне, ки ҷашну маросим мегузаронанд;
- ба қайд гирифтани тӯйи домодию арӯсӣ ва маросими азодорӣ, инчунин пешбурди омор дар ин самт;
- андешидани чораҳо дар самти риояи қонунгузории соҳа;
- таъмини ҳамкорӣ байни мақомоти давлатӣ ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим ва ташкили корҳои маърифатию тарғиботӣ дар байни аҳолӣ;
- расонидани ёрии амалӣ ба раисони маҳаллаҳо, шуъбаҳои сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ дар танзими ҷашну маросим;
- таблиғи адабиёти илмию оммавӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим;
- назорат ва таҳлили кори комиссияҳои ҷамъиятӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим;
- таъмини ҳамоҳангии кори ташкилоту муассисаҳо ва корхонаҳо, сарфи назар аз шакли моликияташон, вобаста ба масъалаҳои танзими анъана ва ҷашну маросим;
- гирифтани маълумот аз ташкилоту муассисаҳо, корхонаҳо ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, сарфи назар аз шакли моликияташон дар бораи иҷрои санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим;
- таҳлили вазъи соҳаҳое, ки ба масъалаи танзими анъана ва ҷашну маросим вобастагӣ доранд ва муайян намудани роҳҳои самарабахши рушди онҳо;
- таҳияи гузоришҳо оид ба вазъи риояи қонунгузории соҳа;
- таҳияи протоколи ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ оид ба риоя накардани қонунгузории соҳа;
- пешбурди коргузорӣ, аз ҷумла қабули муроҷиатҳои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, инчунин додани ҷавобҳои мушаххас ба муроҷиатҳои воридшуда доир ба танзими анъана ва ҷашну маросим;
- дигар ваколатҳое, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд.
15. Дар ҳолати риоя нашудани талаботи қонунгузорӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим комиссияи доимӣ санади дахлдор таҳия намуда, онро барои татбиқи чораҳои таъсиррасонии ҳуқуқӣ ба суд барои баррасӣ пешниҳод менамояд.
4. ВАКОЛАТҲОИ ҲАЙАТИ КОМИССИЯИ ДОИМӢ
16. Раиси комиссияи доимӣ:
- ба фаъолияти комиссия роҳбарӣ намуда, барои пешбурди кори комиссия ва иҷрои вазифаҳои он масъулияти шахсӣ дорад;
- нақшаҳои кории комиссияро тасдиқ мекунад;
- вазифаҳоро байни аъзои комиссия тақсим менамояд;
- комиссияро дар муносибат бо дигар мақомоти давлатӣ ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ доир ба масъалаи танзими анъана ва ҷашну маросим намояндагӣ мекунад;
- дигар ваколатҳое, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд.
17. Муовини раиси комиссияи доимӣ:
- амалисозии вазифаҳои ба зиммаи комиссия вогузоршударо дар мувофиқа бо раиси он ташкил менамояд;
- риояи талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва Низомномаи мазкурро дар байни кормандони мақомоти маҳаллӣ таъмин намуда, барои пешбурди кори комиссия бо раиси он масъулияти муштарак дорад;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида аз мақомоти давлатӣ, ташкилоту муассисаҳо ва корхонаҳо, сарфи назар аз шакли моликияташон, дар бораи иҷрои санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим маводи заруриро дархост менамояд;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида доир ба ҳуҷҷатҳои дар комиссия таҳиягардида ба раиси комиссия ҳисобот медиҳад;
- дар ҷаласаҳои назди раиси комиссия, инчунин дар маҷлисҳо ва машваратҳои мақомоти маҳаллӣ, ташкилоту муассисаҳо, корхонаҳо ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, сарфи назар аз шакли моликияташон, вобаста ба масъалаҳои танзими анъана ва ҷашну маросим иштирок менамояд.
18. Котиби комиссияи доимӣ:
- пешбурди коргузории комиссияро ба роҳ мемонад;
- ҳуҷҷатҳои ҷаласаҳои комиссияро таҳия намуда, онҳоро ба расмият медарорад;
- назорати бевоситаи иҷрои қарорҳои комиссияро анҷом медиҳад;
- ҳамкориро бо комиссияҳои ҷамъиятӣ оид ба танзими анъана ва ҷашну маросим ва комиссияҳои дигар ба роҳ мемонад;
- супоришҳои дигари раиси комиссия ва муовинашро иҷро мекунад.
