Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 июни соли 2014, № 391
тасдиқ шудааст
Низомномаи Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ
1. Муқаррароти умумӣ
1. Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ (минбаъд - Агентӣ) мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, вазифаҳои хизматрасонии давлатиро дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият амалӣ менамояд ва корро дар ин самт таҳти идораи бевоситаи Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом медиҳад.
2. Агентӣ дар Нақшаи идоракунии Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил мебошад.
3. Агентӣ дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, амру фармонҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, фармоишҳои Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои меъёрии ҳуқуқии байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
4. Агентӣ фаъолияти худро дар ҳамкорӣ бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо анҷом медиҳад.
2. Вазифаҳо
5. Агентӣ дар соҳаҳои муқарраршуда вазифаҳои зеринро амалӣ менамояд:
а) дар соҳаи меҳнат:
- таъмини рушди устувори шарикии иҷтимоӣ тавассути ба имзо расонидани созишномаҳои соҳавӣ, шартномаҳои коллективӣ ва қарордодҳои меҳнатӣ дар корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо;
- бақайдгирии созишномаҳои соҳавии (тарифӣ) аз тарафи мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо басташуда ва шартномаҳои коллективии баимзорасонидаи ташкилоту муассисаҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо;
- ҳамкорӣ бо Федератсияи иттифоқҳои касабаи мустақили Тоҷикистон, Иттиҳодияи корфармоёни Тоҷикистон, сохторҳои мақомоти марказии ҳокимияти иҷроия дар вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо дар самти ҳаллу фасли масъалаҳои танзими муносибатҳои меҳнатӣ;
- мусоидат ба таъминоти саривақтӣ ва пардохти музди меҳнат дар ташкилоту муассисаҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо;
- мунтазам мавриди таҳлил қарор додани масъалаҳои марбут ба муносибатҳои меҳнатӣ ва сатҳи зиндагии аҳолӣ дар ташкилоту муассисаҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо ва пешниҳоди маълумот ба мақомоти ваколатдор;
- манзур намудани пешниҳодоти мушаххас ҷиҳати аз байн бурдани мушкилоти ҷойдоштаи соҳа;
- амалӣ намудани сиёсати давлатӣ дар самти муносибатҳои меҳнатӣ ва сатҳи зиндагии аҳолӣ дар ташкилоту корхонаҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо;
- омӯзиши тамоюлҳо ва масъалаҳои рушди минбаъдаи татбиқи кафолатҳои меҳнатӣ ба аҳолии вилоятҳо, шаҳрҳо, ноҳияҳо ва пешниҳод ба мақомоти ваколатдори болоӣ;
- расонидани кӯмаки методию амалӣ ба ташкилоту корхонаҳои ҳудуди вилоятҳо, шаҳрҳо ва ноҳияҳо дар самти татбиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ оид ба муносибатҳои меҳнатӣ ва сатҳи зиндагии аҳолӣ;
- дар заминаи масъалаҳои дар сатҳи вилоят ва шаҳру ноҳияҳо баррасишаванда пешниҳод намудани таклиф барои такмил ва рушди қонунгузории соҳа ба мақомоти ваколатдори болоӣ;
- таъмини иҷрои саривақтии санадҳо ва дастуру супоришҳои мақомоти ваколатдори болоӣ оид ба муносибатҳои меҳнатӣ ва сатҳи зиндагии аҳолӣ;
б) дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ:
- бо дарназардошти вазъ дар бозори меҳнати дохил ва хориҷи кишвар низоми доимоамалкунандаи мониторинги бозори меҳнатро дар сатҳи ҷумҳурӣ, вилоятҳо, шаҳрҳо ва ноҳияҳо ташкил менамояд;
- бо мақсади арзёбии вазъи бозори меҳнат, муайян намудани талабот ва пешниҳод ба қувваи корӣ, истифодаи самараноки қувваи корӣ дар соҳаҳои иқтисодиёт тадбирҳоро оид ба тадқиқи вазъи бозори меҳнат амалӣ менамояд;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида ҷамъоварӣ ва пешниҳоди саривақтии маълумоти омориро доир ба ҳолати бозори меҳнат таъмин менамояд ва барои ворид намудани шаклҳои нави оморӣ ҷиҳати арзёбии вазъи воқеии бозори меҳнат тадбирҳоро амалӣ месозад;
- ҳар сол оид ба ҳолати бозори меҳнат ва шуғли аҳолӣ варақаҳои маълумотӣ интишор мекунад, ба мақомот ва ташкилотҳои дахлдор дар бораи ҳолати он маълумот медиҳад;
