ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ АУДИТЕ

Настоящий Закон определяет принципы и порядок проведения экологического аудита в Республике Таджикистан с целью предотвращения вредного воздействия управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, жизнь и здоровье населения Республики Таджикистан.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- устойчивое развитие - процесс развития общества, обеспечивающий сбалансированное решение социально - экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно - ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей;

- экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, окружающей среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные;

- экологический аудит - вид деятельности, заключающийся в анализе соответствия деятельности и отчетности субъекта хозяйственной деятельности действующему законодательству, нормативно - методическим, инструктивным и регламентирующим документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- экологический аудитор - физическое лицо, прошедшее аттестацию и получившее квалификационное свидетельство уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды Республики Таджикистан;

- экологическая аудиторская организация - юридическое лицо, имеющее лицензию на право проведения экологического аудита;

- заключение экологического аудита - документ, содержащий результаты проверки деятельности хозяйствующего субъекта и другую информацию в соответствии с условиями договора, заключенного между хозяйствующим субъектом и экологической аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- лицензия на право проведения экологического аудита - специальный документ, удостоверяющий право его владельца заниматься экологическим аудитом на территории Республики Таджикистан.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об экологическом аудите

Законодательство Республики Таджикистан об экологическом аудите основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Цель и задачи экологического аудита

1. Цель экологического аудита состоит из:

- содействия субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики;

- формирования приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований;

- создания механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

2. Задачами экологического аудита являются:

- обоснование экологической стратегии и политики субъекта хозяйственной деятельности;

- определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности субъекта хозяйственной деятельности, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

- проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности законодательства об охране окружающей среды;

- повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Статья 4. Принципы экологического аудита

Экологический аудит основывается на принципах:

- обязательности учета требований экологической безопасности и устойчивого развития;

- учета природных и социально - экономических особенностей территории, современного и будущего состояния окружающей природной среды;

- профессиональной компетентности;

- независимости экологической аудиторской деятельности;

- достоверности и полноты информации;

- научной обоснованности, объективности и законности аудиторского заключения;

- конфиденциальности информации.

Статья 5. Виды экологического аудита

1. На территории Республики Таджикистан могут осуществляться инициативный и обязательный виды экологического аудита.

2. Инициативный экологический аудит проводится экологической аудиторской организацией, аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по решению хозяйствующего субъекта.

3. Обязательный экологический аудит проводится экологической аудиторской организацией по решению органов государственной власти.

4. Порядок назначения обязательного экологического аудита определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 6. Объекты экологического аудита

Объектами экологического аудита являются:

- деятельность и отчетность субъекта хозяйственной деятельности;

- техническая и технологическая документация;

- ведомственные нормативные документы;

- отчеты о природоохранной деятельности субъекта хозяйственной деятельности;

- программа и план мероприятий субъекта хозяйственной деятельности по охране окружающий среды;

- проекты планов (программ) строительства, реконструкции, расширения, консервации и ликвидации объектов субъекта хозяйственной деятельности;

- проекты освоения земель.

Статья 7. Уполномоченный орган государственного регулирования экологического аудита

Уполномоченный орган государственного регулирования экологического аудита (далее - уполномоченный орган) определяется Правительством Республики Таджикистан, который выполняет следующие функции:

- разработка и издание, нормативные правовые акты по экологическому аудиту;

- устанавливает стандарты экологического аудита;

- осуществляет ведение республиканского Реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций;

- устанавливает квалификационные требования к экологическим аудиторам;

- выдает лицензии для осуществления экологической аудиторской деятельности;

- проводит аттестацию экологических аудиторов;

- осуществляет международное сотрудничество в области экологического аудита;

- осуществляет иные функции, установленные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Лицензирование экологической аудиторской деятельности

Лицензия на право проведения экологического аудита выдается на основании Закона Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 9. Аттестация экологических аудиторов

1. Аттестацию экологических аудиторов осуществляет уполномоченный орган в виде квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационное свидетельство экологического аудитора.

2. Квалификационное свидетельство экологического аудитора выдается без ограничения срока его действия.

Статья 10. Аннулирование квалификационного свидетельства экологического аудитора

1. Квалификационное свидетельство экологического аудитора аннулируется в следующих случаях:

- установление недостоверности сведений, представленных для допуска к аттестации кандидата в экологические аудиторы;

- признание экологического аудитора недееспособным или ограничение его дееспособности в судебном порядке;

- выдача заведомо ложного заключения экологического аудита, а равно выдача заключения без проведения экологического аудита;

- вступление в законную силу приговора суда о лишении права заниматься экологической аудиторской деятельностью в течение определенного срока;

- систематическое несоблюдение основных требований стандартов экологического аудита и иных нарушений законов при осуществлении профессиональной деятельности.

2. Решение об аннулировании квалификационного свидетельства экологического аудитора принимается уполномоченным органом.

Статья 11. Республиканский реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций

1. Порядок организации и ведения Республиканского реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций определяется Правительством Республики Таджикистан.

2. Республиканский реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций должен включать сведения об экологических аудиторах, экологических аудиторских организациях, выданных квалификационных свидетельствах и лицензиях на осуществление экологической аудиторской деятельности.

Статья 12. Порядок проведения экологического аудита

1. Экологический аудит проводится на основании договора, заключенного между субъектом хозяйственной деятельности и экологической аудиторской организацией и аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при наличии лицензии на право проведения экологического аудита на территории Республики Таджикистан.