19. Узви комиссияи доимӣ:
- мутобиқи тақсимоти вазифаҳо корҳои мушаххаси ба зиммааш гузошташударо иҷро мекунад, барои дар сатҳи зарурӣ иҷро гардидани онҳо масъул мебошад;
- ҳангоми муҳокимаи масъалаҳои марбут ба доираи уҳдадориҳои вазифавиаш, дар ҷаласаҳои назди раиси комиссия ва муовини ӯ, маҷлисҳо ва машваратҳое, ки мақомоти маҳаллӣ мегузаронад, иштирок мекунад;
- дар доираи ваколати худ бо маводи дахлдори мақомоти маҳаллӣ вобаста ба масъалаи танзими анъана ва ҷашну маросим шинос мешавад;
- риояи талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" - ро дар байни коллективи меҳнатӣ назорат менамояд;
- ҳангоми ошкор намудани ҳолатҳои риоя накардани талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими анъана ва ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" масъалаи мазкурро ба баррасии ҷаласаи комиссия пешниҳод мекунад;
- дар чорабиниҳое, ки мутобиқи нақшаи кории комиссия баргузор мешаванд, иштирок менамояд.
5. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
20. Комиссияи доимӣ тибқи тартиби муқарраршуда ҳар семоҳа, нимсола ва солона ба Кумитаи дин, танзими анъана ва ҷашну маросими назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоботи муфассал ва таҳлилӣ пешниҳод менамояд .
21. Назорати иҷрои Низомномаи мазкур аз ҷониби Кумитаи дин, танзими анъана ва ҷашну маросими назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ таъмин карда мешавад (.
22. Барои вайрон кардани талаботи ин Низомнома шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Типовое положение о местных постоянных комиссиях по упорядочению традиций, торжеств и обрядов
(в редакции постановления Правительства РТ от 20.08.2018г.№433)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовое положение о местных постоянных комиссиях по упорядочению традиций, торжеств и обрядов (далее - Положение) устанавливает основы организации и деятельности постоянных областных, городских и районных комиссий, а также постоянных комиссий джамоатов поселков и дехотов по упорядочению традиций, торжеств и обрядов (далее - постоянная комиссия).
2. Положение разработано на основе Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан" и других нормативных правовых актов.
3. Постоянная комиссия создаётся при исполнительных органах государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, органах самоуправления посёлков и дехотов (далее - местные органы) для реализации Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан".
4. Постоянная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан", другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и настоящим Положением.
2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ
5. Постоянная комиссия создаётся постановлением (распоряжением) руководителя местного исполнительного органа государственного власти в составе председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии из 5 - 9 лиц.
6. Положение постоянной комиссии утверждается маджлисами народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов, джамоатами поселков и дехотов.
7. В состав постоянной комиссии включаются руководители структурных подразделений, юрист и опытные работники местного органа. Заведующие отделы и секторы по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов и главный специалист по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов включается в состав постоянной комиссии как секретарь
8. Руководитель местного исполнительного органа государственной власти и органе самоуправления посёлков и дехотов одновременно является председателем постоянной комиссии.
9. Заседания постоянной комиссии проводятся не реже одного раза в три месяца. Члены постоянной комиссии принимают участие на заседаниях без права на замену. При необходимости в установленном порядке в состав комиссии вносятся изменения.
10. Постоянная комиссия проводит заседание по следующим основаниям:
- поручение председателя комиссии;
- обращение сотрудника местного органа;
- обращение физических и юридических лиц;
- при выявлении членами комиссии случаев нарушения требований Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан".
11. Заседание постоянной комиссии считается правомочным, если в нем участвуют более половины его состава.
12. Решение заседания постоянной комиссии оформляется протоколом. В процессе заседания могут использоваться аудио и видеозаписи, которые также прилагаются к протоколу. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
3. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ
13. Задачами постоянной комиссии являются осуществление надзора за исполнением Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан" и принятие мер по предотвращению нарушения требований указанного Закона.