- ҷиҳати роҳандозӣ намудани механизми шарикии иҷтимоӣ дар самти таъсис, нигоҳдорӣ ва барқарорсозии ҷойҳои корӣ, инчунин тайёрии касбӣ, бозомӯзӣ ва такмили ихтисоси кадрҳои коргарӣ ва мутахассисон чорабиниҳо амалӣ менамояд;
- бо дарназардошти ҳолати бозори меҳнат, сатҳи шуғлнокӣ, бекорӣ ва дар асоси таҳлили ҳолати захираҳои меҳнатӣ, дар якҷоягӣ бо Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва бо ҷалби дигар мақомоти дахлдор дар таҳияи лоиҳаҳои барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ, аз ҷумла барномаҳои мақсадноки мусоидат ба шуғли табақаҳои алоҳидаи аҳолӣ иштирок намуда, дар доираи ваколати худ иҷрои онҳоро таъмин менамояд;
- дар бораи муқаррар намудани квота барои ба кор қабул намудани шаҳрвандони дар бозори меҳнат осебпазир дар корхонаҳо, ташкилоту муассисаҳо, новобаста аз шакли моликияташон таклифҳо таҳия намуда, барои баррасӣ ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ пешниҳод менамояд ва дар доираи ваколатҳои худ иҷрои онҳоро таъмин менамояд;
- барои таҳсилоти касбӣ, тайёрии касбӣ ва бозомӯзии ашхосе, ки дорои имконияти маҳдуди ҷисмонӣ мебошанд, мусоидат менамояд;
- ҷойҳои кории холиро ба ҳисоб мегирад, аз рӯи ҷойҳои кории холии мавҷуда пешниҳод ва талаботро ба қувваи корӣ муайян менамояд ва махзани маълумотро оид ба ҷойҳои кории холӣ дар бозори меҳнати дохил ва хориҷ аз кишвар ташкил медиҳад;
- дастрасии озоди шаҳрвандон ва корфармоёнро ба махзани маълумот оид ба ҷойҳои кории холӣ таъмин мекунад ва ба шаҳрвандон дар интихоби кори муносиб, ба корфармоён дар интихоби кадрҳои коргарӣ мусоидат менамояд;
- ҷиҳати омодасозии касбии муҳоҷирони меҳнатӣ мусоидат ба шуғли онҳо дар хориҷ аз кишвар тадбирҳоро амалӣ менамояд;
- тавассути нашри буклетҳо, плакатҳо ва тайёр намудани варақаю овезаҳои иттилоотӣ, инчунин ташкил намудани барномаҳои радио ва телевизионӣ ба аҳолӣ оид ба вазъи бозори меҳнат, дар бораи тадбирҳои амалишавандаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ ва қонунгузорӣ дар ин соҳа иттилоъ медиҳад;
- дар ташкил ва гузаронидани корҳои ҷамъиятӣ иштирок мекунад;
- ба шуғли инфиродии шаҳрвандони бекор тавассути расонидани хизматҳои машваратӣ, ташкил ва гузаронидани тренингу семинарҳо, дастгирии молиявӣ мусоидат менамояд ва ҷиҳати ташкили ҷойҳои нави корӣ барои шаҳрвандони бекор ва корҷӯй тариқи таъсиси муассисаҳои хурди истеҳсолӣ ва хизматрасонӣ, инчунин хоҷагиҳои ёрирасон кӯмак мерасонад;
- байни шаҳрвандони бекори дар мақомоти маҳаллии Агентӣ бақайдгирифташуда ташвиқоти ба соҳибкорӣ машғул шуданро таъмин менамояд;
- ҷиҳати мусоидати фаъол ба шуғли шаҳрвандони бекор тавассути ташкили нуқтаҳои кирояи қувваи корӣ, биржаҳои меҳнат, муассисаҳои шуғли беруна ва дигар субъектҳои хоҷагидорӣ махсусгардонидашуда тадбирҳоро таҳия ва амалӣ менамояд;
- мунтазам ярмаркаҳои минтақавӣ ва соҳавии ҷойҳои кории холиро бо иштироки корфармоён мегузаронад;
- оид ба роҳнамоии касбӣ хизматрасониҳо пешкаш менамояд, ба шаҳрвандони бекор ва онҳое, ки дар ҷустуҷӯи кор мебошанд, машваратҳо медиҳад;
- тавассути ярмаркаҳо пурсишҳои сотсиологӣ мегузаронад;
- фаъолияти низоми таҳсилоти калонсолонро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил ва ҳамоҳанг месозад, меъёрҳои давлатии системаи таҳсилоти калонсолонро дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдор таҳия намуда, барои тасдиқ ба Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
- дар ҳамкорӣ бо мақомоти ваколатдори давлатӣ барномаҳои таълимиро оид ба таҳсилоти калонсолон таҳия намуда, оид ба ташкили таҳсилоти калонсолон хизматрасониҳо пешкаш мекунад;
- дар таҳия намудани стандартҳои касбии миллӣ бевосита иштирок менамояд;
- талаботро ҷиҳати тайёр намудани кадрҳо муайян менамояд, низоми марказҳои таълимиро оид ба таҳсилоти калонсолон ба роҳ мемонад, усулҳои таълими модулӣ, инноватсионӣ ва дигар усулҳои таълими муосирро дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдор ҷорӣ мекунад;
