Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "1" декабри соли 2014, № 738
тасдиқ шудааст
Барномаи рушди туризм дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи солҳои 2015-2017
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 29.09.2017 № 439)
1. Муқаддима
1. Бахши сайёҳӣ ҳамчун падидаи нави иқтисодиёт ва яке аз самтҳои сердаромадтарини он дар ҷаҳони муосир арзёбӣ мегардад. Солҳои охир, даромаднокии ин бахш аз даромаднокии саноати нафту газ, автомобилсозӣ ва кимиё баландтар баҳогузорӣ гардида, ба ин соҳа таваҷҷӯҳ бештар шуда истодааст.
2. Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби Ҳукумати мамлакат ҷиҳати рушди бахши сайёҳӣ чораҳои мушаххас қабул ва анҷом дода шудаанд. Аз ҷумла, якчанд минтақаҳои байналмилалии сайёҳӣ ташкил карда шуда, меҳмонхонаҳо ва марказҳои тиҷоратии ба талаботи муосир ҷавобгӯ сохта, ба истифодаи умум пешниҳод карда шуданд.
3. Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки дар натиҷаи тадбирҳои андешидашуда сол аз сол ташрифи сайёҳони хориҷӣ ба ҷумҳурӣ зиёд гардида истодааст. Аммо новобаста аз ин, захираҳои сайёҳии ҷумҳурӣ ба таври зарурӣ истифода нагардида, ба меъёрҳои муосиру байналмилалии сайёҳӣ ҷавобгӯ намебошанд, ҳамчунин шароити мусоид барои сайёҳон ба таври кофӣ муҳайё карда нашудааст. Аз ин рӯ, хеле сари вақт ва мақсаднок мебуд, ки ислоҳот дар ин соҳа идома дода шавад, то ки саҳми бахши сайёҳӣ дар рушди иқтисодию иҷтимоии кишвар ба таври назаррас зиёд шавад.
4. Барномаи рушди туризм дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи солҳои 2015-2017 (минбаъд , Барнома) стратегия, самтҳои асосӣ, афзалиятҳо, вазифаҳо ва механизмҳои татбиқи сиёсати давлатиро дар соҳаи туризм дар давраи миёнамӯҳлат муайян менамояд.
5. Дар доираи Барнома аз ҳисоби афзоиши ҳаҷми туризми воридотӣ ва дохилӣ амалигардонии тадбирҳо баҳри ташаккули саноати рақобатпазирии туристӣ пешбинӣ шудааст.
2. Вазифаҳои Барнома
6. Вазифаҳои аввалиндараҷаи Барнома:
- таъсиси механизми самараноки танзими давлатӣ ва дастгирии туризм;
- ташаккули стратегияи маркетингӣ оид ба таҳия ва рушди минбаъдаи маҳсулоти туристии миллӣ дар бозорҳои дохилӣ ва беруна;
- ташаккули имиҷи ҷолибияти туристии кишвар;
- рушди ҳамкории байналмилалӣ;
- такмили омор.
7. Нақши муҳим дар ин ҷараён ба субъектҳои хоҷагидори соҳаи туризми ҷумҳурӣ вогузор карда шудааст, ки айни замон онҳо вобаста ба рушди худ ҳамкориро бо ҳамкасбони зиёда аз 20 мамлакати ҷаҳон ба роҳ мондаанд.
8. Дар ин раванд баҳри татбиқи вазифаҳои Барнома аз нерӯи инсонӣ ва модули субъектҳои хоҷагидори соҳаи туризм истифода бурда мешавад.
3. Таҳлили вазъи рушди туризми муосир
9. Сиёсати дарҳои кушодаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин тадбирҳое, ки баҳри баланд бардоштани сатҳи зиндагонии аҳолӣ ва мустаҳкам намудани имиҷи кишвар ҳамчун маркази баргузории чорабинӣ ва вохӯриҳои байналмилалии сиёсӣ, илмӣ ва фарҳангӣ равона шудаанд, дар маҷмӯъ ба нишондиҳандаҳои тамоми намудҳои туризм, аз ҷумла туризми дохилӣ, содиротӣ ва воридотӣ таъсири мусбӣ расонидаанд.
10. Соли 2012 дар тамоми ҷаҳон қариб 1 миллиард сафарҳои байналмилалии сайёҳӣ анҷом дода шудаанд ва мувофиқи пешбинии мутахассисон ин нишондиҳанда то соли 2022 ба 1,4 миллиард ва то соли 2030 ба 1,8 миллиард сафарҳои сайёҳӣ мерасад. Дар ин радиф, суръати солонаи рушди иқтисодии мамлакатҳои тараққикарда 2,2% ва дар мамлакатҳои рӯ ба тараққӣ ду маротиба зиёд, яъне 4,4%-ро ташкил медиҳад. Ин чунин маъно дорад, ки то соли 2015 миқдори сайёҳон ба мамлакатҳои рӯ ба тараққӣ нисбат ба мамлакатҳои тараққикарда афзоиш меёбад.
11. Айни замон, ҳиссаи Тоҷикистон дар бахши сайёҳии ҷаҳон аз рӯи содирот ночиз буда, ҳамагӣ 0,032% ё ин ки 32000 нафар ва аз рӯи воридот 0,24% ё ин ки зиёда аз 244 ҳазор нафарро ташкил медиҳад. Бинобар ин, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба рушди сайёҳӣ таваҷҷӯҳи хоса зоҳир намуда, мавзеъҳои бойи таърихӣ, қуллаҳои баланди куҳӣ ва табиати нотакрори худро барои ҷалби бештари сайёҳон истифода бурда истодааст.
12. Ҳамасола Форуми байналмилалии иқтисодӣ ҳисоботро оид ба рақобатпазирии сайру сайёҳӣ таҳия месозад, ки он маҳсулнокии нисбии кишварҳоро аз рӯи якчанд нишондиҳандаҳои туризм муайян мекунад. Мувофиқи ин ҳисобот Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соли 2013 ҷои 114-умро дар байни 140 давлат ишғол намудааст.
13. Қобили қайд аст, ки амалигардонии қисми зиёди чорабиниҳо дар самти ислоҳоти бахши сайёҳӣ бо мақсади баланд бардоштани рақобатпазирии соҳа он қадар мушкил нестанд. Идоракунии самараноки омилҳои мусоид вазифаи муҳим буда, маънои онро дорад, ки манфиатҳои имконпазирро метавон дар ояндаи дарозмуддат афзоиш дод. Дар аксарияти соҳаҳо, ин чорабиниҳои маҷмуӣ ва мувофиқашуда нақшаи умумии стратегиро низ талаб мекунанд.
