ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Настоящий Закон определяет организационную, правовую, экономическую основы, условия формирования и реализации государственной инновационной политики и регулирует общественные отношения в этой области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- инновационная деятельность - деятельность, связанная с разработкой и внедрением инновации (новых или усовершенствованных результатов научных исследований, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений) и направленная на доведение ее до рынка в форме новой или усовершенствованной продукции, услуг, способа производства или иного общественно полезного результата;

- инновация - нововведение в области техники, технологии, работ, услуг или управления, основанное на использовании достижений науки и передовой технологии, имеющей высокую производственную и общественную эффективность;

- инновационная продукция - результат инновационной деятельности, выраженный в форме новой продукции, работ и услуг, способа производства или иного высокоэффективного для общества результата, или результат трансфера существующей продукции, услуг, способов производства и иные общественно полезные результаты;

- инновационный проект - результат интеллектуального потенциала физических и юридических лиц, способствующий применению новых идей, разрабатываемых с целью развития науки и внедрения современных технологий;

- инновационный потенциал - комплекс различных форм интеллектуальных, финансовых, производственно-технологических, правовых и других ресурсов, необходимых для реализации инновационной деятельности;

- государственная инновационная политикадеятельность государственных органов, направленная на развитие и государственное регулирование инновационной деятельности, разработку механизма и ее реализации;

- стратегия инновационного развития - комплекс мер управления государством, основу которых составляют долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики Республики Таджикистан;

- целевая инновационная программа - комплекс производственных, социальных, экономических, организационных, хозяйственных, научных, исследовательских, опытно-конструкторских и иных мер, направленных на реализацию инновационных проектов, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, целью которых является эффективное решение задач по освоению и внедрению инновационных результатов;

- организации инновационной инфраструктурытехнопарки, технополисы, технологические инкубаторы, бизнес - инкубаторы, венчурные фонды, инновационные фонды и другие организации, признанные инновационной инфраструктурой в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- инновационный фонд - юридическое лицо, деятельностью которого является содействие развитию инновационной деятельности путем финансирования инновационных проектов и инфраструктуры, а также оказание иных услуг в области инновации;

- венчурный фонд - юридическое лицо, деятельность которого направлена на аккумулирование финансовых средств для инвестирования экономически эффективных высокотехнологичных инновационных проектов с высоким риском.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности

Законодательство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 3. Субъекты инновационной деятельности

К субъектам инновационной деятельности относятся:

- физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность;

- собственники объектов интеллектуальной собственности, участвующие в реализации инновационной деятельности;

- инвесторы, инвестирующие инновационную деятельность;

- организации инновационной инфраструктуры;

- государственные органы, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности.

Статья 4. Объекты инновационной деятельности

К объектам инновационной деятельности относятся:

- инновационная продукция;

- результаты интеллектуальной деятельности, содержащие новую и полезную техническую информацию;

- объекты исключительных прав, связанные с созданием инновационной продукции;

- инновационные и инвестиционные проекты, программы, работа и услуги, связанные с созданием, использованием и распространением инновационной продукции;

- финансовые активы и ценные бумаги инновационных организаций.

Статья 5. Виды инновационной деятельности

К инновационной деятельности относятся:

- внедрение новых идей и научных достижений в структуру государственного управления;

- выполнение и обслуживание научно - исследовательских, проектных, изыскательских, опытно - конструкторских и технологических работ, направленных на приобретение новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного метода работы и услуг, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;

- организация рынка сбыта инновационной продукции (работ, услуг);

- осуществление технологического переоснащения и подготовка производства;

- проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, продукции (работ, услуг);

- производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) или применение новой или усовершенствованной технологии в начальном периоде до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;

- создание и развитие инновационной инфраструктуры;

- пропаганда результатов инновационной деятельности и распространение инноваций;

- охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности (в том числе на нераскрытую научную, научно - техническую и технологическую информацию) с целью их освоения и реализации;

- другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 6. Договорные отношения между субъектами инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность осуществляется с целью производственного освоения, передачи достижений и результатов научной и (или) научно - технической деятельности на основе следующих договоров:

- о выполнении проектных, изыскательских, технических, научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, необходимых для осуществления инновационного проекта;

- об оказании услуг для осуществления инновационной деятельности и страховании инновационных рисков при реализации проектов;

- с инвесторами, определяющих порядок и формы финансирования инновационных проектов, расчетов и приемки результатов реализации проектов;

- иных договоров, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

2. По инновационному договору исполнитель обязуется подготовить и обеспечить использование новой продукции (работ и услуг). Заказчик обязуется передать исполнителю соответствующие документацию и информацию, принять результат инновационной деятельности и оплатить продукцию.

