Низомномаи ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия

БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ

1. Мақсади ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия баланд бардоштани самаранокии фаъолият ҷиҳати огоҳсозӣ, пешгирӣ, ошкорсозӣ ва рафъи ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ, фошнамоӣ, таҳқиқ ва тафтиши пешакии ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ҷиноятҳои ба андоз алоқаманд, ки аз ҷониби Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад, мебошад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

2. Ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия дар асоси Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муқовимат ба коррупсия", "Дар бораи Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон", дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар самти муқовимат ба коррупсия, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст ва Низомномаи мазкур анҷом дода мешавад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

3. Бо мақсади баланд бардоштани самаранокии муқовимат ба коррупсия дар Ҷумҳурии Тоҷикистон Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд Агентӣ) фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсияро ҷиҳати пешбурди кори таҳлилӣ, пешгирӣ, сари вақт ошкор намудану тафтиш кардани ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд, инчунин бартараф намудани сабабу шароитҳои ба онҳо мусоидаткунанда ҳамоҳанг месозад. Бо ин мақсадҳо дар назди Агентӣ аз ҳисоби намояндагони мақомоти дахлдор Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия (минбаъад - Шӯро) таъсис дода мешавад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

4. Ҳамоҳангии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия дар ҷаласаҳои Шӯрои ҳамоҳангсозӣ мавриди баррасӣ қарор дода мешавад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 2. САМТҲОИ АСОСИИ ҲАМОҲАНГСОЗИИ ФАЪОЛИЯТ

5. Ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия инҳоро дар бар мегирад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617):

- фаъолияти оперативӣ-ҷустуҷӯӣ;

- таҳқиқу тафтиши пешакии парвандаҳои ҷиноятӣ;

- пешбурди мубориза бо омилҳои коррупсионӣ бо истифода аз усулҳои гражданӣ-ҳуқуқӣ;

- андешидани тадбирҳо баҳри пешгирии ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд, дигар ҳуқуқвайронкуниҳои хусусияти коррупсионидошта, бартараф намудани сабабу шароитҳое, ки ба содиршавии онҳо мусоидат мекунанд;

- таҳлили ҳолати таъмини қонуният ва ҷинояткории коррупсионӣ дар мақомот ва ё минтақаҳои алоҳида.

6. Самтҳои асосии ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия аз инҳо иборатанд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617):

- огоҳсозӣ, пешгирӣ, ошкорсозӣ, рафъи ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ, фошнамоӣ, таҳқиқ ва тафтишоти пешакии ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд;

- таҳлили якҷояи вазъи ҷинояткории коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд, муайян намудани ҷараёни инкишофи онҳо, омӯзиш, мураттаб ва паҳн намудани таҷрибаи пешқадами пешгирӣ, ошкор, таҳқиқу тафтиш намудани ин гуна ҷиноятҳо, ҳамчунин рафъи сабабу шароитҳои ба онҳо мусоидаткунанда;

- таъмини иҷрои санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи муқовимат бо коррупсия дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва чорабиниҳои давлатӣ оид ба мубориза бар зидди ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд;

- дар якҷоягӣ бо дигар мақомоти давлатӣ ва муасоисаҳои илмӣ тайёр намудани пешниҳодҳо оид ба такмили қонунгузорӣ баҳри пешгирии коррупсия;

- таҳлил ва ҷамъбасти таҷрибаи иҷрои шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон, аҳдномаҳо бо давлатҳои хориҷиву ташкилотҳои байналмилалӣ оид ба масъалаҳои ҳамкорӣ дар муқовимат ба коррупсия, инчунин таҳияи пешниҳодҳои дахлдор дар ин самт (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 3. ПРИНСИП ВА МАҚСАДҲОИ ҲАМОҲАНГСОЗӢ

7. Принсип ва мақсадҳои ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия чунинанд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617):

- риояи қонуният;

- баробарҳуқуқии ҳамаи аъзои Шӯро дар масъалагузорӣ, пешниҳод намудани тавсияҳо баҳри банақшагирии чорабиниҳо;

- мустақилияти ҳар як субъектҳои муқовимат ба коррупсия дар доираи ваколатҳои ба онҳо муқаррарнамудаи қонунгузорӣ ҳангоми иҷрои қарорҳо, тавсияҳо ва гузаронидани чорабиниҳои якҷоя (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- бо ҳамдигар мувофиқа намудани тарз, шакл ва усулҳои муқовимат ба коррупсия (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- расонидани ёрӣ ба ҳамдигар дар таъмин намудани бехатарии худи мақомот;

- ошкорбаёнии фаъолият то ҳадди пешбининамудаи қонунгузорӣ дар ҳимояи ҳуқуқу озодиҳои инсон ва шаҳрванд, ҳифзи сирри давлатӣ ва дигар сирри аз тарафи қонун ҳифзшаванда;

- масъулияти роҳбарони субъектҳои муқовимат ба коррупсия барои иҷрои қарорҳои қабулнамудаи Шӯро (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 4. ВАЗИФАҲОИ ШӯРО

8. Шӯро бо мақсади иҷрои вазифаҳои гузошташуда:

- нақшаи фаъолияти худро таҳия ва тасдиқ менамояд;

- лоиҳаи ҳуҷҷатҳои дахлдорро таҳия ва баррасӣ менамояд;

- тарзу усулҳои ҳамкории мақомоти ҳифзи ҳуқуқу қудратиро дар муқовимат ба коррупсия, ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд муайян менамояд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- маводҳои таҳлилӣ-иттилоотӣ ва дигар санадҳоро тайёр менамояд;

- бо мақсади гузаронидани санҷишу амалиётҳои муштарак ва тафтиши якҷояи ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд гурӯҳҳои корӣ ва оперативӣ-тафтишотии байниидоравӣ таъсис медиҳад;

- мубодилаи иттилоотро дар бораи муқовимат ба коррупсия ба роҳ мемонад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- барои баланд бардоштани савияи дониши касбии кормандони субъектҳои муқовимат ба коррупсия аз имкониятҳои мавҷуда истифода намуда, машғулияту конференсияҳо мегузаронад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 5. РАИСИ ШӯРО ВА ВАКОЛАТҲОИ ОН

9. Раиси Шӯро:

- ҷаласаҳои Шӯроро мегузаронад;

- дар ҳолатҳои зарурӣ ё бо ташаббуси яке аз аъзои Шӯро, ҷаласаи онро даъват менамояд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- Раиси Шӯро нақшаи кори Шӯроро дар мувофиқа бо аъзои Шӯро тасдиқ менамояд;

- барои ташкил намудани фаъолияти ҳамоҳангсозӣ маълумоти заруриро талаб менамояд;

- ба нақшаи кори Шӯро дар мувофиқа бо аъзои Шӯро тағйиру иловаҳо ворид менамояд;

- барои иҷрои бевосита ва назорати қарорҳои қабулнамудаи Шӯро аз ҳисоби намояндагони субъектҳои муқовимат ба коррупсия гурӯҳҳои корӣ таъсис медиҳад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- аз ҳисоби кормандони Агентӣ Котиби масъули Шӯроро таъин менамояд, ки ба Котиботи Шӯро роҳбарӣ мекунад;

- ба Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон доир ба вазъи ҷиноятҳои коррупсионӣ, иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд, инчунин оид ба чораҳои муқовимат ба коррупсия ва такмилу батанзимдарории масъалаҳои ҳуқуқӣ маълумот ва пешниҳодҳо манзур менамояд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- дар бораи вазъи муқовимат ба коррупсия ва фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ дар ин самт бо истифода аз воситаҳои ахбори омма ба аҳли ҷомеа иттилоъ медиҳад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 6. АЪЗОИ ШӯРО

10. Аъзои Шӯро дорои ваколатҳои зерин мебошанд;

- дар муҳокима ва қабули қарорҳо оид ба масъалаҳои ба баррасии Шӯро пешниҳодгардида иштирок менамоянд;

- дар таҳияи нақшаи кори Шӯро бевосита иштирок намуда, оид ба баррасии масъалаҳои марбут ба фаъолияти ҳамоҳангсозӣ бо асоснокгардонии зарурат ва нишон додани роҳу усулҳои ҳалли онҳо таклифҳо пешниҳод менамоянд;

- бо тартиби мувофиқашуда лоиҳаи санадҳо ва дигар маводеро, ки муҳокима ва қабули қарорро талаб мекунанд, пешниҳод менамоянд;

- аъзои гурӯҳҳои кориро аз ҳисоби кормандони зертобеи худ муайян менамоянд;

- оиди самаранокии иҷрои қарорҳои Шӯро ва чораҳои амалигардонии онҳо таклифҳо пешниҳод менамоянд;

- ҳангоми муҳокимаи масъалаҳо ва қабули қарор доир ба онҳо баробарҳуқуқ мебошанд.

БОБИ 7. ТАШКИЛИ ФАЪОЛИЯТИ ШӯРО

11. Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои муқовимат ба коррупсия мақоми машваратӣ буда, иҷрои қарорҳои дар доираи салоҳияташ қабулнамудаи он барои аъзои Шӯро ҳатмист (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

12. Ба ҳайати Шӯрои ҳамоҳангсозӣ директори Агентӣ (раиси Шӯро) ва роҳбарони аввали Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати мудофиаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии назорати маводи нашъаовари назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Гвардияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Хадамоти гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон (аъзои Шӯро), шомил мешаванд ва ҳуқуқҳои баробар доранд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

13. Ҷаласаҳои Шӯро мутобиқи нақша ё бо дастури Раиси Шӯро дар вақти муайянгардида гузаронида шуда, дар сурати иштироки аз се ду ҳиссаи аъзои Шӯро салоҳиятнок ҳисобида мешаванд.

14. Дар мавридҳои зарурӣ метавонанд ҷаласаҳои сайёри Шӯро гузаронида шаванд.

15.  Дар ҷаласаҳои Шӯро дар мувофиқа бо раиси Шӯро метавонанд тибқи тартиби муқарраргардида дигар шахсони мансабдори субъектҳои муқовимат ба коррупсия ширкат намоянд.

16. Барои иштирок ва омода намудани масъалаҳои дар Шӯро баррасишаванда метавонанд намояндагони ташкилотҳои ҷамъиятӣ, байналмилалӣ, воситаҳои ахбори омма, кормандони илмию омузгорӣ, инчунин намояндагони мақомоти давлатии дигар ҷалб карда шаванд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

17. Шӯро дар ҷаласаҳояш масъалаҳои муҳими фаъолияти мақомоти дахлдорро дар пешгирӣ ва мубориза бар зидди ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ, ҷиноятҳои иқтисодии хусусияти коррупсионидошта ва ба андоз алоқаманд, инчунин мушкилиҳои дар ин самт ҷойдошта муҳокима намуда, гузориши аъзои Шӯро, роҳбарони воҳидҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқро мешунавад.

18. Қарори Шӯро дар шакли хаттӣ тартиб дода шуда, тариқи овоздиҳии ошкоро ва дар ҳолати ба тарафдории он аз нисф зиёди аъзои Шӯро овоз додан қабулшуда ҳисоб мешавад. Қарор ва протоколи ҷаласаи Шӯро аз ҷониби Раиси Шӯро ва Котиби масъули он имзо карда мешавад.

19. Лоиҳаи қарор ё дигар ҳуҷҷатҳоро оид ба масъалаҳои дар ҷаласаи Шӯро баррасишаванда мақоме, ки баррасии онҳоро пешниҳод намудааст, таҳия менамояд. Дар ҳолатҳои зарурӣ бо ин мақсад аз ҳисоби намояндагони мақомоти дахлдор гурӯҳи корӣ таъсис дода мешавад.

20. Аъзои Шӯро барои амалӣ намудани қарорҳои Шӯро дар доираи ваколатҳои худ фармоиш, дастур, амр ва дигар санадҳои дохили идоравӣ қабул намуда, иҷрои қарорҳои Шӯроро дар қисми ба онҳо тааллуқдошта таъмин менамоянд. Агар иҷрои қарори қабулшуда ба зиммаи якчанд субъектҳои муқовимат ба коррупсия вогузор карда шуда бошад, масъулияти ташкили иҷрои он ба зиммаи мақомоте, ки дар аввал зикр шудааст, гузошта мешавад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

21.Таъминоти моддию техникии фаъолияти Шӯро аз ҷониби Агентӣ, Котиботи Шӯро ва сарчашмаҳои дигари маблағгузорӣ, ки қонунгузорӣ манъ накардааст, амалӣ карда мешавад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

БОБИ 8. КОТИБОТИ ШӯРО

22. Котиботи Шӯро аз ҳисоби намояндагони мақомоти дар банди 12 Низомнома пешбинигардида бо қарори Шӯро таъсис дода мешавад. Роҳбарии Котиботи Шӯро ба зиммаи Котиби масъули Шӯро, ки аз ҳисоби кормандони Агентӣ аз ҷониби раиси Шӯро таъин мегардад, вогузор карда шуда, Котиботи Шӯроро назорат мебарад ва барои пешбурди фаъолияти он масъул мебошад (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617).

23. Котиботи Шӯро:

- корҳои ҷории ташкилиро амалӣ менамояд;

- лоиҳаи нақшаи кори Шӯроро дар асоси таклифҳои аъзои Шуро таҳия намуда, барои баррасӣ ба ҷаласаи Шӯро пешниҳод менамояд;

- ҳуҷҷатгузории Шӯроро бо риояи талаботи коргузории махфӣ пеш мебарад;

- аъзои Шӯро ва даъватшавандагонро бо рӯзномаи ҷаласа бо пешниҳоди лоиҳаи ҳуҷҷатҳое, ки мавриди муҳокима қарор дода мешаванд, шинос менамояд, инчунин дигар маводи дахлдорро пешкаш менамояд;

- ҳолати иҷрои нақшаи корӣ ва қарорҳои Шӯроро зери назорат мегирад, таҳлил мекунад ва аз натиҷааш ба Раиси Шӯро маълумот пешниҳод менамояд;

- лоиҳаи ҳуҷҷатҳоро оид ба масъалаҳои дар Шӯро баррасишаванда, ки аз ҷониби мақомот ё гурӯҳи корӣ тариқи ташаббус пешниҳод гардидаанд, омода менамояд (Фармони Президенти ҶТ аз 18.08.2023 № 617);

- маводро барои таҳия намудани лоиҳаи қарори Шӯро ҷамъ оварда, ирсол намудани маълумоти заруриро ба сохторҳои гуногуни давлатӣ ба роҳ мемонад;

- дигар супоришҳои Раиси Шӯроро иҷро менамояд.

БОБИ 9. хориҷ карда шуд