- омӯзиши касбӣ, бозомӯзӣ, такмили ихтисоси шаҳрвандони бекор ва ашхоси корҷӯро ташкил менамояд, якҷоя бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва корфармоён масъалаҳои бо кор таъмин намудани онҳоро пас аз хатми муассисаҳои таълимии касбӣ ҳал менамояд;
- барои муайян намудани талабот ба малакаҳои касбӣ пайваста тадқиқот мегузаронад;
- низоми тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва сертификаткунонии малакаҳои касбии шаҳрвандони бекор, корҷӯён ва муҳоҷирони меҳнатиро тавассути худмаблағгузорӣ ба роҳ мемонад;
- роҳбарии методии низоми таълими касбии калонсолонро ташкил менамояд;
- ҷиҳати ташаккул додани низоми шарикии иҷтимоӣ дар раванди таҳсилот ва таълими касбии калонсолон тадбирҳоро таҳия ва амалӣ месозад;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида корҳоро оид ба муайян ва эътироф намудани мақоми бекории шаҳрвандон, таъин ва пардохти кӯмакпулӣ ҳангоми бекорӣ, инчунин пардохти стипендияро дар давраи таҳсил тибқи роҳхати мақомоти маҳаллии Агентӣ ташкил мекунад;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида оид ба боздоштан ё қатъ намудани пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ, инчунин пардохти стипендия дар давраи таълим қарор қабул менамояд;
- оид ба зарурати муқаррар намудани иловапулӣ ҷиҳати пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ ва стипендияи шаҳрвандони бекоре, ки дар парастории худ шахсони то 15-солаи таҳти таъминот қарордошта доранд, таклифҳоро таҳия ва ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ пешниҳод менамояд;
- экспертизаи иҷтимоии барномаҳои давлатии мақсаднок ва сармоягузории таҳияшавандаро дар самти таъсиси ҷойҳои кории нав мегузаронад;
- оид ба зарурати ҷалби қувваи корӣ аз хориҷи кишвар ба ҷумҳурӣ аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор хулоса медиҳад.
6. Агентӣ дар баробари ваколатҳои номбаршуда дар доираи татбиқи шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба кооператсия ҳамоҳангсозии молрасонии мутақобилаи ташкилотҳо, ки ба соҳаи муқарраргардидаи фаъолияти Агентӣ алоқаманд аст, муайян ва мувофиқсозии рӯйхати чунин молрасонии мутақобиларо амалӣ месозад:
- бо тартиби муқарраргардида оид ба тақсими фармоишҳои таҳвили мол, иҷрои корҳо, хизматрасониҳо, гузаронидани корҳои илмию тадқиқотӣ, таҷрибавию конструкторӣ ва технологӣ барои эҳтиёҷоти давлатӣ, аз ҷумла ҷиҳати таъмини эҳтиёҷоти Агентӣ озмунҳо мегузаронад ва шартномаҳои давлатӣ мебандад;
- вазифаҳои фармоишгари давлатии барномаҳо ва лоиҳаҳои мақсадноки илмию техникӣ ва сармоягузориро дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолияти Агентӣ анҷом медиҳад;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида бо мақомоти ҳокимияти давлатии мамлакатҳои хориҷӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ ва хориҷӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолияти Агентӣ ҳамкорӣ менамояд;
- қабули шаҳрвандонро ба роҳ мемонад, баррасии саривақтӣ ва пурраи муроҷиатҳои шифоҳӣ ва хаттии шаҳрвандонро таъмин намуда, аз рӯи онҳо қарор кабул менамояд ва ба муроҷиаткунандагон дар мӯҳлатҳои муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон посух ирсол менамояд;
- дар доираи ваколатҳои худ ҳифзи маълумоти дорои сирри давлатиро таъмин менамояд;
- омодагии сафарбарии дастгоҳи марказии Агентӣ, инчунин назорат ва ҳамоҳангсозии фаъолияти ташкилотҳои дар тобеияташ бударо ба омодагии сафарбарӣ таъмин менамояд;
- тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва таҷрибаомӯзии кормандони Агентиро ташкил менамояд;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон кори ҷамъоварӣ, нигоҳдорӣ, баҳисобгирӣ ва истифодаи ҳуҷҷатҳои бойгониро, ки дар раванди фаъолияти Агентӣ ташкил меёбанд, анҷом медиҳад;
- вазифаҳои тақсимкунанда ва қабулкунандаи асосии маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ ва дигар манбаъҳои молиявии барои таъминоти Агентӣ пешбинишударо амалӣ месозад;
- дар доираи фаъолияти худ конференсияҳо, семинарҳо, намоишгоҳҳо ва дигар чорабиниҳоро ташкил менамояд.
7. Агентӣ бо мақсади татбиқи ваколатҳояш ҳуқуқ дорад:
- ба шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ доир ба масъалаҳое, ки ба соҳаи муқарраргардидаи фаъолият марбут мебошанд, шарҳу тавзеҳ диҳад;
- барои кор карда баромадани масъалаҳои соҳаи муқарраргардидаи фаъолият ташкилотҳои илмӣ, дигар ташкилотҳо, олимон ва мутахассисонро ҷалб созад;
- ташкили кор ва роҳбарии фаъолияти сохторҳои тобеъро амалӣ менамояд;
- Агентӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият ҳуқуқ надорад танзими меъёрии ҳуқуқӣ ва функсияи назоратиро анҷом диҳад, ба истиснои ҳолатҳое, ки чунин ҳуқуқ бо фармонҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ё қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар гардидааст. Ин маҳдудияти ваколатҳои Агентӣ ба ваколатҳои директори Агентӣ оид ба ҳалли масъалаҳои кадрӣ ва ташкили фаъолияти Агентӣ, назорати фаъолияти сохторҳои таркибии он татбиқ намегардад.
3. Ташкили фаъолият
8. Ба Агентӣ директор роҳбарӣ менамояд, ки бо пешниҳоди Вазири меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
Директори Агентӣ барои иҷрои вазифаҳои ба зиммаи Агентӣ вогузошташуда масъулияти шахсӣ дорад.
Директори Агентӣ муовини якум ва муовин дорад, ки онҳо бо пешниҳоди директори Агентӣ аз ҷониби Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд.
Шумораи муовинони директори Агентиро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
9. Директори Агентӣ:
- лоиҳаи Низомнома, Нақшаи идоракунӣ, шумораи ниҳоии кормандони дастгоҳи марказии Агентиро ҷиҳати тасдиқи минбаъдаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба баррасии Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
- ба Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон нақшаи солона ва нишондиҳандаҳои фаъолияти Агентӣ, инчунин оид ба иҷрои онҳо ҳисобот пешниҳод менамояд;
- барои ба вазифа таъин ва аз вазифа озод намудани муовинони директор ва сармуҳосиби Агентӣ, роҳбарони мақомоти вилоятӣ ва шаҳри Душанбе ба Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод манзур менамояд;
- бо Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод намудани роҳбарони ташкилотҳои системаи Агентиро мувофиқа менамояд;
- муовинони роҳбарон ва сармуҳосибони мақомоти вилоятӣ ва шаҳри Душанбе, инчунин ташкилотҳои системаи Агентиро бо пешниҳоди роҳбарони онҳо ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- роҳбарони мақомоти шаҳрӣ ва ноҳиявии Агентиро дар мувофиқа бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии шаҳру ноҳияҳо ва сармуҳосибони мақомоти Агентиро бо пешниҳоди роҳбарони онҳо ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- дар доираи муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон шумораи кормандони дастгоҳи марказии Агентӣ, фонди музди меҳнат ва рӯйхати штатии дастгоҳи марказии Агентиро тибқи талаботи намунавӣ ва сметаи хароҷоти нигоҳдории онро дар доираи меъёрҳои муқарраргардида барои тасдиқ ба Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
- вазифаҳоро байни муовинони худ ва роҳбарони қисмҳои сохтории дастгоҳи марказии Агентӣ тақсим менамояд;
