Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "27" июли соли 2016, № 327
тасдиқ шудааст
Тартиби амалӣ намудани маҷмӯи тадбирҳо дар доираи механизми бозравонии қурбониёни савдои одамон
1. Муқаррароти умумӣ
1. Тартиби амалӣ намудани маҷмӯи тадбирҳо дар доираи механизми бозравонии қурбониёни савдои одамон (минбаъд - Тартиб) мутобиқи моддаи 12 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муқовимат ба савдои одамон ва расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон" таҳия шудааст ва тартиби ошкорсозӣ, бозравонӣ, тавонбахшӣ ва реинтегратсияи қурбониёни савдои одамон, ҳамкории мақомоти ваколатдор, ташкилотҳои ғайридавлатӣ ва байналмилалӣ оид ба танзими муносибатҳо бо қурбониёни савдои одамон, инчунин бо муассисаҳои махсусгардонидашударо муайян менамояд.
2. Тартиби мазкур чорабиниҳоро оид ба татбиқи ҳифз ва расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон, муҳоҷирони осебпазирро муайян менамояд, инчунин мавҷудияти чунин ҷузъҳоро, ба монанди пешниҳоди кӯмаки бечуну чаро ба қурбониён дар давраи муоина, пешниҳоди мақоми махсуси ҳимоя дар тӯли тамоми давраи тафтишоти ҷиноятӣ, риояи маҳрамият, ҳифзи маълумоти шахсӣ ва ғайра пешбинӣ менамояд.
3. Тартиби мазкур ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муқовимат ба савдои одамон ва расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Тоҷикистон асос меёбад.
4. Мақсади асосии Тартиби мазкур аз таъмини самараноки риояи ҳуқуқи қурбониёни савдои одамон ва бозравонии онҳо барои расонидани маҷмӯи кӯмакҳо ва хизматрасониҳо, инчунин такмилдиҳии сиёсати миллӣ ва расмиёти ба қурбониёни савдои одамон дахлдошта, аз он ҷумла муқаррароти меъёрӣ оид ба истиқомат, дар кишвар ва репатриатсия (бозгардонӣ ба ватан), ба қурбониён пардохтани ҷубронпулиҳо ва ҳифзи шоҳидон, инчунин таҳияи нақшаҳои миллии амалҳо ва муайян намудани нишондиҳандаҳои назорати барои арзёбии ноилгардии ҳадафҳои гузошташуда иборат мебошанд.
5. Субъектҳои давлатие, ки муқовимат ба савдои одамонро анҷом медиҳанд ва ба қурбониёни савдои одамон кӯмак мерасонанд, ӯҳдадориҳои худро оид ба ҳифзи ҳуқуқи қурбониёни савдои одамон дар ҳамоҳангӣ бо ташкилотҳои байналмилалӣ, ғайридавлатӣ ва ҷомеаи шаҳрвандӣ иҷро мекунанд.
2. Принсипҳои асосии механизми бозравонии қурбониёни савдои одамон
6. Субъектҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайридавлатӣ оид ба расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон ӯҳдадоранд принсипҳои асосии зеринро риоя намоянд:
а) дастгирии бечуну чарои қурбониёни савдои одамон - яъне ҳамаи қурбониёни савдои одамон ба дарёфти дастгирӣ дар чорчӯбаи қонунгузорӣ оид ба муқовимат ба савдои одамон ва Тартиби мазкур бевосита баъди ошкор гардидани онҳо ҳуқуқ доранд;
б) амният ва ҳифзи қурбониёни савдои одамон:
- критерияи муайянкунии қурбониёни савдои одамон;
- критерия ва стандартҳои пешниҳоди хизматрасониҳои иҷтимоӣ ба қурбониёни савдои одамон.
Чораҳои расонидани кӯмак, ки дар Тартиби мазкур пешбинӣ гардидаанд, баъди арзёбии ҳамаҷонибаи хавфҳо анҷом дода мешаванд;
в) махфият ва ҳифзи маълумоти шахсӣ оид ба қурбониёни савдои одамон - яъне тамоми тадбирҳои дастгирӣ мутобиқи қоидаҳои махфияти қатъӣ, ки роҳҳои нигоҳдорӣ ва таҳвили иттилоот оид ба ҳолатҳои савдои одамонро муайян менамоянд, анҷом дода мешаванд. Ташкилотҳое, ки қурбониёни савдои одамонро дастгирӣ менамоянд, бояд қурбониёнро аз мақсадҳои ҷамъоварии иттилооти шахсии онҳо, инчунин дар бораи усулҳои истифодаи ин иттилоот ва ҳуқуқи худ ба дастрасӣ ба он дар ҳар вақт, хабардор созанд. Иттилооти шахсӣ оид ба қурбонии савдои одамон танҳо бо розигии худи қурбониён ва танҳо ба он мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳое пешниҳод карда мешавад, ки бо қурбониён кор мекунанд. Иттилооти пешниҳодшаванда бояд маълумоти ҳадди ақали барои анҷомдиҳии чорабиниҳои амниятӣ ва расонидани кӯмаки зарурбударо дар бар гирад. Ба ин иттиллоот набояд маълумоте дохил шавад, ки вобаста ба он дар оянда қурбонии савдои одамон таҳти таҳдид ё табъиз қарор дода мешавад (масалан, иттиллоот дар бораи бемориҳое, ки бо роҳи алоқаи ҷинсӣ мегузаранд ва дигар ҳолатҳо; маълумот дар бораи оила, иттилоот оид ба ҳолатҳои пештараи зӯроварӣ) ё маълумоти марбут ба кори мушаххас бо қурбониёни савдои одамон;
г) муносибати ғайритабъизӣ нисбати қурбониёни савдои одамон - субъектҳои давлатӣ, ташкилотҳои ғайридавлатӣ ӯҳдадоранд нисбати қурбониёни савдои одамон беғаразона сарфи назар аз асли нажодӣ ё этникӣ, ҷинс, тамоюли ҷинсӣ, синну сол, эътиқод ва расму оини динӣ, ақидаҳои сиёсӣ, баромади иҷтимоию фарҳангӣ, таассуби марбут ба далелҳои истисмор ва таҳқири онҳо муносибат кунанд;
д) ҳифзи манфиатҳои қурбониёни савдои одамон - манфиатҳои қонунии қурбониёни савдои одамон ҳамеша аз манфиатҳои корманд, мутахассис ё ташкилоте, ки ба қурбониён ёрӣ мерасонанд, бартарӣ доранд;
е) иштироки курбониёни савдои одамон дар қабули ҳамаи қарорҳои дахлдор - ҳамаи қурбониёни болиғи савдои одамон худашон ҳал мекунанд, ки чӣ манфиати асосии онҳо мебошад. Ҳамаи чораҳои дастгирӣ бояд ба фаҳмиши он асос ёбанд, ки қурбониёни савдои одамон эҳтиёҷоти оҷил ва ҳолатҳои ҳаётии худро аз дигарон беҳтар медонанд. Чунин чораҳо дастгириро ҳангоми қабули қарорҳо ва мувофиқасозии нақшаҳои амал, бо дарназардошти пурра ба инобат гирифтани мустақилияти қурбониёни савдои одамон, пешбинӣ менамоянд;
ё) розигии огоҳона ва пешниҳоди иттилооти воқеӣ ба қурбониёни савдои одамон - тамоми чораҳои пешбининамудаи Тартиби мазкур бо розигии қурбониёни савдои одамон анҷом дода мешаванд, баъд аз ин онҳоро дар бораи ҳуқуқҳои онҳо, амалҳои имконпазир барои дасттирии онҳо ва оқибатҳои эҳтимолӣ барои қурбониён ва оилаҳои онҳо хабардор месозанд. Иттилоот ба таври дастрас ва фаҳмо пешниҳод карда мешавад. Ташкилоте, ки васояти шахси қурбониро ба ӯҳда, дорад, набояд интизориҳои (умедвориҳои) бардурӯғро ба вуҷуд орад ё ваъдаҳое диҳад, ки аз воқеияти расонидани ёрӣ дур мебошанд;
ж) муомилаи инфиродӣ нисбати қурбониёни савдои одамон - муносибат нисбати ҳар як қурбонии савдои одамон бояд инфиродӣ, мутобиқ бо манфиатҳо, эҳтиёҷоти ӯ ва ҳолатҳо бошад. Барои ҳар як қурбонии савдои одамон нақшаи алоҳидаи тавонбахшӣ ва реинтегратсия, ки чораҳои дастгирии мутобиқ ба эҳтиёҷоти мушаххас, вазъи саломатӣ ва рӯҳ, таҷрибаи ҳаётии ӯ ва захираҳои бартарафсозии оқибатҳои савдои одамонро дар бар мегирад, тартиб дода мешавад;
з) дастгирии рӯҳии қурбониёни савдои одамон - ҳолати рӯҳии қурбониёни савдои одамон ба рафтори онҳо ва қобилияти қарор қабул кардан ва муайян намудани нақшаҳои ояндаи худ таъсири бевосита мерасонад. Қурбониёни савдои одамон тавассути ҳамкорӣ бо ташкилотҳое, ки ёрӣ мерасонанд, дастгирии рӯҳи мегиранд. Ба ин фаҳмиши шахси курбонӣ, муносибати некхоҳона ва эҳтиром нисбати ӯ ва шаъну эътибори ӯ, эътирофи таҷрибаи ӯ, ба ӯ талқин кардани ҳисси бехатарӣ, дастгирии ҷонибҳои қавии шахси қурбонӣ, эҳтиром нисбати озодии интихоби ӯ ва ташвиқи мустақилияти ӯ ва ғайра мансубанд;
и) муносибат на ҳамчун ба қурбонӣ - қурбониёни савдои одамон барои таҷрибае, ки дар вазъияти вобаста ба савдои одамон андӯхтаанд, ҷавобгар намебошанд. Онҳо ба ҳеҷ ваҷҳ фаъолияти ҷинояткоронаеро, ки онҳо ба он ҷалб шуда буданд, "барнаангехтаанд";
к) эҳтиром нисбати дарду аламҳои қурбониёни савдои одамон - муносибат нисабати қурбониёни савдои одамон бояд ба дарку фаҳмиши оқибатҳои зӯроварӣ ба ҳаёт ва шахсияти онҳо асос ёбад. Аксуламал. нисбати зӯроварӣ ва зарбаи рӯҳӣ барои ҳар як инсон гуногун аст ва метавонад чунин ҳиссиёт, ба монанди ҳисси тарс, хашму ғазаб, нотавонӣ оҷизӣ (депрессия), нобоварӣ ба одамон, ноустувории кайфияти рӯҳӣ ва ғайраро ба миён орад. Кормандон, мутахассисоне, ки васояти қурбониёнро ба зимма доранд, бояд нисбати чунин аксуламал таҳаммулпазирӣ ва фаҳмиш зоҳир намоянд;
л) таваҷҷуҳи махсус нисбати манфиатҳо ва некуаҳволии кудакони қурбонии савдои одамон - манфиатҳои кӯдакон нисбат ба манфиатҳои кормандон, мутахассисон ва ташкилотҳое, ки ба онҳо ёрӣ мерасонанд, афзалияти муҳимтар ҳисобида мешаванд. Кӯдакон бояд барои изҳори хоҳишҳо, ҳиссиёт ва ташвишҳои худ дар тамоми марҳилаҳои раванди дастгирӣ бо дарназардошти синну сол ва дарки вазъият иттилоот ва имконияти кофӣ дошта бошанд. Ҳамчунин дар вақти кор бо қурбониёни савдои одамон субъектҳои давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва ғайридавлатӣ ӯҳдадоранд дигар принсипҳоеро, ки дар қонунгузорӣ оид ба муқовимат ба савдои одамон ва дар санадҳои байналмилалии ҳуқуқии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ гардидаанд, риоя намоянд.
3. Субъектҳои давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва ғайридавлатӣ, ки ба савдои одамон муқовимат нишон медиҳанд ва ба қурбониёни савдои одамон кӯмак мерасонанд ва ҳамкории онҳо
7. Бо мақсади пешгирӣ кардани савдои одамон, мақомоти давлатӣ дар доираи ваколатҳои худ, бо иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва ташкилотҳои ғайридавлатӣ, воситаҳои ахбори омма ва шаҳрвандон бо мақсади баланд бардоштани самаранокии огоҳонидан, ошкор намудан ва пешгирии савдои одамон, пешниҳоди ҳимоя ва кӯмак ба қурбониёни он, ҳамоҳангсозии корҳои профилактикӣ дар ин самт мутобиқи моддаҳои 7, 8, 9, 10 ва 11 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муқовимат ба савдои одамон ва расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон" ҳамкорӣ менамоянд.
8. Бо мақсади ноил гардидан ба натиҷаҳои самарабахши кор оид ба масъалаҳои расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон, ҳамкорӣ бо субъектҳои давлатӣ мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии байниидоравии аз ҷониби субъектҳои давлатӣ тасдиқ ва мувофиқашуда, ки таҳти роҳбарии Комиссияи байниидоравӣ таҳия карда мешаванд, анҷом дода мешавад.
9. Дар сурати муроҷиат ва бо розигии пешакии қурбонии савдои одамон, субъектҳои муқовимат ба савдои одамон шахси қурбониро ба ташкилотҳои дахлдор барои расонидани кӯмаки зарурӣ бозравонӣ мекунанд.
