Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 октябри соли 2014, № 681
Тартиби таҳия, тасдиқ, бақайдгирии давлатӣ, санҷиш, аз нав дида баромадан, тағйир додан, бекор кардан, истифода, чопи расмии регламентҳои техникӣ, аз ҷумла регламентҳои техникии марбут ба маҳсулоти мудофиавӣ, огоҳинома ва нашри иттилоъ дар бораи онҳо
1. Муқаррароти умумӣ
1. Тартиби мазкур қоидаҳои таҳия, тасдиқ ва бақайдгирии давлатии регламентҳои техникӣ за ҳамчунин қоидаҳои санҷиш, аз нав дида баромадан, тағйир додан, бекор кардан, истифода, чопи расмии регламентҳои техникӣ, аз ҷумла регламентҳои техникии марбут ба маҳсулоти мудофиавӣ, огоҳинома ва нашри иттилоъ дар бораи онҳоро муқаррар менамояд.
2. Таҳияи регламентҳои техникиро мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ мутобиқи Барномаи таҳияи регламентҳои техникӣ (минбаъд - Барнома), ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ шудааст, амалӣ менамоянд. Лоиҳаи Барнома аз тарафи мақоми ваколатдори давлатии масъули ташкили корҳои бамеъёрдарории техникӣ (минбаъд - мақоми ваколатдор) дар асоси пешниҳоди мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ ва дигар субъектҳои манфиатдори бамеъёрдарории техникӣ таҳия мешавад.
3. Ҳангоми таҳияи регламентҳои техникӣ таъмин намудани шаффофияти раванди таҳия ва имконияти дар баррасии он иштирок намудани ҳамаи тарафҳои манфиатдор зарур аст.
4. Ҳангоми омода, қабул ва ё истифода намудани регламенти техникӣ, ки метавонад ба савдо таъсири назаррас расонад, мақоми ваколатдор бо дархости тарафҳои манфиатдор, аз ҷумла аъзои СУС, зарурати чунин регламенти техникиро аз нуқтаи назари муқаррароти зерин шарҳ медиҳад:
- регламенгҳои техникӣ бо чунин тарз омода, қабул ва истифода намешаванд, ки боиси фароҳам овардан ва ё эҷоди монеаҳои ғайризарурӣ дар савдои байналмилалӣ гарданд. Бо ин мақсад регламентҳои техникӣ ба савдо нисбат ба он, ки барои дастрас шудан ба ҳадафҳои қонунӣ зарур аст, бо баҳисобгирии хатарҳое, ки ҳангоми дастрас нашудан ба чунин мақсадҳо ба миён хоҳад омад, таъсири бештари маҳдудкунанда намерасонанд. Чунин ҳадафҳои қонунӣ аз ҷумла инҳо мебошанд: талаботи амнияти миллӣ; пешгирии таҷрибаи фиребанда; ҳифзи саломатӣ ва ё бехатарии одамон, ҳаёт ва сиҳатии ҳайвонот ва ё растаниҳо ва ё ҳифзи муҳити зист. Ҳангоми баҳодиҳии чунин хавфҳо чунин омилҳо, ба монанди иттилооти илмӣ ва техникӣ, технологияи мувофиқ ва ё истифодаи ниҳоии пешбинишудаи молҳо ҳисоб гирифта мешаванд;
- регламентҳои техникӣ набояд дар ҳукми қонунӣ боқӣ бимонанд, агар вазъият ва ё сабаби ба миён омадани қабули онҳо дигар вуҷуд надошта бошад ва ё агар вазъи тағйирёфта ва ё сабабҳо имконият медиҳанд, ки усулҳои камтар маҳдудкунандаи таъсиркунанда ба савдо истифода шаванд;
- дар ҳолате, ки агар талабот ба регламентҳои техникӣ ба миён ояд ва стандартҳои байналмилалии мувофиқ мавҷуд аст ва ё таҳияи онҳо ба анҷом расонида мешавад, онҳо ва ё бахшҳои муносиби онҳо ба сифати асос барои регламентҳои техникӣ истифода мешаванд, ба истиснои ҳолатҳе ки чунин стандартҳои байналмилалӣ ва ё бахшҳои муносиби онҳо барои ба даст овардани ҳадафҳои қонунии пешгузошта, масалан, дар натиҷаи омилҳои мавҷудаи иқлимӣ ва ё ҷуғрофӣ ва ё мушкилоти назарраси техникӣ бесамар ва ё воситаи ғайри қобили қабул мебошанд.
5. Дар ҳолатҳое, ки стандарти байналмилалии муносиб мавҷуд нест ва ё мазмуни техникии регламенти техникии таҳияшаванда ба мазмуни техникии стандартҳои байналмилалии муносиб мувофиқат намекунад ва агар, регламенти техникӣ ба савдо метавонад таъсири назаррас расонад, мақоми ваколатдор;
- дар марҳилаи аввали муносиб дар матбуот огоҳиномаро оид ба ворид кардани регламенти техникии пешбинишуда бо мақсади фароҳам овардани имконияти шиносшавӣ бо он ба ҷонибҳои манфиатдор ба чоп мерасонад;
- ба воситаи котиботи СУС тарафҳои манфиатдорро оид ба молҳое, ки регламенти таҳиякардашудаи техникӣ фаро мегирад, тариқи мухтасар дар огоҳинома нишон додани ҳадаф ва асосноккунии регламенти таҳиякардашудаи техникӣ хабардор мекунад. Чунин огоҳиномаҳо дар марҳилаи аввали муносиб чоп карда мешаванд, ки ҳанӯз метавонанд тағйирот ва тавзеҳоти ба назар гирифташуда ворид карда шаванд;
- бо дархост ба тарафҳои манфиатдор, аз ҷумла ба аъзои СУС, тавсифи муфассал ва ё матни регламенти таҳиякардашудаи техникиро пешниҳод мекунад ва аз рӯи имконият бахшҳоеро, ки аз стандартҳои байналмилалӣ ба таври назаррас фарқ мекунанд, нишон медиҳад;
- бе маҳдудкунии ҳуқуқ ба тарафҳои манфиатдор барои аз тарафи онҳо омода кардани мулоҳизаҳо дар шакли хаттӣ, муҳокимаи ин мулоҳизаҳо бо дархост ва баҳисобгирии ин мулоҳизаҳои хаттӣ ва инчунин натиҷаҳои ин мулоҳизаҳо марҳалаи оқилонаи вақтро пешниҳод мекунад.
