Замимаи
Бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 марти соли 2013, № 87
тасдиқ шудааст
Низомномаи Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 30.12.2014 № 782)
1. Низомномаи Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (минбаъд - Низомнома) бо мақсади татбиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" таҳия карда шудааст.
2. Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (минбаъдКомиссия) дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
3. Ваколатҳои Комиссия:
- татбиқи мораторияи санҷишқои фаъолияти субъектхои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- қабул намудани қарор оид ба масъалаҳои мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- муайян намудани мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ ба субъектҳои соҳибкории навтаъсис дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- тасдиқи номгӯи ҳуҷҷатҳое, ки бо мақсади гирифтани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ ба Комиссия пешниҳод карда мешаванд;
- баррасии аризаи субъектҳои соҳибкорӣ бо мақсади гирифтани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ ба Комиссия пешниҳод карда шудааст;
- баррасии ҳисоботи хаттии мақомоти ваколатдори санҷиш, ки санҷишҳои фаъолияти субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ мутобиқи моддаи 6 Қонуии Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" амалӣ намудаанд;
- баррасии тавсияномаҳои шахсони мансабдори мақоми ваколатдори давлатии санҷишӣ, ки азназаргузаронии пешгирикунандаи фаъолияти субъектҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ мутобиқи моддаи 7 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" амалӣ намудаанд;
- баррасии баҳсҳо оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- арзёбии натиҷаҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ бо мақсади ҳавасмандгардонии онҳо;
- тасдиқи намунаи Шаҳодатномаи "Беҳтарин соҳибкор дар соҳаи истеҳсолот";
- баррасии ҳамаи масъалаҳои ҳавасмандгардонии субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ мутобиқи Тартиби ҳавасмандгардонии субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки дар давраи мораторий ба натиҷаҳои назаррас ноил шудаанд;
- баррасии санадҳои ҳуқуқии вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ки ба масъалаҳои мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ алоқаманд мебошанд;
- интишор намудани қарорҳое, ки иҷрои онҳо барои ҳамаи вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҳатмӣ мебошанд;
- пешниҳоди маълумот оид ба ҷараёни татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ дар воситаҳои ахбори омма;
- бекор намудани қарорҳои Комиссия дар ҳолатҳои пешбининамудаи Низомномаи мазкур;
- баррасии дигар масъалаҳои мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- таъминоти моддиву техникии мақоми кории Комиссия.
4. Комиссия дорои ҳукуқҳои зерин мебошад:
- ба мақомоти санҷиш ҷиҳати андешидани тадбирҳои зарурӣ оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ тавсияҳои дахлдор диҳад ва оид ба иҷрои онҳо маълумот гирад;
- ҳангоми зарурат аз мақомоти ваколатдори давлатии санҷиш ва дигар мақомоти дахлдор оид ба масъалаҳое, ки дар доираи салоҳияти Комиссия мебошанд, мавод талаб намояд;
- дар ҳолати зарурат мутахассисони соҳаро ба кори Комиссия ҷалб намояд;
- фаъолияти субъектҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ мавриди омӯзишу таҳлил қарор диҳад ва дар ҳолати зарурӣ ҳама гуна ҳуҷҷати ба фаъолияти субъектҳои мазкур алоқамандро аз мақомоти давлатӣ ба худи субъектҳо талаб намояд ва агар маълумот ба андозсупоранда дахл дошта бошад, розигии хаттии андозсупоранда зарур аст;
- қарорҳои қабулнамудаи худро бекор намояд.
5. Ҷаласаҳои Комиссия дар ҳолати зарурӣ даъват карда мешаванд .
6. Қарорҳои Комиссия бо овоздиҳии кушода бо аксарияти овозҳои аъзои дар ҷаласа ҳузурдоштаи он қабул карда мешаванд ва бо протоколи ҷаласа, ки онро раиси Комиссия имзо менамояд, ба расмият дароварда мешаванд. Иҷрои қарорҳои Комиссия, ки дар доираи салоҳияти худ қабул гардидаанд, барои мақоми ваколатдори санҷиш, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдор ва субъектҳои соҳибкорӣ ҳатмӣ мебошад.
