Дар Вазорати адлияи
Ҷумҳурии Тоҷикистон
3 майи соли 2012
ба қайди давлатӣ гирифта шудааст,
рақами бақайдгирӣ 693
Бо фармоиши Сардори
Хадамоти зиддиинҳисории назди
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 26 июли соли 2011, №85
тасдиқ шудааст
ТАРТИБИ БАРРАСИИ ПАРВАНДАҲО ДАР ХУСУСИ ВАЙРОНКУНИИ ҚОНУНГУЗОРИИ ЗИДДИИНҲИСОРИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
I. Муқаррароти умумӣ
1. Тартиби мазкур тибқи моддаҳои 13 ва 24 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи рақобат ва маҳдудкунии фаъолияти инҳисорӣ дар бозорҳои мол" таҳия шуда, расмият ва мӯҳлатҳои баррасии парвандаҳо дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ ва қабули қарорҳоро аз рӯйи онҳо муқаррар менамояд.
2. Мақомоти ваколатдори амаликунандаи сиёсати зиддиинҳисорӣ (минбаъд - мақомоти ваколатдор) дар доираи салоҳиятҳои худ парвандаҳоро оид ба вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ оғоз ва баррасӣ менамояд. Оид ба натиҷаҳои баррасии парвандаҳо қарорҳо ва амрияҳои иҷрояшон ҳатмӣ қабул менамояд.
3. Барои баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ маводҳои зерин асос мешаванд;
- воридшавии маводҳо (аризаҳои) аз тарафи мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот бо нишондоди далелҳои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ;
- аризаҳои субъектҳои хоҷагидор ва шахсони воқеӣ;
- аз тарафи мақомоти ваколатдор муайян кардани далелҳои вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ, аз ҷумла пешниҳод накардани ҳуҷчатҳо ва маълумоти саҳеҳ тибқи талаботи моддаи 14 Қонун;
- иттилооти воситаҳои ахбори умум, ки нишондоди далели муайяни қонунвайронкунии зиддиинҳисорӣ мебошанд.
4. Парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи мақомоти ваколатдор дар ҷое, ки вайронкорӣ содир шудааст, ё ин ки дар ҷои ҷойгиршуда ё ҷои зисти шахсе, ки дар бораи ӯ ариза ва ҳуҷҷатҳо пешниҳод шудааст, метавонад барраси гардад.
5. Агар дар вақти барраси парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ мақомоти ваколатдор далеле, ки шаҳодат ба қонунвайронкунии маъмурӣ муайян кунад, дар ин маврид парванда оид ба қонунвайронкунии маъмурӣ тибқи тартиби муқарраргардидаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи қонунвайронкунии маъмурӣ оғоз менамояд.
6. Барои баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ мақомоти ваколатдор тибқи тартиби муқаррагардидаи Қонуни мазкур комиссия оид ба баррасии парвандаҳо дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ (минбаъд Комиссия) ташкил менамояд. Комиссия аз номи мақомоти ваколатдор баромад мекунад. Роҳбар ва аъзоёни комиссия аз тарафи мақомоти ваколатдор тасдиқ карда мешаванд.
7. Комиссия аз кормандони мақомоти ваколатдор иборат мебошад. Раиси комиссия метавонад, роҳбари мақомоти ваколатдор ё муовини ӯ бошад. Шумораи аъзоёни комиссия оид ба баррасии парвандаҳо дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, бояд тоқ бошад ва бояд аз се нафар кам бошанд. Иваз намудани аъзоёни комиссия дар асоси қарори асоснокӣ мақомоти ваколатдор сурат мегирад.
8. Ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи ташкилотҳои қарздиҳанда дар бозори хизматрасониҳои бонкӣ, ба ҳайати комиссия намояндагони Бонки Милли Тоҷикистон дохил карда мешаванд.
9. Ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи ташкилотҳои молиявӣ (ғайр аз ташкилотҳои қарздиҳанда), ки иҷозатномаи махсуси (литсензияи) мақомоти дахлдори давлати оид ба бозори қоғазҳои қиматнокро доранд, ба ҳайати комиссия намояндагони мақомоти мазкур дохил мешаванд.
10. Комиссия ҳуқуқи баррасии парвандаҳоро дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар мавриди иштироки на кам аз панҷох фоизи аъзоёни комиссия дар ҷаласа, вале на кам аз се аъзои он, дорад.
11. Саволҳои ба миён омада ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи комиссия бо бартарияти овозҳои аъзоёни комисия ҳал мегарданд. Дар ҳолати баробар будани овозҳо овози Раиси комиссия ҳалкунанда мебошад. Аъзоёни комиссия ҳангоми овоздиҳӣ ҳуқуқӣ бе тараф шуданро надоранд. Раиси комиссия дар охир овоз медиҳад.
II. Санадҳои қабул мешудаи комиссия ва шахсоне, ки дар баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ иштирок менамоянд
12. Комиссия таъинот, қарор ва амрия қабул менамояд.
13. Рафти баррасии парванда, бо пайнавишт сабт карда мешавад, ки аз тарафи Раиси комиссия ва аъзоёни он, инчунин шахсони дар ҷаласаи комиссия иштирок дошта бо имзо расонида мешавад. Дар ҳолати норози будани аъзои комиссия ӯ вазифадор аст, ки ба он имзо гузошта, ақидаи хаттии худро пешниҳод намояд, ки он ба парванда ҳамроҳ мегардад. Пайнавишти коммисия дар як нусха баровардашуда ва ба маводҳои парванда замима карда мешавад. Комиссия ҳуқуқ дорад, рафти ҷаласаро сабти стенографӣ ва аудиоӣ намояд, ҳамзамон дар пайнавишт оид ба истифодаи таҷҳизоти техникӣ қайд карда мешавад.
14. Баъди ба охир расидани баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ комиссия дар ҷаласаи худ қарор қабул менамояд.
15. Мазмуни қарори қабулшуда оид ба баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ иборат аз:
- хулосаҳо оид ба мавҷуд будан асос ё ин ки набудани далелҳои қатъ кардани баррасии парванда;
- хулосахо оид ба мавҷуд будан ва ё набудани вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар амали (бе амалии) ҷавобгар аз рӯи парванда;
- хулосаҳо оид ба мавҷуд будан ё ин ки набудани асосҳо барои додани амрия ва номгӯи амалҳо, ки ба амрия дохил гардида, бояд иҷро гарданд;
- хулосаҳо оид ба мавҷуд будан ва ё набудани асосҳо барои қабули чораҳои дигар аз тарафи мақомоти ваколатдор барои қатъ ё (ё ин ки) бартараф намудани натиҷаҳои қонунвайронкуниҳои зиддиинҳисорӣ, таъмини рақобат (аз ҷумла, асос барои муроҷиат ба суд, пешниҳоди ҳуҷҷатҳо ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва мақомоти ҳокимияти давлатӣ ё мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, тавсияҳо барои амал намудан, ки ба таъмини рақобат равона шудаанд).
16. Дар асоси қарор комиссия амрияи иҷроишаш ҳатмӣ медиҳад. Амрия бо ҳуҷҷати алоҳида барои ҳар шахс тартиб дода шуда, аз тарафи Раиси комиссия имзо мешавад ва ҳар як шахс бояд амалҳои бо қарор муайянгардидаро дар мӯҳлати таъиншуда иҷро намояд.
17. Дар баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ шахсони зерин иштирок менамоянд:
- арзкунанда - шахсе, ки ариза пешниҳод намудааст, мақомоти ҳокимияти давлатӣ ё ин ки ё мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ки ҳуҷҷат фиристодааст;
- ҷавобгар оид ба парванда - шахсе, ки нисбати ӯ ариза дода шудааст, маводҳо фиристода шудаанд ё ин ки дар амалҳои (бе амалии) он мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ далелҳои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ ошкор шудааст. Шахсони номбаршуда дар парванда оид ба вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз лаҳзаи оғози парванда гунаҳкор шуморида мешаванд;
- шахсони ҳавасмангардида - шахсоне, ки ба ҳуқуқ ва манфиатҳои қонуниниашон бо назардошти баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳсорӣ, дахл доранд .
18. Ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ шахсони дар парванда иштирок намуда, ҳуқуқ доранд, манфиат ва салоҳиятҳояшонро мустақилона ё ба воситаи намоянда амали намоянд.
19. Агар дар рафти баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ комиссия муқаррар намояд, ки нишонаҳои вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар амалӣ (бе амалӣ) аз тарафи шахси дигар, нисбати ҷавобгар аз рӯи парванда, руй дода аст, комиссия шахси мазкурро бо сифати ҷавобгар дар парванда ҷалб менамояд. Дар ҳолате, ки аз тарафи комиссия далелҳо оид ба амали яке аз ҷавобгарон дар парванда нишонаҳои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ ошкор нагардад, комиссия таъинот дар бораи қатъ кардани иштироки ин ҷавобгарро дар баррасии парванда, мебарорад Нусхаи таъинот оид ба қатъ намудани иштироки ҷавобгар дар парванда таъҷилан ба иштирокчиёни он пешниҳод мегардад.
20. Ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ комиссия ҳуқуқ дорад, экспертҳо, тарҷумонон, инчунин шахсоне, ки оид ба ҳолати баррасишавандаи комиссия маълумот доранд (шахсони маълумотдошта), ҷалб намояд. Экспертҳо, тарҷумонон, инчунин шахсони маълумотдошта, наметавонанд шахсони иштирокчии парванда бошанд. Оид ба ҷалб намудани экспертҳо, тарҷумонон, инчунин шахсони маълумотдошта, комиссия таъинот бароварда, ба онҳо нусхаи ин таъинотро дар мӯҳлати панҷ рӯз аз лаҳзаи баровардани таъинот, ирсол менамояд.
21. Аз вақти оғози баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ шахсони дар барраси парванда иштирок дошта, ҳуқуқи шинос шудан бо маводҳои парванда, нусхабардорӣ аз онҳо, пешниҳод намудани далел ва шинос шудан бо далели мавҷудбуда, ба шахсони дигари иштироккунандаи парванда савол додан, дархост пешниҳод намудан, шарҳу тавзеҳоти хаттӣ ва даҳони ба комиссия медиҳад, пешниҳоди ақидаи худ оид ба саволҳое, ки дар вақти баррасии парванда ба амал омадааст, шинос шудан бо дархости дигар шахсон, ки дар парванда иштирок менамоянд, баён кардани норозигӣ нисбати дархост, фикру андешаи дигар шахсони дар парванда иштирок доштаро, доранд.
III. Баррасии ариза ва маводҳо, оғози парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ
22. Мақомоти ваколатдор ариза ё маводҳоро дар мӯҳлати на зиёда аз як моҳ аз рӯзи пешниҳод барраси менамояд. Дар ҳолати нокифоя ё ин ки набудани далелҳое, ки барои баровардани хулоса оид ба доштан ё набудани аломатҳои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисори ба мақомоти ваколатдор имконият медиҳанд, ӯ барои ҷамъ ва таҳлил кардани далелҳои иловагӣ, ҳуқуқи тамдид намудани баррасии ариза ва маводҳоро на зиёда аз ду моҳ, дорад. Оид ба тамдид намудани баррасии ариза ё маводҳо, мақомоти ваколатдор ба тарзи хатти аризадиҳандаро огоҳ менамояд.
23. Дар рафти баррасии ариза ё маводҳо мақомоти ваколатдор ҳуқуқ дорад аз шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ, мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва ё мақомоти иҷроияи маҳалии ҳокимияти давлатӣ, тибқи талаботи қонунгузории зиддиинҳисории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба сирри давлатӣ, сирри бонкӣ, сирри тиҷоратӣ ё ин ки сирри қонунан ҳифзшаванда ҳуҷҷатҳо, маълумотҳо, тавзеҳотҳо ба тарзи хатти ё даҳонӣ вобаста бо ҳолатҳое, ки дар ариза ё маводҳо қайд гардидаанд, талаб намояд.