14. Дар натиҷаи таваҷҷӯҳи хоса додан ва дастгириҳои пайвастаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз рафти иҷрои Барномаи рушди туризм дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014 нишон дод, ки соҳаи туризм дар сохтори иқтисодӣ-иҷтимоии давлат мавқеи худро мустаҳкам карда истодааст.
15. Вобаста ба беҳдошти фаъолият дар соҳаи туризм аз соли 2010 инҷониб ба қонунгузории кишвар ислоҳоти зарурӣ ворид карда шуд, аз ҷумла:
- монеагиҳои сунъии маъмурӣ ва ситонидани маблағ аз кӯҳнавардон барои фатҳи баландкӯҳҳо (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 2 апрели соли 2009, №220 ,Дар бораи аз эътибор соқит донистани қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 октябри соли 2002, №388 "Дар бораи тартиби литсензиякунонии фаъолияти туристӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва пардохтҳои ҳатмии истифодаи табиат") аз миён бардошта шуданд;
- маблағи гарони воридшавӣ ба ҳудудҳои Парки миллии Кумитаи ҳифзи муҳити зисти назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 100 сомонӣ ба 10 сомонӣ барои як шабонарӯз паст карда шуд;
- бақайдгирии ҳатмии туристон дар мақомоти Хадамоти шиносномавию бақайдгирии Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 27 феврали соли 2009, №122) аз 7 то 30 рӯз тамдид карда шуд;
- сайёҳон аз бақайдгирӣ дар мақомоти корҳои дохилӣ (Хадамоти шиносномавию бақайдгирӣ) дар давоми 30 рӯз озод карда шуданд. Тадбири мазкур туристони хориҷиро дар баробари интизорӣ дар навбатгоҳҳои Хадамоти шиносномавию бақайдгирии мақомоти корҳои дохилӣ, боз аз пардохти иловагии маблағ барои бақайдгирӣ озод намуд.
16. Қобили қайд аст, ки дар асоси ин ҳуҷҷат ширкатҳои туристӣ ҳуқуқ пайдо намуданд, ки ба воситаи намояндагони корпусҳои дипломатии кишвар дар хориҷа ва консулгариҳо дар манотиқи мухталифи ҷумҳурӣ мактуб-даъватнома ба шаҳрванди хориҷӣ барои дастрас намудани раводиди сайёҳии Тоҷикистон фиристанд. Инчунин, дар доираи татбиқи ин Барнома, шумораи мамлакатҳое, ки барои гирифтани раводид бо тариқи соддакардашуда дар Фурудгоҳи байналмилалии шаҳрҳои Душанбе ва Хуҷанд иҷозат доранд, аз 68 адад ба 81 адад расонида шуд.
17. Дар ин давра бо ташаббуси Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дастгирии Парламенти кишвар ба Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон ,Дар бораи туризм, 3 маротиба тағйиру иловаҳо ворид карда шудаанд, ки барои беҳдошти фаъолият дар соҳа созгор мебошад.
18. Саҳми арзандаро дар ин ҷараён қарорҳои мақсадноки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба такмили фазои ҳуқуқии фаъолият дар соҳа ва бартараф кардани монеагиҳои маъмурии будубоши доимии туристони хориҷӣ гузошта истодаанд.
19. Дар баробари ин, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 майи соли 2014, №301 "Оид ба Нақшаи чорабиниҳо доир ба беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ дар бахши туризм дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" иборат аз 29 банд тасдиқ шуд.
20. Аз ҷониби бахши хусусӣ низ моҳи марти соли 2011 бо мақсади ҳамоҳангсозии фаъолияти субъектҳои саноати туристӣ (ҳавопаймоҳо, осорхонаҳо, ширкатҳои туристӣ, меҳмонхонаҳо ва дигарҳо) Ташкилоти ҷамъиятии "Шӯрои рушди туризми Ҷумҳурии Тоҷикистон" таъсис ёфтааст. Шӯрои мазкур аз рӯзи аввали таъсисёбӣ корро дуруст ба роҳ монда, ба унвони Кумита оид ба такмили фаъолият дар соҳаи туризм ва рушди минбаъдаи соҳа яқ қатор таклифҳои муфидро пешниҳод намудааст. Инчунин, дар моҳи июни соли 2014 Ассотсиатсияи туризм дар ҷомеаи асосёфтаи Тоҷикистон ташкил ёфт.
21. Бояд қайд кард, ки дар давраи солҳои 2010-2014 ҳашт созишномаи байниҳукуматӣ оид ба ҳамкорӣ дар соҳаи туризм бо кишварҳои Покистон, Қазоқистон, Украина, Афғонистон, Туркманистон, Полша, Баҳрайн, Латвия ва Малайзия таҳия ва ба имзо расиданд.
22. Дар ин ҷараён се Ёддошти тафоҳум байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати давлати Қатар, Кумитаи ҷавонон, варзиш ва сайёҳӣ ва Созмони гардишгарӣ, саноати дастӣ ва мероси фарҳангии Ҷумҳурии Исломии Эрон оид ба ҳамкорӣ дар соҳаи туризм ва байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Малайзия ба имзо расиданд. Дар маҷмӯъ теъдоди созишномаҳо ва меморандумҳои ҳамдигарфаҳмӣ дар соҳаи туризм ба 20 адад расидааст.
23. Аз ҷониби Кумита се лоиҳаи инвеститсионӣ оид ба таҷдиди Базаи кӯҳии лижаронии "Сафедорак", сохтмони Комплекси туристӣ дар ноҳияи Шуроободи вилояти Хатлон ва бунёди Маркази туристӣ ва ҳунарҳои мардумӣ дар шаҳри Хоруғи ВМКБ бо забони англисӣ таҳия ва ба Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатӣ пешниҳод карда шудааст. Кумитаи мазкур лоиҳаҳои мазкурро ба рӯйхати лоиҳаҳои инвеститсионӣ ворид намудааст. Лоиҳаҳои зикршуда дар форумҳои сармоягузорони ватанию хориҷӣ ба баррасии шарикони потенсиалӣ манзур гашта истодаанд.
24. Ҷумҳурии Тоҷикистон аз соли 2007 инҷониб аъзои комилҳуқуқи Созмони умумиҷаҳонии туристӣ мебошад ва намояндагони бахши туризми кишвар дар доираи Барномаи давлатии рушди туризм аз соли 2011 инҷониб дар чорабиниҳои сиёсии ин Созмони бонуфуз иштирок намуда, сифати маҳсулоти тарғиботию иттилоотии худро баланд бардошта истодаанд.
25. Бо дарназардошти сатҳи баланди намоишгоҳҳои байналмилалии туристӣ аз ҷумла: "ITB Berlin" ва нақши калидӣ бозидани он дар ҷалби туристони аврупоӣ ба кишвар ҳайати намояндагони бахши давлатӣ ва хусусии мамлакат дар ин чорабинии байналмилалии туристӣ ҳамасола иштирок карда истодаанд.
