ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Настоящий Закон устанавливает цели, задачи и основные принципы государственной политики, особенности и механизмы осуществления государственной поддержки субъектов промышленной деятельности и направлен на формирование и укрепление промышленного потенциала Республики Таджикистан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- государственная промышленная политика - комплекс мер государственного воздействия на промышленную деятельность, направленных на ускоренное и устойчивое развитие промышленного потенциала, обеспечение роста производства конкурентоспособной промышленной продукции и насыщения потребительского рынка (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848);

- промышленность - сфера национальной экономики, оказывающая решающее воздействие на развитие производственных сил;

- промышленная деятельность - совокупность видов экономической деятельности, связанных с производством промышленной продукции;

- субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность;

- промышленное производство - производство, в ходе которого сырьё, основные материалы или полуфабрикаты превращаются в готовый продукт с использованием промышленного оборудования;

- промышленная продукция - товары, производимые в результате осуществления промышленной деятельности;

- промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества (земельные участки, здания и сооружения) и сетей (электрических, газораспределительных, тепловых, водоотводных, канализационных, транспортных и электронных), необходимых для осуществления промышленной деятельности;

- объединения (ассоциации) субъектов промышленной деятельности - некоммерческие организации, создаваемые субъектами промышленной деятельности в целях координации их деятельности, защиты прав и законных интересов;

- Национальный совет по развитию промышленности при Правительстве Республики Таджикистан - консультативно-совещательный орган, создаваемый с целью содействия реализации государственной промышленной политики;

- индустриальные (промышленные) парки - промышленные инфраструктуры, предназначенные для осуществления промышленной деятельности, организации промышленного производства или инновационной модернизации промышленности, управляемые коммерческими или некоммерческими организациями (управляющими компаниями), в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- промышленные кластеры - совокупность субъектов деятельности в промышленной сфере, взаимосвязанных вследствие территориальной близости и функциональной зависимости, размещенных на территории одного либо нескольких регионов страны с целью переработки сырья до конечного продукта или готового товара (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о государственной промышленной политике

Законодательство Республики Таджикистан о государственной промышленной политике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Цель и задачи государственной промышленной политики

1. Целью государственной промышленной политики является:

- стабильное и инновационное развитие промышленности;

- увеличение и обеспечение конкурентоспособности национальной экономики, решение на этой основе социальных задач государства и обеспечение национальной безопасности;

- переход экономики страны от сырьевой формы производства к выпуску готовой продукции;

- содействие занятости населения, создание новых рабочих мест;

- увеличение экспортного потенциала страны;

- формирование и развитие мер поддержки субъектов промышленной деятельности;

- модернизация промышленной инфраструктуры;

- формирование новых отраслей промышленности;

- производство конкурентоспособной промышленной продукции (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

2. Задачами государственной промышленной политики являются:

- создание и развитие промышленной и социальной инфраструктур;

- создание равных конкурентных условий и конкурентоспособности субъектам промышленной деятельности;

- увеличение производства продукции, имеющей более высокую добавочную стоимость и продвижение экспорта такой продукции;

- стимулирование внедрения результатов интеллектуальной деятельности, наукоемких, импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, технического переоборудования производственных мощностей;

- обеспечение промышленной безопасности, поддержка рационального и эффективного использования биоклиматического потенциала страны, гидроэнергетических ресурсов и альтернативных источников энергии, природных, трудовых и финансовых ресурсов;

- способствование развитию свободных экономических зон, приграничной торговли, созданию промышленных комплексов, инжиниринговых центров, технологических парков, промышленных (индустриальных) парков,  центров малых технологий, конструкторско-технологических бюро, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848);

- содействие в перепрофилировании, диверсификации, реструктуризации производства с учетом номенклатуры выпускаемой продукции и потребностей рынка.