24. Аз рӯи натиҷаи баррасии ариза ё маводҳо мақомоти ваколатдор қарорҳои зерин қабул менамояд:
- оид ба оғоз намудани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ;
- оид ба рад кардан барои оғоз намудани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, бинобар сабаби набудани аломатҳои қонунвайронкунӣ.
25. Ҳангоми қабули қарор оид ба оғоз намудани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, мақомоти ваколатдор дар бораи оғози парванда ва таъсиси комиссия фармон мебарорад. Нусхаи ин фармони дар давоми панҷ рӯз, аз рузи баромаданаш ба арзкунанда ва ҷавобгар фиристода мешавад.
26. Қарор оид ба рад кардан барои оғоз намудани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар мӯҳлати муқарраршудаи моддаи 23-и Тартиби мазкур бо нишондоди асосҳои қабули ин қарор, ба арзкунанда фиристода мешавад.
27. Парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи комиссия дар мӯҳлати на зиёда аз се моҳ аз рӯзи баромадани таъинот, барраси менамояд. Мақомоти ваколатдор дар ҳолати зарурии гирифтани маълумотҳои иловагӣ, инчунин дар ҳолатҳои муқарраршудаи қисми мазкур мӯҳлати муайянгардидаи баррасии парванда аз тарафи комиссия на зиёда аз шаш моҳ ба тамдид мерасад. Оид ба тамдиди мӯҳлати баррасии парванда комиссия таъинот бароварда, нусхаҳои онро ба шахсон, иштирокчиёни парванда мефиристад.
28. Баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар ҷаласаи комиссия амали карда мешавад. Шахсон, иштирокчиёни парванда оид ба вақт ва ҷойи баррасии парванда огоҳ карда мешаванд. Дар ҳолати ҳозир нашудани шахсоне, ки дар парванда иштирок менамоянд ва ба таври зарурӣ аз вақту ҷойи баррасии парванда огоҳ будаанд, комиссия ҳуқуқ дорад парвандаро дар набудани онҳо баррасӣ намояд.
29. Раиси комиссия:
- ҷаласаи комиссияро оғоз менамояд;
- ҳайати комиссияро эълон менамояд;
- парвандаи баррасишавандаро эълон менамояд, ҳозир будани шахсонро ба ҷаласаи комиссия, ки иштирокчиёни парванда мебошанд, тафтиш менамояд, ваколатҳои онҳоро тафтиш менамояд, оид ба таври зарурӣ огоҳ шудани шахсони ба ҷаласа ҳозир нашуда ва маълумот дар бораи сабабҳои ҳозир набудани онҳоро муайян менамояд;
- имконияти баррасии парвандаро ҳал менамояд;
- ҳуқуқи шахсон, иштирокчиёни парвандаро мефаҳмонад, иҷрои пайдарпаии амалҳоро ҳангоми баррасии парванда муайян менамояд;
- ҷаласаи комиссияро роҳбарӣ менамояд, шароит барои ҳаматарафа ва пурра таҳқиқи далелҳо ва ҳолатҳои парванда, инчунин баррасии аризаҳо ва дархостҳои шахсони дар парванда иштироккунандаро, таъмин менамояд;
- барои риояи тартиботи зарури дар ҷаласаи комиссия чораҳо мебинад..
30. Дар ҷаласаи комиссия:
- шахсон, иштирокчиёни парванда гӯш карда мешаванд;
- дархостҳо шунида, муҳокима карда мешаванд, аз рӯи онҳо қарор қабул карда шуда, дар пайнавишти ҷаласа қайд карда мешаванд;
- далелҳо таҳқиқ карда мешаванд;
- ақидаҳо ва мулоҳизаҳои шахсони иштирокчиёни парванда оид ба далелҳои пешниҳод кардаи шахсони иштирокчиёни парванда шунида мешаванд;
- ақида ва мулоҳизаҳои экспертҳо, ки барои хулосадиҳӣ ҷалб гардиданд, шунида мешаванд;
- шахсони, ки дорои маълумот оид ба парвандаи баррасигардида мебошанд, шунида мешаванд;
- бо дархости шахсон, иштирокчиёни парванда ё ин ки бо ташабуси коммисия масъалҳо оид ба асосҳо ва ё зарурияти эълон кардани таннаффус дар ҷаласа, дар бораи мавқуф гузоштани ё қатъ гардидани баррасии парванда, муҳокима мешаванд.
31. Ҳангоми баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ комиссия ҳуқуқ дорад, аз шахсони иштирокчии парванда ҳуҷҷатҳо, маълумот ва байёнотҳо ба таври хаттӣ оид ба масъалҳои дар рафти баррасии парванда пайдогардида ва дигар шахсонро низ, ҷалб намояд.
32. Баъд аз таҳқиқоти далелҳо оид ба парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, байёни мавқеъи шахсони иштирокчии парванда, хулосаи экспертҳо, гузаронидани пурсиши шахсон, ки дорои маълумотҳо дар бораи ҳолатҳои баррасишаванда, Раиси комиссия анҷоми парвандаро эълон намуда, аз шахсон, иштирокчиёни парванда ва дигар шахсон барои қабул кардани қарор, хоҳиши тарки толорро менамояд.
33. Комиссия бо дархости шахсон, иштирокчиёни баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, инчунин бо ташабуси худ ҳуқуқи эълон кардани танаффусро дар ҷаласаи комиссия ба мӯҳлати на зиёдтар аз ҳафт рӯз, дорад.
34. Аз ҷониби комиссия баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ баъд аз танаффус дар ҷаласа аз лаҳзаи қатъ гардида, сар карда мешавад. Далелҳои таҳқиқгардидае, ки то элон кардани танаффус дар ҷаласаи комиссия дида баромада шуданд, аз нав баррасӣ намешаванд.
35. Комиссия метавонад баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисориро дар ҳолатҳои зерин мавқуф гузорад:
- аз рӯи дархости шахс, иштирокчии парванда бинобар сабаби ҳозир нашудани ин шахс ва ё намояндаи ӯ дар ҷаласаи комиссия бо сабаби узрноке, ки бо ҳуҷҷатҳои дахлдори тасдиқ шуда;
- бинобар сабаби гирифтани далелҳои зарури иловагӣ;
- ҷалби шахсон барои иштирок дар парванда, ки дар баррасии парванда кӯмак мерасонанд, дигар шахсоне, ки ба ақидаи комиссия иштирокашон дар баррасии парванда лозим мебошад;
- агар дар рафти баррасии парванда дар амал (беамалии) ҷавобгар оид ба парванда аломатҳои дигар намуди вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, нисбати вайронкуние, ки бо аломатҳои он парванда оғоз шуда буд, муайян гардад;
- дигар ҳолатҳое, ки тибқи Тартиби мазкур пешбини шудаанд;
36. Ҳангоми мавқуф гузоштани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ рафти мӯҳлати баррасии он қатъ намегардад. Баррасии парванда дар ҷаласаи нави комиссия аз ҳамон лаҳзае, ки мавқуф гузошта шуда буд, оғоз карда мешавад
37. Мӯҳлати баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддииҳисорӣ дар ҳолати мавқуф гузоштани баррасии парванда қатъ гардида, баррасии он ҳангоми аз нав дида баромадан, давом меёбад. Баррасии парванда аз лаҳзае, ки мавқуф гузошта шуда буд, оғоз мегардад.
38. Оид ба мавқуф гузоштан, қатъ гардидан, аз нав дида баромадани парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, инчунин дар бораи таъини экспертиза, комиссия таъинот мебарорад, ки нусхаи он дар давоми панҷ рӯз, аз рӯзи баровардани таъинот ба шахсон, иштирокчиёни парванда, фиристода мешавад. Нусхаи таъинот оид ба таъин кардани экспертиза ба эксперт дар давоми панҷ рӯз аз рӯзи баровардан таъиноти мазкур, фиристода мешавад.
39. Комиссия баррасии парвандаро дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар ҳолатҳои зерин қатъ менамояд:
- ихтиёран бартараф намудани қонунвайронкунии зиддиинҳисорӣ ва оқибатҳои он аз ҷониби шахсон, ки ин вайронкуниро анҷом доданд;
- мавҷуд набудани вайрокуниҳои қонунгузориҳои зиддиинҳисорӣ дар амалҳо (бе амалии) баррасигардидаи комиссия;
- барҳамдиҳии шахси ҳуқуқӣ - ҷавобгари ягона дар парванда;
- марги шахси воқеӣ - ҷавобгари ягона дар парванда;
- мавҷуд будани санади судии ҳукми қонунӣ гирифта, ки дар он хулосаҳо оид ба ҷой доштан ё набудани вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар амалҳо (беамалии) баррасигардидаи комиссия, нишон дода шудаанд.
40. Қарор дар бораи қатъ гардидани баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузориҳоии зиддиинҳисорӣ аз ҷониби комиссия мутобиқи талаботи қисми II Тартиби мазкур, қабул карда мешавад.
IY.Аз ҷониби комиссия қабул кардани қарор дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ
41. Комиссия ҳангоми қабули қарор оид ба парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ:
- ба исботҳо ва далелҳо, ки аз тарафи шахсон иштирокчиёни парванда пешниҳод шудаанд, баҳо медиҳад;
- хулоса ва тавзеҳоти экспертҳо, инчунин шахсони маълумот оид ба парвандаи баррасишавандаи комиссия доштаро, баҳо медиҳад;
- меъёрҳои қонунгузории зиддиинҳисорӣ ва дигар қонунгузориҳои Ҷумҳурии Тоҷикистонро, ки дар натиҷаи амали (беамалии) баррасишавандаи комиссия вайрон шудаанд, муайян менамояд;
- ҳуқуқ ва салоҳиятҳои шахсон, иштирокчиёни парвандаро муайян менамояд;
- масъалаҳоро оид ба додани амрия ва мазмуни он, инчунин иҷрои зарурии дигар амал, ки ба барҳам додан ва (ё) пешгирии вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ равона гардидаанд, аз ҷумла масъала оид ба фиристодани маводҳо ба мақомотҳои ҳифзи ҳуқуқ, муроҷиат ба суд, оид ба фиристодани пешниҳод ва тавсияҳо ба мақомоти ҳокимияти давлати ё мақомоти маҳалии иҷроияи ҳокимияти давлатӣ, ҳал менамояд.
42. Қарор аз рӯи парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорие, ки аз ҷониби комиссия қабул гаштааст, баъд аз хотима ёфтани баррасии парванда, эълон карда мешавад. Дар баробари ин танҳо қисми хулосагии он эълон карда мешавад. Қарор бояд дар тамоми ҳаҷмаш ва дар мӯҳлати на зиёда аз даҳ рузи корӣ аз рӯзи эълони қисми хулосагии он тайёр гардад. Нусхаи ҳамин қарор ҳатман ба шахсон, иштирокчиёни парванда фиристода ва ё супорида мешавад.
43. Аз рӯи натиҷаи баррасии парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ тибқи қарор оид ба парванда, комиссия ба ҷавобгар амрия медиҳад.
44. Амрия оид ба вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар як вақт бо қарор тайёр мегардад. Нусхаи амрия ҳатман ба шахсе, ки иҷрои амалҳои муайянгардида ба ӯ таъин мегардад, фиристода ё ин ки супорида мешавад.