2. В договоре о проведении экологического аудита должны предусматриваться следующие обязательные условия: предмет договора, сроки, объём соответствующих услуг, размер и условия оплаты, права, обязанности и ответственность сторон. С согласия сторон в договоре могут быть предусмотрены также иные условия.

3. Экологическая аудиторская организация, аудитор, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеют право привлекать на договорной основе к проведению аудита других экологических организаций, имеющих соответствующие лицензии и аттестованных экологических аудиторов. При этом вся ответственность по требованиям, указанным в статьях 14, 15 настоящего Закона, возлагается на экологическую аудиторскую организацию, аудитора, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключивших договор с субъектом хозяйственной деятельности.

Статья 13. Заключение экологического аудита

1. По результатам проведенного экологического аудита составляется заключение экологического аудита.

2. Форма заключения экологического аудита устанавливается государственным уполномоченным органом.

3. Заключение экологического аудита подписывается руководителем экологической аудиторской организации либо его заместителем и заверяется печатью организации. В случае проведения экологического аудита аудитором, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключение экологического аудита удостоверяется данным лицом.

Статья 14. Права и обязанности хозяйствующего субъекта

1. Субъект хозяйственной деятельности вправе:

- получать от экологического аудитора и экологической аудиторской организации информацию о требованиях законодательства Республики Таджикистан, касающихся проведения экологического аудита, а после ознакомления с аудиторским заключением - о нормативных актах, на которых основываются выводы экологических аудиторов;

- обжаловать аудиторское заключение в порядке, установленном законодательством;

- отказаться от услуг экологического аудитора и экологической аудиторской организации в случае нарушения ими условий договора о проведении экологического аудита.

2. Субъект хозяйственной деятельности обязан:

- создавать условия экологическому аудитору или экологической аудиторской организации для своевременного и качественного проведения экологического аудита в соответствии с условиями договора;

- выполнять требования экологического аудитора или экологической аудиторской организации, вытекающие из обязательств по договору о проведении экологического аудита;

- не вмешиваться в процесс проведения экологического аудита с целью ограничения круга вопросов, подлежащих аудиту, если иное не предусмотрено договором о проведении экологического аудита;

- исполнять иные обязательства, предусмотренные договором о проведении экологического аудита и законодательством Республики Таджикистан.

Статья 15. Права и обязанности экологических аудиторов и аудиторской организации

1. Экологический аудитор и аудиторские организации вправе:

- самостоятельно определять формы и методы проведения экологического аудита, исходя из конкретных условий договора с субъектом хозяйственной деятельности и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- получать и проверять необходимую информацию для осуществления экологического аудита, в том числе при содействии органов государственной власти, поручивших проведение экологического аудита;

- получать у должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности разъяснения в устной и письменной формах по вопросам, возникающим в ходе проведения экологического аудита;

- отказаться от проведения экологического аудита в случае непредставления субъектом хозяйственной деятельности необходимой документации, а также в случае необеспечения государственными органами, поручившими проведение экологического аудита, личной безопасности экологического аудитора и членов его семьи при наличии такой необходимости.

2. Экологический аудитор и аудиторская организация обязаны:

- неукоснительно соблюдать при проведении экологического аудита требования законодательства Республики Таджикистан;

- квалифицированно проводить экологический аудит;

- обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе экологического аудита, и не разглашать их содержание без согласия руководителя субъекта хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и условиями договора на проведение экологического аудита;

- предоставлять руководителям и иным должностным лицам субъекта хозяйственной деятельности информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения экологического аудита, правах и обязанностях сторон, а после ознакомления с аудиторским заключением - о нормативных правовых актах, на которых основываются выводы экологического аудитора;

- сообщать субъекту хозяйственной деятельности о выявленном несоответствии его деятельности требованиям законодательства Республики Таджикистан об охране окружающей среды и экологической безопасности;

- соблюдать конфиденциальность результатов экологического аудита, а также сведений, полученных при его проведении, составляющих предмет, охраняемой законом тайны;

- сообщать уполномоченному органу о нарушениях законодательства Республики Таджикистан по охране окружающей среды, если такие нарушения способны повлечь экологическую катастрофу республиканского или регионального масштаба;

- не передавать полученные ими в процессе экологического аудита сведения третьим лицам;

- исполнять иные обязательства, предусмотренные договором о проведении экологического аудита и законодательством Республики Таджикистан.

3. Для занятия экологической аудиторской деятельностью организации необходимо, чтобы ее первый руководитель и его заместители имели квалификационное свидетельство экологического аудитора.

Статья 16. Международное сотрудничество в области экологического аудита

1. Международное сотрудничество в области экологического аудита осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

2. Международные и иностранные квалификационные свидетельства экологических аудиторов признается в Республике Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

3. Иностранные экологические аудиторы и экологические аудиторские организации, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Таджикистан, в порядке, определенном законодательством Республики Таджикистан, подлежат внесению в республиканский Реестр экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций и только после этого имеют право деятельности на территории Республики Таджикистан.

Статья 17. Финансирование экологического аудита

Финансирование экологического аудита производится за счет средств субъекта хозяйственной деятельности на договорной основе.

Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "Об экологическом аудите"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Принять Закон Республики Таджикистан "Об экологическом аудите".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "Об экологическом аудите"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об экологическом аудите", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об экологическом аудите".