26. Бояд қайд кард, ки Намоишгоҳи мазкур яке аз чорабиниҳои муҳими сол ба ҳисоб рафта, дар он ҳар сол намояндагони сохторҳои давлатӣ, ташкилотҳои туристӣ, ширкатҳои хавопаймоӣ, меҳмонхонаҳо ва дигар самтҳои саноати туристии зиеда аз 190 давлати ҷаҳон ширкат меварзанд.
27. Бо мақсади ҷалби ҳарчи бештари туристони хориҷӣ ба кишвар, ҳамасола ба намояндагиҳои дипломатии кишвар дар хориҷа маҷмӯи харитаҳои туристӣ ва рукъаҳо аз мавзеъҳои туристии кишвар, инчунин буклетҳои туристӣ бо забони англисӣ пешниҳод шуда истодаанд.
28. Аз маълумоти Вазорати корҳои хориҷӣ бармеояд, ки талаботи муассисаҳои дипломатии мамлакат дар хориҷа ба маводҳои тарғиботию иттилоотӣ оид ба иқтидори туристии ҷумҳурӣ зиёд буда, дар оянда вобаста ба имкониятҳои молиявӣ таъмини бештари онҳо ба манфиати соҳа мебошад.
29. Дар ин давра бо дастгирии Кумитаи телевизион ва радиои кишвар, диски туристӣ дар ҳаҷми 15 дақиқа бо забони англисӣ таҳия гардида, он тариқи намоишгоҳҳои туристӣ, форумҳои инвеститсионӣ бо иштироки соҳибкорони кишвар ва намояндагии дипломатии ҷумҳурӣ дар хориҷа паҳн гардида истодаанд.
30. Ёддошти туристӣ бо маълумоти пурра оид ба қоидаҳои будубоши шаҳрванди хориҷӣ дар ҷумҳурӣ ва нишонҳо барои муроҷиат дар ҳолатҳои ғайричашмдошт таҳия гашта, ҳамасола бо теъдоди зиёда аз 8474 адад аз нашр бароварда мешавад. Маълумоти мазкур дар муассисаҳои консулии кишвар дар хориҷа ва фурудгоҳҳои миллӣ паҳн карда мешавад.
31. Харитаи туристии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо фарогирии зиёда аз 70 иншооти дорои аҳамияти соҳавӣ, маҷмӯи руқъаҳо бо акси мавзеъҳои тамошобоби кишвар таҳия ва бо забонҳои англисию русӣ нашр мегардад. Маводи мазкур дар байни дӯстдорони сайру саёҳат дар намоишгоҳҳои туристӣ, форумҳои инвеститсионӣ бо иштироки соҳибкорони кишвар ва тавассути Вазорати корҳои хориҷии кишвар паҳн карда мешавад.
32. Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки паҳн шудани маводҳо дар байни дӯстдорони сайру саёҳат дар хориҷа сабабгори ҷалби таваҷчӯҳ ва ташрифи рӯзафзуни туристони хориҷӣ гашта истода, ба андозае талаботи рӯзафзуни шаҳрвандони хориҷиро оид ба иттилоот аз мавзеъҳои туристии Тоҷикистон қонеъ карда истодаанд.
33. Аз соли 2010 то инҷониб Саҳифаи интернетии Кумитаи ҷавонон, варзиш ва сайёҳӣ дар самти туризм бо забонҳои русию англисӣ бо нишони www.visittajikistan.tj ба истифода дода шудааст. Мӯҳтавои он тамоми паҳлӯҳои туризми кишварро фаро гирифта, зиёда аз 60 саҳифа матнро дар бар мегирад.
34. Ҳамзамон, дар баробари муваффақиятҳои бадастомада, як қатор мушкилиҳое низ ҳастанд, ки ба нигоҳдории туристони анъанавӣ ва ҷалби гурӯҳҳои нави шаҳрвандони хориҷӣ ба кишвар, таъсири манфӣ расонида истодаанд, аз ҷумла аз ҷониби баъзе кишварҳои ҳамсоя ва давлатҳои аъзои шабакаи Шоҳроҳи Абрешим тамоюли эҷод намудани монеагиҳои сунъии маъмурӣ барои рафтуомади бемайлони туристони хориҷӣ, маблағгузории маҳдуди соҳаи туризм аз буҷети ҷумҳуриявӣ дар заминаи Барномаи давлатии рушди соҳа барои солҳои 2010-2014, масъалаи норасогии мутахассисҳои соҳибтахассуси техникии соҳаи туризм, алалхусус роҳбаладҳо, муносибати кормандони мақомоти давлатӣ, махсусан қудратӣ (корҳои дохилӣ, гумрук ва ҳифзи сарҳадот) нисбат ба туристони хориҷӣ, ҳангоми воридшавӣ, сайри пиёда ва бо нақлиёти кироя, инчунин вақти убури ҳудуди кишвар, алалхусус дар дидбонгоҳҳои бозрасии давлатии автомобилӣ ва Фурудгоҳи байналмилалии шаҳри Душанбе беҳбудии ҷиддиро тақозо менамояд.
35. Бо вуҷуди мавҷуд будани шумораи зиёди иншооти зерини кӯмакрасони объектҳои туристӣ, таҳлилҳо шаҳодат медиҳанд, ки сатҳ ва сифати хизматрасонии танҳо 20 фоизи онҳо ба талаботи туристони хориҷӣ мувофиқат менамоянд.
36. Шумораи осоишгоҳҳо:
Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон - 3, вилояти Суғд - 3, ноҳияҳои тобеи марказ - 6.
37. Шумораи базаҳои туристӣ:
Вилояти Суғд-13, вилояти Хатлон - 2, шаҳри Ваҳдат - 4, ноҳияи Варзоб - 1, шаҳри Душанбе - 1.
38. Шумораи меҳмонхонаҳо:
Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон - 16, вилояти Суғд - 48, вилояти Хатлон - 45, шаҳри Душанбе - 18 ва ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ
39. Барои таҳияи хатсайрҳои нави туристӣ ва қонеъ намудани эҳтиёҷоти зарурии туристон, мавҷудияти инфрасохтори рушдёфта таъсири муҳим мерасонад: шабакаи роҳҳо, меҳмонхонаҳо, кемпингҳо, базаҳои туристӣ, осоишгоҳҳо, саноати фароғатӣ, мусофиркашонии байналмилалӣ ва дохилии нақлиётӣ, хизматрасонии муосири алоқа ва бонкӣ.
40. Дар сатҳи маҳалҳо (мавзеъҳои асосии ташрифи туристон) аксарияти хизматрасониҳои зикршуда дар марҳилаи ташаккулёбӣ қарор доранд.