6. Бо шарти риояи бахши муқаддимавии банди 5 муқаррарот, мақоми ваколатдор дар ҳолати ба миён омадан ва ё мавҷуд будани хатари ба миён омадани мушкилоти фаврии таъмини бехатарӣ, сиҳатӣ, ҳифзи муҳити зист ва амнияти миллӣ метавонад ба амалҳои дар банди 5 овардашуда рӯ наорад, ба шарте ки пас аз қабули регламенти техникӣ:
- ба воситаи котиботи СУС дарҳол тарафҳои манфитдорро оид ба регламенти мушаххаси техникӣ ва молҳое, ки ба он фаро гирифтааст хабардор месозад, бо дар огоҳинома нишон додани мазмуни мухтасари ҳадаф ва сабабҳои ворид кардани регламенти техникӣ, аз ҷумла бо баёни мазмуни мушкилоти фаврӣ;
- бо дархост ба тарафҳои манфиатдор матни регламенти техникиро пешниҳод менамояд;
- бе маҳдудкунии ҳуқуқ ба тарафҳои манфиатдор имконият фароҳам меоварад, ки онҳо мулоҳизаҳои худро бо таври хаттӣ пешниҳод намоянд, бо дархост ин мулоҳизаҳоро баррасӣ мекунад, ин мулоҳизаҳоро ба ҳисоб мегирад ва инчунин натиҷаҳои баррасии мазкурро ба назар мегирад.
7. Пешниҳод дар бораи таҳияи регламентҳои техникӣ, бояд дорои мақсадҳои асосноккардашудаи зарурияти таҳияи регламенти техникӣ, маълумот оид ба объекти бамеъёрдарории техникӣ, аз ҷумла тавсифи омилҳое, ки метавонанд хоси объекти бамеъёрдарории техникӣ бошанд ва инчунин талаботи алоқаманд бо таъмини ягонагии ченак, тасдиқи мутобиқат, пешгирии амалҳоеро, ки истеъмолкунандаро ба иштибоҳ меоранд, дар бар гирад. Пешниҳод бояд инчунин дорои маълумот дар бораи талаботе, ки аз талаботи стандартҳои байналмилалӣ ва байнидавлатии (минтақавӣ) дахлдор фарқият дорад, бошад.
8. Маълумот оид ба ҷараёни таҳия, аз ҷумла тасдиқ ва бақайдгирии давлатии регламентҳои техникӣ дар нашрияи расмии мақоми ваколатдор ба табъ расонида мешавад ва дар сомонаи расмии шабакаи Интернетии он ҷой дода мешавад. Ҳангоми ворид шудани маълумот нашри он дар нашрияи расмии моҳона, баъд аз моҳе, ки маълумот қабул шудааст, ба роҳ монда мешавад. Ҷой додани маълумот дар сомонаи расмии шабакаи Интернет дар мӯҳлати панҷ рӯзи тақвимӣ аз рӯзи қабули он амалӣ карда мешавад.
9. Огоҳиномаҳое, ки дар ҷараёни таҳияи регламенти техникӣ ворид шудаанд ва ҳамчунин ҳуҷҷатҳое, ки дар раванди таҳияи регламенти техникӣ омода шудаанд (лоиҳаи корӣ ва таҳрири ниҳоии регламенти техникӣ, тавзеҳот ба онҳо, маҷмӯи тақризҳо) ва ба мақоми ваколатдор дар шакли матнҳои файлӣ дар варақаҳо ё ба таври электронӣ пешниҳод шудаанд, бояд аз ҷониби роҳбари (муовинони роҳбар) мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ, ки дар Барнома муқаррар шудааст, ба имзо расонида шаванд.
2. Мафҳумҳои асосӣ
10. Дар Тартиби мазкур мафҳумҳои зерин истифода мешаванд:
- тасдиқи регламенти техникӣ - бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ ва мавриди амал қарор додани регламенти техникӣ;
- бақайдгирии давлатии регламенти техникӣ - ба феҳристи давлатӣ ворид намудани регламенти техникии тасдиқкардашуда;
- истифодаи регламенти техникӣ - дар як шакл ва дар сатҳи баробар новобаста аз кишвар ё ҷойи истеҳсоли маҳсулот истифода кардани регламенти техникӣ;
- чопи расмии регламенти техникӣ - чопи регламенти техникӣ, ки таҳрири табъу нашрро дар бар мегирад;
- тағйир додани регламенти техники - қисман ислоҳ намудани мазмуни регламенти техникӣ (иваз, хориҷ намудан, илова намудани талабот, зиёд ё кам намудани мӯҳлати амал);
- бекор кардани регламенти техникй - катъ намудани амали регламенти техникӣ дар робита бо қабул намудани регламенти техникии нав;
- аз нав дида баромадани регламенти техникӣ - таҳияи регламенти техникии нав ба ивази регламенти амалкунанда;
- санҷиши регламенти техникй - таҳлили мунтазами сатҳи илмии регламенти техникй бо мақсади муайян намудани мувофиқати он барои амали минбаъда ё бекор кардан.
3. Таҳияи регламенти техникӣ
11. Таҳияи регламенти техникӣ амалҳои зеринро дар бар мегирад:
- омода намудан ба таҳия;
- таҳияи лоиҳаи кории регламенти техникӣ;
- таҳияи таҳрири ниҳоии лоиҳаи регламенти техникӣ;
- тасдиқи регламенти техникӣ;
- бақайдгирии давлатии регламенти техникӣ.
