Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 184
тасдиқ шудааст
Низомномаи Хадамоти назорати давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат
. Муқаррароти умумӣ
1. Хадамоти назорати давлатии истифода ва ҳифзи табиат (минбаъд Хадамот) мақоми ҳокимияти иҷроияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, назорати давлатии истифода ва ҳифзи табиатро амалӣ менамояд.
2. Хадамот фаъолияти худро дар асоси Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи истифода ва ҳифзи табиат, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки аз тарафи Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф шудаанд ва ҳамин Низомнома амалӣ менамояд.
3. Хадамот ба Нақшаи идоракунии Вазорати кишоварзӣ ва ҳифзи табиати Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил буда, функсияҳои ба зиммааш гузошташударо мустақилона ва дар ҳамкорӣ бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва дигар мақомоти назоратӣ амалӣ месозад.
II. Вазифаҳо
4. Ваколатҳои асосии Хадамот аз инҳо иборат мебошанд:
- таъмини иҷрои сиёсати ягонаи идора ва назорати давлатии истифодаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити зист, таъмини бехатарии экологӣ;
- назорати давлатии риояи талаботи қонунгузории ҷумҳурӣ дар соҳаи ҳифзи табиат, риояи меъёрҳои бехатарии экологӣ аз тарафи шахсони ҳуқуқию воқеӣ, новобаста аз шакли моликият, тобеият ва мансубият;
- назорати давлатии истифодаи самаранок ва ҳифзи сарватҳои қаъри замин ва рӯи замин, захираҳои обӣ, ҳавои атмосфера, олами набототу ҳайвонот, аз он ҷумла гуногунии биологӣ, ҳифзи муҳити зист, муомилот бо партовҳои истеҳсолот ва истеъмолот (ғайр аз партовҳои радиоактивӣ), ҳолат ва истифодабарии ҷангал;
- омӯзиш ва таҳлили вазъи муҳити зист, пайдоиш ва ҷараёни ҳодисаҳо ва тамоюлҳои экологӣ, ташкили пешбурди назорати таҳлилии мунтазами ҳолати муҳити зист;
- баҳодиҳӣ ва пешгӯии маҷмӯии вазъи муҳити зист ва истифодаи захираҳои табиӣ дар асоси маълумотҳои дар натиҷаи фаъолият ҷамъовардашуда, таъмини мақомоти давлатӣ, ташкилотҳо ва аҳолӣ бо иттилооти экологӣ;
- назорати иҷрои чорабиниҳои ба таъмини ҳифз, солимгардонӣ ва беҳсозии сифати муҳити табиии зист, истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ, нигоҳдории хусусиятҳои ташаккулёбии муҳити зист, истифода ва ҳифзи минтақаҳои ҷангал, комплексҳои табиӣ ва объектҳои дорои аҳамияти махсуси табиӣ, илмӣ, фарҳангӣ ва рекреатсионӣ равонагардида;
- дар доираи салоҳияти худ хамкорӣ ва мусоидат намудан ба иҷрои ӯхдадориҳое, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи конвенсияҳо, шартномаҳо ва созишномаҳои байналмилалӣ қабул намудааст;
- мусоидат ба ҷалби сармоягузориҳо барои ҳифз ва солимгардонии муҳити табиии зист, истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ;
- мутобиқи қонунгузории ҷорӣ ташкил кардани назорати воридот, содирот, истеҳсол ва истифода, нигоҳдорӣ, фурӯши нуриҳо ва заҳрхимикатҳо, воситаҳои биологӣ ва нумӯи растаниҳо, ашёи хом ва маводи истифодаи такрорӣ, техника ва технологияи нав;
- иштирок дар таҳияи стратегияҳо, консепсияҳо, барномаҳо ва нақшаҳои истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити тибиии зист;
- бо иштироки мақомоти дигари ваколатдори давлатӣ муайян намудани самтҳои асосии истифодаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити табиии зист, таъмини мувозинати экологӣ, ташкили назорат ва пешгирии бадшавии ҳолати табиат;
- таҳия ва интишори гузоришҳо ва ҳисоботи миллӣ оид ба ҳолати муҳити зист ва истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ;
- банақшагирӣ ва анҷом додани корҳои тадқиқотӣ ва лоиҳавию ҷустучӯӣ, дар доираи ваколат ва салоҳияти худ иҷро намудани вазифаҳои фармоишгар ва иҷрокунанда;
- бо тартиби муқарраршуда таҳия ва ба баррасии мақомоти дахлдор пешниҳод намудани лоиҳаҳои қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ оид ба ҳифзи табиат;
- мутобиқи тартиби муқарраршуда амалӣ намудани фаъолияти иҷозатномадиҳӣ, муқаррар кардани меъёрҳои истифодабарӣ ва ифлос кардани муҳити табиии зист, аз ҷумла додани иҷозатномаҳо барои муомилот бо партовҳои хатарнок, моддаҳои вайронкунандаи қабати озон, истифодаи тамоми намуди объектҳои олами наботот ва ҳайвонот, додани иҷозатномаҳо барои истифодаи захираҳои табиии замин, ҷангалҳо ва обҳо, аз ҷумла барои пармакунии чоҳҳои об, партофтани моддаҳои ифлоскунанда ба манбаъҳои об ва ҳавои атмосфера, ҷойгиронии партовҳои истеъмолоту истеҳсолот ва маводи истифодаи такрорӣ, мураттаб ва пуррасозии коллексияҳои зоологӣ;
- дар сурати аз тарафи истифодабарандагони табиат вайрон гардидани талабот ва шартҳои дар иҷазатномаҳо ва литсензияҳо муқарраршуда манъ ва ё бекор кардани амали онҳо;
- бо тартиби муқарраршуда манзур намудани пешниҳодҳо оид ба муайян намудани квотаҳо барои истифодаи намудҳои алоҳидаи объектҳои олами ҳайвонот ва наботот, ба ҷумҳурӣ ворид намудани моддаҳои барои муҳити зист хатарнок;
- додани хулосаҳои экспертизаи экологӣ барои интихоби қитьаи замин, ҷойгиронии объектҳо, пешбурди фаъолияти хоҷагидорӣ ва дигар намуди фаъолият бо шарти иҷрои талаботи қонунгузории ҷорӣ оид ба ҳифзи табиат;
- мувофиқа намудани пешниҳодот оид ба интихоби ҷой, лоиҳаҳои сохтмон ва азнавсозии иншоот, ҳуҷҷатҳои анҷомдиҳии корҳои сохтмонӣ, таркондан, қаъри обӣ ва ғайра дар иншоотҳои обӣ ва минтақахои наздисоҳилии онҳо, гӯронидани (ҷойгиркунии) ҳамаи намудҳои партовҳо, нақшаи корҳо дар каръерҳои канданиҳои фоиданоки маъмул, ки ба муҳити зист таъсир мерасонанд;
- додани хулосаи дахлдори экспертизаи экологӣ ба фаъолияти пешбинишавандаи хоҷагидорӣ ва дигар фаъолият, ҳамчунин ба маводи арзёбии таъсир ба муҳити зист, лоиҳаҳои барнома, нақша ва консепсияҳои давлатӣ ва идоравии рушд дар асоси талабот ва меъёрҳои қонунгузории ҳифзи табиат ва бехатарии экологӣ;
- якҷоя бо дигар мақомоти махсуси ваколатдор андешидани чораҳо оид ба такмили механизми танзими иқтисодии истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити зист;
- бо тартиби муқарраршуда иштирок намудан дар ташкили бонки маълумот ва системаҳои давлатии иттилоотию ахборот оид ба вазъи муҳити табиии зист, истифодаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити зист;
- дар доираи салоҳияти худ анҷом додани ҳамкориҳои байналмилалӣ дар соҳаи истифодаи захираҳои табиӣ ва ҳифзи муҳити зист;
- барои истифодабарандагони табиат бо тартиби муқарраршуда муайян намудани меъёрҳои истифодаи захираҳои табиии об, объектҳои олами ҳайвоноту наботот, партофтан ва ҷойгиронии моддаҳои ифлоскунанда ба муҳити табиии зист, ҳосилшавии партовҳои истеҳсолот ва истеъмолот;
- бевосита ва якҷоя бо дигар мақомоти ваколатдор таъмин намудани иҷрои талаботи қонунгузории амалкунандаи ҷумҳурӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат ҳангоми таҳияи ҳуҷҷатҳои дастурию методӣ ва меъёрӣ-техникии идоравӣ;
- иштирок дар пешбурди корҳои тарбия ва маърифати экологӣ, таблиғоти донишҳо дар соҳаи ҳифзи муҳити табиии зист, таҳияи асноди дастурию методӣ ва меъёрӣ, гузаронидани машғулиятҳои амалӣ, омӯзишӣ ва семинарҳо;
- амалисозии назорати давлатии воридот, содирот, интиқол, истеҳсол ва истифодаи моддаҳои вайронкунандаи қабати озон ва замин, ҳамчунин чораҳо оид ба танзими давлатии ин моддаҳо;
- манзур намудани пешниҳодот ва таъинот ба субъектҳои хоҷагидор новобаста аз шакли моликият ва мансубият оид ба такмили сохтори идоракунӣ, таҷдиди истеҳсолот ва иҷрои дигар чорабиниҳо, ки ба истифодаи самараноки захираҳои табиат ва ҳифзи муҳити табиии зист равона карда шудаанд;
- пешбурди баҳисобгирии давлатии иншооте, ки муҳити табиии зистро ифлос мекунанд, ё ба он таъсири дигари манфӣ мерасонанд;
- бо тартиби муқарраргардида ташкил намудани дидбонгоҳҳо, нуқтаҳои доимӣ ва сайёри назорати ҳолати муҳити табиии зист ва фаъолияти объектҳои алоҳида, аз ҷумла воситаҳои нақлиёт дар ҳамкорӣ бо мақомоти дигари ваколатдори давлатӣ бо роҳи таъсис додани милитсияи экологӣ;
- гузаронидани ташхиси инструменталии партовҳои воситаҳои нақлиёти автомобилӣ, ҷиҳати риояи меъёрҳои муқарраргардидаи давлатӣ, ба истифодабарандагони табиат додани маълумотнома оид ба ҳолати заҳрнокии партовҳои нақлиёт ва ситонидани пардохтҳо барои ифлос кардани муҳити зист;
- таъмини назорати давлатии иҷрои қонунгузории ҷумҳурӣ дар мавриди пардохтҳо барои ифлоскунии муҳити зист ва истифодаи сарватҳои табиӣ, ҷуброни зарари ба муҳити зист расонидашуда.
III. Ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои Хадамот
5. Ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои Хадамот аз инҳо иборат мебошанд:
- бо тартиби муқарраршуда аз вазоратҳо, идораҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо, корхонаҳо ва хоҷагиҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, дигар шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ оид ба масъалаҳои дар доираи салоҳияти он қарордошта иттилоот дархост намояд ва гирад;
- дар ҷаласаҳои ҳайати мушовара ахбори роҳбарони вазоратҳо, идораҳо, муассисаҳо ва корхонаҳоро новобаста аз тобеияти идоравӣ ва шакли моликият, ҳамчунин шарҳвандонро оид ба риояи талаботи қонунгузории ҳифзи табиат, иҷрои чорабиниҳои хифзи табиат ва дигар масъалаҳои истифодаи табиат шунавад, нисбати онҳо қарорҳои дахлдор қабул намояд;
- бо тартиби муқарраршуда ба истифода додан, сохтмон ва барқарорсозии иншоотҳо, фаъолияти хоҷагидорӣ ва дигар фаъолиятҳоро, ки бо вайрон кардани қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи истифодаи табиат ва ҳифзи муҳити зист, қоида ва меъёрҳои экологӣ, шартҳои хулосаҳои экспертизаи давлатии экологӣ сурат гирифтаанд, мувақкатан боздорад, маҳдуд намояд ва ё манъ кунад;
- дар сурати вайрон кардани қоида, меъёр ва талаботи муқарраршудаи экологӣ барои аз эътибор соқит кардани литсензияҳо (иҷозатномаҳо), ки аз тарафи дигар мақомот дода шудаанд, пешниҳодот ирсол намояд;
- барои қонунвайронкунӣ дар соҳаи ҳифзи табиат, аз ҷумла аз рӯи далелҳои вайрон кардани қоида ва меъёрҳои экологӣ, санад ва протоколҳо тартиб диҳад, қарор кабул намояд ва барои ислоҳи онҳо пешниҳод, таъинот ва амрҳои иҷрояшон ҳатмӣ диҳад;
- барои зарари ба муҳити зист ва сарватҳои табиат расонидашуда ҷарима бандад ва бо тартиби муқарраршуда онро ситонад;
- дар ҳамкории мақомоти давлатии ваколатдор санҷиши объектҳо ва воситаҳои наклиёти техникиро бо мақсади таъмини аз ҷониби онҳо риояи гардидани талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи муҳити зист амалӣ созад ва дар сурати ошкор намудани ҳолатҳои вайрон гардидани қонунгузории ҳифзи табиат онҳоро то ҳалли масъалаи ҷуброн намудани зарари ба муҳити зист расонида боздорад ва чораҳои маъмурӣ андешад;