3. Заключение договоров, выбор партнеров для участия в инновационной деятельности, определение обязательств, других условий взаимоотношений, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан, являются исключительным правом субъектов инновационной деятельности.

4. Результаты инновационной деятельности являются долевой собственностью субъектов инновационной деятельности, принявших непосредственное участие в ее осуществлении, если иное не предусмотрено в договоре.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Статья 7. Основы государственной инновационной политики

1. Основы государственной инновационной политики состоят из:

- стратегии инновационного развития;

- целевых инновационных программ, разрабатываемых в соответствии со стратегией инновационного развития, содержащих задачи на определенный период, контролируемые показатели, перечень отдельных мероприятий и меры государственной поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности государственными органами;

- информации об итогах инновационной деятельности, являющихся основой системы мониторинга реализации инновационной политики для каждой программы в отдельности.

2. Государственная инновационная политика содержит:

- основные принципы формирования стратегии инновационного развития;

- методы реализации, механизм и источники финансирования стратегии инновационного развития;

- приоритетные направления инновационной деятельности;

- приоритетные виды инновационной продукции.

Статья 8. Стратегия инновационного развития

1. Стратегия инновационного развития Республики Таджикистан разрабатывается уполномоченным органом в области инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган) на основе долгосрочных программ социально-экономического развития Республики Таджикистан и представляется Правительству Республики Таджикистан.

2. После завершения срока реализации стратегии инновационного развития, уполномоченный орган представляет Правительству Республики Таджикистан итоговый отчет о ее реализации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Целевые инновационные программы

1. В целях развития инновационной деятельности на основе стратегии инновационного развития разрабатываются целевые инновационные программы.

2. Порядок государственной регистрации, организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов, представляемых с целью включения в целевую инновационную программу, определяется Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 10. Цели и задачи государственной инновационной политики

1. Основной целью государственной инновационной политики служит повышение эффективности производства и обеспечение конкурентоспособности продукции отечественных производителей на основе создания и распространения базисных достижений, улучшающих инновацию, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост и достижение национальных стратегических целей.

2. Основными задачами государственной инновационной политики Республики Таджикистан являются:

- создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий в целях повышения эффективности производства с использованием инновационного потенциала, энергосберегающих и чистых с экологической точки зрения технологий, способствующих производству конкурентоспособной продукции;

- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие инновационной деятельности и защиту интересов субъектов инновационной деятельности;

- государственная поддержка субъектов инновационной деятельности и формирование инновационной инфраструктуры;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к инновационной деятельности;

- обеспечение взаимодействия науки и производства;

- содействие международному сотрудничеству в сфере инновационной деятельности, защита национальных интересов и интеллектуальной собственности;

- привлечение инвестиций банков, иных финансовых структур и частных инвестиций для создания и практического внедрения инноваций;

- содействие формированию системы подготовки специалистов, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.

Статья 11. Принципы государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика основывается на следующих принципах:

- создание, сохранение, развитие и эффективное использование инновационного потенциала;

- признание приоритетности инновационной деятельности;

- государственное регулирование инновационной деятельности в сочетании с эффективной деятельностью конкурентного механизма в области инновации;

- прозрачность и гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах государства;

- интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научнотехнической и научно-образовательной деятельности;

- концентрация ресурсов в целях развития инновационной деятельности;

- конфиденциальность инновационных результатов, по существу составляющих государственную тайну;

- охрана прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности.

ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 12. Формы государственного регулирования инновационной деятельности

1. Государственные органы используют следующие формы регулирования инновационной деятельности:

- определение приоритетов развития инновации;

- разработка, реализация и финансирование целевых инновационных программ, других программ, в том числе направленных на стимулирование развития инновационной деятельности и инфраструктуры;

- предусмотрение бюджетных средств для финансирования инновационных проектов, научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ по созданию результатов инновационной деятельности о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и местных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;

- размещение государственного заказа на закупку продукции, произведенной в результате инновационной деятельности, в рамках программ, утвержденных в соответствии с государственной инновационной политикой;

- создание инновационных и венчурных фондов, инвестирование создания и развития иных субъектов инновационной деятельности, вложение вкладов, в том числе Привлечение иностранных инвестиций в целях создания субъектов инновационной деятельности, имеющих особо важное значение для развития инновационных процессов;

- принятие необходимых мер по популяризации научнотехнической деятельности в средствах массовой информации и повышению привлечения инвестиций в инновационную деятельность.