12. Омодагӣ ба таҳияи регламенти техникӣ бояд аз амалҳои зерин иборат бошад:
- таҳлили таъсири регламенти техникӣ ба монеаҳои техникӣ дар савдо;
- таҳлили талаботи стандартҳои байналмилалӣ ва минтақавӣ ба объекти бамеъёрдарории техникӣ;
- таҳлили талаботи дар ҷумҳурӣ амалкунанда ба объекти бамеъёрдарории техникӣ;
- гузаронидани корҳои илмию тадқиқотӣ (дар ҳолати зарурӣ);
- нашр намудани огоҳинома дар бораи оғози таҳияи регламенти техникӣ дар нашриёти расмӣ ва ҷой додани он дар сомонаи расмии шабакаи Интернет.
13. Таҳиякунанда лоиҳаи кории регламенти техникиро таҳия менамояд ва тавзеҳоти хаттии онро тартиб медиҳад. Дар ҳолати зарурӣ бо қарори таҳиякунанда барои баррасии лоиҳаи регламенти техникӣ гурӯҳи корӣ таъсис дода мешавад. То пешниҳод барои тақриз лоиҳаи корӣ метавонад аз тарафи гурӯҳи корӣ баррасӣ карда шавад ва дар ҳолати зарурӣ аз рӯи хулосаҳои он аз нав таҳия гардад.
14. Таҳиякунанда лоиҳаи корӣ бо тавзеҳоти хаттӣ ва огоҳинома дар бораи оғози баррасии лоиҳаро барои гирифтани тақриз ба мақоми ваколатдор ва субъектҳои бамеъёрдарории техникӣ ирсол менамояд. Мақоми ваколатдор ҳуҷҷатҳои воридгардидаро дар нашриёти расмӣ ва сомонаи расмии шабакаи Интернетии худ ҷой медиҳад.
15. Мӯҳлати баррасии лоиҳаи корӣ, ки таҳиякунанда дар огоҳинома муқаррар намудааст, бояд на камтар аз 60 ва на зиёда аз 90 рӯзи тақвимӣ аз санаи барои тақриз ирсол намудани он бошад. Тақризҳое, ки баъд аз рӯзи дар огоҳинома муқарраршуда ворид мешаванд, барои баррасӣ қабул карда намешаванд.
16. Таҳиякунанда дар мӯҳлати 15 рӯзи тақвими аз санаи ба охир расидани баррасӣ, ки дар огоҳинома дар бораи оғози баррасии лоиҳаи корӣ муқаррар шудааст, ба мақоми ваколатдор дар бораи ба охир расидани баррасии лоиҳаи кории регламенти техникӣ огоҳинома ирсол менамояд. Мақоми ваколатдор огоҳинома дар бораи ба охир расидани баррасии лоиҳаи кории регламенти техникиро дар нашриёти расмӣ ва сомонаи расмии шабакаи Интернетии худ ҷой медиҳад.
17. Таҳиякунанда бо мулоҳизаҳои ба таври хаттӣ қабулшуда маҷмӯи тақризҳоро тартиб дода, лоиҳаи кориро такмил дода (таҳрири охирин) тавзеҳоти хаттии онро аниқ менамояд. Таҳрири ниҳоии лоиҳа аз тарафи гурӯҳи корӣ баррасӣ гардида бояд бо мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ мувофиқа карда шавад. Ҳангоми мавҷудияти фикрҳои мухолиф аз тарафи мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ таҳиякунанда баргузории машварати мувофиқанамоиро ташкил менамояд. Дар ҳолати ҳал нагардидани мухолифатҳои ҷойдошта, лоиҳаи регламенти техникиро барои тасдиқ пешниҳод намудан мумкин нест.
18. Таҳиякунанда маҷмӯи ҳуҷҷатҳоро барои пешниҳод ба мақоми ваколатдор омода менамояд. Маҷмӯи ҳуҷҷатҳо асноди зеринро дар бар мегирад:
- таҳрири ниҳоии мувофиқашудаи регламенти техникӣ - дар варақа ва паҳнкунандаи электронӣ дар шакли файли матнӣ;
- тавзеҳот ба лоиҳаи регламенти техникӣ - дар варақа ва паҳнкунандаи электронӣ дар шакли файли матнӣ;
- ҳуҷҷатҳое, ки мувофиқа шудани регламенти техникиро тасдиқ менамоянд (нусхаҳои аслӣ);
- маҷмӯи тақризҳо ба лоиҳаи кории регламенти техникӣ дар варақа ва паҳнкунандаи электронӣ дар шакли файли матнӣ;
- протокол(ҳо)-и машварати мувофиқанамоӣ (дар ҳолати мавҷудият);
- пешниҳодоти таҳиякунанда, ки дорои муқаррарот оид ба истифода ва таҳияи (дар ҳолати зарурӣ) стандартҳои давлатии ба татбиқи регламенти техникӣ алоқаманд мебошад.
19. Мақоми ваколатдор дар сомонаи расмии шабакаи Интернет таҳрирҳои ниҳоии мувофиқашуда, тавзеҳот ва маҷмӯи тақризҳоро ҷой медиҳад ва гузаронидани санҷиши техникии маҷмӯи ҳуҷҷатҳои пешниҳодшударо ташкил менамояд. Дар натиҷаи санҷиш ҳуҷҷатҳо метавонанд ба таҳияи мукаммал баргардонида шаванд.
4. Тасдиқи регламенти техникӣ
20. Мақоми ваколатдор лоиҳаи регламенти техникиро барои тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мекунад ва лоилаи Номгӯи стандартҳои давлатии ба регламенти техникӣ алоқамандро (минбаъд - Номгӯи стандартҳоро) омода менамояд. Регламенти техникӣ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ ва мавриди амал қарор дода мешавад.
21. Мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ (таҳиякунандаи масъули регламенти техникӣ), дар ҳолати зарурӣ, таҳияи стандартҳои давлатӣ ва дигар ҳуҷҷатҳои меъёрии техникии алоқамандро ташкил менамояд.
22. Мӯҳлатҳои амалишавии регламентҳои техникӣ бо дарназардошти вақте, ки барои амалӣ намудани чорабиниҳо оид ба таъмини риояи талаботи регламентҳои техникӣ заруранд, муқаррар карда мешаванд, вале на пештар аз шаш моҳ аз рӯзи нашри расмии маълумот оид ба тасдиқи онҳо, ба истиснои ҳолатҳое, ки дар моддаи 8-и Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи бамеъёрдарории техникӣ" пешбинӣ шудаанд.
5. Бақайдгирии давлатии регламенти техникӣ
23. Бақайдгирии давлатии регламенти техникиро мақоми ваколатдор дар муддати 15 рӯзи тақвимӣ аз рӯзи ба тасвиб расидани қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи тасдиқи он амалӣ менамояд.
24. Ба регламенти техникӣ дар раванди бақайдгирии давлатӣ нишонаи иборат аз: индекси "РТ" (регламенти техникӣ), соли тасдиқи он, рақами тартибии бақайдгирӣ (иборат аз се рақам), ки мақоми ваколатдор муайян менамояд, аломати мансубият ба давлат "17" бо хати уреб ҷудошуда дода мешавад. Намуна РТ/2013/001/ Т.Т.
25. Маълумот дар бораи регламенти техникии бақайдгирифташуда, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи тасдиқ ва мавриди амал қарор додани регламенти техникӣ, мақоми иҷроияи ҳокимияти давлатӣ (таҳиякунандаи масъули регламенти техникӣ) ва Номгӯи стандартҳо дар нашрияи расмии мақоми ваколатдор ба табъ расонида мешавад ва дар муддати 5 рӯзи тақвимӣ аз санаи ба қайди давлатӣ гирифтани регламенти техникӣ дар сомонаи расмии шабакаи Интернетии мақоми ваколатдор ҷой дода мешавад.
6. Санҷиш, аз нав дида баромадан, тағйир додан ва бекор кардани регламенти техникӣ
26. Барои таъмини мутобиқати регламенти техникӣ ба талаботи санадҳои ҳуқуқӣ, сатҳи рушди илму техника бо назардошти тағйир додани регламенти техникӣ, ки ба бехатарии маҳсулот, равандҳои коркарди он, истеҳсол, истифодабарӣ (истеъмол), нигоҳдорӣ, интиқол, ба муомилот баровардан ва истифодаи партовҳо ё хизматрасониҳо алоқаманд мебошанд, санҷиши мунтазами он гузаронида мешавад. Санҷиши регламенти техникӣ на камтар аз як маротиба дар 7 сол амалӣ карда мешавад.
27. Санҷиши регламенти техникиро мақоми иҷроияи ҳокимияти давлатӣ (таҳиякунандаи масъули регламенти техникӣ), ки барои санҷиши он ҷавобгар аст, ё бо супориши он ташкилоти ваколатдор (минбаъд - иҷрокунанда) тибқи тартибе, ки аз тарафи мақоми ҳокимияти давлатӣ бо дарназардошти талаботи тартиби мазкур ба ин иҷрокунанда муқаррар шудааст, амалӣ карда мешавад.
28. Дар муддати 15 рӯзи тақвимии моҳи аввали семоҳаи якум, ки санҷиш ба нақша гирифта шудааст, иҷрокунанда ба мақоми ваколатдор дар бораи оғози санҷиши регламенти техникӣ огоҳинома пешниҳод менамояд.
29. Мақоми ваколатдор огоҳинома дар бораи оғози санҷиши регламенти техникиро дар нашриёти расмӣ ва сомонаи расмии шабакаи Интернетии худ ҷой медиҳад.
30. Аз рӯи натиҷаҳои санҷиш иҷрокунанда санади санҷиши сатҳи илмию техникии регламенти техникиро (минбаъд - санади санҷиш), ки дорои хулоса дар бораи амали минбаъдаи регламенти техникӣ мебошад, тартиб медиҳад.
31. Иҷрокунанда ба мақоми ваколатдор санади санҷиш ва натиҷаҳои санҷиши сатҳи илмӣ-техникии регламенти техникиро пешниҳод менамояд. Мақоми ваколатдор санади санҷишро тасдиқ намуда натиҷаҳои санҷиши сатҳи илмӣ-техникии регламенти техникиро дар нашриёти расмӣ ва сомонаи расмии шабакаи Интернетии худ ҷой медиҳад.
32. Аз нав дида баромадани регламенти техникӣ, бекор кардан ё ба он ворид намудани тағйиротро (иловаҳоро) метавонанд инчунин бо дастури Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ё аз рӯи натиҷаҳои санҷиши ғайринавбатӣ дар асоси:
- санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳо ва супоришҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- пешниҳодҳои асоснокшудаи субъектҳои манфиатдори бамеъёрдарории техникӣ, иҷро намоянд.
33. Таҳияи тағйирот ба регламенти техникӣ тибқи тартибе, ки барои таҳияи регламентҳои техникӣ муайян шудааст, ба роҳ монда мешавад. Ба ҳар як тағйироти регламенти техникӣ баъд аз тасдиқ ишора дода мешавад.
34. Ишораи тағйирот ба регламенти техникӣ аз ишораи регламенти техникӣ ва бо хати уреб ҷудошудаи калимаи "Тағйирот", рақами тартибии тағйироти регламенти техникӣ ва тавассути аломати ду нуқта соли тасдиқи тағйироти регламенти техникӣ иборат аст. Намуна: РТ/2013/001Ш/Тағйироти 1:2014.
35. Иттилоот дар бораи тағйироти бақайдгирифташудаи регламенти техникӣ, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ворид намудани тағйирот, санаи амалишавии он ва инчунин матни тағйиротро дар нашриёти расмии мақоми ваколатдор ба табъ расонида дар сомонаи расмии шабакаи Интернетии он ҷой медиҳанд.
36. Тағйироти ба таври расмӣ нашршударо ба саҳифаи аввали нусхаи регламенти техникии дар ҳомили коғазӣ нашршуда насб менамоянд. Ишораи дахлдор (бо ёрии мӯҳр ё ба таври дастхат) дар муқоваи регламенти техникӣ, ки дорои рақами тартибии тағйирот ва манбаи маълумоти расмӣ оид ба тағйирот аст дарҷ карда мешавад.
37. Аз нав нашр намудани регламенти техникӣ дар ҳолате ба роҳ монда мешавад, ки агар миқдори тағйироти дарҷкардашуда дар нашри амалкунанда зиёда аз нисфи матни регламенти техникиро ташкил диҳанд ё ин ки дохил намудани тағйироти алоҳида барои ифода ва дарк мушкилоти техникӣ эҷод намояд. Ҳангоми аз нав нашр намудан дар матаи регламенти техникӣ ҳамаи тағйироти то ин вақт ба он воридшуда, дохил карда мешаванд.
38. Аз нав дида баромадани регламенти техникӣ тибқи тартиби дар фасли 3 баёнгардида амалӣ карда мешавад, дар ин ҳол регламенти техникии амалкунанда бекор мегардад ва дар регламенти нав бар ивази кадом регламенти техникӣ таҳия шудани он нишон дода мешавад. Ба регламенти техникии нав ишораи регламенти бекоркардашуда бо ивази рақами соли тасдиқшавӣ, дода мешавад.
39. Барои бекор кардани регламенти техникӣ иҷрокунанда ба мақоми ваколатдор огоҳинома дар бораи бекоркунии банақшагирифташудаи регламенти техникиро ирсол менамояд. Мақоми ваколатдор огоҳинома дар бораи бекоркунии банақшагирифташудаи регламенти техникиро дар нашриёти расмӣ ва сомонаи расмии шабакаи Интернетии худ ҷой медиҳад. Бекор кардани регламенти техникӣ бояд бо мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ, ки регламенти техникиро мувофиқа намудаанд, мувофиқа карда шавад.
40. Иҷрокунанда ба мақоми ваколатдор маводи зеринро ирсол менамояд:
- пешниҳод оид ба бекор кардани регламенти техникӣ;
- ҳуҷҷатҳо, ки мувофиқати бекор кардани регламенти техникиро тасдиқ менамоянд (нусхаҳои аслӣ);
- тақризи хаттии субъектҳои манфиатдори бамеъёрдарории техникӣ оид ба бекор кардани регламенти техникӣ;
- протокол(ҳо)-и машварати мувофиқанамоӣ (дар ҳолати мавҷуд будан).
41. Мақоми ваколатдор оид ба бекор кардани регламенти техникӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳодот ирсол менамояд. Бекор кардани регламенти техникӣ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки санаи бекор кардани амали регламенти техникиро муқаррар менамояд, амалӣ карда мешавад.
42. Бекор кардани регламенти техникии қаблан амалкунанда ва ба амал мондани регламенти техникии навро дар як қарор ҷой намудан, иҷозат дода мешавад.
43. Маълумот оид ба бекор кардани регламенти техникӣ, қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи бекор кардан ва санаи бекор кардани регламенти техникӣ дар нашрияи расмии мақоми ваколатдор ба табъ расонида мешавад ва дар муддати 5 рӯзи тақвимӣ аз санаи қабули қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба бекор кардани регламенти техникӣ дар сомонаи расмии мақоми ваколатдор дар шабакаи Интернет ҷои дода мешавад.
7. Чопи расмӣ ва истифодаи регламентҳои техникӣ
44. Интишори регламентҳои техникӣ дар шакли нашрияҳои чопии расмӣ амалӣ карда мешавад. Ҳуқуқи чоп намудани (аз нав нашр намудани) регламентҳои техникӣ ба мақоми ваколатдор тааллуқ дорад.
45. Чопи расмии регламентҳои техникиро, ки таҳрири табъу нашрро дар бар мегирад ва бо регламентҳои техникии нашршуда таъмин намуданро мақоми ваколатдор, тибқи тартиби муқаррарнамудаи он, ба роҳ мемонад.
46. Регламенти техникӣ дар як шакл ва дар сатҳи баробар новобаста аз кишвар ё ҷойи истеҳсоли маҳсулот ҳангоми таҳияи санадҳои қонунгузорӣ, таҳия, тасдиқ ва истифодаи талаботи техникӣ ба маҳсулот, раванди коркарди он, истеҳсол, истифодабарӣ (истеъмол), нигоҳдорӣ, интиқол, фурӯш ва истифодаи партовҳо ё хизматрасониҳо, истифода карда мешавад. Риояи талаботи регламенти техникии тасдиқшуда барои ҳамаи субъектҳои бамеъёрдарории техникӣ ҳатмӣ мебошад. Тартиби гузаронидани назорати давлатӣ оид ба риояи талаботи регламентҳои техникиро мақоми ваколатдор муқаррар менамояд.
47. Ҳангоми истеҳсоли маҳсулот барои содирот, агар шартҳои қарордод аз рӯи ин талаботҳо муайян шуда бошанд, нисбат ба онҳое, ки дар регламенти техникии Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар шудаанд, шартҳои қарордод қабул карда мешаванд.
48. Истифодаи регламенти техникӣ бо роҳи бевосита дохил намудани талаботи он дар ҳуҷҷатҳои техникӣ, ё бо роҳи ишора ба он, ё иҷрои талаботи регламентҳои техникӣ бо дархостҳои минбаъда барои ин дар ҳуҷҷатҳои техникӣ амалӣ карда мешавад.
8. Огоҳинома ва нашри иттилоъ дар бораи регламенти техникӣ
49. Огоҳинома дар бораи оғоз ва анҷоми таҳия ва баррасии регламенти техникӣ ва иттилоъ дар бораи мӯҳлати мавриди амал қарор гирифтани регламенти техникии тасдиқкардашуда дар сомонаи расмии шабакаи Интернетӣ ва нашрияи расмии мақомоти ваколатдори давлатӣ нашр мешаванд.
50. Огоҳинома бояд дорои маълумоти зерин бошад:
- номгӯи регламенти техникӣ;
- асос барои таҳияи регламенти техникӣ;
- номгӯи объектҳои бамеъёрдарории техникӣ;
- иҷрокунандаи масъул ва иттилоъ барои робита бо он;
- санаи оғоз ва анҷоми таҳияи регламенти техникӣ;
- санаи оғоз ва анҷоми баррасии регламенти техникӣ.
ПОРЯДОК разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания технических регламентов, в том числе, технических регламентов в отношении оборонной продукции, уведомления и опубликования информации о них
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и государственной регистрации технических регламентов, в том числе технических регламентов в отношении оборонной продукции, а также правила их проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления и опубликования информации о них.
2. Разработку технических регламентов осуществляют исполнительные органы государственной власти в соответствии с Программой разработки технических регламентов (далее - Программа), утвержденной Правительством Республики Таджикистан. Проект Программы разрабатывается уполномоченным государственным органом, ответственным за организацию работ по техническому нормированию (далее-уполномоченный орган) на основе предложений исполнительных органов государственной власти и других заинтересованных субъектов технического нормирования.
3. При разработке технических регламентов необходимо обеспечить прозрачность процесса разработки и возможность участия в их рассмотрении всех заинтересованных сторон.
4. При подготовке, утверждении или применении технического регламента, который может оказывать существенное воздействие на торговлю, уполномоченный орган по просьбе заинтересованных сторон, в том числе членов ВТО, разъясняет необходимость подобного технического регламента с точки зрения следующих положений:
- технические регламенты не подготавливаются, не принимаются или не утверждаются таким образом, чтобы создавать или приводить к созданию излишних препятствий в международной торговле. С этой целью технические регламенты не оказывают на торговлю более ограничительное воздействие, чем это необходимо для достижения законных целей, принимая в расчет риски, которые возникали бы при их невыполнении. Такими законными целями являются, в частности, требования национальной безопасности; предотвращение обманной практики; защита здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных или растений, либо охрана окружающей среды. При оценке подобных рисков учитываются такие факторы как, в частности, имеющаяся научная и техническая информация, соответствующая технология обработки или предполагаемое конечное использование товаров;
- технические регламенты не сохраняются в силе, если обстоятельств или причин, вызвавших их принятие, больше не существует, или если изменившиеся обстоятельства или причины позволяют использовать способы, оказывающие менее ограничительное воздействие на торговлю;
- в том случае, если возникает потребность в технических правилах, и существуют соответствующие международные стандарты или завершается их разработка, они или их соответствующие разделы используются в качестве основы для технических регламентов, за исключением случаев, когда подобные международные стандарты или их соответствующие разделы были бы неэффективными или неподходящими средствами для достижения законных преследуемых целей, например, вследствие существенных климатических или географических факторов или существенных технологических проблем.
5. В тех случаях, когда соответствующий международный стандарт отсутствует, либо техническое содержание разрабатываемого технического регламента не соответствует техническому содержанию соответствующих международных стандартов, и если технический регламент может оказать существенное воздействие на торговлю уполномоченный орган:
- публикует на соответствующей ранней стадии уведомление в печати о предполагаемом введении конкретного технического регламента, с тем, чтобы дать возможность заинтересованным сторонам ознакомиться с ним;
- через секретариат ВТО уведомляет заинтересованные стороны о товарах, охватываемых разрабатываемым техническим регламентом, сопровождая уведомление кратким указанием цели и обоснования разрабатываемого технического регламента. Такие уведомления публикуются на соответствующей ранней стадии, когда еще могут быть внесены поправки и учтены замечания;
- по запросу предоставляют заинтересованным сторонам, в том числе членам ВТО, подробные описания или копии разрабатываемого технического регламента и, по возможности, указывают разделы, которые существенно отличаются от соответствующих международных стандартов;
- без дискриминации предоставляют заинтересованным сторонам обоснованный период времени для подготовки ими замечаний в письменной форме, обсуждения этих замечаний по запросу и учета этих письменных замечаний, а также результатов данных обсуждений.
6. При условии соблюдения положений вступительной части пункта 5, уполномоченный орган, в случае возникновения или наличия угрозы возникновения неотложных проблем безопасности, здоровья, охраны окружающей среды или национальной безопасности, может не прибегать к действиям, перечисленным в пункте 5, при условии, что после принятия технического регламента:
- через секретариат ВТО немедленно уведомляет заинтересованные стороны о конкретном техническом регламенте и охваченных товарах, сопровождая уведомление кратким указанием цели и причины введения технического регламента, включая изложение сути этих неотложных проблем;
- по запросу предоставляет заинтересованным сторонам копии технического регламента;
- без дискриминации дает заинтересованным сторонам возможность представить их замечания в письменной форме, по запросу обсуждает эти замечания и учитывает эти письменные замечания, а также результаты данных обсуждений.
7. Предложения о разработке технических регламентов должны содержать цель, обоснование необходимости разработки технического регламента, информацию об объекте технического нормирования, в том числе опасные факторы, которые могут быть присущи объекту технического нормирования, а также требования, связанные с обеспечением единства измерений, подтверждением соответствия, предупреждением действий, вводящих в заблуждение потребителей. Предложения должны также содержать информацию о требованиях, отличающихся от соответствующих требований в международных и межгосударственных (региональных) стандартах.
8. Информацию по процессам разработки, в том числе утверждения и государственной регистрации технических регламентов, публикуют в официальных печатных изданиях уполномоченного органа и размещают на его официальном сайте в сети Интернет. При поступлении информации публикацию информации осуществляют в официальном печатном издании месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация. Размещение информации на официальном сайте в сети Интернет осуществляют в течение пяти календарных дней со дня ее поступления.
9. Уведомления, поступающие в ходе разработки технического регламента, а также документы, создаваемые в процессе разработки технического регламента (рабочий проект и окончательная редакция технического регламента, пояснительные записки к ним, сводка отзывов), должны быть подписаны руководителем (заместителем руководителя) исполнительного органа государственной власти, указанного в Программе и представлены в уполномоченный орган на бумажных носителях и электронных носителях в виде текстовых файлов.
2. Основные термины
10. В настоящем Порядке применяют следующие термины:
- утверждение технического регламента - утверждение и введение в действие технического регламента постановлением правительства Республики Таджикистан;
- государственная регистрация технического регламента - внесение в государственный реестр утвержденного технического регламента;
- применение технического регламента - применение технического регламента одинаковым образом и в равной степени независимо от страны и (или) места происхождения продукции;
- официальное издание технического регламента - издание технического регламента, включающее редакционно-издательскую обработку технического регламента;
- изменение технического регламента - частичное исправление содержания технического регламента (замена, исключение, дополнение требований, продление или ограничение срока действия);
- отмена технического регламента - прекращение действия технического регламента в связи с принятием взамен него нового технического регламента;
- пересмотр технического регламента - разработка нового технического регламента взамен действующего регламента;
- проверка технического регламента - периодический анализ научно-технического уровня технического регламента с целью определения целесообразности его дальнейшего действия или отмены.
3. Разработка технического регламента
11. Разработка технического регламента включает:
- подготовку к разработке;
- разработку рабочего проекта технического регламента;
- разработку окончательной редакции проекта технического регламента;
- утверждение технического регламента;
- государственную регистрацию технического регламента.
12. Подготовка к разработке технического регламента должна включать:
- анализ влияния технического регламента на технические барьеры в торговле;
- анализ требований международных и региональных стандартов к объекту технического нормирования;
- анализ действующих в республике требований к объекту технического нормирования;
- проведение научно-исследовательской работы (при необходимости);
- опубликование уведомления о начале разработки проекта технического регламента в официальном печатном издании и размещение его на официальном сайте в сети Интернет.
13. Разработчик разрабатывает рабочий проект технического регламента и составляет пояснительную записку. При необходимости по решению разработчика создается рабочая группа, для рассмотрения проекта технического регламента. До рассылки на отзыв рабочий проект может быть рассмотрен рабочей группой и при необходимости доработан по ее замечаниям.
14. Рабочий проект с пояснительной запиской и уведомлением о начале рассмотрении проекта разработчик направляет на отзыв в уполномоченный орган и субъектам технического нормирования. Уполномоченный орган публикует поступившие документы в своем официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте в сети Интернет.
15. Сроки рассмотрения рабочего проекта, устанавливаемые разработчиком в уведомлении, должны быть не менее 60 и не более 90 календарных дней с даты направления рабочего проекта на отзыв. Отзывы, поступившие после установленной в уведомлении даты, к рассмотрению могут не приниматься.
16. Разработчик в течение 15 календарных дней с даты завершения рассмотрения, указанного в уведомлении о начале рассмотрения рабочего проекта, направляет в уполномоченный орган уведомление о завершении рассмотрения рабочего проекта технического регламента. Уполномоченный орган публикует поступившие уведомления о завершении рассмотрения рабочего проекта в официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте в сети Интернет.
17. Разработчик составляет сводку отзывов по полученным в письменной форме замечаний, дорабатывает рабочий проект (окончательная редакция) и уточняет пояснительную записку к нему. Окончательная редакция проекта рассматривается рабочей группой и подлежит согласованию с исполнительными органами государственной власти. При наличии разногласий со стороны исполнительных органов государственной власти по окончательной редакции разработчик организует и проводит согласительное совещание. Проект технического регламента не может быть представлен на утверждение при наличии неснятых разногласий.
18. Разработчик формирует комплект документов для представления в уполномоченный орган. В комплект документов включают:
- согласованную окончательную редакцию проекта технического регламента - на бумажном и электронном носителе в виде текстового файла;
- пояснительную записку к проекту технического регламента - на бумажном и электронном носителе в виде текстового файла;
- документы, подтверждающие согласование технического регламента (подлинники);
- сводку отзывов на рабочий проект технического регламента на бумажном и электронном носителе в виде текстового файла;
- протокол (ы) согласительного совещания (при наличии);
- представление разработчика, содержащее предложения по применению и разработке (при необходимости) государственных стандартов, взаимосвязанных с реализацией технического регламента.
19. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте в сети Интернет согласованные окончательные редакции, пояснительные записки и сводки отзывов и организует проведение технического контроля представленного комплекта документов. По результатам контроля документы могут быть возвращены на доработку.
4. Утверждение технического регламента
20. Уполномоченный орган представляет проект технического регламента на утверждение в Правительство Республики Таджикистан и готовит проект Перечня государственных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом (далее - Перечень стандартов). Технический регламент утверждают и вводят в действие постановлением Правительства Республики Таджикистан.
21. Исполнительные органы государственной власти (ответственный разработчик технического регламента), при необходимости, организуют разработку взаимосвязанных государственных стандартов и других нормативно-технических документов.
22. Сроки введения в действие технических регламентов устанавливают с учетом времени, необходимого для осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения требований технических регламентов, но не ранее чем через шесть месяцев со дня официального опубликования информации об их утверждении, за исключением случаев, предусмотренных в статье 8 Закона Республики Таджикистан "О техническом нормировании".
5. Государственная регистрация технического регламента
23. Государственную регистрацию технического регламента осуществляет уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня поступления постановления Правительства Республики Таджикистан об его утверждении.
24. Техническому регламенту в процессе государственной регистрации присваивают обозначение, состоящее из: индекса "ТР" (технический регламент), года его утверждения, порядкового регистрационного номера (состоящего из трех цифр), определяемого уполномоченным органом, обозначения принадлежности к стране "TJ", разделенных косой чертой Пример: TP/2013/001/TJ.
25. Информацию о зарегистрированном техническом регламенте, постановлении Правительства Республики Таджикистан об утверждении и введении в действие технического регламента, исполнительном органе государственной власти (ответственном разработчике технического регламента) и Перечень стандартов публикуют в официальном печатном издании уполномоченного органа и в течение 5 календарных дней с даты государственной регистрации технического регламента размещают на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
6. Проверка, пересмотр, изменение, отмена технического регламента
26. Для обеспечения соответствия технического регламента требованиям законодательных актов, уровню развития науки и техники с учетом изменений технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессами ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг, проводят его периодическую проверку. Проверку технического регламента проводят не реже одного раза в 7 лет.