- низомномаҳои воҳидҳои сохтории дастгоҳи марказии Агентӣ, инчунин бо тартиби муқарраргардида низомномаю оинномаҳои ташкилотҳои системаи Агентиро тасдиқ менамояд;
- оид ба эълони озмунҳо ҷиҳати ишғоли мансабҳо дар дастгоҳи марказии Агентӣ, мақомоти маҳаллӣ ва ташкилотҳои система қарор қабул мекунад, кормандони дастгоҳи марказии Агентиро (ба ғайр аз роҳбарият) ба вазифа таъин ва аз вазифа озод мекунад;
- мувофиқи тартиби бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқагардида маблағгузории хароҷоти нигоҳдории дастгоҳи марказии Агентӣ ва мақомоти дар нақшаи идоракунии он пешбинигардидаро аз ҳисоби маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ, инчунин аз ҳисоби маблағҳои махсус анҷом медиҳад;
- дар доираи меъёрҳои аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраргардида шумораи кормандони мақомот ва ташкилотҳои маҳаллии Агентӣ, фонди музди меҳнат ва рӯйхати штатии онҳоро тибқи талаботи намунавӣ, инчунин сметаи хароҷоти нигоҳдории онҳоро дар доираи маблағҳои буҷетии барои давраи дахлдор пешбинишуда тасдиқ менамояд;
- қарору фармоишҳо мебарорад, дастуруламалҳо, меъёрҳо, қоидаҳо ва стандартҳоеро, ки иҷрои онҳо аз ҷониби кормандони дастгоҳи марказии Агентӣ, мақомоту ташкилотҳои маҳаллии системаи Агентӣ ҳатмӣ аст, тасдиқ мекунад ва иҷрои онҳоро назорат менамояд;
- нақшаи кор ва нишондиҳандаҳои фаъолияти мақомоти маҳаллӣ ва ташкилотҳои системаи Агентиро тасдиқ мекунад, инчунин ҳисоботҳоро оид ба фаъолияти онҳо баррасӣ менамояд;
- ба Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ташкил, азнавташкилдиҳӣ ва барҳам додани ташкилотҳои системаи Агентӣ ҷиҳати пешниҳоди минбаъдаи онҳо ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод манзур менамояд;
- ба ташкилотҳои системаи Агентӣ супоришҳо медиҳад ва иҷрои онҳоро назорат мекунад;
- қарорҳои ба қонунгузорӣ ва меъёрҳои муқарраргардида ихтилофдоштаи мақомоту ташкилотҳои системаи Агентиро бекор мекунад, агар тартиби дигари бекор кардани қарорҳо тибқи қонун муқаррар нашуда бошад;
- масъалаҳои ҳавасмандгардонии моддии кормандони Агентӣ, роҳбарони мақомоти маҳаллӣ ва ташкилотҳои системаро ҳал намуда, барои муваффақиятҳо ва комёбиҳои меҳнатӣ ҷиҳати сарфароз гардонидан кормандонро мувофиқи тартиби муқарраргардида бо мукофотҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мекунад.
10. Ҷиҳати баррасии масъалаҳои фаъолият ва пешниҳоди тавсияҳо дар назди Агентӣ бо тартиби муқарраргардида мақомоти (шӯроҳо, комиссияҳо, гурӯҳҳои корӣ) ҳамоҳангсоз, аз ҷумла байнисоҳавӣ таъсис дода мешаванд.
11. Агентӣ, бо мақсади иҷрои вазифаҳои ба зиммааш гузошташуда, бо тартиби муқарраргардида нашри варақаҳо, маҷаллаҳо ва дигар маводи чопиро анҷом медиҳад.
12. Агентӣ шахси ҳуқуқӣ буда, дорои мӯҳр бо тасвири Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, мӯҳрҳо, штампҳо ва бланкаҳои дахлдор буда, аз суратҳисоби ягонаи Саррраёсати Хазинадории марказии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузорӣ карда мешавад.
13. Маҳалли ҷойгиршавии дастгоҳи марказии Агентӣ: 734026, Ҷумҳурии Тоҷикистон, шаҳри Душанбе, кӯчаи А. Навоӣ- 5/1.
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 июни соли 2014, № 391
тасдиқ шудааст
Сохтори дастгоҳи марказии Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ
Роҳбарият
Раёсати ҳифзи меҳнат
Раёсати бозори меҳнат ва шуғли аҳолӣ
Раёсати тарҳрезию молия
Раёсати ташкилӣ
Шӯъбаи ҳуқуқ
Шӯъбаи маъмурию хоҷагӣ
Бахши кадрҳо
Замимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 июни соли 2014, № 391
тасдиқ шудааст
Нақшаи идоракунии Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ
Дастгоҳи марказӣ
Раёсати Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон
Раёсати Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар шаҳри Душанбе
Раёсати Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар вилояти Суғд
Раёсати Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар вилояти Хатлон
Раёсати Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар минтақаи Кӯлоб
Раёсат, шӯъба ва бахшҳои Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ
Замимаи 4
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 июни соли 2014, № 391
тасдиқ шудааст
Номгӯи ташкилотҳои системаи Агентии меҳнат ва шуғли аҳолӣ
Муассисаи давлатии "Маркази ҷумҳуриявии роҳнамоии касбӣ"
Муассисаи давлатии "Маркази таълими калонсолони Тоҷикистон"
Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази таълимии шаҳри Душанбе"
Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази таълимии шаҳри Хуҷанд"
Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази касбомӯзии шаҳри Душанбе"
Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази таълимии омӯзиши модулии шаҳри Душанбе"
Положение об Агентстве труда и занятости населения
1. Общие положения
1. Агентство труда и занятости населения (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, осуществляет задачи по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности и выполняет работу в этом направлении под непосредственным руководством Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.
2. Агентство входит в Схему управления Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.
3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями Правительства Республики Таджикистан, распоряжениями Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с местными исполнительными органами государственной власти, международными, общественными и другими организациями.
2. Функции
5. Агентство осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
а) в области трудовых отношений;
- обеспечение устойчивого развития социального партнерства путём подписания отраслевых соглашений, коллективных договоров и трудовых решений в предприятиях, учреждениях и организациях на территории областей, городов, районов;
- регистрация отраслевых (тарифных) соглашений, заключенных различными исполнительными органами государственной власти областей, городов, районов и коллективных договоров, заключенных организациями и предприятиями на территории областей, городов, районов;
- сотрудничество с Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Объединением работодателей Таджикистана, структур центральных исполнительных органов государственной власти в областях, городах и районах по решению вопросов регулирования трудовых отношений;
- содействие в своевременном обеспечении и выплате заработной платы в организациях и предприятиях па территории областей, городов и районов;
- постоянное проведение анализа вопросов, касающихся трудовых отношений и уровня жизни населения в предприятиях и организациях на территории областей, городов, районов и предоставление сведений в уполномоченные органы;
- представление подробной информации об устранении имеющихся в сфере проблем;
- осуществление государственной политики в направлении трудовых отношений и уровня жизни населения в предприятиях и организациях на территории областей, городов и районов;
- изучение тенденций и вопросов дальнейшего развития применения трудовых гарантий населению областей, городов, районов и представление в вышестоящие уполномоченные органы;
- оказание методической и практической помощи организациям и предприятиям на территории областей, городов и районов по применению нормативных правовых актов относительно трудовых отношений и уровня жизни населения;
- на основе вопросов, рассматриваемых на уровнях областей, городов и районов, предоставление предложений по усовершенствованию и развитию законодательства отрасли вышестоящим уполномоченным органам;
- обеспечение своевременного выполнения актов, инструкций и поручений вышестоящих уполномоченных органов относительно трудовых отношений и уровня жизни населения;
б) в области содействия занятости населения :
- создает постоянно действующую систему мониторинга рынка труда на республиканском, областном, городском и районном уровнях с учетом состояния внешнего и внутреннего рынка труда;
- с целью анализа состояния рынка труда, определения спроса и предложения на рабочую силу, эффективного использования рабочей силы в отраслях экономики, принимает меры по исследованию состояния рынка труда;
- обеспечивает в установленном порядке сбор и своевременное предоставление статистической информации о состоянии рынка труда и реализует меры для внесения новых видов статистических данных, отражающих реальное состояние рынка труда;
- ежегодно издает информационный бюллетень о состоянии рынка труда и занятости населения, информирует заинтересованные органы и организации о его состоянии;
- проводит мероприятия в целях налаживания механизма социального партнерства по созданию, сохранению и восстановлению рабочих мест, а также профессиональной подготовке, переобучению и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов;
- совместно с Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, исполнительными местными органами государственной власти, с привлечением других соответствующих органов принимает участие в разработке проектов государственных, региональных и отраслевых программ содействия занятости населения, включая целевые программы содействия занятости для отдельных категорий населения, с учетом состояния рынка труда, уровня занятости и безработицы на основе анализа состояния трудовых ресурсов, обеспечивает их выполнение в рамках своих полномочий;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительным местным органам государственной власти предложения об установлении квоты для приема на работу лиц, требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве на предприятия, учреждения и организации независимо от форм их собственности, и обеспечивает их исполнение в рамках своих полномочий;
- содействует образовательной, профессиональной подготовке и переподготовке лиц с ограниченными физическими возможностями;
- ведет учет свободных рабочих мест (вакансий), определяет предложения по существующим свободным рабочим местам и спрос в рабочей силе, создает банк данных по вакансиям на внешнем и внутреннем рынках труда;
- обеспечивает свободный доступ к банку данных по вакансиям и предложениям рабочей силы для граждан и работодателей, оказывает помощь безработным в подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- реализует меры по профессиональной подготовке трудовых мигрантов, содействию их трудоустройству за переделами страны;
- посредством издания буклетов, плакатов и подготовки информационных бюллетеней и стендов, а также организации телерадиопередач информирует население о состоянии рынка труда, о реализуемых мерах по содействию занятости населения, законодательстве в этой сфере;
- принимает участие в организации и проведении общественных работ;
- содействует индивидуальной занятости безработных граждан посредством оказания консультационных услуг, организации и проведения тренингов и семинаров, финансовой поддержки и оказывает помощь в организации новых рабочих мест для безработных и ищущих работу путем создания малых предприятий по производству и оказанию услуг, а также подсобных хозяйств:
- обеспечивает пропаганду занятия предпринимательством среди безработных граждан, зарегистрированных в местных органах агентства;
- разрабатывает и реализует меры по активному содействию занятости безработных граждан посредством создания пунктов найма рабочей силы, бирж труда, учреждений по внешней занятости и других специализированных хозяйствующих субъектов;
- регулярно с участием работодателей проводит территориальную и отраслевую ярмарку свободных рабочих мест;
- предоставляет услуги по профессиональной ориентации и консультации безработным и ищущим работу гражданам;
- посредством ярмарок проводит социологические опросы;
- совместно с уполномоченными государственными органами организует и координирует деятельность системы образования взрослых в Республике Таджикистан, разрабатывает и представляет на утверждение Министерства труда миграции и занятости населения Республики Таджикистан государственные стандарты системы образования взрослых;
- в сотрудничестве с уполномоченными государственными органами разрабатывает и утверждает учебные программы по образованию взрослых, предоставляет услуги по организации образования взрослых;
- принимает непосредственное участие в разработке стандартов национальных профессий;
- определяет потребность в подготовке кадров, формирует систему учебных центров по образованию взрослых, по согласованию с уполномоченными государственными органами внедряет модульные, инновационные и иные современные методы обучения;
- организовывает профессиональную обучение, переобучение и повышение квалификации безработных и ищущих работу граждан, решает совместно с местными исполнительными органами государственной власти и работодателями вопросы их трудоустройства после завершения обучения;
- проводит регулярные исследования для определения спроса па трудовые навыки;
- организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных и ищущих работу граждан, совместно с местными исполнительными органами государственного власти и работодателями содействует трудоустройству выпускников учебных учреждений по профессиональной подготовке;
- устанавливает порядок профессиональной подготовки, повышения квалификации и сертифицирования профессиональных навыков безработных, ищущих работу граждан и трудовых мигрантов путём самофинансирования;
- организует методическое руководство системой профессионального обучения взрослых;
- разрабатывает и реализует меры по развитию порядка социального партнерства в процессе образования и обучения взрослых;
- в установленном порядке организует работу по определению и признанию статуса безработного граждан, по назначению и выплате пособия по безработице, а также выплате стипендий в период обучения по направлению местных органов агентства;
- в установленном порядке принимает решения о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице, а также выплате стипендий в период обучения;
- подготавливает и направляет в местные исполнительные органы государственной власти предложения о необходимости установления доплаты к пособию по безработице или к стипендии безработным гражданам, имеющим нетрудоспособных иждивенцев в возрасте до 15 лет;
- проводит социальную экспертизу разрабатываемых государственных целевых и инвестиционных программ по созданию новых рабочих мест;
- даёт заключения о необходимости привлечения хозяйствующими субъектами из зарубежа рабочей силы в республику.
6. Агентство наряду с перечисленными полномочиями в рамках реализации международных договоров Республики Таджикистан о кооперации осуществляет координацию взаимных поставок организациями, относящимися к установленной сфере деятельности и Агентства, определение и согласование перечней таких взаимных поставок:
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты, на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
- осуществляет функции государственного заказчика целевых научнотехнических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными и зарубежными организациями в установленной сфере деятельности Агентства;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки установленные законодательством Республики Таджикистан;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
- организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Агентства;
- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других финансовых источников, предусмотренных для содержания Агентства;
- организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Агентства.
7. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
- осуществлять организацию работ и руководство деятельностью подведомственных структур;
- Агентство не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Республики Таджикистан пли постановлениями Правительства Республики Таджикистан. Эти ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности его структурных подразделений.
3. Организация деятельности
8. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан по представлению Министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.
Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
Директор Агентства имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан по представлению директора Агентства.
Численность заместителей директора Агентства определяется Правительством Республики Таджикистан.
9. Директор Агентства:
- вносит на рассмотрение Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан проект Положения, Схемы управления, предельной численности работников центрального аппарата Агентства для последующего утверждения Правительством Республики Таджикистан;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей директора и главного бухгалтера Агентства, руководителей областных и Душанбинского городского органов Агентства;
- согласовывдет с Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан назначение на должность и освобождение от должности руководителей организации системы Агентства;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров Душанбинского городского и областных органов, а также организаций системы Агентства по представлению их руководителей;
- по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти городов и районов назначает на должность и освобождает от должности руководителей городских и районных органов Агентства, а также главных бухгалтеров органов Агентства по представлению их руководства;
- в рамках, утвержденных Правительством Республики Таджикистан, представляет в Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан для утверждения численность количество работников, фонд заработной платы и штатное расписание центрального аппарата Агентства в соответствии с типовыми требованиями, а также смету расходов на его содержание в пределах установленным норм Правительством Республики Таджикистан;
- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Центрального аппарата Агентства;
- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, а также в установленном порядке положения и уставы организаций системы Агентства;
- принимает решение об объявлении конкурсов на занятие должностей в центральном аппарате Агентства, в местных органах и организациях системы, назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата (кроме руководства) Агентства;
- в порядке согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан осуществляет финансирование расходов на содержание Центрального аппарата Агентства и органов предусмотренных в его схеме управления за счет средств республиканского бюджета, а также за счет специальных средств;
- в пределах установленных Правительством Республики Таджикистан норм утверждает численность работников структуры Центрального аппарата Агентства, фонд заработной платы, штатное расписание местных органов и организаций системы Агентства в соответствии с типовыми требованиями, а также смету расходов на их содержание бюджетыых средств на соответствующий период:
- издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата, местных органов и организаций системы Агентства, а также обеспечивает контроль их исполнения;
- утверждает план работы и показатели деятельности местных органов и организаций системы Агентства, а также заслушивает отчеты об их деятельности;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций системы Агентства для последующего представления в Правительство Республики Таджикистан;
- дает поручения организациям системы Агентства и контролирует их выполнение;
- отменяет противоречащие законодательству и установленным нормам решения органов и организаций системы Агентства, если иной порядок отмены решений не установлен законом;
- решает вопросы материального поощрения работников Агентства, руководителей местных органов и организаций системы, представляет в установленном порядке за трудовые успехи и достижения работников к государственным наградам Республики Таджикистан.
10. Для рассмотрения вопросов деятельности и представления рекомендаций при Агентстве в установленном порядке создаются координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межотраслевые.
11. Агентство, в целях выполнения возложенных на него задач, в установленном порядке осуществляет издание бюллетеней, журналов и других печатных изданий.
12. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы, бланки и финансируется из Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
13. Местонахождение центрального аппарата Агентства: 734026, Республика Таджикистан, город Душанбе, улица А.Навои-5/1.
Приложение 2
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 4 июня 2014 года, № 391
Структура центрального аппарата Агенства труда и занятости населения
Руководство
Управление защиты труда
Управление рынка труда и занятости населения
Планово-финансовое управление
Организационное управаление
Правовой отдел
Административно- хозяйственный отдел
Сектор кадров
Приложение 3
Утверждена постановлением
Правительства Республики
Таджикистан от 4 июня 2014 года, № 391
Схема управления Агенства труда и занятости населения
Центральный аппарат
Управление Агентства труда и занятости населения по Горно-Бадахшанской автономной области
Управление Агентства труда и занятости населения по городу Душанбе
Управление Агентства труда и занятости населения по Согдийской области
Управление Агентства труда и занятости населения по Хатлонской области
Управление Агентства труда и занятости населения по Кулябской зоне
Управления, отделы и секторы Агентства труда и занятости населения в городах и районах республиканского подчинения
Приложение 4
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 4 июня 2014 года, № 391
Перечень организаций системы Агентства труда и занятости населения
Государственное учреждение "Республиканский центр профессиональной ориентации"
Государственное учреждение "Центр обучения взрослых Таджикистана"
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Душанбе"
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Худжанд"
Государственное унитарное предприятие "Центр профессиональной подготовки города Душанбе"
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр модульного обучения города Душанбе"