Статья 4. Основные принципы государственной промышленной политики

Основными принципами государственной промышленной политики являются:

- верховенство закона и информационная открытость;

- преимущество государственного и частного партнёрства;

- прогнозируемость, мониторинг, контроль, координация, поощрение и поддержка промышленной деятельности, своевременная реновация промышленного производства, обусловленность применения мер стимулирования достижением целевых показателей;

- сочетание организационных, правовых, научных, финансовых, информационных мер в промышленной сфере;

- интегрированность и конкурентоспособность промышленного производства, ориентированность на выполнение государственных заказов, упрочение импортозамещающих и экспортоориентированных производств;

- стратегическое планирование в сфере промышленности;

- измеримость целевых критериев развития промышленной сферы;

- рациональная сочетаемость форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики в промышленной сфере;

- обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;

- интеграция науки и промышленности (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

Статья 5. Мониторинг состояния реализации государственной промышленной политики

1. Мониторинг состояния реализации государственной промышленной политики осуществляется уполномоченным государственным органом в промышленной сфере.

2. Для осуществления мониторинга состояния реализации государственной промышленной политики могут быть привлечены в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, объединения (ассоциации) субъектов промышленной деятельности, иные общественные объединения и научно-исследовательские учреждения.

3. Информирование государственных органов, физических и юридических лиц о результатах мониторинга состояния реализации государственной промышленной политики осуществляется уполномоченным государственным органом в промышленной сфере через единую государственную информационную систему, содержащую информацию о состоянии различных отраслей промышленности и прогнозе их развития.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области государственной промышленной политики

Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области государственной промышленной политики:

- разработка и утверждение государственных прогнозов, концепций, стратегий и программ развития промышленности, в том числе программу производства импортозамещающей и экспортонаправленной продукции;

- определение приоритетных отраслей промышленности;

- определение уполномоченного государственного органа в промышленной сфере, полномочий других государственных органов по реализации государственной промышленной политики;

- утверждение порядка создания и обеспечения деятельности единой государственной информационной системы в промышленной сфере;

- установление порядка формирования и реализации инвестиционных проектов по финансовой поддержке промышленной сферы;

- установление требований и индикаторов (системы показателей) для субъектов промышленной деятельности в целях применения мер стимулирования, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

- создание необходимых условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в промышленность, установление финансовых и экономических механизмов стимулирования производителей;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов промышленной деятельности, в том числе организаций, осуществляющих страхование экспортных кредитов и инвестиций от риска;

- упрощение процедур внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- содействие образованию совместных предприятий и интеграция промышленности страны с мировой экономикой;

- установление порядка размещения государственных заказов на производство отечественной промышленной продукции;

- определение основных направлений развития промышленной инфраструктуры, приоритетных направлений научно-технических, технологических и инновационных исследований;

- осуществление иной компетенции, связанной с промышленной сферой, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в промышленной сфере

В полномочия уполномоченного государственного органа в промышленной сфере входит:

- реализация государственной промышленной политики, координация деятельности соответствующих государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сел в данном направлении;

- обеспечение реализации прогнозов, концепций, стратегий и программ развития промышленности, в том числе программы производства импортозамещающей и экспортируемой продукции;

- разработка и обеспечение выполнения проектов и планов развития промышленной отрасли;

- анализ и обобщение финансовых, экономических, социальных и других показателей состояния отраслей промышленности и отражение их в ежегодном отчете, представляемом Правительству Республики Таджикистан;

- создание и обеспечение деятельности единой государственной информационной системы в промышленной сфере;

- осуществление подготовки и опубликования в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленной сферы и о мерах стимулирования субъектов промышленной деятельности;

- представление кандидатур субъектов промышленной деятельности для получения государственной поддержки, осуществление иных мер по государственной поддержке субъектов промышленной деятельности;

- реализация функции государственного заказчика, оказание поддержки в создании промышленной и социальной инфраструктур в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- разработка и реализация программ привлечения инвестиций, диверсификации и специализации промышленного производства в установленном порядке;

- содействие развитию международного сотрудничества внешнеэкономической деятельности субъектов в сфере промышленной деятельности;