14. Постоянная комиссия в целях выполнения своих задач имеет следующие полномочия: осуществить контроль требований Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан", иных отраслевых нормативных правовых актов и настоящего Положения;
- разрабатывать рекомендации и инструкции для экономного проведения торжеств и обрядов;
- разъяснять требования законодательства и давать рекомендации лицам, проводящим торжества и обряды;
- регистрировать свадьбы по случаю бракосочетания и траурные обряды, а также вести статистику в этом направлении;
- принимать меры по соблюдению отраслевого законодательства;
- обеспечивать взаимодействие между государственными органами и общественными объединениями по упорядочению традиций, торжеств и обрядов и организовывать просветительскую и пропагандистскую работу среди населения;
- оказывать практическое содействие председателям махаллей, отделам записи актов гражданского состояния, физическим и юридическим лицам в упорядочении торжеств и обрядов;
- пропагандировать научно - популярную литературу по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- контролировать и анализировать работу общественных комиссий по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- обеспечивать координацию работы организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, по вопросам упорядочения традиций, торжеств и обрядов;
- получения информации от организаций, учреждений, предприятий и общественных объединений, независимо от форм собственности о выполнении нормативных правовых актов Республики Таджикистан по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- анализировать ситуацию отраслей, связанных с вопросами упорядочения традиций, торжеств и обрядов, и определять эффективные пути их развития;
- разрабатывать доклады о состоянии соблюдения отраслевого законодательства;
- подготовить протокол административного правонарушения о несоблюдении отраслевого законодательства;
- осуществлять ведение делопроизводства, в том числе служебной переписки, принятие обращений физических и юридических лиц, а также дача конкретных ответов поступившим обращениям по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
15. В случаях несоблюдения требований законодательства об упорядочении традиций, торжеств и обрядов постоянная комиссия составляет соответствующий акт и направляет его соответствующим органам для применения правовых мер воздействия или в суд для рассмотрения.
4. ПОЛНОМОЧИЯ СОСТАВА ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ
16. Председатель постоянной комиссии:
- руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за ведением работы комиссии и за выполнением её задач;
- утверждает рабочие планы комиссии;
- распределяет задачи между членами комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с другими государственными органами и общественными объединениями по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- исполняет другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
17. Заместитель председателя постоянной комиссии:
- организует реализацию возложенных на комиссию задач по согласованию с её председателем;
- обеспечивает соблюдение требований Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан" и настоящего Положения сотрудниками местного органа и несет ответственность за ведением работы комиссии совместно с её председателем;
- требует в установленном порядке от государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, сведения о выполнении нормативных правовых актов Республики Таджикистан по упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- представляет в установленном порядке председателю отчет по подготовленным в комиссии документам;
- участвует на заседаниях председателя комиссии, также на собраниях и совещаниях местного органа, организаций, учреждений, предприятий и общественных объединений, независимо от форм собственности, по вопросам упорядочению традиций, торжеств и обрядов.
18. Секретарь постоянной комиссии:
- ведет делопроизводство комиссии;
- разрабатывает документы заседаний комиссии и оформляет их;
- осуществляет непосредственный надзор за исполнением решений комиссии;
- взаимодействует с общественными комиссиями по упорядочению традиций, торжеств и обрядов, и иными комиссиями;
- выполняет другие поручения председателя комиссии и его заместителя.
19. Член постоянной комиссии:
- выполняет возложенные на него конкретные работы в соответствии с распределением задач, и несет ответственность за их выполнение на должном уровне;
- участвует на заседаниях председателя комиссии и его заместителя, собраниях и совещаниях местного органа при обсуждении вопросов, связанных с кругом его должностных обязанностей;
- в рамках своих полномочий знакомится с соответствующими материалами местного органа по вопросам упорядочению традиций, торжеств и обрядов;
- осуществляет надзор за соблюдением требований Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан" среди трудового коллектива;
- в случае выявления обстоятельства нарушения требований Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан", представляет данный вопрос на рассмотрение заседания комиссии;
- участвует в мероприятиях, проводимых согласно рабочему плану комиссии.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
20. Постоянная комиссия в установленном порядке представляет в Комитет по религии, упорядочения традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан детальный и аналитический отчёт каждый квартал, полугодие и год
21. Контроль над исполнением настоящего Положения обеспечивается Комитетом по религии, упорядочения традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан и местным исполнительным органом государственной власти
22. Физические и юридические лица, нарушившие требования настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