4. Самтҳои асосӣ ва механизми татбиқи Барнома
§1. Рушди низоми танзими давлатӣ ва дастгирии фаъолияти туристӣ
41. Дар самти мазкур, андешидани тадбирҳои зерин зарур аст:
- такмили минбаъдаи қонунгузорӣ доир ба масъалаҳои соддакунии расмиёти додани раводид ва бақайдгирӣ;
- қабули санадҳои меъёрию ҳуқуқӣ доир ба масъалаҳои ҳавасмандгардонии сармоягузорӣ барои рушди туризми воридотӣ ва дохилӣ;
- такмил додани низоми баҳисобгирӣ ва ҳисоботдиҳии оморӣ дар соҳаи туризм, ҷорӣ намудани ҳисоби ёрирасони туристӣ дар низоми ҳисобҳои миллӣ;
- фаъол кардани ҳамкорӣ дар соҳаи туризм бо мамлакатҳои хориҷӣ ба мақсади тавсеаи заминаи шартномавии байналмилалии соҳа;
- баланд бардоштани сифати хизматрасониҳои туристӣ ва меҳмонхонаҳо тибқи талаботи муқаррарнамудаи низоми танзими техникӣ;
- таъмини сатҳи дахлдори идоракунии туристӣ тавассути омӯзиш ва бозомӯзии мутахассисони соҳа;
- таъмини дастгирии давлатӣ барои рушди инфрасохтори туристӣ;
- мусоидат ба рушди ташаббусҳои хусусӣ дар соҳаи туризм.
42. Ҳамзамон, бо мақсади баланд бардоштани ҷалбнокии инвеститсионии соҳаи туризм, ҳалли масъалаҳои зерин зарур аст:
- баланд бардоштани иттилоотонии ҷомеаи байналмилалии соҳибкорӣ оид ба имкониятҳои туристии Тоҷикистон ва дар ин самт рушди ҳамкорӣ бо ташкилотҳои хориҷӣ, аз он ҷумла ба воситаи мақоми ваколатдори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ҷалби сармоягузориҳо;
- мусоидат ба сармоягузории лоиҳаҳои сохтмони иншоот дар шакли маҷмааҳои туристию этнографӣ аз тарафи ниҳодҳои байналмилалии молиявӣ оид ба рушд;
- андешидани тадбирҳо оид ба рушди саноати маҳсулоти савғотии туристӣ.
§2. Маркетинг ва пешрафти маҳсулоти миллии туристӣ
43. Барои татбиқи маркетинг ва пешрафти маҳсулоти миллии туристӣ дар бозорҳои дахлдор дар намоишгоҳҳои машҳури байналхалқии туристӣ ва ташкили баргузории чорабиниҳои мазкур дар ҷумҳурӣ фаъолона иштирок кардан лозим аст.
44. Барои ноил шудан ба ин мақсадҳо зарур аст:
- минбаъд амалӣ намудани чорабиниҳо оид ба ташаккули имиҷи ҷалбнокии туристии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо истифодаи фаъолонаи омилҳои рушди таърихии кишвар, арзишҳои миллии он, анъанаҳо, таом, фарҳанг бо ҷалби нерӯҳои фарҳангӣ ва илмии ҷумҳурӣ;
- тадбирҳои самараноки тарғиботию иттилоотии давлатӣ (ғайритиҷоратӣ) оид ба пешрафти маҳсулоти туристии миллӣ дар бозорҳои дохилӣ ва берунаи хизматрасонии туристӣ таъмин карда шаванд (иштирок дар намоишгоҳҳои байналмилалии туристӣ ва нашри маводи тарғиботию иттилоотӣ).
§3.Туризми экологӣ - омили рушди устувор
45. Зарурати рушди туризми экологӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон пеш аз ҳама ба омилҳои иҷтимоию иқтисодӣ, таъсиси ҷойҳои нави корӣ ва рушди ҷомеаҳои маҳаллӣ дар минтақаҳои дурдаст вобастагӣ дорад.
46. Тибқи маълумоти коршиносони Ташкилоти умумиҷаҳонии туристӣ туризми экологӣ дар даҳ соли охир байни туристон бештар машҳур гашта, яке аз фишангҳои устувори рушд дар давлатҳои манфиатдор ба ҳисоб меравад.
47. Тавре, ки натиҷаҳои омӯзиши иқтидори туристии кишвар нишон доданд, Ҷумҳурии Тоҷикистон вобаста ба хусусиятҳои ҷуғрофии худ (93% ҳудуди кишварро мавзеъҳои кӯҳӣ ишғол менамоянд) дорои имкониятҳои зиёд барои рушди туризми экологӣ мебошад. Асоси онро шароитҳои нодири табиӣ ва манзараҳо, дар якҷоягӣ бо муҷассамаҳои сершумори таърихӣ, мероси фарҳангӣ ва этникии мардуми Тоҷикистон дар давраҳои мухталифи таърихӣ ташкил медиҳанд.
48. Иқтидори иқтисодии туризми экологӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон воқеан бемаҳдуд аст, вале барои ташаккул ва рушди он маблағгузории муайян ва хароҷоти мақсаднок лозим меоянд. Таъсиси инфрасохтори зарурӣ барои туризми экологӣ имкон медиҳад, ки дастрасии гӯшаҳои нодири табиӣ барои туристон таъмин карда шавад. Барои ҷалби сармояҳои хориҷӣ, аз он ҷумла шахсӣ ҷиҳати татбиқи лоиҳаҳои инвеститсионӣ дар иншооти туризми экологӣ фароҳам овардани шароит зарур аст.
49. Тадбирҳое, ки барои фаъолнокии ҷараёни мазкур равона шудаанд, чунин мебошанд:
- такмил додани нақшаҳои генералии Боғи миллӣ, мамнӯъгоҳҳои давлатии табиӣ бо мақсади ташаккули инфрасохтори туризми экологӣ дар ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда;
- рушди ҳамкории байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи туризми экологӣ;
- иҷрои ӯҳдадориҳои конвенсияҳои тасдиқнамудаи Тоҷикистон дар соҳаи нигоҳдории гуногуншаклии биологӣ ва ҳифзи муҷассамаҳои мероси ҷаҳонии табиӣ ва фарҳангӣ.
50. Иҷрои тавсияҳои мазкур ва таъмини талаботи махсуси туризми экологӣ дар ҳудудҳои табиии махсуси муҳофизатшаванда, нигоҳдории намудҳои нодири ҳайвонот ва наботот дар якҷоягӣ бо фарҳанги ба худ хос ва анъанаҳои аҳолӣ, инчунин тавсеаи мунтазами ҷуғрофияи хатсайрҳо имкон медиҳанд, ки рушди бомуваффақияти самти мазкури туризмро дар кишвар пешгӯӣ намоем.