2. Государственное регулирование инновационной деятельности может осуществляться государственными органами с использованием иных форм в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Государственная поддержка инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется государственными органами в следующих формах:

- финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, предназначенных для практического применения;

- предоставление субъектам инновационной деятельности государственного имущества, результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации во владение и в пользование;

- установление льгот в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- содействие развитию предприятий, учреждений и других организаций, занимающихся инновационной деятельностью;

- производственно-технологическая поддержка субъектов инновационной деятельности;

- оказание специализированных и консультативных услуг;

- финансирование работ по подготовке и повышению квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности;

- создание необходимых организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих инвестирование реализации государственной инновационной политики;

- формирование инновационной инфраструктуры науки, производства и услуг;

- участие в создании конкурентоспособного производства;

- обеспечение гарантированного рынка сбыта инновационной продукции на основе государственного заказа;

- продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

- других формах государственной поддержки инновационной деятельности, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности обеспечивается на срок окупаемости инновационного проекта, но не более пяти лет с момента его практической реализации.

3. Государственная поддержка освоения и распространения инновационной продукции предоставляется на установленный период времени, в течение которого продукция будет считаться инновационной.

Статья 14. Основные требования к инновационным проектам, представленным на государственную поддержку

Инновационные проекты, представленные на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:

- содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;

- содержать техническое обоснование и экономическую целесообразность реализации инновационного проекта;

- наличие подтверждения возврата средств в бюджет, в случаях, когда государственная поддержка осуществляется на условиях возвратности;

- содержать документы, подтверждающие новизну, определенный период времени, в течении которого продукция будет считаться инновационной, а также обеспечивать правовую защиту инновационного проекта;

- содержать план-график реализации инновационного проекта;

- содержать положительное экспертное заключение уполномоченного органа, которое является всесторонней оценкой материалов представляемого инновационного проекта.

Статья 15. Порядок представления и основания для отказа инновационных проектов, представленных на государственную поддержку

1. Порядок представления субъектами инновационной деятельности инновационных проектов на государственную поддержку, устанавливается уполномоченным органом.

2. Если инновационный проект, представленный на государственную поддержку, не отвечает требованиям настоящего Закона, уполномоченный орган в течении одного месяца со дня обращения субъекта инновационной деятельности направляет ему мотивированный отказ.

3. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:

- несоответствие представленного инновационного проекта требованиям статьи 14 настоящего Закона;

- наличие непогашенных кредитов субъекта инновационной деятельности перед кредитными организациями и бюджетом.

4. Решение уполномоченного органа об отказе в государственной поддержке инновационного проекта может быть обжаловано в суде, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 16. Источники финансирования инновационной деятельности

Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета, средств предприятий, учреждений и других организаций, грантов, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области инновационной деятельности

Правительство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности имеет следующие полномочия:

- определяет основные направления государственной инновационной политики;

- утверждает стратегию инновационного развития;

- определяет уполномоченный орган в сфере инновационной деятельности;

- контролирует реализацию инновационных программ;

- принимает необходимые меры по созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

- определяет меры государственной поддержки инновационной деятельности;

- осуществляет другие полномочия в области инновационной деятельности, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Полномочия уполномоченного органа в области инновационной деятельности

Уполномоченный орган в области инновационной деятельности имеет следующие полномочия:

- разрабатывает стратегию инновационного развития и целевые инновационные программы и представляет на утверждение Правительству Республики Таджикистан;

- проводит экспертизу и конкурсы инновационных проектов;

- осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности в соответствии с целевыми направлениями их деятельности, утвержденными стратегией инновационного развития;

- предоставляет субъектам инновационной деятельности государственное имущество, результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, во владение и в пользование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 19. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области инновационной деятельности

Местные органы исполнительной власти в области инновационной деятельности имеют следующие полномочия:

- разработка целевых инновационных программ местности в соответствии со стратегией инновационного развития и целевых инновационных программ и представление на рассмотрение соответствующему Маджлису народных депутатов;

- предоставление субъектам инновационной деятельности государственного имущества результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации по согласованию с уполномоченным органом во владение или в пользование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- осуществление иных полномочий в области инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности

Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 21. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение положений настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляе т:

Принять Закон Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности".