Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "3" августи соли 2002 № 318
тасдиқ шудааст
Консепсияи рушди соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи солҳои 2003-2015
(Қарори Ҳукумати ҶТ аз 01.02.2008 с. № 50)
Муқаддима
Баъди соҳибистиқлол гардидан, Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаришро аз хоҷагидории марказонидашуда ба усули бозоргонии хоҷагидорӣ амалӣ намуда истодааст. Ин вазифаи хаҷман мураккаб дар шароити бӯҳрон ва мушкилоти молиявию иқтисодӣ, гусаста гардидани робитаҳои ҳаётан муҳими иқтисодӣ ва хоҷагидорӣ ба ҷо оварда мешавад. Дар чунин шароит ба даст овардани амнияти иқтисодӣ вазифаи асосии давлат мегардад, ки қисми таркибӣ ва муҳимтарини он амнияти энергетикӣ буда, таъмини интиқоли доимии захираҳои энергетикӣ ва ба таври ниҳоӣ ноил шудан ба истиқлолияти энергетикиро дар бар мегирад.
Комплекси сӯзишворию энергетикӣ (КСЭ) - ин маҷмӯи соҳаҳои ба ҳам алоқаманди иқтисодиёт мебошад ва сохторҳои давлатӣ ва ғайридавлатиеро дар бар мегирад, ки дар системаҳои таъминоту истифодаи ангишт, нафт, газ, гармӣ, барқ ва зерсистемаҳои минтақавӣ машғули фаъолият мебошанд.
Ҷумҳурии Тоҷикистон дорои захираҳои зиёди сӯзишворию энергетикӣ мебошад. Қисми асосии захираҳои обии минтақаи Осиёи Марказӣ дар Тоҷикистон (53 %) ташаккул меёбад. Дар сохтори тавозуни сӯзишворию энергетикии ҷумҳурӣ захираҳои гидроэнергетикӣ зиёда аз 90 % -ро ташкил медиҳанд. Захираҳои умумии иқтидори гидроэнергетикӣ дар як сол 527 млрд. кВт соатро ташкил медиҳанд. Сатҳи кунунии истеҳсоли қувваи барқ аз иқтидори гидроэнергетикии аз ҷиҳати техникӣ коршоям 6,5%-ро ташкил медиҳад. Захираҳои мавҷудаи кашфшудаи нафт, газ ва гази ғализ дар айни замон камтар аз 1%-и захираҳои умумиро ташкил медиҳанд, ки он ба 1033 млн. тонна баробар аст. Барои зиёд намудани истихроҷ ва ба даст овардани нафту газ хароҷоти калон лозим аст, ки он ба истифодаи технологияҳои нав, шароитҳои душвори кӯҳию геологӣ ва дар чуқурии бештар аз 5-7 км хобидани онҳо марбут аст. Мувофиқи пешгӯиҳо захираҳои ангишти Ҷумҳурии Тоҷикистон алҳол 4-5 млрд. тоннаро ташкил медиҳад (аз он қисми ниҳоят кам истихроҷ мегардад, соли 2001 ҳамагӣ 25 ҳазор тонна ангишт истихроҷ гардидааст). Захираҳои ангишт воқеан дар тамоми минтақаҳои ҷумҳурӣ мавҷуданд, вале бисёри онҳо дар маҳалҳои душворгузари кӯҳӣ ҷой гирифтаанд.
Сарфи назар аз захираҳои гуногуни сӯзишворию энергетикӣ, Ҷумҳурии Тоҷикистон қариб тамоми маҳсулотҳоро аз хориҷи кишвар ворид менамояд. Масъалаи таъминоти энергетикии мамлакат ниҳоят пуршиддат аст.
Бо захираҳои сӯзишворию энергетикӣ таъмин намудани ҷумҳурӣ вазифаи муҳимтарини сиёсати иқтисодии Тоҷикистон мебошад.
Аҳамияти ин масъаларо дарк намуда, роҳбарияти давлат дар бораи аз бӯҳрон баровардани комплекси сӯзишворию энергетикӣ тадбирҳо меандешад.
I. Вазъи энергетикӣ ва ҳолати соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикии Ҷумхурии Тоҷикистон
Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳоло бӯҳрони умумии системаи иҷтимоию иқтисодиро аз сар мегузаронад. Имрӯз ба исботи он ки нарасидани захираҳои сӯзишворию энергетикӣ дар рушд ва баланд бардоштани сатҳи иқтисодиёти ҷумҳурӣ омили боздоранда мебошад, зарурияте нест.
Таҳлили истеҳсоли захираҳои сӯзишворию энергетикӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон нишон медиҳад, ки соли 2001 нисбат ба соли 1990 истихроҷи газ бештар аз 2 маротиба, нафт, ҳамчунин гази ғализ 8,8 маротиба, коркарди қувваи барқ 14%, истихроҷи ангишт зиёда аз 28,6 маротиба кам гардидааст. Ҳамзамон истифодаи гази табиӣ 4,5 маротиба, нафт ва маҳсулоти нафт 6 маротиба, ангишт зиёда аз 70 маротиба кам шудааст. Ба ҷумхурӣ воридоти маҳсулоти комплекси сӯзишворию энергетикӣ, аз ҷумла нафт ва маҳсулоти нафт-1,5 млн. тонна, гази табиӣ 1,6 млрд. м3, гази моеъ 100 ҳазор тонна кам гардидааст, ангишт бошад ба миқдори хеле кам оварда мешавад.
Масъалаи пардохти қувваи барқ, гармӣ ва гази табиии истифодашуда дар вазъияти душвор қарор дорад. Ҷамъоварии маблағҳои маҳсулоти фурӯхташудаи захираҳои энергетикӣ аз 60% зиёд нест ва ҳамаи ин аз рӯи тарифҳое ки қатто аз ҷумхуриҳои ҳамсоя пасттар мебошанд. Дар натиҷа ташкилотҳои таъминоти энергетикӣ қудрат надоранд, ки манбаъҳои ҳосилкунандаи қувваи барқро барқарор созанд, истеҳсоли ангишт, истихроҷи нафту газро дар ҷумҳурӣ афзун гардонанд.
Масъалаи қобилияти пардохт надоштани аҳолӣ ҷои махсусро ишғол менамояд. Пардохта нашудани маблағҳо дар бозорҳои дохилӣ ва дар савдои байнидавлатии кишварҳои Иттиҳод, воридшавии онҳоро ба соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ ба тавре кам месозанд, ки дар натиҷа даромаднокии онҳо дар сатҳи манфӣ қарор дорад.
Умуман таҳлили ҳолати соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ нишон медиҳад, ки дар даҳ соли охир дар ҷумҳурӣ тамоюли манфие ба вуҷуд омадааст, ки бо сабабҳои зерин вобастагӣ доранд:
-паст гардидани сатҳи эътимоднокии кори таҷҳизот дар тамоми соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ, аз ҷумла манбаъҳои ҳосилкунандаи кувваи барқ, хатҳои интиқоли барқ, системаҳои хатти қубури таъминоти газ вобаста ба фарсудашавии таҷҳизоти асосӣ;
-паст гардидани захираҳои зарурии умумии иқтидори истеҳсоли қувваи барқ, гармӣ, истихроҷи газ, нафт ва ангишт;
-кам шудани ҳаҷми интиқоли мутақобилаи захираҳои энергетикӣ;
-якбора кам шудани корҳои ҷустуҷӯи геологӣ ва ҳаҷми истихроҷу коркарди захираҳои энергетикӣ;
-вуҷуд надоштани сармоягузориҳо барои барқарор ва рушду, сохаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
-истифодаи ғайриоқилона ва ғайрисамарабахши захираҳои энергетикӣ аз ҷониби истифодабарандагони тамоми гурӯҳҳо;
-пардохта нашудани маблағҳо барои қувваи барқ ва гази истифодашуда дар дохили ҷумҳурӣ.
Рафъи тамоюли манфии зикргардидаро дар ҷумҳурӣ мустақилона амалӣ намудан ғайриимкон аст. Қабул намудани фаъолияти мувофиқашударо бо кишварҳои Осиёи Марказӣ ва Иттиҳоди Евразия дар соҳаи рушди комплекси сӯзишворию энергетикӣ барои мӯҳлати наздиктарин ва оянда талаб карда мешавад.
II. Мақсад ва вазифаҳои консепсия
Мақсади асосии рушди соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ истифодаи баробари захираҳои сӯзишворию энергетикӣ ва обӣ, инчунин таъмини устувори ҷумҳурӣ бо қувваи барқу гармӣ мебошад.
Бо мақсади таъминоти боэътимод бо захираҳои сӯзишворию энергетикӣ дар давраи солҳои 2003-2015 ҳалли масъалаҳои зерин зарур аст:
-таҳияи дурнамои пешомади эҳтиёҷоти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба захираҳои энергетикӣ ва роҳҳои имконпазири таъмини онҳо;
-аз худ намудани захираҳои сӯзишворию энергетикӣ ва обӣ, таъсиси инфраструктураи дахлдор бо ҷалби сармояҳои дохилӣ ва хориҷӣ;
-дар асоси дурнамои пешомад бастани созишномаҳои дарозмуддати дуҷонибаю бисёрҷониба байни кишварҳои истеҳсолкунанда ва истифодабаранда барои интиқоли захираҳои энергетикӣ бо ӯҳдадориҳои мутақобилаи тарафҳо вобаста ба иҷрои ин созишномаҳо;
-барқарор сохтани робитаҳои хоҷагӣ ва иқтисодӣ дар соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ, мошинсозии энергетикӣ, таҷҳизоти энергетикӣ ва дигар соҳаҳои ба ҳам наздик дар асоси таҳияи барномаҳои байнидавлатии илмию техникии байни кишварҳои Евразия ва тарбияи кадрҳо барои татбиқи онҳо;
-барқарор намудани фаъолияти системаҳои ягонаи таъминоти газ, нафт, ангишт ва қувваи барқ;
-баланд бардоштани эътимоднокӣ, бехатарии технологии кори нақлиёти интиқоли қубурӣ, хатҳои баландшиддати интиқоли қувваи барқ ва таҷҳизоти дигар;
-истифодаи фаъолонаи таҷҳизоти энергетикии аз нигоҳи экологӣ тозаю бехатар ва намудҳои ғайрианъанавии қувваи энергия.
III. Дурнамои талабот ба захираҳои энергетикӣ ва рушди соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ бо дарназардошти таъмини амнияти энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи солҳои 2003-2015
Дурнамои талабот ба захираҳои энергетикӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд мутобиқи стратегияи иқтисодии давлат барои ояндаи наздик ва минбаъда бо вариантҳои имконпазири рушди иҷтимоию иқтисодӣ амалӣ гардад.
Варианти якум суръати баланди барқарорсозии иқтисодиёти ҷумҳурӣ ва рушди устувори онро дар оянда бо роҳи ҷалби сармояҳои калон дар тараққиёти соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ ба назар мегирад. Ин вариант татбиқи сиёсати сармоягузории энергетикию сиёсати сарфаҷӯии энергияро пешбинӣ менамояд.
Мутобиқи нишондиҳандаҳои қаблии дурнамо эҳтиёҷот ба захираҳои энергетикӣ дар соли 2015 нисбат ба соли 2001 ба таври зерин меафзояд:
с.2001-факт то с. 2007 то с. 2015 -қувваи барқ, млрд.кВт 15,54 20,8(133%) 24(154%) -гази табиӣ, млн.м3 620 1200(194%) 1500(242%) -гази моеъ, ҳазор тонна 1 10(1000%) 15(1500%) -нафт ва маҳсулоти нафтӣ,ҳаз.тонна 300 700(233%) 1000(333%) -ангишти навъҳои гуногундаз.тонна 26,25 300(1143%) 800(3048%)
Ҳамзамон истеҳсолоти худӣ ва таъмин бо захираҳои энергетикӣ микдори зеринро ташкил медиҳад:
То соли 2007 То соли 2015 - қувваи барқ 16,0(77%) 27,2(113%); - гази табиӣ 200(17%) 500(33%); - нафт ва маҳсулоти нафтӣ 100(14%) 300(30%); - ангишти навъҳои гуногун 75(58%) 800(100%)
Варианти дуюм бо дарназардошти рафъи мушкилот ва мӯътадилгардонии рушди иқтисодии ҷумҳурӣ, бо баҳисобгирии имконияти ҳатталимкони сармоягузорӣ барои ислоҳоти иқтисодӣ ва рушди соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ тавассути татбиқи ҳатмии сиёсати сарфаҷӯии энергия асос гирифтааст.
Тибқи ин вариант дурнамои талабот ва истифодаи захираҳои сӯзишворию энергетикии ҷумҳурӣ то соли 2015 нисбат ба соли 2001 чунин афзоиш хоҳад ёфт:
то с.2007 то с. 2015 -қувваи барқ, млрд.кВт 19,2(120%) 22,4(140%) -гази табиӣ, млн.мз 840(140%) 1500(250%) -гази моеъ, ҳазор тонна 5(500%) 12,5(1250%) -нафт ва маҳсулоти нафтӣ, ҳаз.тонна 451(160%) 850(300%) -ангишти навъҳои гуногун, ҳаз.тонна 150(600%) 650(2600%)
Иқтидори назарраси дар ҷумҳурӣ мавҷудаи сарфаи қувваи барқ, ки 30-40 фоиз арзёбӣ мегардад, бояд аз рӯи ҳарду вариант сиёсати афзалиятноки энергетикӣ гардад. Суръати афзоиши талабот ба захираҳои сӯзишвории энергетикӣ бояд аз ҳисоби татбиқи сиёсати катъӣ ва устувори сарфаи энергия аз суръати афзоиши маҷмӯи маҳсулоти дохилӣ (ММД) паст бошад. Ҳаҷми энергияталабии ММД бояд ба пастшавии устувор тамоюл дошта бошад.
Дурнамои рушди соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд аз анҷом додани сохтмони иншоотҳои оғозгардида ва муҳим, барқарорсозии иқтидорҳои мавҷудаи истеҳсол ва коркарди захираҳои сӯзишворию энергетикӣ, инчунин ҷиҳати истифода додани иншоотҳои нави комплекси сӯзишворию энергетикӣ асос гирад.
Комплекси сӯзишворию энергетикиро дар се марҳила такмил додан мувофиқи мақсад аст.
Дар марҳилаи аввал (солҳои 2003-2007) вазифаи асосӣ боздоштани пастравии истихроҷ ва истеҳсоли захираҳои энергетикӣ дар сатҳи на пасттар аз солҳои 2000-2001 ва барқароркунии иқтидорҳои мавҷудбудаи истеҳсоли захираҳои сӯзишворию энергетикӣ, истифодабарии технологияи пешқадам ва гузаштан ба нархҳои бозории захираҳои энергетикӣ, ки худмаблағгузории соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ ва сатҳи меъёрии даромаднокии онҳоро таъмин менамояд.
Дар марҳилаи дуюм (солҳои 2007-2011) рушди комплекси сӯзишворию энергетикӣ бояд аз ҳисоби ба истифода додани иншоотҳои нав дар гидроэнергетика, гузаронидани корҳои иктишофӣ-геологӣ ва азхудкунии конҳои нави нафту газ, инчунин такмили технологияи истихроҷ ва коркарди ангиштсанг, рушди энергетикаи ғайримаъмулӣ (таҷҳизоти офтобӣ, стансияҳои шамолӣ ва ғайра) таъмин гардад.
Дар марҳилаи сеюм (солҳои 2011-2015) такмили сохтори комплекси сӯзишворию энергетикӣ бояд дар асоси содироти захираҳои энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон (қувваи барқ ва ангиштсанг) ба бозорҳои мамлакатҳои Европаю Осиё ва хориҷаи дур таъмин карда шавад.
Яке аз омилҳои муҳими рушди комплекси сӯзишворию энергетикӣ вазъи манбаъҳои ашёи хоми ҷумхурӣ мебошад.
Таъсиси манбаъҳои боэътимоди ашёи хом ва таъмини рушди устувор ва самараноки комплекси сӯзшворию энергетикӣ бо роҳи зиёд намудани корҳои кашфи геологии нафту газ ва ангишт ба даст меояд.
Дар давраи солҳои 2003-2015 самтҳои асосии афзалиятноки рушди комплекси сӯзишворию энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки амнияти энергетикиро таъмин менамоянд, инҳо мебошанд:
-эҳёи силсилаи НОБ-и Вахш, НОБ-и Қайроққум, Марказҳои гармидиҳии барқии Душанбе ва Ёвон, анҷом додани сохтмони НОБ-и Сангтӯда, сохтмони марҳилаи аввали навбати аввали НОБ-и Роғун, НОБ-и "Помир", сохтмон ва ба кор андохтани як қатор НОБ-и хурд, ки дар натиҷаи он истеҳсоли иловагии қувваи барқ то 13,0 млрд.кВт соат мерасад;
-барқарорсозӣ ва зиёд намудани иқтидори истихроҷи ангишт дар конҳои Фон-Яғноб, Шӯроб, кашф ва истихроҷи ангишт дар конҳои Зиддӣ, Назарайлоқ, Сайёд ва Миёнаду бо усули карйерӣ, ки имконияти то соли 2015 дар маҷмӯъ то ба 700-800 ҳазор тонн расонидани истихроҷи ангиштро медиҳад;
-барқарорсозӣ ва кашфи конҳои нафту гази ҷануб ва Шимоли ҷумҳурӣ имконият медиҳад, ки то соли 2015 истихроҷи нафт ба 300 ҳазор тонна ва гази табиӣ ба 500 млн. метри мукааб расад. Дар баробари ин, дар сурати анҷоми бомуваффақияти корҳои иктишофӣ имконияти зиёд намудани истихроҷи нафту газ вуҷуд дорад.
-сохтмони хатти баладшиддати интиқоли барқии 500кВ "ҷануб-Шимол";
- сохтмони стансияи барқӣ-гармдиҳӣ дар шимоли ҷумҳурӣ;
- сохтмони заводҳои коркарди нафт дар ҷануб ва шимоли ҷумҳурӣ;
- сохтмони таҷҳизоҳои энергетикӣ дар асоси манбаъҳои ғайрианъанавии барқароршавандаи энергия барои бо қувваи барқ таъмин намудани аҳолие, ки аз системаҳои марказонидашудаи таъминоти қувваи барқ дӯр зиндагӣ менамоянд;
- ҷустуҷӯ ва таъмини сармояҳо ба корхонаҳои комплекси сӯзишворию энергетикии ҷумҳурӣ бо мақсади ҳар чи зудтар эҳё намудани иқтидорҳои мавҷудаи истеҳсолӣ, харидани техника, технология ва маводи маҳсулнокиаш баланд ва нигаҳдорандаи нерӯ ва ғайра.
IV. Демонополизатсия ва таҷдиди сохтории корхонаҳои соҳаи энергетикӣ
Баҳри рушди муносибатҳои бозор, баланд бардоштани самаранокии фаъолияти корхонаҳои соҳаи энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд дар асоси демонополизатсия ва таҷдиди сохтории корхонаҳои соҳа, тараққиёти гуногунсоҳавӣ ва таъмини баробарҳуқуқии шаклҳои гуногуни моликият ба амал бароварда шавад.
Мақсади демонополизатсия ва таҷдиди корхонаҳо дар соҳаи энергетикӣ аз инҳо иборат мебошад:
- озод намудани давлат аз нигоҳдории корхонаҳое, ки ниҳоят камсамар мебошанд (корхонаҳои зараровар ва сохтмонҳои нотамом);
- муҳаё намудани шароит баҳри вусъат додани рафти саҳомикунонӣ ва хусусигардонӣ дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
- танзими мусоиди равиши ғайридавлатикунонӣ бо нигоҳ доштани муносибатҳои асосии технологӣ дар байни корхонаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
- ба таври васеъ ҷалб намудани иштироки гурӯҳҳо дар равиши таҷдид дар асоси ошкорбаёнӣ ва баробарҳуқуқӣ, инчунин таъмини муҳофизати иҷтимоии онҳо.
Равиши демонополизатсия ва таҷдид дар соҳаи энергетика иҷрои якчанд чорабиниҳои пай дар паи бо ҳам алоқамандро пешбинӣ намуда ва дар ду марҳила, дар давоми солҳои 2003-2015 дар асоси қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал бароварда мешавад.
Дар марҳилаи якӯм чорабиниҳои зеринро ба анҷом расонидан лозим мебошад:
- ба ихтиёри ҳукуматҳои маҳаллӣ додани иншоотҳои мавҷудаи коммуналию иҷтимоӣ;
- ба ҷамъиятҳои саҳомӣ табдил додани корхонаҳои соҳаи энергетикӣ бо дарназардошти минбаъд хусусӣ гардонидани онҳо;
- пешбинӣ намудани хусусигардонии иншоотҳои ёрирасони соҳа (сохтмонӣ, нақлиёт ва таъмирӣ).
Дар марҳилаи дуюм, бо мақсади бештар ҷалб намудани сармояи хориҷӣ ба иқтисодиёти ҷумхурӣ зарур аст, ки хусусигардонии соҳаи энергетика мувофиқи хусусигардонӣ бо лоиҳаҳои инфродӣ ба анҷом расонида шавад.
V. Гузаронидани сиёсати сармоягузорӣ оид ба рушди соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ
Истифодаи оқилонаи захираҳои сӯзишворию энергетикии худӣ ва воридшаванда, ҳар чи бештар ҷалб намудани маблагҳои худӣ аз ҳисоби баланд бардоштани пардохтҳо ва ҷалб намудани сармояҳои хориҷӣ бояд механизми муҳимтарини татбиқи Консепсияи рушди соҳаҳои сӯзишворию энергетикӣ ва Барномаи рушди комплекси сӯзишворию энергетикӣ гардад.
Дар соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ самтҳои афзалиятнок муайян карда шудаанд, ки маблағгузорӣ ба онҳо мувофиқи мақсад аст:
-рушди энергетикаи обӣ: анҷом додани сохтмони НОБ-ҳои Сангтӯда, сохтмони навбати аввали НОБ-и Роғун, НОБ-и "Помир", хати баландшиддати интиқоли барқи 500 кВ "Ҷануб-Шимол", эҳёи силсилаи НОБ-и Вахш, НОБ-и Қайроққум, идомаи татбиқи барномаи сохтмонҳои НОБ-ҳои хурд, сохтмони таҷҳизотҳои энергетикӣ дар асоси манбаъҳои ғайрианъанавии барқароршавандаи энергия;
-рушди саноати истихроҷи ангишт: коркарди мавзеи "Шарқӣ" дар кони ангишти Фон-Яғноб, коркарди конҳои Зиддӣ, Назарайлоқ, Миёнаду ва афзун гардонидани истихроҷи ангишт дар конҳои Шӯроб;
-рушди саноати нафт: барқарор сохтани конҳои нафти ҷануб ва Шимоли ҷумҳурӣ, ба вуҷуд овардани заводҳои коркарди нафту газ, гузаронидани кашфи геологӣ дар майдонҳои ояндадор (Ренган, Ялгизкак, Саргазон, Кашкакум, Супетауи Шарқӣ ва ҳоказо).
Талабот ва сармоягузори барои иншоотҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ дар давраи то 2015 сол 1,5 - 1,7 млрд. доллари ШМА-ро ташкил медиҳад.
VI. Такмили базаи меъёрию ҳуқуқӣ бо мақсади таъмин ва танзими ҳамкориҳои мутақобилан судманди байнидавлатӣ
Сиёсати энергетикии дар ҷумҳурӣ татбиқшаванда, баланд бардоштани ҳамгироии робитаҳои энергетикиро пешбинӣ мекунад.
Заминаи асосии меъёрию ҳуқуқии ҳамкориҳои ҷумҳурӣ бо дигар мамлакатҳо дар соҳаи рушди комплекси сӯзишворию энергетикӣ, бояд Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи энергетика", инчунин созишномаю шартномаҳои байнидавлатии дуҷониба ва бисёрҷониба оид ба самтҳои гуногуни ин ҳамкорӣ гарданд.
Татбиқи сиёсати мақсаднок дар соҳаи базаи меъёрию ҳуқуқии ҷумҳурӣ ва такмили он дар ояндаи пешбинигардида ҳалли вазифаҳои зайлро дар назар дорад:
-такмил додани қонунгузорӣ барои ҳаракати озоди сармоя, захираҳои меҳнатӣ ва таҷҳизоти технологӣ дар байни комплекси сӯзишворию энергетикии давлатҳои шарик;
-таҳия ва истифодаи самараноки механизмҳои муносибатҳои мутақобила дар бозорҳои мамлакатҳо бо дарназардошти манфиатҳои мутақобилаи давлатҳои шарик;
-мусоидат ба таъсис ва ҳавасмандгардонии фаъолияти ширкатҳои байнидавлатии сӯзишворию энергетикӣ, корпоратсияҳо ва консорсиумҳо;
-таҳияи механизми ҳалли масъалаҳои нопардохтҳои мутақобила дар энергетика, аз ҷумла дар асоси созишномаҳои клирингӣ, векселӣ, ҳисоббаробаркуниҳои мутақобила ва созишномаҳо доир ба моликияти муштарак.
VII. Ҳифзи муҳити зист ва ҳалли масъалаҳои экологӣ
Комплекси сӯзишворию энергетикӣ пешбинӣ намудааст, ки ҳаҷми истихроҷ, истеҳсол ва фурӯши сӯзишвории сахт, гази табиӣ ва нафтро зиёд намояд, ки ин боиси ҷамъ шудани партовҳои истеҳсолӣ ва зиёд гаштани хаҷми хориҷ шудани маводи зарарнок ба муҳити атроф мегардад.
Бинобар ин масъалаи таъминоти мониторинги мунтазам амалкунандаи ҳолати экологӣ дар минтақаҳои асосии истихроҷ ва коркарди захираҳои энергетикӣ, инчунин ҳалли масъалаҳои истифодаи самарабахши захираҳои обии ҷумҳурӣ ба миён меояд.
Ноил гаштан ба ин мақсадҳо ҳангоми иҷро намудани шартҳои зерин имконпазир аст:
-таъсиси қоидаю меъёрҳои ягона, санадҳои меъёрию техникӣ ва стандартҳои дахлдор оид ба ҳифзи муҳити атроф дар соҳаи фаъолияти комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
-таъмини назорати ҳолати сейсмики дар ноҳияҳое, ки дар онҳо объектҳои калони аз нуқтаи назари экологӣ хатарноки комплекси сӯзишворию энергетикӣ ҷойгиранд ва сифату сатҳи оби ҳавзаҳои дарёҳо ва обанборҳо ва тақсими онҳо барои эҳтиёҷоти хоҷагиҳо ва об;
-таҳияи системаи ягонаи мониторинги экологӣ ва ташкили хадамоти назорати он;
-ташкили корҳо оид ба сертификатсия ва литсензиякунонии технологияҳои нави ватанию хориҷӣ ва намудҳои таҷҳизоти ба талаботи экологии замонавӣ ҷавобгӯ;
-ёрӣ расонидан ба корхонаҳое, ки технологияҳои ҳифзкунандаи нерӯ ва бепартовро ҷорӣ намуда, захираҳои дуюмдараҷаро истифода мебаранд;
-ташкили фонди мутамарказонидашудаи экологӣ.
VIII. Сиёсати илмию техникӣ дар рушди соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ
Таъсири муайяни комплекси сӯзишворию энергетикӣ ба рушди иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва вазъи иҷтимоии ҳаёти аҳолӣ таҳлили доимии вазъият ва истифодаи дастовардҳои прогресси илмию техникӣ дар соҳаи энергетика, баланд бардоштани асоснокии қарорҳои давлатию стратегӣ дар соҳаи ҳифз ва барқарорсозии иқтидорҳои мавҷуда, истифодаи оқилонаи онҳо, инчунин ворид намудани техникаи нав ва технологияҳои замонавӣ ба рушди комплекси сӯзишворию энергетикиро бо мақсади бозсозии сохторӣ, татбиқи сиёсати давлатии вобаста ба тариф ва таъмини сиёсати сарфаҷӯии энергияро тақозо мекунад.
Дар амал татбиқ намудани ин самтҳо ташкили нави маблағгузории фаъолияти илмию техникӣ, анҷом додани коркардҳои фундаменталию таҷрибавӣ ва тарбияи систематикии кадрҳо барои истеҳсолот ва илмро дар асоси ҳамкорӣ бо мамлакатҳои ҳамсоя тақозо менамояд.
Дар заминаи пажӯҳишгоҳҳои илмию тадқиқотӣ ва лоиҳакашии мавҷуда таъсиси марказҳои илмию техникӣ барои коркарди проблемаҳои минтақавӣ, инчунин марказҳои таҳлилию машваратӣ зарур мебошад, ки тамоюлҳои ҷаҳонии рушди техника ва технологияро арзёбӣ намоянд.
Бо мақсади рушди соҳаҳои энергетика Корхонаи воҳиди давлатии ҷумҳуриявии "Пажӯҳишгоҳи лоиҳакашии "Нурофар" таъсис дода шавад.
Концепция развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 годов
ВВЕДЕНИЕ
После приобретения независимости Республика Таджикистан ныне осуществляет переход от централизованного к рыночным методам хозяйствования. Эта сложная по масштабам задача проходит в условиях кризиса и финансово-экономических трудностей, разрыве жизнеобеспечивающих, экономических и хозяйственных связей. В этих условиях основной задачей государства становится достижение экономической безопасности, составной и наиболее важной частью которой является энергетическая безопасность, включающая в себя обеспечение непрерывности поставок энергоносителей и достижения максимальной энергетической независимости топливно-энергетического комплекса республики. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - это совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, включающая государственные и негосударственные структуры, занятые в угле-, нефте-, газо-, тепло- и электроснабжающих и потребляющих системах и территориальных подсистемах.
Республика Таджикистан обладает значительными запасами топливно-энергетических ресурсов. Основная часть водных ресурсов региона Центральной Азии формируется в Таджикистане (53%). В структуре топливно-энергетического баланса республики гидроэнергетические ресурсы составляют более 90%. Общие потенциальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 527 млрд.кВт.часов в год. Современный уровень производства электроэнергии составляет 6,5% от технически пригодного гидроэнергетического потенциала. Имеющиеся на сегодняшний день разведанные запасы нефти, газа и конденсата составляют менее 1% суммарных ресурсов, которые оцениваются 1033 млн.тонн. условного топлива. Для увеличения добычи нефти и газа требуются большие затраты, связанные с применением новых технологий, сложными горно-геологическими условиями и глубиной залегания более 5-7 км. Прогнозные запасы углей в настоящее время оцениваются в 4-5 млрд.тонн (из которых добывается незначительная часть, в 2001 году добыто всего 25 тыс.тонн). Запасы угольного топлива практически имеются во всех регионах республики, но многие месторождения расположены в труднодоступных высокогорных районах. Несмотря на имеющиеся запасы разнообразных топливно-энергетических ресурсов, Таджикистан импортирует практически все её виды. Проблема обеспечения энергоресурсами в стране стоит весьма остро. Достижение обеспечения топливно-энергетическими ресурсами важнейшая задача экономической политики Таджикистана. Осознавая важность этой проблемы, руководство государства принимает меры по выводу топливно-энергетического комплекса из кризиса.
I. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛЕЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Республика Таджикистан в настоящее время переживает общий кризис социально-экономической системы. Сегодня нет необходимости доказывать, что дефицит топливно-энергетических ресурсов является сдерживающим фактором в развитии и подъёме экономики республики.
Анализ производства топливно-энергетических ресурсов в Республике Таджикистан показывает, что в 2001 году по сравнению с 1990 годом произошло снижение добычи газа более чем в 2 раза, нефти, включая газовый конденсат - в 8,8 раза, выработки электроэнергии - на 14%, добычи угля более, чем в 28,6 раз. Одновременно снизилось потребление природного газа в 4,5 раза, нефти и нефтепродуктов - в 6 раз, угля - более чем в 70 раз. Импорт продукции отраслей топливно-энергетического комплекса в республику сократился по нефти и нефтепродуктам на 1,5 млн.тонн, по природному газу - на 1,6 млрд.м3, по сжиженному газу -на 100 тыс.тонн, уголь поставляется в незначительном объеме.
В критической ситуации находится вопрос расчётов за потреблённую электрическую и тепловую энергию, природный газ. Сбор средств за реализованную продукцию энергетических ресурсов не превышает 60%, и все это при очень низких по сравнению даже с соседними республиками тарифах. В результате чего энергоснабжающие организации не в состоянии произвести реабилитацию источников генерирующих электроэнергию, увеличить производство угля, добычу нефти и газа в республике.
Особое место занимает вопрос низкой платежеспособности населения республики. Неплатежи на внутренних рынках и в межгосударственной торговле в рамках Содружества катастрофически снижают поступление средств в отрасли топливно-энергетического комплекса и в результате выводят их на отрицательный уровень рентабельности.
В целом анализ состояния отраслей топливно-энергетического комплекса показывает, что за последние десять лет в республике возникли негативные тенденции, вызванные следующими факторами:
- снижением уровня надёжности работы оборудования во всех отраслях топливно-энергетического комплекса, в том числе источников генерирующих электрическую энергию, линий электропередач, трубопроводных систем газоснабжения в связи с износом основного оборудования;
- снижением необходимого общего резерва мощностей производства электрической и тепловой энергии, добычи газа, нефти и угля;
- снижением объёма взаимопоставок энергоресурсов;
- резким сокращением геологоразведочных работ и объёмов добычи и переработки энергоресурсов;
- отсутствием инвестиций на восстановление и развитие отраслей топливно-энергетического комплекса;
- нерациональным и неэффективным использованием энергоресурсов потребителями всех категорий;
- неплатежами за потребленную электроэнергию и газа внутри республики.
Преодоление указанных негативных тенденций в республике невозможно осуществить самостоятельно, требуется принятие согласованных действий со странами Центральной Азии, странами Евразийского союза в области развития отраслей топливно-энергетического комплекса на ближайшее время и перспективу.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
Главной целью в области развития топливно-энергетического комплекса является сбалансированное использование топливно-энергетических и водных ресурсов и обеспечение стабильности энерго- и топливоснабжения в республике.
В целях надёжного снабжения топливно-энергетическими ресурсами на период 2003-2015 годов необходимо решение следующих задач:
- разработка перспективного прогноза потребностей Республики Таджикистан в энергоресурсах и возможных путях их обеспечения;
- освоение топливно-энергетических и водных ресурсов, создание соответствующей инфраструктуры с привлечением государственных и иностранных инвестиций;
- на основе перспективного прогноза заключения долгосрочных двухи многосторонних межгосударственных соглашений между странами-производителями и странами-потребителями на поставку энергоресурсов с взаимным обязательством сторон по выполнению этих соглашений;
- восстановление хозяйственных и экономических связей в областях топливно-энергетического комплекса, энергомашиностроения, энергооборудования и других смежных отраслей на основе разработки межгосударственных научно-технических программ между странами Евроазиатского региона и подготовки кадров для их реализации;
- восстановление функционирования единых систем газо-, нефти-, угле-, электроснабжения;
- повышение надёжности и технологической безопасности работы трубопроводного транспорта, высоковольтных линий электропередач и другого оборудования;
- активного использования экологически чистых и безопасных энергоустановок и нетрадиционных видов энергии.
III. ПРОГНОЗ СПРОСА НА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА С УЧЁТОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА ПЕРИОД 2003-2015 ГОДОВ
Прогноз спроса на энергоносители в Республике Таджикистан должен осуществляться в соответствии с экономической стратегией государства на ближайшее будущее и перспективу с возможными вариантами социально-экономического развития.
Первый вариант исходит из более ускоренных темпов восстановления экономики республики с последующим устойчивым его ростом в перспективе путём привлечения больших инвестиций в развитии отраслей топливно-энергетического комплекса. Этот вариант предусматривает проведение инвестиционной и энергосберегающей политики.
В соответствии с предварительными прогнозными данными потребность в энергоносителях по первому варианту в 2015 году по сравнению с 2001 годом возрастёт:
Имеющийся потенциал энергосбережения, который оценивается порядка 30-40%, должен стать приоритетом энергетической политики по обоим вариантам. Темпы роста потребности в топливно-энергетических ресурсах должны быть ниже темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) за счёт проведения жёсткой и устойчивой энергосберегающей политики. Энергоёмкость ВВП должна иметь тенденцию к устойчивому снижению.
Прогноз развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан должен основываться на завершении строительства начатых и весьма важных объектов, восстановлении существующих мощностей производства и переработки топливно-энергетических ресурсов, а также ввода новых объектов топливно-энергетического комплекса.
Отрасль топливно-энергетического комплекса республики целесообразно совершенствовать в три этапа.
На первом этапе (2003-2007 годы) основными задачами являются приостановление спада добычи и производства энергоресурсов не ниже уровня 2000-2001 годов путём восстановления существующих мощностей производства энергетических ресурсов, использование передовых технологий и установления рыночных цен на энергоносители, обеспечивающие самофинансирование отраслей топливно-энергетического комплекса и нормативный уровень их рентабельности.
На втором этапе (2007-2011 годы) развитие топливно-энергетического комплекса должно быть обеспечено за счет ввода новых объектов по гидроэнергетике, проведения геологоразведочных работ и обустройства новых месторождений нефти и газа, а также совершенствования технологии добычи и переработки угля, развития нетрадиционной энергетики (гелиоустановок, ветровых станций и т.д.)
На третьем этапе (2011-2015 годы) совершенствование топливно-энергетического комплекса должно обеспечиваться на основе экспорта энергоресурсов (электроэнергии и угля) Республики Таджикистан на рынках Евроазиатских стран и стран дальнего зарубежья.
Одним из весьма важных факторов, определяющих развитие топливно-энергетического комплекса, является сырьевая база республики.
Создание надёжной сырьевой базы и обеспечение устойчивого и эффективного развития топливно-энергетического комплекса достигается путём увеличения геологоразведочных работ на нефть, газ и уголь.
На период 2003-2015 годов главными приоритетами развития топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан, обеспечивающие энергетическую безопасность республики, являются:
- реанимация ГЭС Вахшского каскада, Кайраккумской ГЭС, Душанбинской и Яванской ТЭЦ, завершение строительства Сангтудинских ГЭС, строительство первого этапа первой очереди Рогунской ГЭС, Памирской ГЭС, строительство и ввод в эксплуатацию ряда малых ГЭС, в результате чего достигается производство дополнительной электроэнергии в объёме до 13,0 млрд.кВт.часов;
- восстановление и увеличение мощностей по добыче угля на месторождениях Фан-Ягноб, Шураб, освоение и добыча на месторождениях Зидды, Назар-Айлок, Сайёд, Миёнаду карьерным способом, что позволит в целом к 2015 году увеличить добычу угля до 700-800 тысяч тонн;
- восстановление и освоение нефтегазовых месторождений Юга и Севера республики способствует к 2015 году добычи 300 тыс.тонн нефти и 500 млн.м3 природного газа. Вместе с тем, при благоприятном исходе геологоразведочных работ на перспективных площадях имеется возможность увеличения объемов добычи нефти и газа;
- строительство высоковольтной линии ЛЭП 500 кВ "Юг-Север";
- строительство тепловой электростанции на Севере республики;
- строительство нефтеперерабатывающих мощностей на Юге и Севере республики;
- электроснабжения населения, проживающего на удаленных от централизованных систем энергоснабжения территориях от энергетических установок на базе нетрадиционных возобновляемых источников энергии;
- поиск и обеспечение инвестициями предприятий топливно-энергетического комплекса республики с целью скорейшей реабилитации существующих производственных мощностей, приобретение высокопроизводительной и энергосберегающей техники, технологии, оборудовании и т.д.
IV. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
Для развития рыночных отношений в энергетической отрасли Республики Таджикистан, повышения эффективности деятельности предприятий необходимо развитие многообразия и обеспечения равноправия различных форм собственности на основе осуществления демонополизации и реструктуризации предприятий энергетической отрасли.
Целями демонополизации и реструктуризации в энергетической отрасли являются:
- освобождение государства от содержания наиболее неэффективных предприятий (убыточных предприятий и объектов незавершенного строительства);
- создание условий для широкомасштабного развертывания процесса акционирования и приватизации в отраслях топливно-энергетического комплекса;
- оптимальное регулирование процесса разгосударствления с сохранением основных технологических связей между предприятиями топливно-энергетического комплекса;
- вовлечение в процесс реструктуризации широкого участия коллективов, соблюдение гласности, равенство прав коллективов и обеспечение их социальной защищенности.
Процесс демонополизации и реструктуризации в энергетической отрасли предусматривает выполнение нескольких последовательно-взаимосвязанных мероприятий на два этапа в период 2003-2015 годов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
На первом этапе необходимо:
- передавать имеющиеся объекты коммунального и социального назначения на баланс местных органов исполнительной власти;
- преобразовать организации и предприятия энергетической отрасли в акционерные общества с последующей их приватизацией;
- предусматривать приватизации вспомогательных (строительных, транспортных, ремонтных) производств.
На втором этапе, согласно приватизации по индивидуальным проектам, необходимо завершить проведение приватизации энергетической отрасли в целях широкого привлечения иностранного капитала в экономику республики.
V. ПРОВЕДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПО РАЗВИТИЮ ОТРАСЛЕЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Важнейшим механизмом реализации Концепции должно стать рациональное использование собственных и импортируемых топливно-энергетических ресурсов, более широкое вовлечение собственных средств за счёт роста платежей за потребляемые энергоносители и привлечение иностранных инвестиций для развития отраслей топливно-энергетического комплекса. Определены приоритетные направления в отраслях топливно-энергетического комплекса, в которых целесообразны вложения капитала:
- в развитии гидроэнергетики: завершение строительства Сангтудинских ГЭС, первой очереди Рогунской ГЭС, Памирской ГЭС высоковольтной линии 500кВ "Юг-Север", реанимация ГЭС Вахшского каскада, Кайраккумской ГЭС, продолжение реализации программы строительства малых ГЭС, строительство энергетических установок на базе нетрадиционных возобновляемых источников энергии;
- в развитии угольной промышленности: строительство карьера "Восточный" на Фан-Ягнобском угольном месторождении, освоение месторождений Зидды, Назар-Айлок, Миёноду и увеличение добычи угля на шахтах Шураба;
- в развитии нефтяной отрасли: восстановление нефтепромыслов Юга и Севера республики, создание нефтегазоперерабатывающих мощностей, проведение геологоразведочных работ на перспективных площадях (Ренган, Ялгызкак, Саргазон, Кашкакум, Восточный Супетау и т.д.).
Потребности в инвестировании объектов топливно-энергетического комплекса на период до 2015г. составляет 1,5-1,7 млрд.долл.США.
VI. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОВЫГОДНОГО МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Энергетическая политика, проводимая в республике, предусматривает повышение интеграции энергетических систем.
Основой нормативно-правовой базы сотрудничества республики с другими странами в области развития отраслей топливно-энергетического комплекса должны стать Закон Республики Таджикистан "Об энергетике", а также межгосударственные двухсторонние и многосторонние соглашения и договора по различным направлениям.
Проведение целенаправленной политики в области нормативно-правовой базы республики и её совершенствование в намечаемой перспективе предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы для свободного перемещения капитала, трудовых ресурсов и технологического оборудования между топливно-энергетическими комплексами государств-партнёров;
- выработка и рациональное использование механизма взаимоотношений на рынках стран, с учётом взаимных интересов государств-партнёров;
- содействие созданию и стимулированию деятельности межгосударственных топливно-энергетических компаний, корпораций, консорциумов;
- разработка механизма решения проблемы взаимных неплатежей в энергетике, в том числе на основе клиринговых, вексельных соглашений, взаимозачётов, соглашений о совместной собственности.
VII. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РЕШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
Топливно-энергетический комплекс республики предусматривает увеличение объёма добычи, выпуска и реализации твёрдого топлива, природного газа и нефти, что приведёт к накоплению производственных отходов и увеличению объёма выбросов в атмосферу вредных веществ.
В связи с этим весьма важным становится вопрос обеспечения постоянно действующего мониторинга экологической обстановки в основных районах добычи и переработки энергоресурсов, а также решение проблем рационального использования водных ресурсов республики.
Поставленная цель достигается путем:
- создания единых норм и правил, нормативно-технических актов, соответствующих стандартов по охране окружающей среды в сфере деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса;
- обеспечения контроля за сейсмической обстановкой в районах расположения крупных экологически опасных объектов топливно-энергетического комплекса, качеством и уровнем воды бассейновых рек и водохранилищ и распределением на водохозяйственные нужды;
- разработки единой системы экологического мониторинга и организации службы её контроля;
- организации работ по сертификации и лицензированию новых отечественных и зарубежных технологий, видов оборудования, отвечающих современным экологическим требованиям;
- поддержки предприятий, внедряющих безотходные энергосберегающие технологии и использующие вторичные ресурсы;
- создания централизованного экологического фонда.
VIII. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Определяющее влияние топливно-энергетического комплекса на экономическое развитие Республики Таджикистан и социальные условия жизни населения требуют постоянного анализа ситуации и использования достижений научно-технического прогресса в энергетических отраслях, повышения обоснованности государственных стратегических решений в области сохранения и восстановления существующих мощностей, их рационального использования, а также внедрения новой техники и современных технологий для развития топливно-энергетического комплекса с целью проведения структурной перестройки, реализации государственной тарифной политики и обеспечения энергосберегающей политики.
Реализация этих направлений требует новой организации финансирования научно-технической деятельности, проведения фундаментальных и прикладных разработок, системной подготовки кадров для производства и науки на основе кооперации с соседними странами. На базе существующих научно-исследовательских институтов и проектных институтов необходимо создание научно-технических центров для разработки региональных проблем, а также аналитических консалтинговых центров, изучающих мировые тенденции развития техники и технологии.
В целях развития отрасли энергетики создать Республиканское государственное унитарное предприятие "Научно исследовательский проектный институт "Нурофар