§4. Такмили ихтисоси кадрҳои соҳаи туризм ва таъминоти илмию методии он
51. Барои такмили ихтисоси кадрҳои соҳаи туризм зарур аст:
- доир намудани конфронсҳои илмию амалӣ дар ҷумҳурӣ ва таъмини иштироки намояндагони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар чорабиниҳои байналмилалии туристӣ оид ба тайёр кардани кадрҳо ва ҳалли мушкилоти асосии рушди саноати туризм;
- доир кардани семинарҳои омӯзишӣ ва курсҳои такмили ихтисоси мутахассисони саноати туризм, бо дарназардошти тайёр намудани роҳбаладҳои туризм, аз он ҷумла барои ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда ва Боғи миллӣ.
- мусоидат дар таъмини адабиёти муосири соҳа барои муассисаҳои таълимие, ки кадрҳои соҳаи туризмро тайёр менамоянд.
§5. Таъминоти иттилоотии туризм
52. Барои таъмини иттилоотии соҳаи туризм зарур аст:
- Интернет портали ягонаи давлатӣ бо ҷойгиркунонии маълумоти зарурӣ оид ба иқтидори туристии кишвар, фарҳанг ва таърихи Тоҷикистон, ташкилотҳои туристӣ ва хизматрасонии меҳмонхонаҳо, шабакаҳои нақлиётӣ ва алоқа, тартиби гирифтани раводид, расмиёти бақайдгирӣ ва маъмурӣ таъсис дода шаванд;
- бо мақсади ташаккули имиҷи ҷалбкунандаи туристии ҷумҳурӣ дар воситаҳои фаъоли ахбори оммаи ҷумҳурӣ ва минтақаҳо доир намудани маъракаҳои тарғиботию иттилоотӣ таъмин карда шавад.
§6. Таъмини бехатарии туристон
53. Яке аз шартҳои асосии рушди туризм ин таъмини бехатарии туристон ба ҳисоб меравад. Таъмини бехатарии туристон дар Хартияи туризм, ки соли 1985 дар Сессияи VI Ассамблеяи генералии Созмони умумиҷаҳонии туристӣ дар шаҳри София (Булғория) маъқул дониста шудааст ва дар Кодекси одоби туристӣ, ки соли 1999 дар шаҳри Сантяго (Чили) қабул гардидааст, инъикос шудааст.
54. Бехатарии турист бевосита аз тадбирҳои андешидаи субъектҳои хоҷагидори соҳаи туризм ҳангоми ташкили хатсайрҳо вобастагӣ дорад.
55. Барои таъмини бехатарии туристон зарур аст:
- такмил додани масъалаи амалӣ намудани тайёрии махсуси кадрҳои туристӣ ва назорати риояи меъёрҳо, қоидаҳо оид ба техникаи бехатарӣ дар фаъолияти субъектҳои хоҷагидори соҳаи туризм ҷиҳати хизматрасонӣ ба туристон;
- таъмини иттилоотонии туристон оид ба масъалаҳои бехатарии онҳо ҳангоми ташкили хатсайрҳои туристӣ.
§7. Ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи туризм
56. Ҷанбаи муҳими ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи туризм таҳкими ҳамкории мутақобил бо Созмони умумиҷаҳонии туристӣ ба ҳисоб меравад. Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун аъзои комилҳуқуқи ташкилот бо мақсади истифодаи самараноки имкониятҳои худ бояд дар чорабиниҳое, ки таҳти сарпарастии Созмони умумиҷаҳонии туристӣ баргузор мешаванд, фаъолона иштирок намояд.
57. Нақши сохтори мазкур ҳамчун муассисаи махсусгардонидашудаи Созмони Милали Муттаҳид дар рушди туризм ва ба роҳ мондани ҳамкории байни мамлакатҳои ҷомеаи ҷаҳонии туристӣ, барои ҳамаи аъзои он басо муҳим аст. Омили мазкур дар навбати худ, мавқеи ташкилотро оид ба пешбурди фаъолона ва рушди устувори туризм дар ҷаҳон пурзӯр менамояд.
58. Самтҳои асосии рушди туризми байналмилалӣ вусъат додани робитаҳои байналмилалии туристӣ ва татбиқи созишномаҳои байниҳукуматӣ дар соҳаи туризм ба ҳисоб мераванд.
59. Бинобар ин зарур аст:
- бо истифода аз имкониятҳои мавҷуда таъмин кардани татбиқи созишномаҳои байниҳукуматӣ дар соҳаи туризм;
- баррасӣ кардани имконияти кушодани гӯшаҳои туристӣ дар назди сафоратҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мамлакатҳое, ки гурӯҳҳои асосии туристиро ба ҷумҳурӣ сафарбар менамоянд;
- ба роҳ мондани корҳо оид ба ташкили хатсайрҳои муштараки туристӣ дар доираи ҳамкориҳои наздисарҳадӣ бо давлатҳои ҳамсоя;
- инкишоф додани ҳамкориҳои минтақавӣ бо давлатҳои Осиёи Марказӣ ва дигар мамлакатҳои минтақа оид ба татбиқи хатсайрҳои туристии транссарҳадӣ.
5. Захираҳои зарурӣ ва манбаъҳои маблағгузории онҳо
60. Тадбирҳо оид ба татбиқи Барнома аз ҳисоби маблағҳои, ки дар буҷетҳои ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ пешбинишуда ва дигар манбаъҳои ғайрибуҷетӣ, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, амалӣ гардонида мешаванд.
61. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ иҷрои бандҳои ба зиммаашон гузоштаро сари вақт таъмин менамоянд.
6. Натиҷаҳои пешбинишуда ва нишондиҳандаҳои Барнома
62. Дар шароити иҷрои пурраи маҷмӯи тадбирҳои ташкилӣ ва маблағгузории Барнома ҳамасола ташрифи устувори зиёда аз 50 ҳазор туристон ба кишвар, пешбинӣ шудааст. Агар як туристи хориҷӣ вобаста ба мӯҳлати будубоши худ ба ҳисоби миёна 300 доллари ШМА хароҷот намояд, дар давраи татбиқи Барнома воридоти асъори хориҷӣ ба иқтисодиёти ҷумҳурӣ аз туризми воридотӣ 45 миллион доллари ШМА-ро ташкил хоҳад дод.
63. Татбиқи самараноки Барнома ба болоравии ҷалбнокии маҳсулоти туристии миллӣ оварда расонда, барои воридшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба низоми бозори ҷаҳонии хизматрасониҳои туристӣ мусоидат менамояд. Инчунин, барои таҳкими рақобатпазирии саноати туристӣ, ки метавонад ба яке аз бахшҳои даромадноки иқтисодиёти давлат мубаддал гардад, замина гузошта мешавад.