7. Котиби масъули Комиссия бо пешниҳоди Раиси Комиссия аз ҷониби Комиссия бо овоздиҳии кушода интихоб карда мешавад.
8. Комиссия фаъолияти худро бо роҳи баргузории ҷаласаҳо амалӣ мекунад. Ҷаласаи Комиссия ҳамон вақт салоҳиятнок ҳисобида мешавад, ки дар кори он на камтар аз нисфи аъзои Комиссия иштирок намоянд.
9. Вобаста ба масъалаҳои ба рӯзномаи ҷаласаи Комиссия воридгардида намояндагони вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, субъектҳои соҳибкории муроҷиаткунанда, мақомоти ваколатдори давлатии санҷишӣ ва дар ҳолати зарурӣ дигар мақомоти дахлдори давлатӣ даъват карда мешаванд. Дар ҳолати ба ҷаласаи Комиссия ҳозир нашудани намояндагони идораҳои дахлдор, қарор бе иштироки онҳо қабул карда мешавад.
10. Комиссия ҳар сол ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ҷараёни татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ҳисобот пешниҳод менамояд.
11. Мақоми кории Комиссия воҳиди сохтории дастгоҳи марказии Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, аз хизматчиёни давлатӣ ва ҳайати хизматрасон иборат мебошад ва онро Котиби масъули Комиссия роҳбарӣ мекунад.
12. Вазифаҳои асосии мақоми кории Комиссия:
- мониторинги татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- ба вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, ба субъектҳои муроҷиаткунанда пешниҳод кардани ҳамаи намудҳои ҳуҷҷатҳои зарурӣ барои муайян намудани мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ ба субъектҳои соҳибкории навтаъсис дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- ҷамъ овардани ҳуҷҷатҳо ва маълумот оид ба баррасии аризаҳои хаттӣ барои Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- таҳияи рӯзномаҳои ҷаласаҳои Комиссия;
- омодасозии мавод барои ҷаласаҳои Комиссия;
- баррасии пешакии аризаҳо ва ҳуҷҷатҳои ба Комиссия пешниҳодшуда ва асоснокии мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ ба субъектҳои соҳибкории навтаъсис дар соҳаҳои истеҳсолӣ;
- омодасозии лоиҳаҳои қарорҳои Комиссия;
- тибқи қарори Комиссия дастрас намудани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ба субъекти дахлдор ва талаб намуда гирифтани он;
- пешбурди Феҳристи субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки тибқи қарори Комиссия Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорро дар соҳаҳои истеҳсолӣ гирифтаанд, инчунин бақайдгирии субъектҳои мазкур (шакли электронии Феҳристи мазкур бо мақсади дастрас будан ба ҳама дар сомонаи Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгир карда мешавад);
- ба мақомоти ваколатдори санҷишӣ Феҳристи субъектҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки таҳти мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ қарор гирифтаанд, пешниҳод менамояд.
13. Комиссия мутобиқатӣ шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродиро бо субъектҳои соҳибкории навтаъсис дар соҳаҳои истеҳсолӣ мутобиқи моддаи 5 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" ва Низомномаи мазкур муайян мекунад.