4. Тарз ва усулҳон айнияткунонии қурбониёни савдои одамон
10. Айнияткунонии қурбониёни савдои одамон қадами аввал дар татбиқи Тартиби амалӣ намудани маҷмӯи тадбирҳо дар доираи механизми бозравонии қурбониёни савдои одамон мебошад. Мақсади айнияткунонии қурбониёни савдои одамон пешниҳоди дастрасии кафолатнок ба хизматрасониҳои мавҷудаи дастгирии психологию иҷтимоии шахси қурбонӣ ва ҳамгироии дубораи (реинтеггратсияи) он мебошад.
11. Икдоми ғайрирасми аз ҷониби кормандони сохторҳои мухталифи ваколатдор ва ташкилотҳои ғайридавлатии аввалин иртиботкунанда бо шахси қурбонӣ анҷом дода мешавад. Баъди айнияткунонӣ дастрасии бевоситаи шахси қурбонии савдои одамон ба барномаҳои дастгирӣ ва хизматрасониҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Тартиби мазкур пешбинӣ намудаанд, амалӣ карда мешавад.
12. Иқдоми расмӣ - ин айнияткунониест, ки бо он мақомоти ҷалбгардидаи ваколадори ба омодагии тосудӣ ва дар назди худ мақсади оғози тафтиши ҷиноятиро гузошта, машғуланд. Қурбониро ҳангоми аввалин бор рӯ ба рӯ шудан (масалан, дар вақти тафтишҳои ногаҳонӣ, кор дар маҳалҳо, вақте ки шахси қурбонӣ барои кӯмак ба рақами телефони боварӣ занг мезанад ва ғайра), инчунин, вақте ки шахси қурбониро ба дигар ташкилот бозравонӣ мекунанд, ошкор кардан зарур аст.
13. Айнияткунонӣ бо дарназардошти омилҳои зерин анҷом дода мешавад:
- натиҷаҳои ибтидоии сӯҳбати ғайрирасмӣ бо қурбонии савдои одамон;
- мушоҳидаҳо ба рафтор ва намуди зоҳирии шахси қурбонӣ;
- иттилооте, ки шахси қурбонӣ пешниҳод кардааст;
- мулоҳизаҳо ва таҳлили ҳолатҳое, ки шахси қурбонӣ дар онҳо қарор гирифтааст;
- худмуайянкунии қурбонии савдои одамон.
14. Нишондиҳандаҳои муайянкунии қурбониёни савдои одамон пешниҳод мегарданд, ки онҳо дар раванди айнияткунонӣ истифода мешаванд ва ҷуъзи ҷудонопазири Тартиби мазкур мебошанд (замимаҳои №1, №2 ва №3).
15. Ба муайянкунии шахсияти қурбонии савдои одамон мақомоти ҳифзи ҳуқуқ машғул мешаванд. Мақомоти ҳифзи ҳуқуқ метавонанд шахсияти қурбониро бо ташаббуси худ ҳангоми тафтиши ҷиноятҳо ё тафтиши шахсият, маҳалли истиқомат ё бо хоҳиши дигар мақомоти давлатӣ муайян кунанд.
16. Шахси қурбониро ҳамчунин тавассути баёноти шоҳидии дигар одамоне, ки шахсияти онҳо аллакай муқаррар карда шудааст ва онҳое, ки шахси қурбониро мешиносанд, ё ин ки ба туфайли дигар маълумотҳои ҷамъоваришудаи боэътимод муайян мекунанд.
17. Агар ташкилоти ғайридавлатии ба ошкорсозии қурбониёни мазкур машғулбуда чунин ваколатро надошта бошад (масалан, ташкилоти ҷамъиятӣ), он ҳарчи зудтар бо ташкилотҳои дахлдор алоқа мекунад. Маълумотҳо аз манбаъҳои иттиллоотӣ оид ба ҳуҷҷатҳое, ки шахсиятро тасдиқ мекунанд ва онҳо дар Тоҷикистон дода шудаанд, аз ҷониби мақомоти ҳифзи ҳуқуқ мутобиқи қонунгузории амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод карда мешаванд.
18. Баъди айнияткунонии шахсият ба қурбонии савдои одамон лозим аст, ки дар бораи имконияти истифодаи давраи фикру мулоҳиза тавассути шахсони зерин хабар диҳад: мутахассисоне, ки шахси қурбониро ошкор намудаанд;
- мақомоти ваколатдоре, ки тафтишоти то судиро анҷом медиҳанд;
- машваратчиён ва кормандони муассисаҳои (марказҳои) махсусгардонидашуда ва дигар пешниҳодкунандагони хизматрасониҳо, ки қурбонии савдои одамон баъди муайян шудан ба он ҷо бозравонӣ шудааст.
19. Хабардор намудани қурбонии савдои одамон дар бораи давраи мулоҳиза, инчунин дар бораи дигар ҳуқуқу ӯҳдадориҳои ӯ дар рафти мусоҳиба бо мақсади баҳодиҳии хавфҳои шахси қурбонӣ ва муайянкунии эҳтиёҷоти таъхирнопазири ӯ низ амалӣ мегардад.
20. Агар шахси қурбонии айниятгардида кӯдак бошад, он гоҳ дар ин бора дар мӯҳлати 24 соат ба мақомоти корҳои дохилӣ хабар додан зарур аст. Дар чунин ҳолат истифода кардани механизми бозравонӣ, васоят ва ҳифзи кӯдакон бе ҳамроҳикунӣ ва бозгардонии кӯдакон қурбониёни савдои одамон аз хориҷа зарур мебошад. Баъди ба анҷом расидани давраи иқомат дар маркази бӯҳрони (аз як то шаш моҳ) кӯдак ба оилаи худ баргардонида мешавад ё дар муассисаҳои дахлдор ҷойгир карда мешавад, агар дар оила имконияти зарурӣ барои нигоҳубинӣ ӯ вуҷуд надошта бошад.
21. Айнияткунонии қурбониёни хориҷии савдои одамон дар тамоми марҳилаҳои кор бо онҳо анҷом дода мешавад. Дар марҳилаи аввал онҳоро метавонанд кормандони хадамоти сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллӣ ошкор намоянд, баъдан мақомоти ваколатдоре, ки ба масъалаҳои иқомат дар кишвар машғуланд ва барои онҳо масъулияти бевосита доранд мақомоти оид ба муҳоҷират ё сохторҳои оид ба корҳои гурезаҳо.
22. Шаҳрвандони хориҷие, ки қонунӣ ба кишвар ворид шудаанд ва дар он иқомат доранд, мумкин аст қурбониёни савдои одамон гарданд. Дар ҳолате ки, агар қурбонии савдои одамон шаҳрванди хориҷӣ, шахси бешаҳрвандӣ, гуреза ё шахси паноҳгоҳҷӯянда мебошад ва забони давлатиро хуб намедонад, таъмин намудани тарҷумаи шифоҳӣ бо ёрии тарҷумонҳое, ки пешакӣ бо мавзӯи ҷиноятҳо дар соҳаи савдои одамон шинос мешаванд ва ба онҳо дар бораи муносибати таҳаммулпазирона нисбати қурбониён ва зарурати ҳифзи махфият дастурҳо дода мешавад, зарур мебошад.
23. Шарики асосӣ дар раванди ошкорсозии қурбони шахс ё ташкилоте (дар сурати вуҷуд доштани чунин ташкилот) мебошад, ки дар бораи қурбонӣ иттилооти ибтидоӣ пешниҳод менамояд. Кормандони мақомоти ваколатдор қурбонии савдои одамонро дар ҷараёни кори худ ошкор менамоянд. Айнияткунонӣ нисбати он одамоне сурат мегирад, ки қурбониёни тасдиқгардида ё эҳтимолии савдои одамон буда, худашон худро чунин шахс номидаанд ё онҳое, ки дигар мақомот ё ташкилотҳо онҳоро қурбонӣ номидаанд.
24. Қурбониёни савдои одамон метавонанд дар ҷараёни ҷустуҷуи фаъолонаи иттилоот оид ба дигар гурӯҳҳои осебпазир, ба монанди гурӯҳҳои аз ҷиҳати иҷтимоӣ ногувор ошкор карда шаванд. Қурбониёни савдои одамон мумкин аст аз ҷониби кормандони консулгариҳо ҳангоми ба консулгарӣ муроҷиат кардани онҳо ошкор карда шаванд. Чунин навъ иттилоот ҳамчунин метавонад аз мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимити давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ё ташкилотҳои ғайридавлатӣ низ ворид гардад.
25. Қурбониёни савдои одамонро баъди хабардор кардани худи қурбониёни савдои одамон, ё хешовандони онҳо, ё ин ки мутахассисон ва шаҳрвандоне, ки аз ин ҳолат хабардор шудаанд, ошкор кардан мумкин аст. Хати телефони боварии сохтори ваколатдор шабонарӯзӣ кор мекунад.
26. Баҳодиҳии хавфҳо раванди муттасил буда, он аз ошкорсозии қурбонии савдои одамон оғоз мегардад ва дар марҳилаҳои тафтишот, таъқиби ҷиноятӣ ва ҳамгироии дубораи шахси қурбонӣ идома меёбад. Дар лаҳзаи муайянкунии қурбонии савдои одамон баҳодиҳии хавфҳо бо дарназардошти таҳдидҳои бевосита барои саломатӣ ва ҳаёти шахси қурбонӣ, аз он ҷумла чунин ҷузъҳо, ба монанди эҳтиёҷот ба кӯмаки тиббии оҷил, таҳдиди савдои такрории одамон, инчунин таҷрибаи ҳозира ва гузаштаи зӯроварӣ тартиб дода мешавад.
27. Ҳангоми айнияткунонии қурбонӣ ба баҳодиҳии хавфҳо масъалаҳои боиси ташвиши худи шахси қурбонии савдои одамон ва баҳодиҳии воқеии мусоҳибгар дохил карда мешаванд. Баҳодиҳии хавфҳо дар ҷараёни мусоҳибаи ибтидоӣ бо қурбонии савдои одамон тартиб дода мешавад, ки дар ҷойи бехатар ва дар ҷое, ки қурбонӣ наметарсад сухан гӯяд, гузаронида мешавад. Дар ҳолате ки бо сабаби эҳсосоти зиёди рӯҳӣ ё бо дигар сабабҳо қурбонии савдои одамон сухан гуфта наметавонад ва чораҳои фаврӣ заруранд, ки бехатарии ӯ таъмин карда шавад, баҳодиҳии хавфҳои шахсе, ки бо қурбонӣ дар тамос шудааст, метавонад танҳо ба мушоҳидаҳои воқеии ҳолати саломатии шахси қурбонӣ асос ёбад.
28. Мусоҳиба дар аввалин лаҳзаи мувофиқ гузаронида мешавад ва бояд инҳоро муайян кунад:
- оё қурбонии савдои одамон ягон мушкилоти саломатӣ ё, ки дахолати таъҷилиро талаб мекунад, дорад (дард ё дигар нишонаҳои иллатҳои ҷисмонӣ, захмҳо, аксуламали шадид ба садамаи рӯҳӣ, зуҳуроти ғазаб, бадбинӣ, доду фарёди доимӣ, ҳолати садамот, карахтӣ ва ғайра, аломатҳои шадиди бемории музмин, маҳдудиятҳои ҷисмонӣ, ҳолати ба ҳаёт таҳидидкунанда ва ғайра);
- таҳдиди зуроварӣ ё ретсидиви савдои одамон вуҷуд дорад, аз ҷумла ба қурбонии савдои одамон таҳдиди қасос гирифтан мекунанд, ба оила ва хешовандони қурбонии савдои одамон таҳдид мекунанд, қурбонии савдои одамонро таъқиб мекунанд, қурбонии савдои одамон дар атрофи худ одамони шубҳанокро мушоҳида кардааст, ҷойҳое вуҷуд доранд, ки қурбонии савдои одамон аз тарси бехатарии худ дар он ҷойҳо будан намехоҳад ва ғайра.
29. Қурбониёни савдои одамонро бояд ташвиқ кард, то ки дар бораи ташвишҳо ва тарсу ваҳми худ нақл кунанд, онҳо барои бехатарии худ чӣ гуна чораҳо андешидан мехоҳанд, кадом захираҳоро доранд, то ки аз ин вазъият раҳо ёбанд ва дар ин асос нақшаи инфиродӣ тартиб дода мешавад.
30. Нақшаи инфиродии бехатарӣ якҷоя бо қурбонии савдои одамон муҳокима карда мешавад. Чорабиниҳои бехатарие, ки барои қурбонии савдои одамон ба нақша гирифта мешаванд, бояд дақиқ, возеҳу фаҳмо ва иҷрошаванда бошанд. Шахси қурбонӣ бояд бо онҳо розӣ бошад ва онҳоро иҷро намояд.