*Дар тамоми матни Нақшаи чорабинӣ калимаҳои "Кумитаи ҷавонон, варзиш ва сайёҳӣ" ба калимаҳои "Кумитаи рушди сайёҳӣ" иваз карда шаванд.
Замимаи 2
Программа развития туризма в Республике Таджикистан на период 2015-2017 годы
(в редакции постановления Правительства РТ от 29.09.2017г. №439)
1. Введение
1. Раздел туризма как новое явление экономики оценивается одним из высокоприбыльным её направлением в современном мире. В последние годы прибыль этой отрасли превосходит от прибыли нефти и газа, машиностроения и химии. Поэтому этой отрасли уделяется пристальное внимание.
2. В Республике Таджикистан Правительством страны для развития туризма приняты и осуществлены конкретные меры. Например, созданы несколько международных туристических зон, построены гостиницы и коммерческие центры, соответствующие современным требованиям и предъявлены к общему пользованию.
3. Анализы показывают, что в связи c принятыми мерами из года в год увеличивается число прибытия иностранных туристов в республику. Но несмотря на это, туристические запасы страны не использованы должным образом и не отвечают международным туристическим стандартам, а также созданы недостаточно благоприятные условия для туристов. В связи с этим, целесообразно и своевременно провести реформу этой отрасли и добиться значительных сдвигов туризма в социально - экономическом развитии страны.
4. Программа развития туризма в Республике Таджикистан на период 2015-2017 годы (далее - Программа) определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизм реализации государственной политики в области туризма на среднесрочный период.
5. В рамках Программы предусматривается осуществление мер по формированию конкурентоспособной туристической индустрии, за счет увеличения объемов внешнего и внутреннего туризма.
2. Задачи Программы
6. Первоочередными задачами Программы являются:
- создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма;
- формирование маркетинговой стратегии по разработке и дальнейшему развитию национального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
- формирование привлекательного туристического имиджа страны;
- развитие международного сотрудничества;
- совершенствование статистики;
7. Важная роль в этом процессе возложена на хозяйствующие субъекты сферы туризма республики. В настоящее время хозяйствующие субъекты сферы туризма по мере своего развития наладили сотрудничество с коллегами более из 20 стран мира.
8. В этом процессе для осуществления задачи Программы используется потенциал людей и модель хозяйственных субъектов сферы туризма.
3. Анализ состояния развития современного туризма
9. Политика открытых дверей Правительства Республики Таджикистан, а также меры, направленные на повышение уровня жизни населения и укрепление имиджа страны как центра проведения международных политических, научных и культурных встреч и мероприятий, в целом положительно повлияли на показатели всех направлений туризма, в том числе внутренний, въездной и выездной.
10. В 2012 году во всем мире приблизительно насчитывалось 1 миллиард международных туристических поездок и согласно прогнозам специалистов этот показатель к 2022 году достигнет 1,4 миллиарда и к 2030 году 1,8 миллиардов туристических поездок. В связи с этим среднегодовой темп экономического развития развитых стран составляет 2,2%, а развивающихся стран в два раза выше, то есть 4,4%. Это означает, что к 2015 году увеличится количество туристов, посещающих развивающие страны.
11. В настоящее время вклад Таджикистана в сектор мирового туризма незначительный и составляет всего 0,032% или 32000 человек, а по внутреннему 0,24% или чуть больше 244 тысячи человек. Поэтому, Правительство Республики Таджикистана уделяет большое внимание развитию туризма. Богатые исторические местности, вершины высоких гор и неповторимую природу используют для большего привлечения туристов.
12. Ежегодно Международный экономический форум составляет отчёт о конкурентоспособности туризма, который определяет относительную производительность стран по некоторым показателям туризма. Согласно этому отчету Республика Таджикистан в 2013 году занял 114 место среди 140 стран.
13. Следует отметить, что осуществление большей части мероприятий в проведении реформы сектора туризма с целью повышения конкурентоспособности отрасли не является трудным. Эффективное управление ресурсами является важной задачей, и означает, что в дальнейшем можно увеличить эти возможности.
Во многих отраслях эти комплексные и согласованные мероприятия требуют общий стратегический план.
14. В результате особого внимания и постоянной поддержки Правительством Республики Таджикистана в ходе выполнения Программы развития туризма в Республике Таджикистан на период 2015-2017 годы указывает, что туризм все больше укрепляет свою позицию в социально-экономической структуре государства.
15. В связи с улучшением деятельности в сфере туризма с 2010 года введены поправки в законодательство страны, в том числе:
- устранены искусственные административные барьеры и взимание средств у альпинистов за восхождение гор (постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2009 года, №220 "Об аннулировании постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2002 года, №388 "О порядке лицензирования туристической деятельности в Республике Таджикистан и выплаты пошлин за использование природы");
- снижена высокая плата за вхождение на территорию Национального парка Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан от 100 сомони до 10 сомони в сутки;
- обязательная регистрация туристов в органах Паспортнорегистрационной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан (постановление Правительства Республики Таджикистана от 27 февраля 2009 года, №122) продлено от 7 до 30 дней;
- туристы освобождены от регистрации в органах внутренних дел (Паспортно - регистрационной службы) в течение 30 дней. Данная мера не только освобождает иностраных туристов от ожидания в очередях Паспортно - регистрационной службы органов внутренних дел, также освобождает и от дополнительной платы за регистрацию.
16. Следует отметить, что на основе этих документов туристические компании имеют право с представителями дипломатического корпуса за рубежом, консульств в различных регионах страны отправить письма-приглашения иностранному гражданину для получения туристической визы Таджикистана. А также, в рамках реализации данной Программы количество стран, имеющих разрешение на получение визы в упрощенном виде в Международном аэропорту городов Душанбе и Худжанда возросло из числа 68 до 81.
17. В этот период по инициативе Правительства Республики Таджикистан и поддержки Парламента страны в Закон Республики Таджикистан "О туризме" введены 3 раза дополнения и изменения, содействующие улучшению деятельности этой отрасли.
18. Огромный вклад в этом процессе сыграли целевые постановления Правительства Республики Таджикистан, направленные на усовершенствование правового климата деятельности отрасли и устранении административных барьеров постоянного жительства иностранных туристов.
19. Наряду с этим, от 3 мая 2014 года, №301 было утверждено постановление Правительства Республики Таджикистан "О Плане мероприятий по улучшению инвестиции в области туризма в Таджикистане", составляющий 29 пунктов.
20. В марте 2011 года со стороны частного сектора с целью координации деятельности субъектов туристической индустрии (авиакомпании, музеи, туристические компании, гостиницы и др.) была создана Общественная организация "Совет по туристическому развитию Таджикистана". Данным Советом с первых дней образования правильно была поставлена работа, выдвинув в адрес Комитета ряд выгодных предложений по улучшению деятельности туризма и дальнейшего ее развития. Также, в июне 2014 года была образована Ассоциация туризма на основе сообществ в Таджикистане.