27. Проверку технического регламента осуществляет исполнительный орган государственной власти (ответственный разработчик технического регламента), который отвечает за его актуализацию, или по его поручению уполномоченная им организация (далее - исполнитель) в порядке, установленном этим исполнительным органом государственной власти с учетом требований настоящего Порядка.
28. В течение 15 календарных дней первого месяца квартала, в котором запланирована проверка, исполнитель представляет в уполномоченный орган уведомление о начале проверки технического регламента.
29. Уполномоченный орган публикует поступившее уведомление о начале проверки технического регламента в официальном печатном издании и размещает его на официальном сайте в сети Интернет.
30. По итогам проверки исполнитель составляет акт проверки научнотехнического уровня технического регламента (далее - акт проверки), содержащий заключение о дальнейшем действии технического регламента.
31. Исполнитель представляет в уполномоченный орган проект акта проверки с результатами проверки научно-технического уровня технического регламента. Уполномоченный орган утверждает акт проверки, публикует результаты проверки научно-технического уровня технического регламента в официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте в сети Интернет.
32. Пересмотр технического регламента, его отмену или внесение в него изменений (дополнений) могут выполнять также по указанию Правительства Республики Таджикистан или по итогам внеочередной проверки на основании:
- законодательных актов Республики Таджикистан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Таджикистан;
- обоснованных предложений заинтересованных субъектов технического нормирования.
33. Разработку изменения технического регламента осуществляют в порядке, установленном для разработки технических регламентов. Каждому изменению технического регламента после утверждения присваивают обозначение.
34. Обозначение изменения к техническому регламенту состоит из обозначения технического регламента и отделенных косой чертой слова "Изменение", порядкового номера изменения технического регламента и через двоеточие года утверждения изменения технического . регламента. Пример: TP/2013/001/TJ/Изменение 1:2014.
35. Информацию о зарегистрированном изменении технического регламента, постановлении Правительства Республики Таджикистан о внесении в него изменений, дате введения в действие, а также текст изменения публикуют в официальном печатном издании уполномоченного органа и размещают на его официальном сайте в сети Интернет.
36. Изменения в изданные на бумажном носителе экземпляры технического регламента вносят путем прикрепления официально опубликованного изменении к первой странице технического регламента. На обложке технического регламента наносится пометка (с помощью штампа или от руки), содержащая порядковый номер изменения и источник официальной информации об изменении.
37. Переиздание технического регламента осуществляют в случае, если количество внесенных в действующую редакцию изменений составляет более половины текста технического регламента, либо внесение отдельных изменений технически сложно для изложения или восприятия. При переиздании в текст технического регламента вносят все принятые к нему изменения на момент переиздания.
38. Пересмотр технического регламента осуществляют в порядке, изложенном в разделе 3, при этом действующий технический регламент отменяют, а в новом указывают, взамен какого технического регламента он разработан. Новому техническому регламенту присваивают обозначение отмененного регламента с заменой цифр года утверждения.
39. При отмене технического регламента исполнитель направляет в уполномоченный орган уведомление о планируемой отмене технического регламента. Уполномоченный орган публикует поступившее уведомления о планируемой отмене технических регламентов в официальном печатном издании и размещает его на официальном сайте в сети Интернет. Отмена технического регламента должна быть согласована с исполнительными органами государственной власти, которые согласовали технический регламент.
40. Исполнитель направляет в уполномоченный орган следующие документы:
- представление на отмену технического регламента;
- документы, подтверждающие согласование отмены технического регламента (подлинники);
- отзывы заинтересованных субъектов технического нормирования по отмене технического регламента в письменной форме;
- протокол (ы) согласительного совещания (при наличии).
41. Уполномоченный орган направляет предложение об отмене технического регламента в Правительство Республики Таджикистан. Отмену технического регламента осуществляют постановлением Правительства Республики Таджикистан, в котором указывают дату отмены действия технического регламента.
42. Допускается отмену ранее действовавшего технического регламента и введение в действие нового технического регламента совмещать в одном постановлении.
43. Информацию об отмене технического регламента, постановлении Правительства Республики Таджикистан об отмене и дате отмены технического регламента публикуют в официальном печатном издании уполномоченного органа и размещают ее в течении 5 календарных дней с даты поступления постановления об отмене технического регламента на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
7. Официальное издание и применение технических регламентов
44. Официальное издание технических регламентов осуществляют в виде официальных печатных изданий. Право издания (переиздания) технических регламентов принадлежит уполномоченному органу.
45. Официальное издание технических регламентов, включающее редакционно-издательскую обработку, и обеспечение изданными техническими регламентами осуществляет уполномоченный орган в установленном им порядке.
46. Технический регламент применяется одинаковым образом и в равной степени независимо от страны и (или) места происхождения продукции при разработке законодательных актов, разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг. Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования. Порядок проведения государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов устанавливает уполномоченный орган.
47. При изготовлении продукции на экспорт, если условиями договора определены иные требования, чем те, которые установлены техническими регламентами Республики Таджикистан, применяются условия договора.
48. Применение технического регламента осуществляется путем включения его требований в техническую документацию непосредственно, или путем ссылки на него, или выполнения требований технических, регламентов с последующим заявлением об этом в технической документации.
8. Уведомление и опубликование информации о техническом регламенте
49. Уведомление о начале и завершении разработки и рассмотрении технического регламента и информация о введении в действие утвержденного технического регламента публикуются на официальном сайте в сети Интернет и в официальном издании уполномоченного государственного органа.
50. Уведомление должно содержать следующую информацию:
- наименование технического регламента;
- основание для разработки технического регламента;
- наименование объектов по техническому регулированию;
- ответственный исполнитель и контактная информация;
- дата начала и завершения разработки технического регламента;
- дата начала и завершения рассмотрения технического регламента.