14. Ҳуҷҷатҳои зерин барои татбиқи моратория асос мебошанд:
- сертификати мутобиқат (оид ба истеҳсоли молу маҳсулот);
- хулосаи санитарию эпидемиологӣ (оид ба истеҳсоли молу маҳсулот);
- иҷозатнома (барои истеҳсоли баъзе молу маҳсулот, ки қонунгузорӣ муқаррар кардааст);
- рӯйхати воситаҳои асосии субъекти соҳибкорӣ, ки дар он техника ва технология ҳамчун воситаи асосӣ ба қайд гирифта шудааст ё ин ки шартномаи иҷораи техника ва технология;
- шиносномаи техникии бино (иншоот) бо шаҳодатномаи ҳукуқи моликият ё шартномаи иҷораи биное, ки дар он молу маҳсулот истеҳсол карда мешаванд;
- шаҳодатномаи бақайдгирии давлатии шахси ҳуқуқӣ ё соҳибкори иифиродӣ;
- эъломияи гумрукӣ ё дигар ҳуҷҷате, ки ҷалби техника ва технологияи навро тасдиқ мекунанд;
- эъломияи андоз ва гувоҳномаи оморӣ оид ба ҳаҷми истеҳсолот дар корхонаҳои истеҳсолӣ (барои субъектҳои соҳибкорие, ки на камтар аз нисфи истеҳсолоти худро зиёд мекунанд);
- ҳуҷчатҳои зарурие, ки аз ҷониби мақоми кории Комиссия тибқи зербанди а) банди 16 Низомномаи мазкур омода карда мешавад.
15. Субъектҳои соҳибкорӣ бо аризаи хаттӣ барои гирифтани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (замимаи 1 ба Низомнома) ба Комиссия муроҷиат менамоянд. Ҳар як аризаи хаттии субъектҳои соҳибкорӣ дар асоси меъёрҳои зерин баррасӣ карда мешавад:
а) Истеҳсоли молу маҳсулоти таъиноти истеъмолӣ, истеҳсолӣ ё шахсӣ:
- ба стандарти давлатӣ, санитарию эпидемиологӣ ва гигиенӣ мутобиқ будани молу маҳсулот;
- истеҳсоли воқеии молу маҳсулот;
- доштани иҷозатнома барои истеҳсоли баъзе молу маҳсулот, ки барои истеҳсоли онҳо мувофиқи қонунгузорӣ иҷозатнома зарур аст;
б) Таъминоти моддию техникии истеҳсоли молу маҳсулот:
- мавҷуд будани техника ва технология барои истеҳсоли молу маҳсулот;
- коршоям будани техника ва технология барои истеҳсоли молу маҳсулот;
- мавҷуд будани бино ё иншоот барои истеҳсоли молу маҳсулот, ки ба меъёрҳои санитарию эпидемиологӣ, меъёрҳои бехатарӣ аз сӯхтор ва раванди истеҳсолот ҷавобгӯ мебошад;
в) Ҷалби техникаю технологияи нав барои афзоиши ҳаҷми истеҳсоли молу маҳсулот (барои субъектҳое, ки корхонаҳои нави истеҳсоли молу маҳсулотро таъсис додаанд ё техникаю технологияи навро барои васеъ намудани на камтар аз нисфи истеҳсолот дар корхонаи истеҳсолӣ ҷалб намудаанд):
- бақайдгирии давлатии шахси ҳуқуқӣ ё соҳибкори инфиродӣ;
- ҷалби техникаю технологияи нав дар давраи амали моратория;
- ҳаҷми истеҳсолот дар корхонаҳои истеҳсолӣ.
16. Баррасии аризаи хаттии субъектҳои соҳибкорӣ барои гирифтани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (минбаъд - Баррасӣ) дар ду марҳила анҷом дода мешавад:
а) Дар марҳилаи якуми Баррасӣ мақоми кории Комиссия аризаи хаттиро бо замимаи ҳуҷҷатҳои дахлдор қабул карда, барои мукаммал гардонидани онҳо мусоидат менамояд. Субъекти муроҷиаткунанда барои дурустии ариза ва ҳуҷҷатҳои замимагардида масъул мебошад.
Мақоми кории Комиссия, новобаста аз мавқеи ҷойгиршавии он, ба корхонаи истеҳсолӣ рафта, бо ҷараёни истеҳсоли молу маҳсулоти субъекти муроҷиаткунанда шинос мешавад. Аз натиҷаи шиносоӣ барои баррасии Комиссия ҳуҷҷатҳои зарурӣ омода карда мешаванд. Ҷараёни истеҳсолот метавонад дар доираи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба навор гирифта шавад.
б) Дар марҳилаи дуюми Баррасӣ ҳамаи ҳуҷҷатҳои зарурӣ ба Комиссия пешниҳод карда мешаванд. Дар ҳолатҳои зарурӣ субъекти муроҷиаткунанда даъват карда мешавад. Ҷараёни истеҳсолоти ба навор гирифташуда ба аъзои Комиссия манзур карда мешавад. Комиссия оид ба ҳамчун субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ҳисоб кардан ва ё накардани муроҷиаткунанда қарор қабул менамояд.
17. Агар Комиссия оид ба ҳамчун субъекти соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ҳисоб кардани муроҷиаткунанда қарор қабул кунад, мақоми кории Комиссия на дертар аз се рӯзи баъди қабули қарори дахлдори Комиссия Шаҳодатномаи субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ ба муроҷиаткунанда ройгон дода, ӯро ба Номгӯи субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ворид менамояд. Дар ин ҳолат субъект ӯҳдадор аст, ки бо талаби аввалини мақоми кории Комиссия Шаҳодатномаи субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ гирад. Ба мақоми кории Комиссия дар мӯҳлати муқарраргардида ҳозир нашудани субъектҳои соҳибкорӣ, барои ба ҷавобгарӣ кашидани шахси масъул ва надодани Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ асос шуда наметавонад.
18. Агар субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ дар давоми амали моратория фаъолиятро оид ба истеҳсоли молу маҳсулот тибқи Шаҳодатнома қатъ намояд, қарори қабулнамудаи Комиссия оид ба ин масъала бо пешниҳоди мақоми кории Комиссия бекор карда мешавад ва мақоми кории Комиссия ӯро аз Номгӯи субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ хориҷ менамояд. Дар ин ҳолат субъекти мазкур ӯҳдадор аст, ки бо талаби аввалин Шаҳодатномаи субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ ба мақоми кории Комиссия супорад.
19. Агар Комиссия дар давоми ду моҳ аризаро тибқи тартиби муқарраргардида баррасӣ ва аз рӯи он қарор қабул накарда бошад, аризадиҳанда субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ ҳисобида шуда, мақоми кории Комиссия на дертар аз се рӯзи корӣ ба ӯ Шаҳодатномаи субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ ройгон медиҳад.
20. Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ (замимаи 2 ба Низомнома) бо забони давлатӣ дар як нусха таҳия шуда, ба субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ супорида мешавад.
21. Ҳисоботи хаттии мақоми ваколатдори санҷишӣ, ки мутобиқи моддаи 6 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" фаъолияти субъекти соҳибкориро дар соҳаи истеҳсолӣ мавриди санҷиш қарор додааст, ба Комиссия на дертар аз даҳ рӯзи ба охир расидани санҷиш пешниҳод карда мешавад. Комиссия ҳисоботи мазкурро мавриди баррасӣ қарор медиҳад ва дар кори он роҳбарияти мақоми ваколатдори давлатии санҷишӣ бо шахси санҷишкунанда (дар ҳолати зарурӣ) иштирок карда, оид ба санҷиш ахборот пешниҳод менамоянд. Аз натиҷаи баррасии ҳисобот Комиссия қарори дахлдор қабул мекунад.
22. Тавсияномаҳои шахсони мансабдори мақоми ваколатдори давлатии санҷишӣ, ки азназаргузаронии пешгирикунандаи фаъолияти субъектҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ мутобиқи моддаи 7 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ" амалӣ намудаанд, ба Комиссия на дертар аз панҷ рӯзи анҷоми он пешниҳод карда мешаванд. Дар ҳолати зарурӣ дар ҷараёни баррасии тавсияномаи мазкур роҳбари якуми мақоми ваколатдори давлатии санҷишии дахлдор иштирок карда, маълумот пешниҳод менамояд.
23. Комиссия метавонад ҳамаи баҳсҳо оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ баррасӣ намояд.
24. Комиссия арзёбии натиҷаҳои фаъолияти субъекти соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ бо мақсади ҳавасмандгардонӣ мувофиқи Тартиби ҳавасмандгардонии субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки дар давраи мораторий ба натиҷаҳои назаррас ноил шудаанд, амалӣ менамояд.
Ниг. ба замима
Положение о Государственной комиссии по реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства
(в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2014г. №782)
1. Положение Государственной комиссии по реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства (далее - Положение) разработано в целях реализации Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства".
2. Государственная комиссия по реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и настоящим Положением.
3. Полномочия Комиссии:
- реализация моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- принятие решения по вопросам моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- определение соответствия юридических лиц и частных предпринимателей новым субъектам предпринимательства в сферах производства;
- утверждение перечня документов, предоставляемых Комиссии с целью получения Удостоверения субъекта предпринимательства в сферах производства;
- рассмотрение заявления субъектов предпринимательства с целью получения Удостоверения субъекта предпринимательства в сферах производства предоставляется Комиссии;
- рассмотрение письменного отчёта уполномоченных проверяющих органов, проведших проверку субъекта предпринимательства в соответствии со статьёй 6 Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства".
- рассмотрение рекомендаций должностных лиц государственного уполномоченного проверяющего органа, проведших профилактический осмотр деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства в соответствии со статьёй 7 Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства":
- рассмотрение споров по реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства.
- оценка результатов деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства в целях их поощрения;
- утверждение образца удостоверения "Лучший предприниматель в сферах производства"
- рассмотрение всех вопросов поощрения субъектов предпринимательства в сферах производства в соответствии с Порядком поощрения субъектов предпринимательства в сферах производства, достигших значительных результатов в период моратория;
- рассмотрение сведений, руководств, приказов, распоряжений и других документов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, касающихся вопросов моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- рассмотрение нормативных правовых актов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти по вопросам, касающимся полномочий Комиссии и принятия соответствующих решений;
- публикация решений, исполнение которых является обязательным для всех министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти;
- предоставление информации в средства массовой информации о процессе реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- аннулирование решений Комиссии в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
- рассмотрение других вопросов моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- материально-техническое обеспечение рабочего органа Комиссии.
4. Комиссия имеет следующие права:
- давать соответствующие рекомендации проверяющим органам для принятия необходимых мер по реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства и получать информацию об их исполнении;
- при необходимости требовать материалы у уполномоченного государственного проверяющего органа и других соответствующих органов по вопросам входящим, в компетенцию Комиссии;
- при необходимости привлекать к работе Комиссии специалистов отрасли;
- изучить и проанализировать деятельность субъектов предпринимательства в сферах производства и в необходимых случаях затребовать у государственных органов и у самих субъектов любой документ, относящийся к деятельности данных субъектов, и если информация касается налогоплательщика, необходимо письменное, согласие налогоплательщика;
- аннулировать свои принятые решения.
5. Заседания Комиссии созываются в необходимых случаях
6. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов членов, присутствующих в нем и оформляются протоколом заседания, который подписывает председатель Комиссии. Исполнение решений Комиссии, принятых в рамках своих полномочий, является обязательным для уполномоченного проверяющего органа, соответствующих местных исполнительных органов государственной власти и субъектов предпринимательства.
7. Ответственный секретарь Комиссии избирается по представлению Председателя Комиссии путем открытого голосования Комиссией.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний. Заседание Комиссии считается полномочным в том случае, если в её работе участвуют не менее половины членов Комиссии.
9. В зависимости от вопросов, включенных в повестку дня Комиссии, на заседание приглашаются представители министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, обращающиеся субъекты предпринимательства, государственные уполномоченные проверяющие органы и другие уполномоченные государственные органы. В случае неявки представителей соответствующих органов, решение принимается без их участия.
10. Комиссия ежегодно представляет отчёт Правительству Республики Таджикистан о процессе реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства.
11. Рабочим органом Комиссии является структурная единица центрального аппарата Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и состоит из государственных служащих и обслуживающего персонала и им руководит Ответственный секретарь Комиссии.
12. Основные задачи рабочего органа Комиссии:
- мониторинг реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
- представление министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти всех видов необходимых документы для определения соответствия юридических лиц и частных предпринимателей новым субъектам предпринимательства в сферах производства,
- сбор документов и информации по рассмотрению письменных заявлений на выдачу Удостоверения субъекта предпринимательства в сферах производства;
- разработка повесток дня заседаний Комиссии;
- подготовка материалов для проведения заседаний Комиссии;
- предварительное рассмотрение заявлении и документов, представленных Комиссии и обоснование соответствия юридических лиц и частных предпринимателей новым субъектам предпринимательства в сферах производства;
- подготовка проектов решений Комиссии;
- в соответствии с решением Комиссии представление соответствующему субъекту Удостоверения субъекта предпринимательства в сферах производства и его востребование;
- ведение Реестра субъектов предпринимательства в сферах производства, получивших в соответствии с решением Комиссии Свидетельства субъекта предпринимательства в сферах производства, а также регистрация данных субъектов (электронный вариант данного Реестра, в целях всеобщего доступа, размещается на сайте Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан);
- предоставление уполномоченному проверяющему органу Реестра субъектов предпринимательства в сферах производства, находящихся под мораторием на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства;
13. Комиссия определяет соответствие юридических лиц и частных предпринимателей новым субъектам предпринимательства в сферах производства в соответствии со статьёй 5 Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сфере производства" и настоящим Положением.
14. Следующие документы являются основанием для реализации моратория:
- сертификат соответствия (по производству товаров и продукции);
- санитарно-эпидемиологическое заключение (по производству товаров и продукции);
- лицензия (для производства некоторых товаров и продукции, определённых законодательством);
- список основных средств субъектов предпринимательства, где техника и технология регистрируются как основные средства или же договор об аренде техники и технологии;
- технический паспорт здания (сооружения) с юридическим удостоверением имущества или договор об аренде здания, где будут производиться товары и продукция;
- удостоверение государственной регистрации юридического лица или частного предпринимателя;
- таможенная декларация или другой документ, подтверждающий привлечение новой техники и технологии:
- налоговая декларация и статистическое свидетельство об объёме производства в производственных предприятиях (для субъектов предпринимательства, увеличивающих не менее половины своего производства);
- необходимые документы, которые подготавливаются рабочим органом Комиссии в соответствии с подпунктом а) пункта 16 настоящего Положения.
15. Субъекты предпринимательства в целях получения удостоверения субъекта предпринимательства в сфере предпринимательства (образец в приложении 1) обращаются в Комиссию с письменным заявлением. Каждое письменное заявление субъекта предпринимательства рассматривается на основе следующих норм:
а) Производство товаров и продукции потребительского, производственного или личного потребления:
- соответствие товаров и продукции государственным, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим стандартам;
- реальное производство товаров и продукции;
- наличие лицензии на производство отдельных товаров и продукции, для производства которых согласно законодательству необходима лицензия;
б) Материально-техническое обеспечение производства товаров и продукции:
- наличие техники и технологии для производства товаров и продукции;
- пригодность к работе техники и технологии для производства товаров и продукции;
- наличие здания или сооружения для производства товаров и продукции, отвечающего санитарно-эпидемиологическим нормам, нормам пожарной безопасности и процесса производства.