31. Нақшаи арзёбии хавфҳо ва бехатарӣ бояд баъди ҳар як вохӯрӣ бо шахси қурбонии савдои одамон, бо мақомоти ваколатдор ва ташкилотҳои ғайриҳукуматие, ки ба ошкорсозии шахси қурбонӣ ва ҳамгироии дубораи ӯ ба ҷомеа таҷдиди назар карда шавад. Баҳодиҳии хавфҳо набояд иттилооти махфӣ ҳисобида шавад. Ташкилоте, ки шахси қурбониро равон мекунад, бояд ба ташкилоте, ки уро қабул мекунад, тамоми иттилоот оид ба хавфҳоро пешниҳод намояд. Агар хизматрасонӣ оид ба ғамхорӣ ба шахси қурбонӣ дар муддати тӯлонӣ пешниҳод карда шавад (масалан, ҷойгиронӣ дар паноҳгоҳ), он гоҳ арзёбии хавфҳо ва нақшаи бехатарӣ бояд мунтазам таҷдиди назар карда шаванд. Арзёбии хавфҳо ҳангоме муҳим аст, ки қурбонии савдои одамон ба кишвари асли баромади худ бозгаштан мехоҳад. Дар ин ҳолат ба ташкилоти равонкунанда лозим аст, ки бо мақомоти ваколатдор ва ташкилотҳои ғайридавлатӣ дар кишвари асли баромади шахси қурбонӣ, ки метавонанд дар бораи омилҳои иҷтимоӣ, иқтисодӣ ва фарҳангие, ки барои раванди ҳамгироии дубораи шахси қурбонӣ дар ҷомеа хавфнок мебошанд, иттилоот пешниҳод кунанд, алоқа намояд.
32. Ҳуҷҷате, ки арзёбии хавфҳоро инъикос менамояд, нақшаи бехатарӣ мебошад. Он ҷузъи нақшаи бехатарӣ ва кӯмакрасонӣ дар ҳар як ҳолати мушаххас мебошад ва бояд иттилооти зеринро дар бар гирад:
- ҷанбаҳои хатарҳо барои қурбониёни савдои одамон дар ҳоли ҳозир;
- масъалаҳое, ки боиси ташвишу нигаронӣ ва андешаҳои қурбонии савдои одамон мегарданд;
- захираҳои мавҷуда барои ислоҳ намудани вазъ;
- чораҳое, ки барои баланд бардоштани дараҷаи бехатарии қурбониёни савдои одамон андешида мешаванд;
- ҳамкорӣ бо мақомоти ваколатдор;
- чораҳои амниятие, ки бо қурбониёни савдои одамон муҳокима карда мешаванд.
33. Маҳрамияти зангҳо ба хати телефонии боварӣ. Иҷрои баҳодиҳӣ ба хавфҳо дар ҷараёни сӯҳбати телефонӣ тариқи додани саволҳои мушаххас, ҳар қадаре, ки имконпазир мебошад, аз он ҷумла дар бораи макони дар ҳамин лаҳза ҷойгир будани шахси қурбонӣ, аз куҷо занг задани ӯ, оё айни ҳол ба ӯ касе таҳдид мекунад, қурбонӣ чӣ қадар вақт дорад, оё суҳбати телефонии онҳоро касе мешунавад ва ғайра.
34. Дар ҳолати савдои одамон ва зимни вуҷуд доштани хавфи зиёд барои шахси қурбонӣ, корманд, машваратчӣ шартҳои маҳрамона буданро риоя намекунад, балки қарори ҳар чи бештар ҷамъ намудани иттилоотро қабул менамояд, ки он баъдан ба мақомоти ваколатдори дахлдор пешниҳод карда мешавад. Чунин иттилоот дар варақаи бақайдгирӣ оид ба занги телефонии воридшуда сабт карда мешавад.
5. Бозравонии қурбониёни савдои одамон
35. Баъди айният кардани қурбонии савдои одамон ва муайян намудани эҳтиёҷоти таъхирнопазири шахси қурбонӣ, ӯ бояд ба барномаҳо ва марказҳои дахлдор бозравонӣ карда шавад, агар дар мақомоте, ки қурбонии савдои одамонро ошкор кардааст, чунин барномаҳо ва марказҳо вуҷуд надошта бошанд. Бозравонии қурбониёни савдои одамон ба ташкилотҳо ва марказҳои. дахлдор танҳо бо розигии худи шахси қурбонӣ ё намояндаи қонунии ӯ сурат мегирад.
36. Бозравонӣ маънои аз як ҷой ба дигар ҷой интиқол додани шахси қурбониро надорад, вале зимнан ҷузъи марказии саъю кӯшишҳо оид ба дастгирии қурбониён мебошад. Бозравонии қурбонии савдои одамон бинобар эҳтиёҷоти сершумор ва хавфҳои мухталифе, ки ҳамчун оқибати ҷинояти бо савдои одамон алоқамандбуда ба миён омадаанд, раванди мураккаб мебошад.
37. Бозравонии бехатар кафолат медиҳад, ки ғамхорӣ ва хизматрасониҳое, ки аз ҷониби дигар мақомот ва ташкилотҳо пешниҳод карда мешаванд, ба саломатӣ ва бехатарии қурбонии савдои одамон таҳдид нахоҳанд кард.
38. Бо мақсади таъмини бозравонии бехатар андешидани иқдомҳои зерин лозим мебошад:
а) қурбонии савдои одамонро бояд дар бораи имконияти дастгирӣ ёфтан бо дарназардошти эҳтиёҷоти зикрнамудаи шахси қурбонӣ хабардор намуд. Қурбонии савдои одамон бояд қодир бошад ташкилотеро, ки ӯро ба он бозравонӣ мекунанд, интихоб намояд (то андозае, ки ин имконпазир аст). Нуқтаҳои мувофиқашудаи бозравонӣ дар нақшаи бехатарӣ ва дастгирӣ зикр шудаанд. Қурбонии савдои одамон бояд то барқарор кардани алоқа бо дигар ташкилот барои бозравонӣ шудан розигии худро диҳад. Қурбониёни болиғи (калонсоли) савдои одамон метавонанд аз бозравонӣ ё ба дигар одамон ошкор кардани ягон иттилооти марбут ба таҷрибаи онҳо вобаста ба савдои одамон даст кашанд;
б) ташкилотеро, ки шахси қурбонӣ ба он бозравонӣ карда мешавад ба таври дахлдор дар бораи омадани шахси қурбонӣ хабардор кардан лозим аст. Ҳамчунин бояд пешакӣ муайян карда шавад, ки дар куҷо, дар кадом вақт ва ки шахси қурбониро пешвоз мегирад. Дар раванди бозравонӣ ду ташкилот равонкунанда ва қабулкунанда бояд муҳокима кунанд, ки оё ташкилоти қабулкунанда барои кор бо чунин ҳолати савдои одамон захираҳои зарурӣ дорад. Масалан, оё чунин Марказ вуҷуд дорад, дар он ҷойи холи ҳаст, ё ки агар ин маркази кумак бошад, оё дар он барномаҳои дахлдор ва мутахассисони хуб омӯзонидашуда барои кор бо ҳолати мазкур мавҷуданд. Иттилооте, ки ташкилоти қабулкунанда пешниҳод менамояд, бояд танҳо дар доираи он, ки барои пешниҳоди хизматрасониҳои муносиби ба нақша гирифташуда зарур аст, маҳдуд карда шавад. Бо қурбонии савдои одамон мувофиқа кардани мундариҷа ва ҳаҷми иттилооте, ки ба дигар ташкилотҳо пешниҳод карда мешавад, зарур мебошад. Истисноҳо танҳо барои иттилоот дар бораи хавфҳо барои ҳаёт ва некӯаҳволии қурбонии савдои одамон, оилаи ӯ, кормандони таҳвилгари хизматрасонӣ ё дигар одамон ё ташкилотҳое, ки ба раванди ғамхорӣ нисбати шахси қурбонӣ ҷалб шудаанд, карда мешаванд. Ин иттилоот бояд ба ташкилоти қабулкунанда пешниҳод карда шавад. Агар ба қурбонии савдои одамон чандин маротиба накл кардани саргузашти худ мушкил бошад, барои он ки ин танҳо дарду ранҷҳои кашидаи ӯро шиддат мебахшад, ташкилоти бозрасоникунанда метавонад саргузашти қурбонии савдои одамонро бо розигии огоҳонаи шахси қурбонӣ ба ташкилоти қабулкунанда ба тариқи шифоҳӣ нақл кунад ё тариқи хаттӣ дастрас намояд;
в) расмиёти ҳамроҳикунии шахси қурбонии савдои одамон ба ташкилоти қабулкунунда бевосита бо арзёбии хавфҳо алоқаманд мебошад. Вобаста ба сатҳи хавфҳо, қурбонии савдои одамон метавонад ба ташкилоти қабулкунанда бо якчанд роҳҳо равон шавад:
- танҳо - дар сурати вуҷуд надоштани хавфҳои ҷиддӣ;
- бо ҳамроҳии корманди иҷтимоӣ ё дигар корманди ташкилоти равонкунанда;
- бо ҳамроҳии корманди мақомоти корҳои дохилӣ - дар сурати вуҷуд доштани таҳдиди ҷиддӣ ба шахси қурбонӣ, оила ё кормандони ташкилоти ба шахси қурбонӣ хизматрасонанда;
г) раванди бозравонӣ дар лаҳзаи гирифтани иттилоот аз ташкилоти қабулкунанда, аз он ҷумла дар бораи он, ки шахси қурбониро чӣ гуна ҷойгир ё қабул карданд ва дар бораи қадамҳои минбаъдаи кор бо ӯ.
39. Бозравонӣ кардан дар ҳолатҳои зерин ғайриимкон аст:
- агар интиқоли қурбонии савдои одамон бо хавфи хеле зиёд барои ӯ мувоҷеҳ бошад;
- қурбонии савдои одамон бозравонӣ карданро намехоҳад ва робитаро қатъ карданист. Дар чунин ҳолатҳо сӯҳбати аввалин бо қурбонии савдои одамон, бо дарназардошти ҳолатҳо, бояд ба қадри имкон ҳарчи тӯлонитар бошад. Ин метавонад барои шахси қурбонӣ ягона имконияти бо мутахассис сӯҳбат кардан ва дарк намудани вазъияти худ бошад. Эҳтимол, баъдтар шахси қурбонӣ ба хулосае омада, аз хизматрасониҳои дар Тартиби мазкур зикргардида истифода кунад.
40. Ба курбонии савдои одамон лозим аст, ки ба қадри имкон ҳарчи бештар иттилоотро оид ба ҷиноятҳои вобаста ба савдои одамон, ҳуқуқи қурбонии савдои одамон, ҳуқуқи шахси қурбонӣ ба махфӣ нигоҳ доштани ҳодисаи савдои одамон аз дигар шахсон, имконияти дарёфти дастгирӣ дар кишвари асли баромади шахси қурбонӣ, ки ӯ мутобиқи қонунгузории амалкунанда метавонад аз он истифода ва ба он ҷо барои дарёфти кӯмак, инчунин дигар иттилооти зарурӣ муроҷиат кунад, пешниҳод намояд.
41. Чораҳои зиддибӯҳронӣ тамоми амалҳои баъди ошкорсозии қурбонӣи савдои одамонро дар бар мегиранд. Чораҳои зиддибӯҳронӣ ҳамчунин дар рӯзҳои аввали баъди ба таҳвилгари хизматрасониҳои махсусгардонидашуда бозравонӣ кардани шахси қурбонӣ андешида мешаванд. Онҳо дастгирии таъхирнопазири психологӣ ва иҷтимоиро дар муддати кӯтоҳтарин дар бар мегиранд, ки он ба қонеъгардонии эҳтиёҷоти таъҷилии қурбониён нигаронида шудааст.
42. Мақсадҳои чораҳои зиддибӯҳронӣ инҳоянд:
а) ҳифз - қурбониёни савдои одамон дар ҷойи бехатар ва боэътимод ҷойгир карда мешаванд;
б) пешгирӣ (профилактика) - чораҳои таъҷилан андешидашуда, ки бавуҷудоии мушкилоти ҷиддитари психологӣ ва иҷтимоии шахси қурбониро пешгирӣ менамоянд;
в) дастгирӣ - кори психологӣ дарду эҳсосоти рӯҳиро, ки аз таҷрибаи вобаста ба савдои одамон ба вуҷуд омадааст, кам мекунад ва имкониятҳоро барои рафъ намудани мушкилот бештар мегардонад.
43. Чораҳои зидди бӯҳронӣ инҳоро дар бар мегиранд:
а) ба муҳити муқаррарӣ бозгардондани шахси қурбонӣ мумкин аст бо хавфҳои муайяне алоқаманд бошад;
б) ҳолати бади рӯҳии шахси қурбонӣ ва вақте, ки барои барқароргардӣ зарур мебошад;
в) шахси қурбонӣ (ё кӯдакон, агар онҳо якҷоя бошанд) ба ғамхории махсусе эҳтиёҷ дорад, ки он метавонад ё дар муассисаҳои махсус ё дар дигар ташкилот дар наздикӣ (масалан, дар худи ҳамон шаҳр) пешниҳод карда шавад;
г) истифодаи давраи мулоҳиза аз ҷониби шахси қурбонӣ;
д) интизор шудани дубора ба шахси қурбонӣ додани ҳуҷҷатҳо;
е) шахси қурбонӣ ба мақомоти ваколатдор баёнот медиҳад ё оғоз гардидани тафтишотро интизор мешавад;
ж) захираҳо надоштани шахси қурбонӣ: ҷойи зист надорад, хона, оила ё хешовандони наздик надорад.
44. Будубоши қурбонии савдои одамон дар муассисаҳои махсуси давлатӣ ё ғайридавлатӣ ихтиёрӣ мебошад. Ҳангоми ба марказ қабул кардан ӯро бо муқаррароти меъёрии дохилӣ шинос кардан зарур аст, то ки ӯ розигиашро бо имзои худ тасдиқ намояд, ки муқаррароти мазкурро риоя хоҳад кард. Баъди қабул кардан ҳангоме ки қурбонии савдои одамон метавонад сӯҳбат кунад, бо ӯ мусбҳиба гузаронидан лозим аст, то ки арзёбии хавфҳо ва эҳтиёҷоти ӯ бо дар назардошти барномаҳо ва хизматрасониҳое, ки дар ин марказ ва аз ҷониби ҷомеаи маҳаллӣ пешниҳод карда мешаванд, таҷдиди назар карда шаванд.
45. Мусоҳибаро инҳо мегузаронанд:
- машваратчие, ки барои пешбурди ин парвандаи мушаххас таъин карда шудааст;
- машваратчии навбатдор, ки ӯ баъдан ин иттилоотро ба мутахассиси барои пешбурди ин парванда таъингардида пешниҳод менамояд.
46. Бо мақсади расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон бо дарназардошти талаботи мавҷуда муассисаҳои махсуси давлатӣ ва ғайридавлатӣ таъсис дода мешаванд (минбаъд - Марказ). Марказҳо сохторҳои ташкилии махсусгардонидашудае мебошанд, ки шахсони аз савдои одамон зарардидаро дастгирӣ менамоянд ва ба онҳо кӯмаки маҷмӯӣ мерасонанд. Марказҳо метавонанд ҳам ба онҳое, ки худашон муроҷиат намудаанд ва ҳам ба онҳое, ки аз ҷониби мақомоти системаи ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ, маориф, тандурустӣ, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, хадамоти шуғл, муҳоҷират ва дигар субъектҳои муқовимат ба савдои одамон равон карда шудаанд, дар доираи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон кӯмак расонанд.
47. Вазифаҳои асосии Марказҳо инҳоянд:
- айнияткунонии қурбониёни савдои одамон ва эҳтиёҷоти онҳо ба кӯмаки иҷтимоию иқтисодӣ, иҷтимоию педагогӣ, иҷтимоию тиббӣ ва дигар намудҳои кӯмакрасонӣ;
- мусоидат ба ҳамгироии дубораи қурбониёни савдои одамон ба оила ва ҷомеа;
- пешниҳод намудани паноҳгоҳ барои истиқомати муваққатии қурбониёни савдои одамон;
- таъмин намудан бо ғизо ва воситаҳои гигиенаи шахсӣ;
- пешниҳод намудани иттиллоот дар шакли дастрас оид ба расмиёти мавҷудаи судӣ ва маъмурии ҳифзи манфиатҳои қурбониёни савдои одамон;
- пешниҳод намудани кӯмаки тахассусии психологӣ ва тиббӣ;
- пешвоз гирифтани қурбониён дар фурӯдгоҳҳо, дар истгоҳҳои роҳи оҳан ва истгоҳҳои автобусҳо;
- мусоидат намудан ҳангоми бозгаштан ба маҳалли истиқомати доимӣ ва бо кор таъминкунии онҳо;
- иштирок бо ҷалби ташкилотҳои мухталиф дар ҳалли проблемаҳо ва пешниҳоди хизматрасониҳои иҷтимоӣ ба қурбониёни савдои одамон;
- пешниҳод намудани имконият барои омӯзиши касбу ҳунар;
- доир намудани чорабиниҳо оид ба такмили ихтисоси кормандони марказҳо, сатҳи хизматрасониҳои пешниҳодшавандаи иҷтимоию ҳуқуқӣ ва тиббӣ, инчунин баланд бардоштани сифати онҳо;
- пешниҳод намудани дигар кумакҳое, ки хилофи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон намебошанд.
48. Фаъолияти марказҳоро низомнома ё оинномаи ин марказҳо муайян менамояд.
49. Агар Марказ машваратчиро пешниҳод карда натавонад; шахс барои расонидани кӯмаки психологӣ ва гузаронидани чорабиниҳои зиддибӯҳронӣ ба дигар ташкилот бозравонӣ карда мешавад. Машваратҳои психологӣ ихтиёрӣ мебошанд ва ба нақшаи инфиродии амалҳо ворид карда мешаванд. Машваратчиён якҷоя бо қурбонии савдои одамон шумора, давра ва вақти машваратҳоро барои расонидани ёрии таъхирнопазири психологӣ мувофиқа мекунанд.
50. Қурбонии савдои одамон метавонад аз машварати психологӣ даст кашад ва ҳар вақте ки худро омода ҳис мекунад метавонад кӯмаки психологиро гирад. Марказ бо муассисаҳо ва мутахассисони дахлдори тиббӣ робита менамояд. Дар ҳолати зарурӣ, қурбонии савдои одамон бояд дар беморхона хобонда шавад.
51. Ба қурбонии савдои одамон бояд ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи шахсияти ӯ дода шаванд. Қурбонии савдои одамон ба шӯъбаи минтақавии Вазорати корҳои дохилии маҳалли истиқомати доимии худ дар шакли дахлдор ариза пешниҳод мекунад.
52. Ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи шахсиятро шахсан худи қурбонӣ, ё ки дар баъзе ҳолатҳо, вақте ки ариза шахсан супурда шудааст, шахси ваколатдор тибқи ваколатнома мегирад. Агар хавфи такрорёбии савдои одамон баланд бошад, шахси қурбониро ҳамроҳӣ кардан ё ба мақомоти корҳои дохилӣ муроҷиат намудан барои ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи шахсияти ӯ зарур мебошад.
53. Мутахассиси масъули пешбурди ин масъалаи мушаххас дар Марказ бо ҳамаи мутахассисон ва мақомоти зарурӣ дар тамос мешавад ва қурбониёни савдои одамонро равон мекунад. Дар сурати зарурати иштироки шумораи зиёди мутахассисони соҳаҳои мухталиф, аз ҷумлаи мутахассисоне, ки бо ин масъала дар самтҳои гуногун кор мекунанд, гурӯҳ таъсис дода мешавад. Мутахассиси Марказ, ки пешбурди ин масъаларо ба ӯҳда дорад, кори гурӯҳро ҳамоҳанг менамояд: вохӯриҳо ташкил мекунад, амалҳои минбаъдаро муайян мекунад, робитаи байни қурбонии савдои одамон ва мутахассисонро ба роҳ мемонад, инчунин тамоми иттилооти заруриро ба аъзои гурӯҳ пешниҳод мекунад.
6. Ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои қурбониёни савдои одамон ва расонидани кӯмак ба қурбониёни савдои одамон ва оилаҳои онҳо
54. Субъектҳои давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва ғайриҳукуматӣ ба ҳама қурбониёни савдои одамон кӯмак ва ҳимоят пешниҳод мекунанд. Механизмҳои дастгирӣ ва ҳимоят як қатор хизматрасониҳои махсусгардонидашударо, ки ба қонеъгардонии эҳтиёҷоти мушаххаси ҳар як шахси қурбонӣ нигаронида шудаанд, дар бар мегиранд. Пайгиронаи самарабахш тавассути ба кор андохтани механизми дастгирӣ бо дарназардошти зарурати ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои қурбониёни савдои одамон ноил мегардад.
55. Дар рӯзҳои аввали фикру андеша кардан қурбонии савдои одамонро хабардор намудан аз имконияти ҳамкорӣ бо мақсади фош кардани савдогари одамон ва эҳтимол таҳти таъқиби ҷиноятӣ қарор додани онҳо лозим мебошад. Ба қурбонии савдои одамон бояд дар бораи хусусиятҳои ҳолати мушаххаси ӯ маслиҳатҳо дода шавад. Шахси қурбонӣ бояд қодир бошад қарори огоҳонаи ҷавобгӯй ба манфиатҳои худро қабул намояд.
56. Иттилоот аз ҷониби шахсони зерин пешниҳод карда мешавад:
- машваратчии ҳуқуқӣ;
- машваратчӣ ва мутахассиси масъули пешбурди масъалаи мушаххаси шахси қурбонӣ;
- мақомоти ваколатдори тафтишоти тосудӣ.
57. Машваратҳои пешакӣ ташкил карда мешаванд. Давра ва давомнокии гузаронидани онҳоро машваратчӣ бо дарназардошти эҳтиёҷоти инфиродии қурбонӣ муайян менамояд.
58. Шахси қурбониро дар бораи ҳолатҳои зерин хабардор кардан лозим аст:
- афзалиятҳои ҳамкорӣ бо мақомоти ҳифзи ҳуқуқ;
- давомнокии муддати дар марказ қарор гирифтани ӯ;
- гирифтани иҷозат барои истиқомати муваққатӣ (дар ҳолати шаҳрванди хориҷӣ);
- ҳуқуқҳо, шартҳо ва расмиёти гирифтани ёрии ҳуқуқии ройгон;
- мақомоте, ки ӯ метавонд ба онҳо дар бораи ҷиноят хабар диҳад;
- нақшӣ ӯ дар тафтишоти тосудӣ ва мурофиаи ҷиноятӣ;
- иштирок ва ӯҳдадориҳо ба сифати шоҳид ё дигар хел иштирокчии тафтишот;
- интизориҳо аз ӯ дар ин мурофиа;
- хавфҳо барои қурбонӣ, агар ӯ ба ҳамкорӣ розӣ шуда бошад;
- намуди дастгирие, ки ба ӯ пешниҳод карда мешавад.
59. Дар даврае, ки шахси қурбонӣ ҳанӯз ба қароре наомадааст, вай ӯҳдадор нест бо мақомоти тафтишот ҳамкорӣ кунад ё баёноти шоҳидӣ диҳад. Агар шахси қурбонӣ ҳамкорӣ карданӣ шавад, он гоҳ ҳангоми мубодилаи иттилоот бо мақомоти дахлдор ва таҳияи ҳуҷҷатҳои зарурӣ ӯро дастгирӣ кардан лозим аст.
60. Ба қурбониёни савдои одамон, ки хоҳиши ҳамкорӣ карданро бо мақомоти ҳифзи ҳуқуқ нисбати савдогарони одамон изҳор намудаанд, дар давраи тафтишоти ҷиноятӣ мақоми махсуси ҳимоят, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудааст, дода мешавад.
61. Дар сурате, ки агар қурбонии савдои одамон давраи қарор қабул намуданро истифода кардан намехоҳад, ё ин ки агар баъди ба охир расидани ин давра чорае андешида нашавад, он гоҳ ташкил намудани бозгардонии қурбонии савдои одамон ба хона ва дар сурати шаҳрванди хориҷӣ будан ба ватан зарур мебошад.
62. Баъди аз бӯҳрон раҳоӣ ёфтани қурбонии савдои одамон ва баъди ба анҷом расидани давраи мулоҳизакунӣ ба ӯ кӯмаки дарозмӯҳлати психологию иҷтимоӣ ба муддати як моҳ пешниҳод карда мешавад. Қурбонии савдои одамон бояд дар ҳолати нисбатан устувори рӯҳӣ қарор гирад, шароити оддитарини ҳаётӣ дошта бошад ва ба ҳаёт ва саломатии ӯ ҳеҷ чиз набояд таҳдид кунад.
63. Мақсадҳои асосии раванди барқарорсозӣ инҳоянд:
- барқарорсозии ҳисси назорат ва мустақилият;
- вусъатбахшии имкониятҳои шахсияти қурбонӣ;
- барқарорсозии муносибатҳо бо дигар одамон
64. Ҷузъи муҳими раванди барқарорсозии шахси қурбонӣ барқарорсозии ҳисси мустақилияти ӯ ва назорат ба ҳаёти шахсии худ мебошад. Баъди ба анҷом расидани моҳи аввали кор машваратчӣ ва қурбонии савдои одамон якҷоя ҳал мекунанд, ки оё шахси қурбонӣ ба дастгирии дарозмӯҳлат эҳтиёҷ дорад, мақсадҳои он аз чӣ иборат хоҳанд буд ва ки бояд онҳоро иҷро кунад. Қарорҳои қабулнамуда ба нақшаи амалҳо ворид карда мешаванд. Дастгирии дарозмӯҳлати психологию терапевтӣ ва кӯмаки иҷтимоӣ танҳо дар сурате пешниҳод карда мешаванд, ки агар қурбонии савдои одамон инро хоҳад. Барои таъмини самаранокии дастгирӣ ба инобат гирифтани интихоб ва эҳтиёҷоти қурбонии савдои одамон зарур аст. Агар қурбонии савдои одамон робитаҳои худро бо марказ қать намояд, он гоҳ машваратчӣ кӯшиш мекунад масъалаи робитаи эҳтимолии минбаъдаро (вохӯрӣ, занги телефонӣ, мактуб ва ғайра) баъди гузаштани давраи муайяни вақт бо ӯ мавофиқа намояд.
65. Мақсадҳои робитаи минбаъда инҳоянд:
- дастгирии маънавию рӯҳӣ;
- пайгирӣ намудани ҳолати қурбонии савдои одамон;
- пайгирӣ намудани раванди барқароршавӣ;
- арзёбӣ намудани хавфҳо баъди қатъ гардидани робита;
- арзёбӣ намудани эҳтиёҷоти нави бавуҷудомада;
- пешниҳод кардани иттилооти иловагӣ оид ба ҳифз ва дастгирӣ;
- бозравонӣ кардан барои пешниҳоди хизматрасонӣ.
66. Дар марҳилаҳои минбаъдаи кор бо қурбонии савдои одамон баъди ба ӯ пешниҳод намудани ҷойи будубоши бехатар ва дар сурати вуҷуд надоштани таҳдид ба ҳаёт ва саломатии ӯ, ба таври илова арзёбии васеи хавфҳо гузаронида мешавад. Ба ин хавфҳои зерин мансубанд:
- ҷудоии иҷтимоӣ;
- эҳтимолияти қурбонӣ гардидан дар ҳолатҳои нави зӯроварӣ ва муносибати бад;
- бекорӣ;
- камбизоатӣ;
- вуҷуд надоштани имконият барои идома додани таҳсил бинобар бесаводӣ ё вуҷуд надоштани барномаҳои амалкунанда;
- вуҷуд надоштани муҳити дастгирӣ ва захираҳо барои бартараф намудани вазъи бамиёномада;
- омилҳои иҷтимоӣ, динӣ ва фарҳангие, ки ба ҳамгироии дубораи шахси қурбонӣ монеъ мешаванд.
67. Дар ин марҳила арзёбии хавфҳо якҷоя бо мақомот ва ташкилотҳои мухталифе, ки ба раванди ҳамгироии дубораи қурбонии савдои одамон ҷалб гардидаанд, сурат мегирад.
68. Ба машваратҳо ва дигар чорабиниҳо ҳамчунин оилаҳо, хешовандони қурбониёни савдои одамон ҷалб мешаванд. Мақсади чунин машваратҳо аз таъмин намудани бозгардии қурбонии савдои одамон ба муҳити мусоид ва таҳаммулпазире иборат мебошад, ки таъқиби минбаъдаро пешгирӣ менамояд. Оила, хешовандони қурбонии савдои одамонро ба раванди ҳамгироии дубора танҳо бо розигии шахси қурбонӣ ва баъди арзёбии дақиқи хавфҳо ҷалб намудан лозим аст, ки дар ҷараёни он инҳо бояд муайян карда шаванд;
- оё оила, хешовандон, дӯстони шахси қурбонӣ бевосита ё бавосита ба раванди савдои одамон ҷалб шуда буданд;
- оё нисбати шахси қурбонӣ ягон намуди дигари зӯроварӣ истифода карда шудааст;
- оё шахси қурбонӣ шоҳиди зӯроварӣ дар оила дар гузашта шуда буд;
- муносибатҳо нисбати шахси қурбонӣ дар оилаи қурбонии савдои одамон чӣ гунаанд;
- оё оила ӯро гунаҳгор карданист, оё дар он хавфи ҷудокунии иҷтимоӣ, муносибати бад ва раддкунӣ бинобар ақидаҳои динӣ вуҷуд дорад;
- оё одамонн бевосита ба муҳити шахси қурбонӣ наздик малакаи кофии иҷтимоӣ ва ҳиссиётӣ доранд, то ки ӯро дастгирӣ намоянд;
- оё онҳо барои рӯзгузаронӣ захираҳои молиявии ҳадди ақал доранд.
69. Дар ҷараёни машваратҳо оилаи қурбонии савдои одамон:
- аз ҷиҳати маънавию рӯҳӣ дастгирӣ мешавад, то ки чунин ҳиссиётро ба монанди шарм, гуноҳ ё нотавониро паси сар кунад;
- дар бораи табиати ҷинояти савдои одамон ва таҳқирҳое, ки ӯ таҳти онҳо қарор гирифтааст, иттилоот мегирад;
- дар бораи таъсири зарбаи рӯҳӣ иттилоот мегирад, то ки қурбонии савдои одамонро беҳтар фаҳмад ва таҳаммулпазирӣ зоҳир намояд ва нисбати ӯ на ҳамчун бо қурбонӣ муносибат кунад;
- ба таъсири эҳтимолии таҷрибаи талхи аз сар гузаронидаи қурбонӣ ба рафтори қурбонии савдои одамон омода мешавад;
- дар бораи чӣ гуна муносибат кардан бо қурбонии савдои одамон иттилоот мегирад;
- ба татбиқи нақшаи таҳиягардидаи амалҳо ҷалб карда мешавад.
70. Раванди ташаккули малакаҳои иҷтимоӣ аз арзёбӣ ва ошкорсозии монеаҳои иҷтимоӣ барои қурбонии савдои одамон ва камбуди малакаҳои ӯ, инчунин қудрат барои паси сар кардани чунин ҳолатҳо оғоз мегардад.
71. Қурбониёни савдои одамон дар бозори меҳнат гурӯҳи алоҳидаи дорои хислатҳо ва эҳтиёҷоти мушаххасро ташаккул медиҳанд. Мақсади вусъатбахшии имкониятҳои шахсият ҳавасмандгардонии фаъолият, ташаббус ва баҳодиҳии муносиби ҷонибҳои қавии худ барои худтатбиқкунӣ дар касбу кори худ мебошад.
72. Дастгирӣ навъҳои зерини фаъолиятро фаро мегирад:
- интихоби эълонҳо дар бораи ҷойҳои кори дар рӯзномаҳо ва шабакаҳои интернет;
- мусоҳибаҳо аз тариқи телефон;
- омода кардани ҳуҷҷатҳое, ки ҳангоми қабул ба кор талаб карда мешаванд (варақаи шахсӣ, шарҳи ҳол ва ғайра);
- маҳорати пешниҳод кардани худ дар мусоҳиба ҳангоми қабул ба кор ва ҳимоя намудани ҳуқуқу манфиатҳои худ;
- гуфтушунид бо корфармо;
- номнавис кардани худ барои иштирок дар барномаҳо ва курсҳо барои гирифтани тахассуси иловагӣ мутобиқи талаботи бозори меҳнат;
- донишҳои заминавӣ оид ба ҳуқуқҳои меҳнатӣ.
73. Машваратҳо оид ба вусъатбахшии имкониятҳои шахсият метавонанд дар муддати давраи тӯлонӣ, то даме ки он дар ҷойи нави кор устувор намегардад, гузаронида шаванд.
74. Барқарорсозии ҳисси мустақилият ва бехатарии шахси қурбонӣ муҳайё намудани шароити дарозмӯҳлати амниятӣ, молиявӣ ва суботи иҷтимоӣ ва ғайраро дар бар мегирад. Кӯмаки иҷтимоӣ ва ҳимояи манфиатҳои қурбонии савдои одамон ба инҳо нигаронида шудаанд:
- барқарорсозии ҳуқуқ ба суғуртаи иҷтимоӣ ва мақоми шахсон;
- идоракунии эҳтиёҷоти мухталифи амалӣ.
75. Кӯмаки иҷтимоӣ ва ҳимояи манфиатҳо чораҳоеро дар бар мегиранд, ки асосан ба муҳити иҷтимоие нигаронида шудаанд, ки қурбонии савдои одамон дар он қарор дорад:
- мулоҳизаҳо ҳангоми мубодилаи иттилоот бо мақомот, ташкилотҳо ва дигар пешниҳодкунандагони хизматрасониҳо;
- кор бо кормандони дигар идораҳо ва ташкилотҳое, ки муносибати таҳаммулпазиронаро нисбати шахси қурбонӣ ва ҳифзи махфияти иттилоот оид ба қурбонии савдои одамонро ташвиқ мекунанд;
- рушд додан, хизматрасонӣ ва васеъ намудани шабакаҳои ташкилотҳои ҳамшарик ва пешниҳодкунандагони хизматрасониҳо.
76. Машваратҳои иҷтимоӣ бо машваратҳо ва хизматрасониҳои психотерапевт алоқамандии зич доранд. Машваратҳои иҷтимоӣ аз ҷониби кормандони иҷтимоӣ бо дарназардошти эҳтиёҷоти қурбонии савдои одамон пешниҳод карда мешаванд ва барои ин машваратҳо мӯҳлатҳои мушаххас ё давраи гузаронидани онҳоро муқаррар кардан зарур аст. Агар ба назди дигар мутахассисон ва ташкилотҳо рафтан зарур бошад, қурбонии савдои одамонро корманди иҷтимоӣ ҳамроҳӣ мекунад. Кормандони иҷтимоӣ ҷузъи дастаи гуногунсоҳаи мутахассисоне мебошанд, ки бо қурбонии мазкур кор мекунанд. Машваратчии инфиродӣ ба қурбонии савдои одамон барои бо онҳо робита ба роҳ мондан ёрӣ мерасонад.
7. Бозгардонии бехатар
77. Бозгардонӣ, ба минтақа ё ба кишвари таъинот танҳо баъди андешидани чораҳои зарурие, ки бехатарии қурбонии савдои одамон ва имконият барои идома додани раванди ҳамгироии дубораи ӯро кафолат медиҳанд, ташкил карда мешавад.
78. Бозгардонии бехатар маънои кафолати онро дорад, ки қурбонии савдои одамон дубора дар ҳолати вобаста ба савдои одамон ё дигар шаклҳои зӯроварӣ қарор дода намешавад ва ба ӯ барои қонеъгардонии эҳтиёҷоти тиббӣ, иҷтимоӣ ва психологӣ кӯмаки зарурӣ расонида мешавад.
79. Бозгардонӣ ба минтақа ё ба кишвари асли баромад вақте анҷом дода мешавад, ки:
- қурбонии савдои одамон ба минтақа, кишвари асли баромади худ бозгаштан мехоҳад;
- давраи фикр карда ба қароре омадан ба охир расидааст ва ҳеҷ гуна чорае мутобиқи қонунгузорӣ андешида нашудааст;
- мақоми махсуси ҳифз, ки мутобиқи қонунгузорӣ дода шудааст, дар давраи баррасии парвандаи ҷиноятӣ бекор карда шудааст;
- мӯҳлати иҷозат барои истиқомати муваққатӣ гузаштааст (барои шаҳрвандони хориҷӣ);
- давраи будубош дар маркази ҷойгиронӣ ба охир расидааст.
80. Бозгардонӣ бояд ихтиёрӣ ва дар асоси қарори огоҳона бошад. Ба қурбонии савдои одамон лозим аст, ки аз машваратчии худ дар бораи ҳуқуқ ва имкониятҳои иқомат дар минтақа ё кишвари таъинот ё бозгардонӣ ба минтақа ё ба кишвари асли баромади худ иттилооти кофӣ гирад. Қурбонии савдои одамон дар ташкили бозгардонии худ иштироки фаъолона менамояд.
81. Бозгардонии қурбонии савдои одамон ба минтақа ё ба кишвари асли баромад бояд танҳо баъди гузаронидани арзёбии нави муфассали хавфҳои марбут ба омилҳое, ки метавонанд ҳамгироии иҷтимоии шахси қурбониро боздоранд, ташкил карда шавад.
8. Ҳуҷҷатҳои зарурӣ барои бозгаштани қурбонии савдои одамон ба кишвар ё ба минтақаи асли баромад
82. Барои бозгашти қурбонии савдои одамон ба кишвар ё минтақаи баромади аслӣ ҳуҷҷатҳои зерини сафар зарур мебошанд:
- шаҳодатномаи шахсӣ;
- раводиди навъи дахлдор;
- чиптаҳо (мутобиқи воситаҳои интихобгардидаи нақлиёт);
- нақшаи бехатарӣ ва дастгирӣ;
- ҳуҷҷатҳо дар бораи вазъи саломатӣ (агар зарур бошад);
- маълумотнома дар хусуси он ки ӯ аз хизматрасониҳои муайян истифода кардааст (агар ин зарур бошад).
83. Дар ҳамаи ҳуҷҷатҳои марбут ба бозгардонии қурбонии савдои одамон, бояд арзёбии хавфҳо ба инобат гирифта шавад ва он бояд тавре тартиб дода шавад, ки принсипҳои махфият вайрон нашаванд.
84. Робита бо пешниҳодкунандаи хизматрасонии дар минтақа ё кишвари таъинот ва пешниҳоди иттилоот танҳо бо розигии бевоситаи қурбонии савдои одамон имконпазиранд.
9. Тартиби вохурии қурбонии савдои одамон бо пешниҳодкунандаи хизматрасониҳо
85. Бозгардонии қурбонии савдои одамонро пешниҳодкунандаи хизматрасониҳо ташкил мекунад, ки он ӯро қабул мекунад, ба ӯ ғамхорӣ мекунад ва ӯро дастгирӣ менамояд.
86. Ташкилоти қабулкунанда бояд омода бошад, ки қурбонии савдои одамонро дар ҳама вақти рӯз ё шаб дар фурудгоҳ, қатора ё дар истгоҳи автобусҳо пешвоз гирад. Кормандони ташкилот бояд пешакӣ аз вақт ва маҳалли омадани қурбонии савдои одамон хабардор карда шаванд.
87. Вохӯрӣ бояд бо дарназардошти арзёбии хавфҳо ташкил карда шавад. Кормандони ташкилоти пешниҳодкунандаи хизматрасониҳо бояд ҳама аҳду паймонҳои бо қурбонии савдои одамон ноилгардидаро нисбати ҷойи вохӯрӣ ва он, ки чи тавр онҳо якдигарро шинохта метавонанд, риоя кунанд.
10. Репатриатсияи (баргардонидани) қурбонии савдои одамон ба кишвари асли баромад
88. Шаҳрванди хориҷие, ки қурбонии савдои одамон гардидааст, метавонад танҳо баъди анҷом додани арзёбии боэътимоди хавфҳо, ки аз вуҷуд надоштани омилҳое, ки ба ҳаёт ё саломатии ӯ дар кишвари асли баромад шаҳодат медиҳад, ба ватанаш баргардонида (репатриатсия) мешавад.
89. Репатриатсияи бехатар дар доираи қонунгузорӣ анҷом дода мешавад. Шаҳрванди хориҷие, ки ба Ҷумҳурии Тоҷикистон бо хоҳиши ба ӯ пешниҳод намудани ҳимоят ворид шудааст, ё ки аллакай ба ӯ ҳимоят пешниҳод шудааст, наметавонад ба кишваре, ки дар он ба ҳаёт ё саломатии ӯ бинобар нажод, мазҳаб, миллат ё мансубияти сиёсӣ таҳдид вуҷуд дорад, ё ки ӯро бо шиканҷа ё дигар шаклҳои табобати озордиҳанда, ҷазои бераҳмона ё таҳқиромез таҳдид мекунанд, баргардонида шавад (ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи қонунгузории миллӣ).
90. Хориҷкунии маҷбурӣ аз Тоҷикистон, то депортатсия вақте ташкил карда мешавад, ки:
- мӯҳлати иҷозати истиқомат гузаштааст;
- мурофиаи ҷиноятӣ нисбати савдогари одамон ба анҷом расидааст;
- қурбонии савдои одамон ҳуҷҷатҳои эътиборноки шахсӣ дорад.
Замимаҳо
Порядок осуществления комплекса мер в рамках механизма перенаправления жертв торговли людьми
1. Общие положения
1. Порядок осуществления комплекса мер в рамках механизма перенаправления жертв торговли людьми (далее - Порядок) разработан в соответствии со статей 12 Закона Республики Таджикистан "О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми" и определяют порядок выявления, перенаправления реабилитации и реинтеграции жертв торговли людьми, взаимодействий уполномоченных органов, негосударственных и международных организаций по урегулированию отношений с жертвами торговли людьми, а также с специализированными учреждениями.
2. Настоящий Порядок определяет меры по реализации защиты и оказанию помощи жертвам торговли людьми, уязвимым мигрантам, а также предусматривает наличие таких компонентов, как предоставление безусловной помощи жертвам в период наблюдения, предоставление особого статуса защиты на протяжении всего периода уголовного расследования, соблюдение анонимности, защита персональных данных и т.д.
3. Настоящий Порядок основывается на Конституции Республики Таджикистан, Законе Республики Таджикистан "О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми" и других нормативных правовых актах Республики Таджикистан, а также международных правовых актах признанных Таджикистаном.
4. Основными целями настоящего Порядка являются эффективное обеспечение соблюдения прав жертв торговли людьми и их перенаправление для оказания им комплекса помощи и услуг, а также совершенствование национальной политики и процедур, касающихся жертв торговли людьми, в том числе нормативные положения по проживанию в стране и репатриации, выплата жертвам компенсаций и защита свидетелей, а также разработка национальных планов действий и определение контрольных индикаторов для оценки достижения поставленных целей.
5. Государственные субъекты, осуществляющие противодействие торговли людьми и оказывающие помощь жертвам торговли людьми выполняют свои обязательства по защите прав жертв торговли людьми, координируя с международными, негосударственными организациями и гражданским обществом.
2. Основополагающие принципы механизма перенаправления жертв торговли людьми
6. Государственные субъекты, неправительственные организации по оказанию помощи жертвам торговли людьми обязаны соблюдать следующие основополагающие принципы:
а) безусловная поддержка жертвам торговли людьми - т.е. все жертвы торговли людьми имеют право на получение поддержки в рамках законодательства по противодействии торговли людьми, и настоящим Порядком, непосредственно после их выявления;
б) безопасность и защищенность жертв торговли людьми:
- критерии определения жертв торговли людьми;
- критерии и стандарты предоставления социальных услуг жертвам торговли людьми.
Меры оказания помощи, предусмотренные в настоящем Порядке, осуществляются после тщательной оценки рисков;
в) конфиденциальность и защита личных данных о жертвах торговли людьми - т.е все меры поддержки осуществляются в соответствии с правилами строгой конфиденциальности, которые определяют пути хранения и передачи информации о случаях торговли людьми. Организации, оказывающие поддержку жертвам торговли людьми, должны информировать жертв о целях сбора их личной информации, а также о способах использования этой информации и своем праве доступа к ней в любое время. Личная информация о жертве торговли людьми предоставляется только с согласия самих жертв и только тем государственным органам и организациям, которые ведут работу с жертвами. Предоставляемая информация должна содержать в себе минимум, необходимый для осуществления мер безопасности и оказания поддержки. В эту информацию не должны входить данные, из-за которых в дальнейшем жертва торговли людьми подвергнется угрозам или дискриминации (например, информация о болезнях, передаваемых половым путём, и прочих состояниях; сведения о семье, информация о предыдущем опыте насилия), или касающиеся конкретной работы с жертвами торговли людьми;
г) недискриминационное отношение к жертвам торговли людьми-государственные субъекты, неправительственные организации обязаны относиться к жертвам торговли людьми беспристрастно, независимо от их расового или этнического происхождения, пола, сексуальной ориентации, возраста, религиозных верований и обычаев, политических убеждений, социально-культурного происхождения, предрассудков, касающихся фактов их эксплуатации и унижения;
д) защита интересов жертв торговли людьми - законные интересы жертв торговли людьми всегда преобладают над интересами сотрудника, специалиста или организации, оказывающие помощь жертвам;
е) участие, жертв торговли людьми в принятии всех касающихся решений - все совершеннолетние жертвы торговли людьми решают сами, что является их главным интересом. Все меры поддержки должны основываться на понимании того, что жертвы торговли людьми лучше всех знают свои неотложные потребности и жизненные обстоятельства. Такие меры предполагают поддержку при принятии решений и согласовании плана действий, в полной мере учитывая независимость жертв торговли людьми;
ё) информированное согласие и предоставление объективной информации жертвам торовли людьми все меры, предусмотренные настоящим Порядком, осуществляются с согласия жертв торговли людьми, после чего их информируют об их правах, возможных действиях в их поддержку и возможных последствиях для жертв и их семей. Информация представляется доступным и понятным образом. Организация, опекающая жертву, не должна создавать ложных ожиданий или давать обещаний, превышающих действительность по оказанию поддержки;
ж) индивидуальный подход к жертвам торговли людьми-отношение к каждой жертве торговли людьми должно быть индивидуальным в соответствии с его интересами, потребностями и обстоятельствами. Для каждой жертвы торговли людьми составляется отдельный план реабилитации и реинтеграции, сочетающий меры поддержки, соответствующие ее конкретным потребностям, состоянию здоровья и эмоциям, жизненному опыту и ресурсам для преодоления последствий торговли людьми;
з) эмоциональная поддержка жертв торговли людьми - эмоциональное состояние жертв торговли людьми оказывает непосредственное воздействие на их поведение и способность принимать решения и определять свои планы на будущее. Жертвы торговли людьми получают эмоциональную поддержку посредством взаимодействия с организациями оказывающие поддержку. Сюда относится понимание жертвы, доброжелательное отношение и уважение к ней и её достоинствам, признание её опыта, внушение ей чувства безопасности, поддержка сильных сторон жертвы, уважение к свободе её выбора и поощрение её независимости и т. д;
и) отношение не как к жертвам - жертвы торговли людьми не несут ответственности за опыт, приобретенный в ситуации, связанной с торговлей людьми. Они никоим образом не "провоцировали" преступную деятельность, в которую они оказались вовлеченными;
к) уважение к страданиям жертв торговли людьми - отношение к жертвам торговли людьми должно основываться на понимании последствий насилия на их жизнь и личность. Реакция на насилие и психологическую травму для каждого человека различна и может вызвать такие чувства, как страх, злость, беспомощность, депрессию, потерю доверия к людям, перепады настроения и т.д. Сотрудники, специалисты, опекающие жертв, должны относиться к такой реакции с терпимостью и пониманием;
л) особое внимание к интересам и благополучию детей, жертв торговли людьми - интересы детей считаются более важным приоритетом, чем интересы сотрудников, специалистов и организаций, оказывающие помощь. Дети должны получать достаточную информацию и возможность для выражения своих желаний, чувств и озабоченности на всех этапах процесса поддержки, с учётом их возраста и понимания ситуации. Также во время работы с жертвами торговли людьми государственные субъекты, международные и неправительственные организации обязаны соблюдать другие принципы, предусмотренные законодательством по противодействию торговли людьми и в международных правовых актах, признанных Республикой Таджикистан.
3. Государственные субъекты, международные и неправительственные организации, осуществляющие противодействие и оказывающие помощь жертвам торговли людьми, и их взаимодействие
7. Государственные органы в пределах своих полномочий взаимодействуют с общественными объединениями, международными и негосударственными организациями, средствами массовой информации и гражданами в целях повышения эффективности предупреждения, выявления и пресечения торговли людьми, предоставления защиты и помощи ее жертвам, координации профилактической работы в данной сфере, в соответствии со статьями 7, 8, 9, 10 и 11 Закона Республики Таджикистан "О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми"
8. В целях эффективного результата работы по вопросам оказания помощи жертвам торговли людьми, взаимодействие государственных субъектов осуществляется в соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами, утвержденными и согласованными государственными субъектами, разрабатываемыми под руководством Межведомственной комиссии.
9. В случае обращения и с предварительного согласия жертвы торговли людьми, субъекты противодействия торговле людьми перенаправляют жертву в соответствующие организации для оказания необходимой помощи.
4. Способы и методы идентификация жертв торговли людьми
10. Идентификация жертвы торговли людьми является первым шагом в реализации Порядка осуществления комплекса мер в рамках механизма перенаправления жертв торговли людьми. Целью идентификации жертв торговли людьми является предоставление гарантированного доступа жертвы к существующим услугам психосоциальной поддержки жертвы и её реинтеграции.
11. Неформальный шаг делается сотрудниками различных структур уполномоченных органов и негосударственными организациями, первыми контактирующими с жертвой. После выявления осуществляется непосредственный доступ жертвы торговли людьми к программам поддержки и услуг, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и настоящим Порядке.
12. Формальный шаг - это идентификация, которым занимаются уполномоченные органы, вовлеченные в досудебную подготовку и ставящие целью начать уголовное расследование. Жертву необходимо выявить при первичном контакте (например, во время рейдов, работы на местах, когда жертва звонит по горячей линии для получения помощи и т.д.), а также когда жертву перенаправляют в другую организацию.
13. Идентификация составляется с учетом следующих факторов:
- результатов первоначальной неформальной беседы с жертвой торговли людьми;
- наблюдений за поведением и внешним видом жертвы;
- информации, предоставленной жертвой;
- размышлений и анализа обстоятельств, в которых оказалась жертва;
- самоопределения жертвы торговли людьми.
14. Предлагаются индикаторы определения жертв торговли людьми, используемые в процессе идентификация и являющиеся неотъемлемой частью настоящего Порядка (приложения № 1, 2 и 3).
15. Выяснением личности жертвы торговли людьми занимаются правоохранительные органы. Правоохранительные органы могут выяснить личность жертвы по своей собственной инициативе при расследовании преступлений или проверке личности, места жительства или по просьбе другого государственного органа.
16. Жертву выявляют также свидетельскими показаниями других людей, чья личность уже установлена, и кто знает жертву или же благодаря другим собранным надежным данным.
17. Если занимающаяся выявлением негосударственная организация не имеет таких полномочий (например, общественная организация), она как можно скорее вступает в контакт с соответствующими органами. Данные из информационных банков о документах, удостоверяющих личность и выданных в Таджикистане, предоставляются правоохранительными органами в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
18. После идентификации личности жертву торговли людьми следует проинформировать о возможности использования периода размышлений посредством:
- специалистов, выявивших жертву;
- уполномоченных органов, проводящих досудебное расследование;
- консультантов и сотрудников специализированных учреждений (центров) и прочих поставщиков услуг, куда после выявления перенаправлена жертва торговли людьми.
19. Проинформировать жертву торговли людьми о периоде размышлений, а также о прочих ее правах и обязанностях также осуществляется в ходе собеседования с целью проведения оценки рисков жертвы и определения ее неотложных потребностей.
20. Если идентифицированная жертва торговли людьми является ребенком, то об этом необходимо проинформировать органы внутренних дел в течение 24 часов. В этом случае необходимо применить механизм перенаправления, опеки и защиты детей без сопровождения и возвращения детей-жертв торговли людьми из зарубежа. После завершения пребывания в кризисном центре (от одного до шести месяцев) ребенок возвращается в свою семью или размещается в соответствующее учреждение, если у семьи нет необходимого потенциала, чтобы заботиться о нем.
21. Идентификация иностранных жертв торговли людьми осуществляется на всех этапах работы с ними. На первом этапе их могут выявить сотрудники пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности, а затем уполномоченные органы, занимающиеся вопросами пребывания в стране и несущие за них прямую ответственность -по миграции или структуры по делам беженцев.
22. Иностранные граждане, въехавшие и законно пребывающие в стране, также могут стать жертвами торговли людьми. В случаях, если жертва торговли людьми является иностранным гражданином, лицом без гражданства, беженцем или лицом ищущим убежище, плохо владеющим государственным языком, необходимо обеспечить устный перевод при помощи переводчиков, которые заранее знакомятся с темой преступлений в сфере торговли людьми и которых инструктируют о терпимом отношении к жертвам и необходимости сохранения конфиденциальности.
23. Основным партнером в процессе выявления жертвы является лицо или организация (если таковая имеется), которые предоставляют первоначальную информацию о жертве. Сотрудники уполномоченных органов выявляют жертвы торговли людьми в ходе своей работы. Идентификация проводится в отношении тех людей, которые являются доказанными или предположительными жертвами торговли людьми, которые сами себя так назвали, или которые были названы жертвами прочими органами или организациями.