45. Амрия оид ба вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар мӯҳлати муқарраргардида бояд иҷро гардад. Мақомоти ваколатдор аз рӯи иҷроиши амрияҳои додашуда, назорат мебарад.
46. Барои сари вақт иҷро нагардидани амрия оид ба вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ ба ҷавобгарии маъмурӣ кашида мешавад.
47. Шахсе, ки амали (беамалии) ӯ тибқи тартиби муқарраркардаи қонунгузории зиддиинҳисорӣ фаъолияти инҳисори ё рақобати бевиҷдонона ҳисобида мешавад ва мутобиқи қонунгузории зиддиинҳисорӣ номумкин мебошад, дар асоси амрияи мақомоти ваколатдор бояд даромаде, ки аз ҳисоби чунун амали (бе амалӣ) ба даст даровардааст, ба буҷет гузаронад. Дар ҳолати иҷро нагаштани ин амрия фоидаи аз фаъолияти инҳисорӣ ё рақобати бевиҷдонона ба дастомада, бо даъвои мақомоти ваколатдор ба буҷет ситонида мешавад.
48. Дар сари вақт иҷро нагаштани амрия оид ба парванда дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ, қисман иҷро кардани амрия дар мӯҳлати нишонгардида, ё саркаши кардан аз иҷрои он, фаҳмида мешавад.
49. Аз рӯи қарор ё амрияи мақомоти ваколатдор дар мӯҳлати шаш моҳ аз рӯзи қабули он метавонад, шикоят карда шавад. Дар ҳолати ариза додан ба суд иҷроиши қарор ё амрияи мақомоти ваколатдор, то ҳукми қонунӣ гирифтани қарори суд, боздошт карда мешавад.
Замимаҳои 1 - 4 дар нусхаи аслӣ оварда шудаанд
Утверждeн
распоряжением Начальника Антимонопольной
Службы при Правительстве
Республики Таджикистан
от 26 июля 2011 года,№85
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО НАРУШЕНИЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 13 и 24 Закона Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и устанавливает процедуру, сроки рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, и принятия по ним решений.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий антимонопольную политику (далее - уполномоченный орган) в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по нарушению антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения дел принимает решения и выдаёт обязательные для исполнения предписания.
3. Основанием для рассмотрения уполномоченным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства является:
- поступление из органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлка и села материалов, указывающих на наличие нарушения антимонопольного законодательства;
- заявление хозяйствующих субъектов и физических лиц;
- обнаружение уполномоченным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства, в частности не представления достоверных документов и иной информации в соответствии статьи 14 Закона Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
- сообщение средств массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.
4. Дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться уполномоченным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
5. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченный орган выявить обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях.
6. Для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченный орган создаёт в порядке, предусмотренном настоящим Законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - комиссия). Комиссия выступает от имени уполномоченного органа. Состав комиссии, и её председатель утверждаются уполномоченным органом.
7. Комиссия состоит из работников уполномоченного органа. Председателем комиссии может быть руководитель уполномоченного органа или его заместитель. Количество членов комиссии должно быть нечётным и не должно составлять менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения уполномоченного органа.
8. При рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями на рынке банковских услуг, в состав комиссии на постоянной основе включаются представители Национального Банка Таджикистан, которые составляют половину членов комиссии.
9. При рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства финансовыми организациями (за исключением кредитных организаций), имеющим лицензии, выданным соответствующим государственным органом по рынку ценных бумаг, в состав комиссии включаются представители указанного государственного органа, которые составляют половину членов комиссии.
10. Комиссия правомочна рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии.
11. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела о нарушении дел нарушении антимонопольного законодательства комиссией, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует, последним.
II. Комиссия о раасмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
12. Комиссия принимает решения, предписания.
13. В ходе рассмотрения дел составляется протокол, который подписывается Председателем комиссии и всеми членами комиссии, а также лицами, присутствующими на заседании комиссии. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, обязан подписать принимаемый комиссией акт и изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу. Протокол комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела. Комиссия в праве записывать ход заседания в стенографическом и аудио записи, в тоже время как в протоколе должно быть отмечено использование технического оборудования.
14. По окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своём заседании принимает решение. (Приложение №1)
15. В решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся:
- выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела;
- выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу;
- выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемые в предписание и подлежащих выполнению;
- выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия уполномоченным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе, оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в органы государственной власти или местные исполнительные органы государственной власти, рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции).
16. На основании решения комиссия выдаёт обязательные для исполнения предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определённые решением действия в установленный срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.
17. Лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются:
- заявитель - лицо, подавшее заявление, орган государственной власти или местный исполнительный орган государственной власти, направившие материалы;
- ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого уполномоченным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;
- заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
18. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
19. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае если комиссией не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле.
20. Комиссия при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.
21. С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, лица участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомится с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомится с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
III.Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства
22. Уполномоченный орган рассматривает заявление или материалы в срок, не превышающий одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих уполномоченному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, уполномоченный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств, вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов уполномоченный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
23. В ходе рассмотрения заявления или материалов уполномоченный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, органов государственной власти или местных исполнительных органов государственной власти с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлениях или материалах.
24. По результатам рассмотрения заявления или материалов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
- об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием признаков его нарушения.
25. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченный орган издаёт приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа в течение трёх дней со дня его издания направляется заявителю и ответчику по делу.
26. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченный орган направляет заявителю в срок, установленный статьёй 24 настоящего Порядка, с указанием мотивов принятия такого решения.
27. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения уполномоченным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей части, указанный срок рассмотрения дела может быть продлён комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрении дела комиссия выносить определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.
28. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведётся протокол, который подписывается председателем комиссии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана отметка в протоколе об использовании технических средств записи заседания комиссии.
29. Председатель комиссии:
- открывает заседание комиссии;
- объявляет состав комиссии;
- объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание комиссии лиц, участвующих в деле, проверяет их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки;
- выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определяет последовательность совершения действий при рассмотрении дела;
- руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
- принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка.
30. На заседании комиссии:
- заслушиваются лица, участвующие в деле;
- заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;
- исследуются доказательства;
- заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;
- заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлечённых для дачи заключений;
- заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;
- по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.
31. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
32. После исследования доказательства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, изложения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, председатель комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалится для принятия комиссией решения.
33. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а также по собственной инициативе вправе объявить перерыв в заседании комиссии на срок, не превышающий семи дней.
34. Рассмотрение комиссией дела о нарушении антимонопольного законодательства после перерыва в её заседании продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до перерыва в заседании комиссии, не производится.
35. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:
- по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседании комиссии по уважительной причине, подтверждённой соответствующими документами;
- в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;
- для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо;
- если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;
- в иных предусмотренных настоящим Порядком случаев.
36. При отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
37. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.
38. Об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трёхдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трёхдневный срок со дня вынесения такого определения.
39. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:
- добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;
- отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);
- ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу;
- смерти физического лица - единственного ответчика по делу;
- наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
40. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается комиссией в соответствии с требованиями частью II настоящего Порядка.
IY.Принятия комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
41. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:
- оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;
- оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениям о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;
- определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Республики Таджикистан, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);
- устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
- разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в органы государственной власти или местные исполнительные органы государственной власти.
42. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончанию рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объёме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле.
43. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдаёт предписание ответчику по делу.
44. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определённые решением действия.
45. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением выданных, предписаний.
46. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечёт за собой административную ответственность.
47. Лицо, чьи действия (бездействие) в установленном антимонопольным законодательстве порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию уполномоченного органа обязано перечислить в бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в бюджет по иску уполномоченного органа.
48. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.
49. Решение или предписание уполномоченного органа может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия. В случае подачи заявления в суд исполнение решения или предписания уполномоченного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
* Приложения 1-4 приводятся в оригинале.