в) Привлечение новой техники и технологии для увеличения производства товаров и продукции (для субъектов, создавших новые предприятия по производству товаров и продукции или внедривших новую технику и технологию для расширения производства в производственных предприятиях не менее чем на половину);
- государственная регистрация юридического лица или частного предпринимателя;
- привлечение новой техники и технологии в период действия моратория;
- объём производства в производственных предприятиях.
16. Рассмотрение письменного заявления субъекта предпринимательства для получения Свидетельства субъекта предпринимательства в сферах производства (далее - Рассмотрение) осуществляется в два периода:
а) В первой стадии Рассмотрения рабочий орган Комиссии, приняв письменное заявление с соответствующими документами, содействует их доработке. Обращающийся субъект несёт ответственность за правильность заявления и приложенных документов. Рабочий орган Комиссии посещает производственное предприятие, вне зависимости от места его расположения, и знакомится с процессом производства товаров и продукции обратившегося субъекта. По результатам ознакомления для рассмотрения Комиссии готовятся необходимые документы. Процесс производства может быть записан на видео в рамках законодательства Республики Таджикистан.
б) Во второй стадии Рассмотрения все необходимые документы предоставляются Комиссии. В необходимых случаях обратившийся субъект приглашается. Записанный на видео процесс производства показывается членам Комиссии. Комиссия принимает решение о зачислении или незачислении обратившегося в число субъектов предпринимательства в сферах производства.
17. Если Комиссия принимает решение о зачислении обратившегося в число субъектов предпринимательства в сферах производства, рабочий орган Комиссии в течении трёх дней после принятия соответствующего решения выдает бесплатное Свидетельство субъекта предпринимательства в сферах производства и вводит его в Перечень субъектов предпринимательства в сферах производства. В этом случае субъект должен по первому требованию рабочего органа Комиссии получить Свидетельство субъекта предпринимательства в сферах производства. Неявка субъекта предпринимательства в рабочий орган Комиссии в установленный срок не является основанием для привлечения к ответственности ответственного лица и невыдачи Свидетельства субъекта предпринимательства в сферах производства.
18. Если субъект предпринимательства в сферах производства в период действия моратория прекратит деятельность по производству товаров и продукции в соответствии со Свидетельством, решение, принятое Комиссией по данному вопросу, аннулируется по представлению рабочего органа Комиссии и рабочий орган Комиссии исключает его из Перечня субъектов предпринимательства в сферах производства. В этом случае данный субъект обязан по первому требованию сдать Свидетельство субъекта предпринимательства в сферах производства рабочему органу Комиссии.
19. Если Комиссия в течении двух месяцев в установленном порядке не рассмотрит заявление и не примет по нему решение, заявитель будет считаться субъектом предпринимательства в сферах производства и рабочий орган в течении трёх дней выдает ему бесплатно Свидетельство субъекта предпринимательства в сферах производства.
20. Удостоверение субъекта предпринимательства в сферах производства (приложение 2 к Положению) оформляется на государственном- языке в одном экземпляре и выдаётся субъекту предпринимательства в сферах производства.
21. Письменный отчёт уполномоченных проверяющих органов, проведших в соответствии с пунктом 6 Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства" проверку деятельности субъекта предпринимательства в сферах производства, предоставляется Комиссии не позднее десяти дней после окончания проверки. Комиссия рассматривает отчет и в его работе участвует первое лицо уполномоченного проверяющего органа с проверяющим сотрудником (при необходимости) и представляют информацию по проверке. По результатам рассмотрения отчёта Комиссия принимает соответствующее решение.
22. Рекомендации должностных лиц государственного уполномоченного проверяющего органа, проведших профилактический осмотр в соответствии со статьёй 7 Закона Республики Таджикистан "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства" представляются Комиссии не позднее пяти дней после его окончания. В необходимых случаях в процессе рассмотрения данных рекомендаций участвует первое лицо уполномоченного проверяющего органа и предоставляет информацию.
23. Комиссия может рассматривать все споры, связанные с реализацией моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сфере производства.