24. Жертвы торговли людьми могут быть выявлены в процессе активного поиска информации о других уязвимых группах, таких как социально неблагополучные. Жертвы торговли людьми могут быть выявлены персоналом консульств при их обращении в консульство. Такого рода информация также может поступать от местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сёл или негосударственных организаций.
25. Жертв торговли людьми можно выявить после сообщения самих жертв торговли людьми или их родственников, или специалистов и граждан, узнавших об этой проблеме. Горячая линия уполномоченной структуры раб отает круглосуточно.
26. Оценка рисков является непрерывным процессом, который начинается с идентификации жертвы торговли людьми и продолжается на этапах расследования, уголовного преследования и реинтеграции жертвы. На момент определения жертвы торговли людьми оценка рисков составляется с учетом непосредственных угроз для здоровья и жизни жертвы, в том числе таких элементов, как потребность в неотложной медицинской помощи, угроза повторной торговли людьми, а также настоящего и прошлого опыта насилия.
27. При идентификации жертвы в оценку рисков включаются вопросы, вызывающие обеспокоенность у самой жертвы торговли, и объективная оценка интервьюера. Оценка рисков, составляется в ходе первоначального собеседования с жертвой торговли людьми, которое проводится в безопасном месте, где жертва не боится говорить. Если из-за большого стресса или прочих причин жертва торговли людьми не может говорить, и необходимы срочные меры, что обеспечить ее безопасность, то оценка рисков лица, вступившего с жертвой в контакт, может основываться только на объективных наблюдениях за состоянием жертвы.
28. Собеседование проводится при первом удобном моменте и должно определить следующее:
- есть ли у жертвы торговли людьми какие-либо требующие срочного вмешательства проблемы со здоровьем (боль или просоматические симптомы, раны, сильная реакция на стресс, проявление гнева, агрессии, постоянный крик, шок, оцепенелость и т.д., остросимптомы хронического заболевания, физические ограничения состояние, угрожающее жизни и т.д.).
- существует угроза насилия или рецидива торговли людьми в том числе жертве торговли людьми угрожают отомстить, семье и родственникам, жертвы торговли людьми угрожают, жертву торговли людьми преследуют, жертва торговли людьми заметила вокруг себя подозрительных людей, есть места, где жертва торговли людьми не хочет находиться из-за страха за свою безопасность и т.д.
29. Жертв торговли людьми следует мотивировать, чтобы они рассказали о своей озабоченности и страхах, чтобы они хотели предпринять для своей безопасности, и какие ресурсы у них имеются, чтобы справиться с этой ситуацией и на этой основе разрабатывается индивидуальный план.
30. Индивидуальный план безопасности обсуждается вместе с жертвой торговли людьми. Планируемые меры безопасности для жертв торговли людьми должны быть четкими, понятными и реалистичными. Жертва должна согласиться с ними и выполнять их.
31. План оценки рисков и безопасности следует пересматривать после каждого контакта с жертвой торговли людьми с уполномоченными органами и негосударственными организациями, вовлеченными в выявление жертвы и ее реинтеграцию в общество. Оценку рисков не следует считать конфиденциальной информацией. Организация, направляющая жертву, должна предоставить принимающей ее организации полную информацию о рисках. Если услуга заботы о жертве предоставляется в течение длительного периода времени (например, размещение в приюте), то оценку рисков и план безопасности необходимо регулярно пересматривать. Оценка рисков особенно важна, если жертва торговли людьми собирается возвратиться в страну своего происхождения. В этом случае направляющей организации следует связаться с уполномоченными органами и негосударственными организациями в стране происхождения, которые могут предоставить информацию о социальных, экономических и культурных факторах, представляющих собой риски для процесса реинтеграции жертвы в общество.
32. Документ, отражающий оценку рисков, является планом безопасности. Он является частью плана безопасности и оказания поддержки в каждом конкретном случае и должен включать следующую информацию:
- аспекты рисков для жертв торговли людьми в настоящее время;
- вопросы, вызывающие озабоченность, и размышления жертвы торговли людьми;
- имеющиеся в наличии ресурсы для преодоления ситуации;
- меры, предпринимаемые для повышения степени безопасности жертв торговли людьми;
- взаимодействие с уполномоченными органами;
- меры безопасности, обсуждаемые с жертвами торговли людьми.
33. Анонимность звонков на горячую линию. Выполнение оценки рисков в ходе телефонной беседы, задавая, насколько это возможно, конкретные вопросы, в том числе о местонахождении жертвы в настоящий момент, откуда она звонит, угрожает ей кто-либо в настоящий момент, сколько времени есть у жертвы, слушает ли кто-либо их беседу и т.д.
34. В случае торговли людьми и при наличии большого риска для жертвы, сотрудник, консультант не соблюдает условия анонимности, а принимает решение о сборе как можно большего объема информации, которая затем передается в соответствующие уполномоченные органы. Такая информация заносится в регистрационную форму о поступившем звонке.
5. Перенаправление жертв торговли людьми
35. После идентификации жертвы торговли людьми и определения ее неотложных потребностей жертву следует перенаправить в соответствующие программы и центры, если в инстанции, выявившей жертву торговли людьми, таких программ и центров не имеется. Перенаправление жертвы торговли людьми в соответствующие организации и центры осуществляется только с согласия самой жертвы или ее законного представителем.
36. Перенаправление не означает перевод жертвы из одного места в другое, но при этом является центральной частью усилий по поддержке жертв. Перенаправление жертвы торговли людьми является сложным процессом из-за их многочисленных потребностей и различных рисков, возникших как следствие преступления, связанного с торговлей людьми.
37. Безопасносное перенаправление гарантирует, что забота и услуги, которые будут предоставлены другими инстанциями и организациями, не будут угрожать здоровью и безопасности жертвы торговли людьми.
38. В целях обеспечения безопасного перенаправления следует предпринять следующие шаги:
а) жертву торговли людьми следует проинформировать о возможности получения поддержки с учетом указанных жертвой потребностей. Жертва торговли людьми должна быть в состоянии выбрать (насколько это возможно) организацию для перенаправления. Согласованные пункты перенаправления указаны в плане безопасности и поддержки. Жертва торговли людьми должна дать свое согласие на перенаправление до установления контакта с другой организацией. Взрослые жертвы торговли людьми могут отказаться от перенаправления или раскрытия другим людям какой-либо информации, касающейся их опыта, связанного с торговлей людьми;
б) организацию, куда перенаправляется жертва, следует соответствующим образом уведомить о прибытии жертвы. Следует также заранее определить, где, в какое время и кто будет встречать жертву. В процессе перенаправления две организации - направляющая и принимающая должны обсудить, располагает ли принимающая организация необходимыми ресурсами для работы с данным случаем торговли людьми. Например, есть ли этот Центр, есть ли там свободное место, или если это центр помощи, то есть ли там соответствующие программы и хорошо обученные специалисты для работы с данным случаем. Предоставляемая информация принимающей организации должна ограничиваться только тем, что необходимо для адекватного предоставления запланированных услуг. С жертвой торговли людьми необходимо согласовать содержание и объем информации, которая будет предоставляться другим организациям. Исключения делаются только для информации о рисках для жизни и благополучия жертвы торговли людьми, ее семьи, сотрудников поставщика услуг или прочих людей или организаций, вовлеченных в процесс заботы о жертве. Эта информация должна передаваться принимающей организации. Если жертве торговли людьми трудно многократно рассказывать свою историю, потому что это только усиливает перенесенную травму, то направляющая организация может пересказать принимающей организации историю жертвы торговли в устном или в письменном виде с информированного согласия жертвы;
в) процедура сопровождения жертвы торговли людьми в принимающую организацию непосредственно связана с оценкой рисков. В зависимости от уровня рисков, жертва торговли людьми может быть отправлен в принимающую организацию несколькими путями:
- в одиночку - в случае отсутствия серьезных рисков;
- в сопровождении социального работника или другого сотрудника направляющей организации;
- в сопровождении сотрудника органа внутренних дел в случае наличия серьезной угрозы жертве, семье или сотрудникам поставщика услуг жертве.
г) процесс перенаправления завершается с момента получения информации из принимающей организации, в том числе о том, как жертву разместили или приняли и о последующих шагах работы с нею.
39. Перенаправление невозможно в следующих ситуациях:
- если перемещение жертвы торговли людьми сопряжено со слишком большим для нее риском;
- жертва торговли людьми не хочет перенаправления и предпочитает завершить контакт. В таких случаях первая беседа с жертвой торговли людьми, учитывая обстоятельства, должна длиться как можно дольше. Это может оказаться единственной возможностью для жертвы поговорить со специалистом и осознать свою ситуацию. Возможно, что позднее жертва решит воспользоваться услугами, включенными в настоящий Порядок.
40. Жертве торговли людьми следует представить как можно больше информации о преступлении, связанном с торговлей людьми, правах жертвы торговли людьми, праве жертвы держать ситуацию с торговлей людьми в секрете от других людей, возможности получения поддержки в стране происхождения жертвы, куда она может обратиться за поддержкой в соответствии с действующим законодательством, которым жертва может воспользоваться, а также иной необходимой информации.
41. Антикризисные меры включают все действия после выявления жертв торговли людьми. Антикризисные меры также предпринимаются в первые дни после перенаправления жертв поставщику специализированных услуг. Они включают неотложную психологическую и социальную поддержку в краткосрочный период, которая направлена на удовлетворение неотложных потребностей жертв.
42. Целями антикризисных мер является следующее:
а) защита - жертвы торговли людьми размещаются в безопасном и надежном месте;
б) профилактика - оперативно принятые меры предотвращают возникновение у жертв более серьезных психологических и социальных проблем;
в) поддержка - психологическая работа уменьшает боль и стресс, порожденные опытом в связи с торговлей людьми, и расширяет возможности для преодоления проблем.
43. Антикризисные меры включают:
а) возвращение в обычную среду жертвы может быть связано с определенными рисками;
б) плохое эмоциональное состояние жертвы и время, требуемое для восстановления;
в) жертва (или ее дети, если они вместе) нуждаются в особой заботе, которая может быть оказана либо в специальном учреждении или в другой организации неподалеку (например, в том же самом городе);
г) использование жертвой периода для размышлений;
- ожидание повторной выдачи документов жертвы;
е) жертва дает показания уполномоченным органам или ждет начала расследования;
ж) отсутствие у жертвы ресурсов: негде остановиться, нет дома, семьи или близких родственников.
44. Пребывание жертвы торговли людьми в центре является добровольным. При приеме в специализированные государственные и негосударственные учреждения ее следует ознакомить с внутренними нормативными положениями, чтобы она подписала согласие о том, что будет их соблюдать. После приема, когда жертва торговли людьми сможет говорить, необходимо провести собеседование, чтобы обновить оценку рисков и потребностей с учетом программ и услуг, предлагаемых в этом центре и местным сообществом.
45. Собеседование проводится:
- консультантом, назначенным вести это конкретное дело;
- дежурным консультантом, который позднее передаст эту информацию специалисту, назначенному вести это дело.
46. В целях оказания помощи жертвам торговли людьми, с учетом имеющихся потребностей, создаются специализированные государственные и негосударственные учреждения (далее - Центр). Центры являются специализированными организационными структурами, осуществляющими поддержку и оказание комплексной помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми. Центры могут оказывать помощь как обратившимся по собственной инициативе, так и по направлению органов системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительных органов, служб занятости, миграции и других субъектов противодействия торговле людьми в рамках законодательства Республики Таджикистан.
47. Основными задачами Центров являются:
- идентификация жертв торговли людьми их нужд в социально-экономической, социально-педагогической, социально-медицинской и других видах помощи;
- содействие в реинтеграции жертв торговли людьми в семью и общество;
- предоставление убежища для временного проживания жертв торговли людьми;
- обеспечение питанием и личными средствами гигиены;
- предоставление информации в доступной форме о существующих судебных и административных процедурах, защищающих интересы жертв торговли людьми;
- предоставление квалифицированной психологической и медицинской помощи;
- встреча жертв в аэропортах, на железнодорожных вокзалах и автовокзалах;
- содействие при возвращении на место постоянного жительства и их трудоустройство;
- участие с вовлечением различных организаций в решении проблем и предоставление социальных услуг жертвам торговли людьми;
- предоставление возможности для профессионального обучения;
- проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников центров, уровня предоставляемых социально - правовых и медицинских услуг, а также повышению их качества;
- оказание иной помощи, не противоречащей законодательству Республики Таджикистан.
48. Деятельность центров определяется положением или уставом об этих центрах,
49. Если Центр не может предоставить консультанта, то лицо перенаправляется в другую организацию для оказания психологической помощи и проведения антикризисных мероприятий. Психологические консультации являются добровольными и включаются в индивидуальный план действий. Консультанты вместе с жертвой торговли людьми согласовывают количество, периодичность и время сеансов для оказания неотложной психологической поддержки.
50. Жертва торговли людьми может отказаться от психологических консультаций и может получить психологическую помощь, когда она почувствует себя готовой. Центр контактирует с соответствующими медицинскими учреждениями и специалистами. При необходимости, жертву торговли людьми должны поместить в больницу.
51. Жертве торговли людьми должны быть выданы документы, удостоверяющие ее личность. Жертва торговли людьми представляет в территориальное отделение Министерства внутренних дел по месту своего постоянного проживания заявление по соответствующей форме.
52. Документы, удостоверяющие личность, лично получаются самой жертвой, или в некоторых случаях, когда заявление было представлено лично, уполномоченным лицом по доверенности. Если риск рецидива торговли людьми действительно высок, то жертву необходимо сопровождать или обратиться за документами удостоверения личности в органы внутренних дел.
53. Специалист по ведению данного конкретного случая в центре контактирует со всеми необходимыми специалистами и инстанциями и направляет жертву торговли людьми. При необходимости участия большего числа разнопрофильных специалистов, формируется группа из числа специалистов, работающих по этому случаю в различных направлениях. Специалист центра, ведущий это дело, координирует работу группы: организует встречи, определяет дальнейшие действия, устанавливает контакт между жертвой торговли людьми и специалистами, а также передает всю необходимую информацию членам группы.
6. Защита прав и интересов жертв торговли людьми и оказание помощи жертвам торговли людьми и их семьям
54. Государственные субъекты, международные и неправительственные организации оказывают поддержку и защиту всем жертвам торговли людьми. Механизмы поддержки и защиты включают ряд специализированных услуг, направленных на удовлетворение конкретных потребностей каждой жертвы. Эффективное преследование достигается посредством задействования механизма поддержки, с учетом необходимости защиты прав и интересов жертв торговли людьми.
55. В первые дни периода размышлений жертву торговли людьми следует проинформировать о возможности сотрудничества в целях разоблачения торговцев людьми и возможно их уголовного преследования. Жертву торговли людьми следует проконсультировать об особенностях ее конкретной ситуации. Жертва должна быть в состоянии принять информированное решение, отвечающее ее интересам.
56. Информация предоставляется:
- юридическим консультантом;
- консультантом и специалистом по ведению конкретного случая жертвы;
- уполномоченными органами досудебного расследования.
57. Консультации организуются заранее. Регулярность их проведения, и продолжительности определяется консультантом с учетом индивидуальных потребностей жертвы.
58. Жертву следует проинформировать о:
- преимуществах сотрудничества с правоохранительными органами;
- длительности ее пребывания в центре;
- получении разрешения на временное проживание (в случае иностранного гражданина);
- правах, условиях и процедурах получения бесплатной правовой поддержки;
- органах, которым она может сообщить о преступлении;
- правах жертвы в ходе уголовного расследования;
- ее роли в досудебном расследовании и уголовном разбирательстве;
- участии и обязанностях в качестве свидетеля или другого рода участника расследования;
- ожиданиях от нее в этом процессе;
- рисках для жертвы, если она согласилась сотрудничать;
- типе поддержки, которую она может получить.
59. В период размышлений жертва не обязана сотрудничать со следствием или давать свидетельские показания. Если жертва решит сотрудничать, то при обмене информацией с соответствующими инстанциями и подготовке необходимых документов ей следует оказать поддержку.
60. Жертвам торговли людьми, которые решили сотрудничать с правоохранительными органами в отношении торговцев людьми, на время уголовного рассмотрения дается особый статус защиты, предусмотренный законодательством Республики Таджикистан.
61. В случае, если жертва торговли людьми не желает воспользоваться периодом размышлений, или если после окончания периода дальнейших мер не предпринимается, то необходимо организовать безопасное возвращение жертвы торговли людьми домой, а в случае иностранного гражданина на родину.
62. После преодоления жертвой торговли людьми кризиса и после завершения периода размышлений ей предоставляется долгосрочная психосоциальная поддержка на протяжении одного месяца. Жертва торговли людьми должна находиться в относительно стабильном эмоциональном состоянии, располагать базовыми условиями для жизни, и ее жизни или здоровью ничто не должно угрожать.
63. Основными целями процесса восстановления являются:
- восстановление чувства контроля и независимости;
- расширение возможностей личности жертвы;
- восстановление отношений с другими людьми.
64. Важной частью процесса восстановления жертвы является восстановление ее чувства независимости и контроля за собственной жизнью. После завершения первого месяца работы консультант и жертва торговли людьми решают совместно, нуждается ли жертва в долгосрочной поддержке, каковы будут ее цели, и кто их будет выполнять. Принятые решения вносятся в план действий. Долгосрочная психотерапевтическая и социальная поддержка предоставляются, только если, жертва торговли людьми захочет этого. Для обеспечения эффективности поддержки необходимо учитывать выбор и потребности жертвы торговли людьми. Если жертва торговли людьми прекращает свои контакты с центром, то консультант пытается согласовать с ней вопрос возможного последующего контакта (встреча, телефонный звонок, письмо и т.д.) спустя определенный период времени.
65. Целями последующего контакта являются:
- эмоциональная поддержка;
- отслеживание состояния жертвы торговли людьми;
- отслеживание процесса восстановления;
- оценка рисков после прекращения контакта;
- оценка новых появившихся потребностей;
- предоставление дополнительной информации о защите и поддержке;
- перенаправление для оказания услуг.
66. На последующих этапах работы с жертвой торговли людьми после предоставления ей безопасного размещения и в отсутствие угрозы ее жизни и здоровью дополнительно проводится широкая оценка рисков. Сюда относятся следующие риски:
- социальная изоляция;
- возможность оказаться жертвой в новых ситуациях насилия и плохого обращения;
- безработица;
- бедность;
- отсутствие возможностей для продолжения ее образования из-за неграмотности или отсутствия действующих программ;
- отсутствие поддерживающей среды и ресурсов для преодоления возникшей ситуации;
- социальные, религиозные и культурные факторы, которые могут сдерживать реинтеграцию жертвы.
67. На этом этапе оценка рисков составляется совместно с различными инстанциями и организациями, вовлеченными в процесс реинтеграции жертвы торговли людьми.
68. В консультации и другие мероприятия также включаются семьи, родственники жертв торговли людьми. Целью таких консультаций является обеспечение возвращения жертвы торговли людьми в благоприятную и терпимую среду, предотвращающую дальнейшее преследование. Семью, родственников жертвы торговли людьми следует вовлекать в процесс реинтеграции только с согласия жертвы и после тщательной оценки рисков, в ходе которой следует определить;
- были ли семья, родственники, друзья жертвы прямо или косвенно вовлечены в процесс торговли людьми;
- применялся ли в отношении жертвы какой-либо иной вид насилия;
- являлась ли жертва свидетелем насилия в семье в прошлом;
- каково отношение к жертве в семье жертвы, торговли людьми: склонна ли семья винить ее, существует там риск социального исключения, плохого обращения и отторжения из-за религиозных убеждений;
- обладают ли люди из непосредственного окружения жертвы достаточными социальными и эмоциональными умениями, чтобы поддержать ее;
- есть ли у них минимальные финансовые средства, чтобы выжить.
69. В ходе консультаций семья жертвы торговли людьми:
- получает эмоциональную поддержку, чтобы преодолеть такие чувства, как стыд, вина или беспомощность;
- получает информацию о природе преступления торговли людьми и тех унижениях, которым подверглась жертва;
- получает информацию о воздействии психологической травмы, чтобы лучше понять жертву торговли людьми и проявить терпимость и относиться к ней не как к жертве;
- готовится к возможному воздействию полученного печального опыта на поведение жертвы торговли людьми;
- получает информацию о том, как вести в отношении жертвы торговли людьми;
- вовлекается в реализацию составленного плана действий.
70. Процесс развития социальных умений начинается с оценки и выявления социальных преград для жертвы торговли людьми и дефицита ее умений, а также потенциала для преодоления таких обстоятельств.
71. Жертвы торговли людьми формируют на рынке труда отдельную группу с конкретными характеристиками и потребностями. Целью расширения возможностей личности является стимулирование деятельности, инициативы и адекватной оценки собственных сильных сторон для самореализации в своей профессии.
72. Поддержка охватывают следующие виды деятельности:
- отбор объявлений о работе в газетах и интернете;
- собеседование по телефону;
- подготовка документов, требуемых при приеме на работу (резюме, афтобиография и т.д.);
- умение представить себя на собеседовании при приеме на работу и защищать свои права и интересы;
- переговоры с работодателем;
- запись для участия в программах и курсах для получения дополнительной квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;
- отбор и доступ к программам и курсам повышения квалификации;
- базовые знания о своих трудовых правах.
73. Консультации по расширению возможностей личности могут проводиться в течение длительного периода, пока она не закрепится на новом месте работы.
74. Восстановление у жертвы чувства независимости и безопасности включает создание долгосрочных условий безопасности, финансовой и социальной стабильности и т.д. Социальная помощь и отстаивание интересов жертвы торговли людьми направлены на:
- восстановление права на социальное страхование и статуса лица;
- управление различными практическими нуждами.
75. Социальная помощь и отстаивание интересов включают меры, в основном направленные на социальную среду, в которой находится жертва торговли людьми:
- размышления при обмене информацией с инстанциями, организациями и прочими поставщиками услуг;
- работы с сотрудниками других ведомств и организаций, пропагандирующих терпимое отношение к жертве и защиту конфиденциальности информации о жертве торговли людьми;
- развитие, обслуживание и расширение сети партнерских организаций и поставщиков услуг.
76. Социальные консультации тесно связаны с консультациями и услугами психотерапевта. Социальные консультации предоставляются социальными работниками с учетом потребностей жертвы торговли людьми и для этих консультаций не нужно устанавливать конкретные сроки или периодичность их проведения. Если необходимо посетить других специалистов и организации, то жертву торговли людьми сопровождает социальный работник. Социальные работники являются частью многопрофильной команды специалистов, работающих с данной жертвой. Индивидуальный консультант помогает жертве торговли людьми установить контакт с ними.
7. Безопасное возвращение
77. Возвращение в регион или страну назначения организуется только после принятия всех необходимых мер, гарантирующих безопасность жертвы торговли людьми и возможности для продолжения ее процесса реинтеграции.
78. Безопасное возвращение означает гарантию того, что жертва торговли людьми не будет вновь вовлечена в ситуацию с торговлей людьми или прочими формами насилия и получения ею необходимой поддержки для удовлетворения ее медицинских, социальных и психологических потребностей.
79. Возвращение в регион или страну происхождения происходит, когда:
- жертва торговли людьми хочет вернуться в свой регион, страну происхождения;
- период размышлений закончен и никаких мер в соответствии с законодательством не предпринято;
- особый статус защиты, предоставленный в соответствии с законодательством, на период рассмотрения уголовного дела отменен;
- срок разрешения для временного проживания (иностранных граждан) истек;
- период пребывания в центре размещения закончился.
80. Возвращение должно быть добровольным и основанным на информированном решении. Жертве торговли людьми следует получить у своего консультанта достаточную информацию о правах и возможностях пребывания в регионе или стране назначения или возвращении в свой регион или страну происхождения. Жертва торговли людьми принимает активное участие в организации своего возвращения.
81. Возвращение жертвы торговли людьми в регион или страну происхождения следует организовывать только после проведения новой подробной оценки рисков, касающихся факторов, которые могут сдерживать социальное включение жертвы.
8. Необходимые документы для возвращения жертвы торговли людьми в страну или регион происхождения
82. Для возвращения жертв торговли людьми в страну или регион происхождения необходимы следующие проездные документы:
- удостоверение личности;
- соответствующие виды визы;
- билеты (в соответствии с выбранными средствами проезда);
- план безопасности и поддержки;
- документы о состоянии здоровья (если необходимо);
- свидетельства того, что она пользовалась определенными услугами (если это необходимо).
83. Во всех документах, касающихся возвращения жертвы торговли людьми, должна учитываться оценка рисков, и она должна составляться таким образом, чтобы не нарушать принципы конфиденциальности.
84. Контакт с поставщиком услуг в регионе или стране назначения и предоставление информации возможны только при прямом согласии жертвы торговли людьми.
9. Порядок встречи жертвы торговли людьми с поставщиком услуг
85. Безопасное возвращение жертвы торговли людьми организует поставщик услуг, который получит ее, будет о ней заботиться и поддерживать ее.
86. Принимающая организация должна быть готова встретиться с жертвой торговли людьми в любое время дня или ночи в аэропорту, в поезде или на автобусной остановке. Сотрудников организации следует заранее проинформировать о времени и месте прибытия жертвы торговли людьми.
87. Встреча должна быть организована с учетом оценки рисков. Сотрудники поставщика услуг должны придерживаться всех договоренностей, достигнутых с жертвой торговли людьми в отношении места встречи и того, как они могут узнать друг друга.
10. Репатриация иностранной жертвы торговли людьми в страну происхождения
88. Иностранный гражданин, который стал жертвой торговли людьми, может быть репатриирован только после проведения надежной оценки рисков, которая свидетельствует об отсутствии факторов, угрожающих его жизни или здоровью в стране происхождения.
89. Безопасная репатриация осуществляется в рамках законодательства. Иностранный гражданин, въехавший в Республику Таджикистан с просьбой о предоставлении защиты, или которому уже предоставлена защита, не может быть возвращен в страну, в которой для его жизни или здоровья существует угроза из-за расы, религии, национальности или политической принадлежности, или ему угрожают пытками или прочими формами оскорбительного, жестокого или унизительного лечения или наказания (за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством).
90. Принудительный выезд из Таджикистана до депортации организовывается, когда:
- срок разрешения на проживание истек;
- уголовное разбирательство в отношении торговца людьми завершено;
- у жертвы торговли людьми имеются действующие документы личности.
* Приложение 1, 2, 3