21. Необходимо отметить, что в период с 2010 по 2014 годов были подготовлены и подписаны восемь межправительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма с такими странами как Пакистан, Казахстан, Украина, Афганистан, Туркмения, Польша, Бахрейн, Латвия и Малайзия.
22. В этом процессе были подписаны три Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Таджикистан и Правительством государства Катар, Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма, Организации обращения кустарной промышленности и культурного наследия Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сфере туризма, а также между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Малайзии. В общем результате количество Соглашений и Меморандум о взаимопонимании в области туризма достигло до 20.
23. Комитетом разработаны три инвестиционных проекта о преобразовании Горно-лыжной базы "Сафедорак", строительстве Туристического комплекса в Шуроободском районе Хатлонской области, а также строительство Центра туризма и народного промысла в городе Хорог ГБАО на английском языке и представлены в Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом. Данный Комитет внес эти проекты в список инвестиционных проектов. Проекты рассматриваются на форумах иностранных и отечественных инвесторов и представлены на рассмотрение потенциальным партнерам.
24. Республика Таджикистан с 2007 года является полноправным членом Всемирной туристической организации и представители туризма страны в рамках Государственной программы развития туризма с 2011 года принимают участие в политических мероприятиях этой престижной Организации и повышают качество своей рекламно-информационной продукции.
25. С учетом высокого уровня международных туристических выставок, как "ITB Berlin" и её ключевая роль в привлечении европейских туристов в страну, состав представителей государственного и частного секторов страны ежегодно принимают участие в этой международной туристической выставки.
26. Необходимо отметить, что данная Выставка является одним из важных мероприятий года, в котором ежегодно принимают участие представители государственной структуры, туристических организаций, авиакомпаний, гостиниц и других направлений туристической индустрии свыше 190 стран мира.
27. С целью большего привлечения иностранных туристов в страну, каждый год дипломатическим представителям за рубежом предлагаются свод туристических карт и указателей живописных мест края, а также туристических буклетов на английском языке.
28. Из сведений Министерства иностранных дел исходит, что потребности дипломатических корпусов страны за рубежом в информационно-агитационных материалах о туристическом потенциале страны очень велика. В будущем, исходя из финансовых возможностей обеспечение большинства из них идёт на благо отрасли.
29. За этот период при поддержке Комитета по телевидению и радио выпущено 15 минутный туристический диск на английском языке. Диск будет распространен на туристических выставках, инвестиционных форумах с участием предпринимателей страны и дипломатических представительств республики за рубежом.
30. Памятка туристов с полным сведением касательно правил проживания иностранного гражданина в стране и указателей обращения в случае непредвиденных обстоятельств ежегодно издаются в более 8474 экземплярах. Данные сведения распространяются в консульствах страны за рубежом и национальных аэропортах.
31. Издаётся туристическая карта Республики Таджикистан охватывающая более 70 объектов с отраслевым значением, сборники альбомов с пейзажами краёв на английском и русском языках. Эти материалы распространяются среди любителей путешествий на туристических выставах, инвестиционных форумах с участием предпринимателей страны, а также посредством Министерства иностранных дел.
32. Анализы показывают, что распространение этих материалов среди любителей путешествий (туризма) за рубежом являются причиной каждодневного возрастания внимания и визита иностранных туристов. В меру удовлетворяется потребность иностранных граждан в информации о туризме Таджикистана.
33. С 2010 года открыта страничка интернета Комитета по делам молодежи, спорта и туризма www.visittajikistan.tj. на русском и английском языках, которая включает в себя разные аспекты туризма страны и составляет 60 страниц.
34. Также, наряду с достигнутыми успехами, существуют некоторые проблемы, которые оказывают негативное влияние на содержание традиционных туристов и привлечение новых групп иностранных граждан, в том числе создание искусственных административных барьеров некоторыми соседними государствами, а также государствами-членами Шелкового пути для свободного продвижения иностранных туристов, ограниченное финансирование в области туризма из республиканского бюджета на основе Государственной программы развития отрасли на 2010-2014 годы, нехватка квалифицированных технических специалистов в области туризма, особенно проводников, отношение работников государственных органов, в особенности силовых структур (внутренних органов, таможни и пограничных войск) к иностранным туристам во время прибытия, пешей прогулки, продвижения на прокатном транспорте, а также при выезде из территории страны на постах Государственной автомобильной инспекции и Международного аэропорта города Душанбе требуют серьезной реконструкции.
35. Несмотря на наличие большого количества нижеприведенных вспомогательных объектов туристической направленности, анализы свидетельствуют о том, что по уровню и качеству оказываемых услуг, только 20% из них соответствуют запрашиваемым требованиям иностранных туристов.
36. Количество санаториев:
ГБАО - 3, Согдийская область - 3, РРП - 6.
37.Количество туристических баз:
Согдийская область - 13, Хатлонская область - 2, город Душанбе- 1, город Вахдат - 4, Варзобский район - 1.
38. Количество гостиниц:
Горно-Бадахшанская автономная область - 16, Согдийская область48, Хатлонская область - 45, город Душанбе - 18, районы республиканского подчинения - 31.
39. Для разработки новых туристических маршрутов и удовлетворения необходимых потребностей туристов, особое влияние оказывает наличие развитой инфраструктуры: сети дорог, гостиниц, пансионатов, авто кемпингов, туристических баз, музеи, индустрии развлечения, международные и внутренние транспортные перевозки, современные услуги связи и банков.
40. На уровне сельской местности (основных мест посещения туристов), большинство из выше перечисленных услуг находятся на стадии формирования.
4. Основные направления и механизм реализации Программы.
§1. Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности
41. В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
- дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам упрощения визовых и регистрационных процедур;
- принятие нормативных правовых актов по вопросам стимулирования инвестирования для развития въездного и внутреннего туризма;
- совершенствование системы статистического учета и отчетности в сфере туризма, внедрение туристического вспомогательного счета в систему национальных счетов;
- активизирование сотрудничества в области туризма с зарубежными странами в целях расширения международной договорной базы отрасли;
- повышение качества туристических и гостиничных услуг в соответствии с требованиями, установленными системой технического регулирования;
- обеспечение соответствующего уровня туристического менеджмента посредством обучения и переобучения специалистов отрасли;
- обеспечение государственной поддержки для развития туристической инфраструктуры;
- содействие развитию частных инициатив в туристической отрасли.
42. При этом, в целях повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма необходимо решить следующие вопросы:
- повышение информированности международного предпринимательского сообщества о туристических возможностях Таджикистана и в этом направлении развитие сотрудничества с зарубежными организациями, в том числе посредством уполномоченного органа Правительства Республики Таджикистан по привлечению инвестиций;
- содействие инвестированию международными финансовыми институтами развития проектов по строительству объектов в виде туристско-этнографических комплексов;
- принятие мер по развитию индустрии туристической сувенирной продукции.
