Положение о Комитете продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комитет продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти, выполняющим специальные исполнительные, контролирующие, разрешительные и другие функции, установленные в области ветеринарии, фитосанитарии и карантина растений, защиты растений, семеноводства и племенного дела.

2. Комитет осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, а также настоящего Положения.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными исполнительными органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, организациями, ведомствами, общественными и международными организациями

4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и своим наименованием на государственном языке, печати, штампы и бланки установленного образца, гербовые бланки, а также открытый в соответствии с законодательством Республики Таджикистан расчетный счёт.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

5. В области ветеринарии:

- разработка и утверждение стандартов, положений, инструкций и рекомендаций по вопросам ветеринарии;

- защита территории республики от заноса возбудителей карантинных болезней животных;

- определение порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, сертификации животноводческой продукции и сырья, биологических средств и ветеринарных препаратов;

- контроль ветеринарно-санитарного состояния пунктов торговли животными на рынках, ярмарках, аукционах и выставках животных;

- организация контроля импорта, экспорта, производства, использования, переработки, хранения, купли-продажи, транзита продукции и сырья животного происхождения, с целью предупреждения возникновения и распространения особо опасных болезней животных и зооантропонозов;

- внедрение научно - технических достижений области ветеринарии;

- развитие международного сотрудничества в области ветеринарии;

- соблюдение требований и норм ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводноводства и сырья животного происхождения, продовольственной продукции;

- регистрация и контроль над качеством ввозимых ветеринарных диагностических, профилактических и лечебных препаратов;

- беспрепятственное посещение при необходимости территории комбинатов, предприятий, учреждений, организаций и обществ, независимо от их форм собственности, а также международных организаций и мест проживания граждан и получение в рамках своих полномочий от них необходимой информации, в соответствии действующим законодательством;

- дача субъектам ветеринарии, животноводства, переработки продукции и сырья животного происхождения, независимо от форм собственности, а также гражданам соответствующих указаний по устранению выявленных случаев нарушения ветеринарного законодательства;

- запрещение продажи и использования ветеринарных биологических препаратов и лекарств низкого качества, а также препаратов, не включенных в государственный перечень;

- задержка и конфискация в установленном законом порядке животных, продукции животного происхождения, вывозимой без разрешения из объявленной карантинной зоны;

- в случаях эпизоотии, стихийных бедствий разрешение в установленном законодательстве порядке, при представлении сертификата и удостоверения регистрации страны производителя ввоза ветеринарных препаратов, кормовых добавок для животных;

- осуществление на основе оценки рисков во всех подконтрольных объектах проводить проверки, обследования, контролировать, выдавать предписание к обязательному исполнению. По мере необходимости привлечение подведомственных государственных учреждений, для обеспечения государственного надзора;

- проведение мониторинга и оценки при определении и планировании действий, мер и распределении ресурсов;

- разработка в рамках своей компетенции правил деятельности и внесение предложений об установлении и отмене на территории Республики Таджикистан ветеринарных (свободные, угрожаемые, режимные и карантинные) и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых болезней животных. Установка порядка контроля неприкосновенных товаров при перемещение;

- создание единого реестра объектов надзора хозяйствующих субъектов, занимающихся в сфере продовольственного обеспечения (предприятия по производству и переработке мясомолочной и других продуктов животного происхождения, переработке кормов и кормовых добавок и т.д.);

- разработка и реализация комплексных государственных программ, научно-обоснованных и специальных мер по предупреждению и ликвидации очагов угроз;

- определение порядка проведения ветеринарных и ветеринарно-санитарных экспертиз. Контроль вопросов проведения искусственного осеменения и оценка воспроизводительных способностей животных. Проведение сертификации животноводческой продукции и сырья животного происхождения. Осуществление контроля качества и безопасности кормов, отечественных импортируемых лечебно-профилактических препаратов;

- организация и проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

- внедрение системы идентификации, регистрации животных и ферм, осуществление контроля за перемещением животных;

- осуществление контроля за остатками и контаминантами в продуктах питания отечественного и импортного производства, в продукции животноводства и сырья животного происхождения;

- проведение предубойного ветеринарно-санитарного осмотра животных и осуществление послеубойной экспертизы качества продукции животноводчества;

- разработка и утверждение плана мероприятий по профилактике и предотвращению болезней животных при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление контроля за реализацией ветеринарных и биологических препаратов;

- обоснование и ежегодная разработка предложений о необходимости финансирования мероприятий по ветеринарии за счет средств государственного бюджета;

- создание и обеспечение деятельности информационной системы;

- подготовка и издание ежемесячных и ежегодных бюллетеней по прогнозу и угрозе распространения особо опасных заболеваний животных. Своевременная разработка инструкций и рекомендаций в области защиты здоровья животных;

- обеспечение мобилизационной подготовки;

- организация обучения, повышения квалификации работников сферы ветеринарии, проведение семинаров, выставок и обсуждений на профессиональные темы в области ветеринарии и ветеринарной санитарии;

- создание в сфере своей деятельности совещательных советов и экспертных органов (советы, комиссии, группы);

- привлечение в установленном порядке для разработки и совершенствования вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научных и иных организаций, ученых и специалистов;

- представление в установленном порядке Республики Таджикистан в международных организациях по продовольственной безопасности;

- заключение государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществление подбора и командирование специалистов в зарубежные страны для ветеринарной аккредитации потенциального поставщика при импорте продукции;

- в целях недопущения проникновения и распространения особо опасных заболеваний животных, по согласованию с соответствующими службами сопредельных государств, таможенной и пограничной службами Республики Таджикистан проведение досмотра и выполнение надзорных работ в 3-х километровой зоне приграничных зон и территорий, прилегающих к рекам, озёрам, водохранилищам, каналам, аэропортам, железнодорожным вокзалам;

- выдача ветеринарно-санитарного аттестата производственных условий физическим и юридическим лицам, занимающимся убоем, производством, переработкой, хранением, реализацией мяса, мясной продукции, сырья животного происхождения, ввозом и вывозом этой продукции на территории республики;

- разработка единой системы стандартизации и сертификации отечественных ветеринарных препаратов, контролирование государственной сертификации импортных ветеринарных препаратов;

- привлечение в необходимых случаях ветеринарных специалистов, работников ветеринарных учреждений, работников научных, научно-исследовательских учреждений в целях установления болезни животных, причин их возникновения;

- распределение централизованных лимитов, предусмотренных в государственном бюджете на строительство, реконструкцию, восстановление производственно-технической базы, приобретение техники, инструментов и специализированного оборудования;

- осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

6. В области фитосанитарии и карантина растений:

- осуществление контроля и регулирование деятельности в области фитосанитарии и карантина растений;

- проведение карантинного досмотра и лабораторной экспертизы импортной и экспортной продукции растительного происхождения и других материалов, в том числе растений и продукции растительного происхождения, поступающих или отправляемых в багаже, почтовых отправлениях и в ручной клади пассажиров;

- организация оздоровления и карантинного обеззараживания продукции растительного происхождения и других материалов, а также транспортных средств, прибывающих из других государств и из зон республики, объявленных под карантином;

- своевременное выявление карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, проведение контрольных обследований сельскохозяйственных, лесных и других угодий, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения;

- установление карантинных зон на территории республики;

- осуществление контроля за деятельностью карантинных питомников сорто-участков и оранжерей, осуществляющих проверку карантинного состояния семян и растений, завозимых из других государств, а также из зон, объявленных под карантином на территории республики;

- пересмотр и утверждение Перечня вредителей, болезней растений и сорняков, имеющих карантинное значение для республики, по отношении к которым устанавливаются и осуществляются государственные мероприятия по карантину растений;

- издание по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Перечня биологических объектов, не подлежащих вывозу из Республики Таджикистан;

- разработка и утверждение правил по внешнему и внутреннему карантину растений;

- надзор над посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях получения семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- осуществление постоянного контроля за неуклонным соблюдением руководителями предприятий, организаций, учреждений, хозяйств, а также гражданами карантинных ограничений и мероприятий;

- организация и проведение в установленном порядке конференций, семинаров, выставок и других мероприятий;

- при необходимости привлечение в установленном порядке на договорной основе специалистов для проведения мероприятий;

- при необходимости приобретение в установленном порядке за счет средств государственного бюджета фумигантов и других пестицидов;

- создание в установленном порядке специализированных фумигационных отрядов, механизированных отрядов, оснащенных техникой, аппаратурой и средствами защиты растений по ликвидации и недопущению распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

- осуществление подбора и руководство за деятельностью специалистов по карантину растений, командируемых в установленном порядке в зарубежные страны для проведения карантинной проверки крупных партий подкарантинных импортируемых грузов;

- организация и проведение в пределах предусмотренных средств специальных курсов для работников;

- беспрепятственный вход при необходимости на территорию железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, речных портов (пристаней), почтамтов, складов, элеваторов, в пассажирские и товарные вагоны, самолеты, на территорию выставок, ботанических садов, научно-исследовательских институтов, опытных станций, хозяйств, рынков, предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией семян, растений и продукции растительного происхождения, независимо от форм их собственности, а также на приусадебные участки граждан;

- составление протоколов, актов и предписаний в отношении виновных лиц за нарушение карантинных правил;

- взыскание в установленном законом порядке с виновных юридических и физических лиц убытки, возникшие в результате нарушения карантинных правил;

- определение источников и зон заражения карантинными объектами для объявления карантина;

- представление предложений в органы государственной власти о наложении или снятии карантинной зоны на хозяйства, территорию или часть территории предприятий, учреждений, организаций, населенных пунктов или районов;

- в установленном законодательством порядке задержание или изъятие семян, растений и продукции растительного происхождения, вывезенных без карантинного сертификата с объявленной карантинной зоны;

- выдача фитосанитарных сертификатов для экспорта подкарантинной продукции и карантинных сертификатов внутри страны;

- введение по согласованию с пограничной и таможенной службами дополнительного режима ограничения ввоза подкарантинной продукции, в случае возникновения угрозы проникновения и распространения карантинных объектов с сопредельных государств;

- выдача разрешения на ввоз или вывоз подкарантинной продукции через пограничные, таможенные пункты, почтамты и другие после карантинной проверки, при наличии фитосанитарных и карантинных сертификатов или штампов на ввозных или вывозных документах;

- производство в обязательном порядке обеззараживания (фумигации) в случае обнаружения карантинных объектов в завозимой продукции, и ее отправка в интродукционно-карантинный питомник с целью выявления скрытой зараженности, оздоровления указанной продукции или при необходимости отправляют на техническую переработку;

- требование от организаций и отдельных лиц, занимающихся экспортом подкарантинной продукции официального сообщения не позднее, чем за 30 дней до отгрузки и предъявление продукции для проверки не позднее чем за 15 дней до отгрузки;

- требование от руководителей хозяйств, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм их собственности, выделения уполномоченных работников с целью своевременного выполнения карантинных мероприятий;

- требование от администрации железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, речного порта, почтамтов, хозяйств, организаций и других выделения транспортных средств, складских помещений, вспомогательных материалов и подсобных рабочих за счет владельца груза;

- контроль всех видов транспортных средств, всех сельскохозяйственных машин, оборудования и техники, семян, растений и другой продукции растительного происхождения, предназначенных на экспорт и импорт, всех прибывающих из-за рубежа и отправляющихся за пределы республики, а также транзитных транспортных средств (самолеты, вагоны, контейнеры, автомашины, автобусы и др.) в трехкилометровой зоне прилегающих территорий пограничных зон, на территории прилегающих зон рек, озёр, водохранилищ каналов, портов, аэропортов, железных дорог, вокзалов, автомобильных дорог;

- контроль всей упаковочной тары растительного происхождения, а также изготовленных из кожи и шерсти, багажа, тары, ручной клади пассажиров, выезжающих заграницу и приехавших из-за границ, также всех видов почтовых отправлений, содержащих продукцию растительного происхождения, семян и продукции из кожи и шерсти;

- контроль за обеспечением охраны территории Республики Таджикистан от ввоза вредителей и насекомых из других стран и их распространения (вредных организмов карантинных и некарантинных), а также организмов, растений, импорта, транзита и экспорта опасных грузов в области фитосанитарного контроля, генетически модифицированных организмов и растений;

- разработка и реализация комплексных государственных программ, научно-обоснованных и специальных мер по предупреждению и ликвидации очагов угроз;

- организация проведения необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установлений сфере деятельности;

- осуществление контроля фитосанитарного состояния урожая до сбора, при хранении и маркировки до реализации;

- подготовка и публикация ежемесячного, ежегодного бюллетеней по прогнозу угрозы распространения вредных карантинных и некарантинных организмов сельскохозяйственных культур;

- осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

7. В области семеноводства:

- осуществление надзора и контроля за сортами, семенами и саженцами;

- осуществление контроля и регулирование деятельности в области семеноводства;

- осуществление сертификации семян и саженцев;

- организация и осуществление контроля за сортами и семенами отдельных семенных групп;

- контроль проинспектированных семян и саженцев на качество для продаж;

- проведение контрольных, сравнительных и сложных анализов семян, а также их экспертизы;

- контроль деятельности семеноводческих и плодопитомников с целью обеспечения производства семян и саженцев;

- подготовка научно - обоснованных требований к качеству семян и диагностическо-техническому оборудованию для определения качества семян на территории Республики Таджикистан;

- осуществление организационной и методической деятельности для обеспечения требований государственных стандартов и международных правил во время диагноста качества семян;

- организация и контроль внутренней и международной стандартизации семян, саженцев, методов их идентификации и осуществление планирования и управления этой деятельностью;

- контроль соблюдения государственных стандартов по семенам и саженцам хозяйствами, организациями и частными лицами, занимающимися производством, воспроизводством, переработкой, импортом, экспортом, посевом и хранением;

- организация в установленном порядке семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности;

- организация в рамках предусмотренных фондов специальных курсов для своих работников в стране и зарубежом;

- планирование и осуществление централизованного контроля качества и сертификации семян и саженцев, а также организация и проведение сертификации семян и саженцев; осуществление контроля с целью сертификации всех представленных семян на продажу, сортов семян в поле, сортов на испытательных участках и лабораторной диагностики сортов и качества семян;

- разработка методов и критерий отбора проб семян и оценки их качества;

- разработка государственных и отраслевых стандартов, методов контроля сортов в поле, контроля сортов на контрольных участках, методов лабораторной диагностики сортов;

- осуществление проверки новых отраслевых стандартов и нового оборудования для диагностики семян и их предложение для использования в производстве;

- сбор данных о контроле качества семян, питомников и сертификации и создание базы данных;

- проведение в установленном порядке отбора и диагностики образцов семян, а также организация их хранения;

- представление предложений по улучшению качества семян;

- осуществление в соответствии с установленной процедурой контроля деятельности юридических и физических лиц, занимающихся производством, воспроизводством, обработкой, импортом, экспортом и продажей семян, и получение от них необходимой информации на бесплатной основе;

- запрещение реализации или использования семян, а также саженцев, в случае обнаружения нарушений законодательства Республики Таджикистан в области семеноводства, и применение необходимых мер в соответствии с законодательством;

- составление протоколов, актов и предписаний при нарушении правил и порядка производства и воспроизведения, обработки, импорта, экспорта и продажи семян и саженцев;

- выдача сертификата качества на основании результатов сертификации семян и саженцев;

- выдача на основании лабораторной диагностики свидетельства о сорте и качестве семенам сортов оригинальных, элиты и репродукционным;

- этикирование и маркировка каждой партии сертифицированных семян установленнными образцами;

- предоставление физическим и юридическим лицам, работающим в области семеноводства, указаний и предложений для устранения недостатков по несоблюдению законодательства Республики Таджикистан в области семеноводства;

- предоставление инструкций юридическим и физическим лицам о сертификации семян, порядка ведения нормативных документов, новых методов и диагностического оборудования, определяющих качество семян;

- сотрудничество с международными отраслевыми организациями по сертификации семян;

- проведение аккредитации лабораторий по диагностике качества семян физических и юридических лиц, мониторинг их деятельности и оказание им методологической помощи;

- осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

8. В области племенного дела:

- определение основных направлений и разработка программ по качественному улучшению пород (животных, птиц, рыб пчел);

- создание новых пород, типов, видов, высокопродуктивных помесей и гибридов в области животноводства и их государственная инспекция;

- внедрение единой племенной системы в области животноводства;

- международное сотрудничество в области использования генетических ресурсов и племенной работы в области животноводства;

- проведение аттестации племенных субъектов (представление им статуса племенного завода, племенного хозяйства и племенной фермы);

- обеспечение рационального использования племенных ресурсов в животноводстве, проведения селекционных работ в племенных предприятиях, а также межгосударственной торговли в области животноводства;

- исполнение нормативных актов по племенной работе и искусственному осеменению животных, производству и реализации племенных материалов;

- обеспечение соблюдения принятых систем выращивания в животноводстве, программ племенной работы, планов по выращиванию племенных материалов, распределению и рациональному использованию фонда племенных материалов;

- сохранение и усовершенствование пород в животноводстве в зоне их разведения, а также в хозяйствах, ответственных за сохранение генофонда этих пород животных;

- завоз в республику новых видов и пород животных и организация сравнительной проверки по продуктивным и племенным показателям;

- практическое внедрение наиболее важных научно-технических открытий в области племенного дела и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

- посещение в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке племенных предприятий и получение от них необходимой информации в пределах своей компетенции;

- дача указаний племенным субъектам (хозяйствам) по устранению выявленного нарушения законодательств в области племенной работы;

- ограничение вывоза (экспорта) особо высокоценных племенных материалов за пределы Республики Таджикистан;

- контроль внедрения новых методов, технологии, инструментов и оборудования, материалов, биотехнологических методов в производстве, выращивании и реализации племенной продукции;

- предотвращение использования племенных животных (самцов) и их семени, не отвечающих установленным требованиям качества;

- приостановка или запрет продажи племенных продуктов в тех племенных субъектов, где выявлены серьезные недостатки по зоотехническому учету и технологии производства;

- представление в установленном порядке предложения по снижению или повышению статуса племенных хозяйств (субъектов);

- определение направлений функционирования селекционных центров, ассоциаций и научно-технических советов по племенному делу, приостановка их деятельности, в случае необеспечения ими выполнения требований по совершенствованию или сохранению пород;

- запрет использования неиспытанных в установленном порядке технологических методов, инструментов, оборудования, материалов, продуктов и методов биотехнологии при выращивании племенных материалов;

- осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

9. Комитетом руководит председатель, который назначается и освобождается от должности Правительством Республики Таджикистан.

10. Председатель имеет заместителей, в том числе первого заместителя, которые назначаются и освобождаются на должность Правительством Республики Таджикистан. Количество заместителей председателя устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

11. Полномочия председателя:

- несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет;

- осуществляет общее руководство деятельностью комитета, организует ее работу, издает приказы для осуществления деятельности;

- определяет круг полномочий своих заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата по выполнению возложенных на комитет задач;

- в установленном порядке представляет образцы формы, отличительные знаки на утверждение Правительству Республики Таджикистан;

- представляет предложения по внесению изменений в законы и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области продовольственной безопасности;

- утверждает должностные инструкции, положения о структурных подразделениях центрального аппарата, положения и уставы подведомственных Комитету организаций;

- организовывает профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку работников комитета и подведомственных организаций;

- разрабатывает и утверждает штатное расписание, смету доходов и расходов комитета и его подведомственных организаций;

- применяет в рамках законодательства Республики Таджикистан дисциплинарные наказания по отношению к работникам комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников Комитета в соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комитета к награждению государственными наградами Республики Таджикистан;

- осуществляет в установленном порядке полномочия, установленные для Комитета.

12. Начальники управлений центрального аппарата одновременно являются главными инспекторами и назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета;

13. Официальное название комитета:

- на таджикском языке - "Кумитаи бехатарии озукавории назди Хукумати Чумхурии Точикистон";

- на русском языке - "Комитет продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан";

- на английском языке - "Committee for food security under Government of the Republic of Tajikistan".

14. Юридический адрес Комитета: Республика Таджикистан, город Душанбе, улица ....

Структура центрального аппарата Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Управление ветеринарного и племенного надзора

Управление инспекции по фитосанитарии, карантину растений и семян

Отдел правового обеспечения и кадров

Отдел бухгалтерии и финансов

Отдел международных отношений

Сектор информации и связи с общественностью

Общий сектор

Схема управления Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Управление Комитета в Горно-Бадахшанской автономной области

Управление Комитета в Согдийской области

Управление Комитета в Хатлонской области

Управление Комитета в городе Душанбе и

районах республиканского подчинения

Управление Комитета на государственной границе и транспорте

Перечень учреждений и организаций системы Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан

Центры по обеспечению продовольственной безопасности

в городах и районах

Национальный центр по диагностике продовольственной безопасности

Республиканский противо-эпизоотический центр

Контрольные пропускные пункты продовольственной безопасности

на границе и транспорте

Республиканский фумигационный отряд

Государственное унитарное предприятие "Таджикзооветсервис"

Государственное учреждение журнал "Продовольственная безопасность"