- способствование производству качественной конкурентоспособной отечественной продукции и ее продвижению на мировой рынок;

- осуществление иных полномочий в сфере промышленности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел в сфере промышленности

1. Местные органы государственной власти имеют следующие полномочия в сфере промышленности:

- разрабатывают и реализуют местные программы развития промышленности и её инфраструктуры;

- осуществляют поддержку субъектов промышленной деятельности и создают необходимые условия для их устойчивого функционирования;

- предоставляют сведения субъектам промышленной деятельности о трудовых ресурсах и потребностях в создании новых рабочих мест;

- привлекают в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, инвестиции для создания производства и развития сферы промышленности, оказывают содействие в реализации промышленных товаров отечественного производства;

- осуществляют контроль деятельности промышленных комплексов, инжиниринговых центров, технологических парков, промышленных (индустриальных) парков,  центров малых технологий, конструкторско-технологических бюро, промышленных инфраструктур и эффективного использования природных и трудовых ресурсов, охраны окружающей среды в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848);

- осуществляют иные полномочия в промышленной сфере в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Органы самоуправления поселков и сел создают на соответствующих территориях коммунальные предприятия и другие промышленные предприятия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, содействуют возрождению и развитию малой промышленности, в том числе ковроткачества, тканья адраса, швейного дела, золотошвейного мастерства, ремесленничества, кузнечного ремесла и других видов народного промысла.

Статья 9. Национальный совет при Правительстве Республики Таджикистан по развитию промышленности

1. Национальный совет при Правительстве Республики Таджикистан по развитию промышленности создается Правительством Республики Таджикистан.

2. Национальный совет при Правительстве Республики Таджикистан по развитию промышленности осуществляет следующие задачи:

- подготавливает рекомендации и предложения Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан и иным государственным органам по вопросам развития промышленности;

- осуществляет учет, анализ и обобщение предложений субъектов промышленной деятельности по вопросам развития промышленности;

- анализирует сведения о состоянии промышленности и подготавливает предложения и рекомендации по принятию необходимых мер, в том числе планов, проектов, концепций, стратегий, программ и прогнозов развития промышленности;

- предварительно рассматривает представленные уполномоченным государственным органом кандидатуры субъектов промышленной деятельности на получение государственной поддержки и дает заключения на их соответствие установленным требованиям и индикаторам.

3. Порядок организации и деятельность Национального совета при Правительстве Республики Таджикистан по развитию промышленности и его состав определяется Положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

Статья 9(1). Промышленные (индустриальные) парки

1. Стабильное развитие регионов страны осуществляется на основании реализации мер стимулирования промышленной деятельности, а также создания условий для формирования и развития промышленных (индустриальных) парков, в том числе территориальных.

2. Требования к деятельности промышленных (индустриальных) парков и управляющей компании территориальных промышленных (индустриальных) парков устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

3. Создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в регионах страны осуществляется с учетом стратегии регионального развития Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

Статья 9(2). Создание и развитие промышленных кластеров

1. Создание и развитие промышленных кластеров в регионах страны осуществляется с учетом стратегии регионального развития Республики Таджикистан, а также схем регионального планирования Республики Таджикистан.

2. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования, осуществляется с учётом методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения промышленных кластеров, в том числе региональных (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности

1. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется путем:

- финансирования в виде грантов, субвенций и субсидий в целях создания и развития промышленных производств, промышленной и социальной инфраструктур, внедрения и освоения новых технологий и мощностей и выпуска экспортоориентированных продукций;

- предоставление льготных кредитов посредством банков (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848);

- установления в рамках государственных заказов приоритетности отечественной промышленной продукции, поставщиков товаров и подрядчиков в промышленной сфере;

- содействия по реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство промышленных объектов или на их техническое переоснащение;

- оказания информационной и консультативной помощи, в том числе о возможностях оказания в рамках международных соглашений Республики Таджикистан содействия в налаживании отношений с коммерческими кругами иностранных государств, поддержки научно-технической и инновационной деятельности;