§2. Маркетинг и продвижение национального туристического продукта
43. Для обеспечения маркетинга и продвижения национального туристического продукта в соответствующих рынках, необходимо активное участие в известных международных туристических выставках и организация проведений подобных мероприятий в республике.
44. Для достижения этих целей необходимо:
- дальнейшее осуществление мероприятий по формированию привлекательного туристического имиджа Республики Таджикистан, активно используя фактор исторического развития страны, ее ценностей, традиций, кухни, искусства, с привлечением культурных и научных сил республики;
- обеспечить эффективные государственные (некоммерческие) рекламно-информационные меры по продвижению национальных туристических продуктов на внутреннем и внешнем рынках туристических услуг (финансирование участия на международных выставках и выпуск рекламно-информационных материалов).
§3. Экологический туризм - фактор устойчивого развития
45. Необходимость развития экологического туризма в Республике Таджикистан обусловлена, прежде всего, социально-экономическими факторами - созданием новых рабочих мест и развитием местных сообществ в отдаленных регионах.
46. По данным экспертов Всемирной туристической организации, экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным среди туристов и является одним из устойчивых рычагов развития заинтересованных государств.
47. Как показали итоги изучения туристического потенциала страны, Республика Таджикистан в силу своих географических и рельефных особенностей (93% территории республики занимают горные местности) имеет огромный потенциал для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты, вместе с многочисленными историческими памятниками, культурное и этническое наследие народа Таджикистана в различные исторические периоды.
48. Экономический потенциал экологического туризма в Республике Таджикистан практически неограничен, однако для его формирования и развития потребуются определенные капиталовложения и целевые затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экологического туризма позволит обеспечить доступность уникальных уголков природы для туристов. Необходимо создать условия для привлечения зарубежных, в том числе частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма.
49. Мерами, направленными на активизацию этого процесса, являются:
- совершенствование генеральных планов Национального парка и государственных природных заповедников в целях формирования инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;
- развитие международного сотрудничества Республики Таджикистан в части экологического туризма;
- выполнение обязательств по ратифицированным Республикой Таджикистан конвенциям в части сохранения биологического разнообразия и охраны памятников всемирного природного и культурного наследия.
50. Выполнение данных рекомендаций и обеспечение специфических потребностей экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, сохранение редких видов флоры и фауны в сочетании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии маршрутов позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Республике Таджикистан.
§4. Повышение квалификации кадров сферы туризма и ее научно-методическое обеспечение
51. Для повышения квалификации кадров сферы туризма необходимо:
- проведение научно-практических конференций в республике и обеспечение участия представителей Республики Таджикистан в международных туристических мероприятиях по подготовке кадров и решению ключевых проблем развития туристической индустрии;
- проведение обучающих семинаров и курсов повышения квалификации специалистов туристической индустрии, с учетом подготовки гидов туризма, в том числе для особо охраняемых природных территорий и Национального парка;
- содействие обеспечению современной отраслевой литературы для учебных заведений, готовящих кадры сферы туризма.
§5.Информационное обеспечение туризма
52. Для информационного обеспечения туристической отрасли необходимо:
- создать единый государственный Интернет-портал с размещением необходимой информации о туристическом потенциале страны, культуре и истории Таджикистана, туристических организациях и гостиничных услугах, транспортных сетях и связи, порядке получения виз, регистрационных и административных процедурах;
- в целях формирования привлекательного туристического имиджа республики обеспечить рекламно-информационную кампанию в ведущих республиканских и региональных средствах массовой информации.
§6. Обеспечение безопасности туристов
53. Одним из основных условий развития туризма является обеспечение безопасности туристов. Обеспечение безопасности туристов декларировано в Хартии туризма, одобренной в 1985 году на VI Сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации в городе София (Болгария) и в Этическом туристическом кодексе, принятом 1 октября 1999 года в городе Сантьяго (Чили).
54. Безопасность туриста напрямую зависит от мер, принимаемых хозяйствующими субъектами сферы туризма при организации маршрутов.
55. Для обеспечения безопасности туристов необходимо осуществление следующих мер:
- усовершенствование вопросов осуществления специальной подготовки туристических кадров и контроля над соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов сферы туризма по обслуживанию туристов;
- обеспечение информирования туристов о вопросах их безопасности при организации туристических маршрутов.
§7. Международное сотрудничество в области туризма
56. Важным аспектом международного сотрудничества в сфере туризма является усиление взаимодействия с Всемирной туристической организацией. Республика Таджикистан как полноправный член организации в целях эффективного использования ее возможностей, должна активно участвовать в мероприятиях, проводимых под эгидой Всемирной туристической организации.
57. Роль этой структуры в развитии туризма и налаживании сотрудничества между странами мирового туристического сообщества очень важна для всех ее членов, будучи специальным учреждением Организации Объединенных Наций. Этот фактор в свою очередь укрепляет позиции организации по активному продвижению и устойчивому развитию туризма в мире.
58. Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристических связей и реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.
59. При этом необходимо:
- обеспечение реализации межправительственных соглашений в области туризма с использованием имеющихся возможностей;
- рассмотрение возможности открытия туристических секций при посольствах Республики Таджикистан в странах, генерирующих основные туристические потоки в республику;
- проведение работ по организации совместных туристических маршрутов в рамках приграничного сотрудничества с соседними государствами;
- развитие регионального сотрудничества с государствами Центральной Азии и другими странами региона по реализации трансграничных туристических маршрутов.
5. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
60. Мероприятия по реализации Государственной программы будут осуществляться за счет средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах, и других внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
61. Местные исполнительные органы государственной власти своевременно обеспечат исполнение пунктов, возложенных на них.
6. Ожидаемые результаты и индикаторы Программы
62. При условии полного выполнения комплекса организационных и финансовых мер Программы, предполагается ежегодный устойчивый въезд более 50 тысяч туристов в страну. Если в среднем один иностранный турист в зависимости от времени своего пребывания расходует в стране около 300 долларов США, то за период осуществления Программы валютные поступления в экономику республики от въездного туризма в среднем составит 45 миллионов долларов США.
63. Эффективная реализация Программы приведет к повышению привлекательности национального туристического продукта и окажет содействие вхождению Республики Таджикистан в систему мирового рынка туристических услуг. Также будут созданы предпосылки для укрепления конкурентоспособной туристической индустрии, которая может стать одним из доходных секторов экономики государства.
*Во всем тексте Плана мероприятий слова "Комитет по делам молодежи, спорта и туризма" заменить словами "Комитет по развитию туризма".
* Приложение