24. Комиссия, в целях поощрения, производит оценку результатов деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, находящихся под мораторием на основании Правил поощрения субъектов предпринимательства в сферах производства, достигших значительных результатов в период моратория.
См. Приложения 1-2
Приложение 2
к Положению Государственной комиссии по
осуществлению моратория на проверки деятельности
субъектов предпринимательства в сфере производства
РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН Государственная комиссия по осуществлению моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства
(в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2014г.№782)
СВИДЕТЕЛЬСТВО
Субъект предпринимательства в сфере производства
СВИДЕТЕЛЬСТВО
Субъект предпринимательства в сфере производства
от ____________________
1. Свидетельство субъекта предпринимательства в сферах производства выдано на основе Закона Республики Таджикистан от 3 июля 2012, №859 "О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства с сферах производства", постановления Государственной комиссии по осуществлению моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства.
Внесен в реестр субъектов предпринимательства в сфере
производства за № _______
Основание для выдачи свидетельства:______________________________
_________________________________________________________________
2. Свидетельство субъекта предпринимательства в сфере
производства (имя, фамилия и отчество индивидуального предпринимателя
или полное название юридического лицо) выдано_________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
3. Идентификационный номер налогоплательщика ____________________
_________________________________________________________________
и свидетельство о регистрации ___________________________________
_________________________________________________________________
4. Перечень производимых продуктов_______________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. Данное свидетельство является официальным документом для моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
6. В период моратория, объявленного Президентом Республики Таджикистан, запрещается проведение проверок деятельности обладателей настоящего свидетельства нижеследующими органами и их подструктурами
Уполномоченные государственные органы в сферах финансов (по производству, добыче, обработке, использованию, хранению и учету драгоценных металлов и камней, а также другие операции с драгоценными металлами и камнями), внутренних дел (по проведению мер по безопасности и предотвращению пожаров), энергетики и водных ресурсов (по рациональному и эффективному использованию электричества и тепла, качеству передаваемой электроэнергии, состоянию учета производства и потребления электроэнергии и тепла, порядку утверждения и распределения норм использования электроэнергии и тепла, техническому состоянию электростанций, электросетей и электрического и теплового, оборудования, системе использования электроэнергии и тепла, проведению мероприятий по оказанию качественных услуг электрических оборудований и потребителей тепла), здравоохранения (по качеству медицинских услуг оказываемых лицами, занятыми частной медицинской деятельностью и по соблюдению санитарных норм), сельского хозяйства (с сфере ветеринарии; по семеноводству, карантину растений, по племенному животноводству и птицеводству, по использованию сельскохозяйственной техники), труда и занятости населения (по защите труда в процессе производства), транспорта (в сфере транспорта и дорожного хозяйства), инвестиций и управления государственным имуществом (по имуществу и управлению государственным имуществом), телевидения и радиовещания по (в сфере телевидения и радиовещания), охраны окружающей среды (по защите окружающей среды и лесного хозяйства), строительства и архитектуры (в сфере строительства и архитектуры, производство строительных
материалов, изделий и конструкций), стандартизации (по стандартизации, сертификации продуктов и услуг, метрологии и обеспечения единства мер), государственного финансового контроля (по получению, переводу или использованию средств Государственного бюджета, государственных фондов, государственных кредитов, привлеченных Правительством Республики Таджикистан или его полномочием частными предпринимателями и негосударственными юридическими лицами), антимонополии (в сфере конкуренции и ограничении монополии на товарных рынках, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью), связи (по использованию каналов и линий частотности, техническому описанию и использованию распространяемых радиосигналов), безопасности ведения работ в промышленности и горному надзору (по безопасности ведения работ в промышленной и горной сферах), налогов (по ведению государственной политики в сфере налогов), таможни (по ведению государственной политики в сфере таможни.)"
Председатель Государственного
комитета по инвестициям и управлению
государственным имуществом Республики Таджикистан