- осуществления иных мер поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Государственная поддержка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Особенности осуществления финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности

При осуществлении финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности, помимо установленных требований и индикаторов, учитываются следующие особенности:

- наличие в проектах мер по освоению новых производств и современных технологий, в том числе инновационных, а также критериев, предусматривающих эффективное и рациональное использование ресурсов, мер по повышению промышленной и экологической безопасности;

- предоставление сведений об эффективности использования финансовых средств и обязательный контроль их целевого использования;

- условия возврата суммы финансовой поддержки (за исключением гранта), в том числе при не достижении соответствующих показателей, установленных при ее предоставлении.

Статья 12. Исключен (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

Статья 13. Государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности субъектов промышленной деятельности

Государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности субъектов промышленной деятельности осуществляется путем:

- размещения в рамках государственного заказа заданий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в плане научно-исследовательских работ, финансируемых за счет государства и их практическое осуществление в промышленном производстве;

- предусмотрение финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в ходе реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности;

- стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд;

- создания необходимых условий для координации, специализации и кооперации деятельности субъектов промышленной деятельности при осуществлении ими научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- стимулирования деятельности по освоению, внедрению в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологии.

Статья 14. Информационно-консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности

1. Информационно-консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется путем:

- издания и ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую и иную необходимую, для производства промышленной продукции информацию, в том числе в области маркетинга и котировки акций;

- организации и проведения выставок, ярмарок, конференций или содействия в их проведении;

- размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении за исключением материалов в области обороны страны и безопасности государства.

2. В целях информационно-консультационной поддержки субъектов промышленной деятельности также используются возможности единой государственной информационной системы промышленности, которая содержит информацию:

- о состоянии промышленности, прогнозе ее развития, о государственных и местных программах, состоянии их реализации;

- о субъектах промышленной деятельности;

- о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции, об их фактическом выпуске, о характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой принадлежности, а также об объеме импорта и экспорта промышленной продукции;

- об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в процессе промышленной деятельности;

- о показателях эффективности реализации мер стимулирования, в том числе за счёт предоставления льготных кредитов посредством банков (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848);

- иную информацию, перечень которой определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 15. Поддержка субъектов промышленной деятельности при осуществлении государственной закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд

1. При осуществлении государственной закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд устанавливается приоритет отечественной промышленной продукции, отечественным поставщикам и подрядчикам в сфере промышленности.

2. Приоритет отечественной промышленной продукции, отечественным поставщикам и подрядчикам обеспечивается в случае её соответствия международным соглашениям Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о государственной закупке товаров, работ и услуг.

Статья 16. Поддержка субъектов промышленной деятельности в области профессионального обучения, повышения квалификации и профессионального мастерства работников

Поддержка субъектов промышленной деятельности в области профессионального обучения, повышения квалификации и профессионального мастерства работников осуществляется путем:

- содействия развитию материальной базы организаций, занятых профессиональным обучением, повышением квалификации и профессионального мастерства работников отрасли;

- содействия в подготовке высококвалифицированных кадров промышленной сферы и непосредственном сотрудничестве образовательных учреждений с промышленными предприятиями, в том числе прохождении производственной практики студентами;

- разработки программ профессиональной подготовки и переподготовки с участием работодателей и их объединений;

- оказания учебно-методологической и научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;

- осуществления других мер по поддержке субъектов промышленной деятельности в сферах профессионального обучения, повышения квалификации и профессионального мастерства работников.

Статья 16(1). Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности в области внешнеэкономической деятельности

Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности в области внешнеэкономической деятельности осуществляется путем:

- содействия в продвижении на внутренние и внешние рынки промышленной продукции, произведенной на территории страны;

- осуществления иных мер по государственной поддержке субъектов промышленной деятельности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории страны (в редакции Закона РТ от 23.12.2021г.№1848).

ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2018 года.