- амалҳои ба ҳудуди ҷумҳурӣ ворид кардан ва ба тарзи транзитӣ интиқол додани борҳои хатарноки экологӣ (моддаҳои химиявӣ ва лавозимоти биологӣ, ҳамчунин маҳсулоти дубора истифодашаванда, техника, технология, партовҳо, захираҳои ашёи хом), ки бо вайрон кардани қоида ва меъёрҳои экологӣ сурат гирифтаанд, манъ намояд;
- дар ҳолатҳои вайрон гардидани қонунгузории ҷумҳурӣ оид ба ҳифзи муҳити табиии зист маводҳоро ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва суд равон намояд, бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ ба судҳои умумӣ ва суди иқтисодӣ оид ба ҷуброн намудани товони зарари ба табиат расонидашуда даъвоҳо пешниҳод намояд;
- аз ҳисоби маблағҳои махсуси ҳифзи табиат фаъолияти нашриётӣ анҷом диҳад, дар ташкили намоишгоҳҳо, хамчунин чорабиниҳои дорои аҳамияти ҷумҳуриявӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист иштирок намояд.
IV. Фаъолияти ташкилӣ
6. Хадамотро Сардор роҳбарӣ мекунад, ки он бо пешниҳоди Вазири кишоварзӣ ва ҳифзи табиати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
7. Сардори Хадамот роҳбарии самтҳои фаъолиятро, ки ба ӯ вогузор шудааст, анҷом дода, барои иҷрои ваколатҳои ба зиммаи Хадамот гузошташуда масъулияти шахсӣ дорад.
8. Муовини Сардори Хадамот бо пешниҳоди Сардор аз тарафи Вазири кишоварзӣ ва ҳифзи табиати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
9. Сардори Хадамот:
- роҳбарон ва кормандони сохторҳои Хадамотро мувофиқи тартиби муқарраргардида ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- бо тартиби муқарраргардида Низомнома ва фонди музди меҳнат, ҷадвали штатӣ, сметаи хароҷот, нақшаҳои кор ва ҳисоботҳои сохторҳои Хадамотро тасдиқ менамояд;
- бо тартиби муқарраршуда кормандони Хадомотро барои сарфароз гардонидан бо унвонҳои фахрӣ ва мукофотҳои давлатӣ пешниҳод мекунад;
- дар бораи санҷидани фаъолияти корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо, хоҷагиҳо ва дигар субъектҳои хоҷагидорӣ новобаста аз, тобеияти идоравӣ ва шакли моликияти онҳо, инчунин шаҳрвандон доир ба масъалаҳои иҷрои талаботи қонунгузорӣ дар бораи ҳифзи табиат фармонҳо ва қарорҳо интишор менамояд.
10. Сардори Хадамот ҳамзамон Сарнозири давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба истифода ва ҳифзи табиат мебошад. Муовини Сардори Хадамот, сардори шӯъбаи назорат, танзим ва аудити экологӣ муовинони Сарнозири давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба истифода ва ҳифзи табиат мебошанд, Сардори Экспертизаи давлатии экологӣ ва Маркази назорати таҳлилӣ, сардорони бозрасиҳои махсусгардонидашудаи назорати давлатӣ ҳамзамон муовинони Сарнозири давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаҳои худ мебошанд. Бо тартиби муқарраршуда шахсони мансабдори Хадамот нозирони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба истифода ва ҳифзи табиат ба ҳисоб мераванд.
11. Сарнозири давлатӣ доир ба фаъолияти назорати давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат ва дигар масъалаҳои ба он вобаста ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар мақомоти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ахборот ва ҳисобот пешниҳод мекунад ва дигар намуди мукотибаро анҷом медиҳад.
12. Кормандони Хадамот соҳиби шаҳодатномаи махсус, ки аз тарафи сардори Хадамот дода мешавад, либоси расмӣ ва нишонаҳои фарқкунанда мебошанд. Нозирони давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон бо яроқи хизматӣ таъмин карда мешаванд.
13. Барои баррасӣ ва қабули қарорҳои дахлдор дар Хадамот ҳайати мушовара таъсис дода мешавад.
14. Хадамот шахси ҳуқуқӣ буда, дорои мӯҳр бо тасвири Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, дигар мӯҳру штампҳо, бланкҳои нусхаи муқарраргардида мебошад ва аз ҳисоби ягонаи хазинадории Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузорӣ мегардад.
15. Маҳалли ҷойгиршавии Хадамот: шаҳри Душанбе, кӯчаи ба номи Шамсӣ 5/1.
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 184
тасдиқ шудааст
СОXТОРИ Дастгоҳи марказии Хадамоти назорати давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат
1. Роҳбарият
2. Шӯъбаи татбиқи сиёсати экологӣ
3. Шӯъбаи назорат, танзим ва аудити экологӣ
4. Шӯъбаи муҳосибот ва банақшагирӣ
5. Бахши корҳои махсус ва кадрҳо
Замимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 апрели соли 2007 № 184
тасдиқ шудааст
НАҚШАИ идоракунии Хадамоти назорати давлатӣ оид ба истифода ва ҳифзи табиат
1. Дастгоҳи марказӣ
2. Экспертизаи давлатии экологӣ
3. Бозрасии махсусгардонидашудаи назорати давлатии истифода ва ҳифзи захираҳои об
4. Бозрасии махсусгардонидашудаи назорати давлатии истифода ва ҳифзи ҳавои атмосфера
5. Бозрасии махсусгардонидашудаи назорати давлатии истифода ва ҳифзи олами набототу ҳайвонот ва захираҳои моҳӣ
6. Бозрасии махсусгардонидашудаи назорати давлатии истифода ва ҳифзи замин ва муомилот бо партовҳо
7. Маркази ахбори экологӣ
8. Маркази назорати таҳлилӣ
9. Шӯъбаи хоҷагӣ
10. Маркази бамеъёрдарорӣ ва таҳияи ҳуҷҷатҳои меъёрии экологӣ
11. Маркази мониторинги экологӣ ва стандартикунонӣ
12. Раёсат ва шӯъбаҳои назорати давлатии истифода ва ҳифзи табиат дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, минтақаҳо ва шаҳру ноҳияҳои тобеи марказ
Приложение 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года № 184
Положение О Службе Государственного контроля за использованием и охраной природы
I. Общие положения
1. Служба Государственного контроля за использованием и охраной природы (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной природы.
2. Служба осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области использования и охраны природы, международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, а также настоящего Положения.
3. Служба входит в Структуру управления Министерства сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан и осуществляет возложенные на него функции самостоятельно и во взаимодействии с местными исполнительными органами государственной власти и иными контролирующими органами.
II. Задачи
4. Основными задачами Службы являются:
- обеспечение реализации единой политики управления и государственного контроля в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
- государственный контроль за соблюдением требований законодательства республики в области охраны природы, соблюдением норм экологической безопасности со стороны юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности;
- государственный контроль за рациональным использованием и охраной подземных и надземных недр, земель, водных ресурсов, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, в том числе биоразнообразия, охрана окружающей среды, обращение с производственными и бытовыми отходами (за исключением радиоактивных отходов), состоянием и использованием лесов;
- изучение и анализ состояния окружающей среды, возникновения и развития экологических явлений и процессов, организация проведения систематического аналитического контроля за состоянием окружающей среды;
- комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов на основе собранных в результате деятельности информации, обеспечение государственных органов, организаций и населения экологической информацией;
- контроль за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение охраны, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение особенностей развития окружающей среды, использование и охрана лесных угодий, природных комплексов, и объектов имеющих особый природный, научный, культурный и рекреационный характер;
- в пределах своей компетенции сотрудничать и содействовать выполнению обязательств, принятых Республикой Таджикистан по международным конвенциям, договорам и соглашениям;
- содействие привлечению инвестиций для охраны и оздоровления окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;
- согласно действующему законодательству организовать контроль за ввозом, вывозом, производством и использованием, хранением и реализацией минеральных удобрений и ядохимикатов, биологических средств роста растений, сырья, в том числе материалов вторичного использования, новой техники и технологии;
- участие в разработке стратегий, концепций, программ и планов по рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;
- с участием других уполномоченных государственных органов определение основных направлений использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечение экологического равновесия, организация контроля и предотвращение ухудшения состояния природы;
- подготовка и издание национальных докладов и отчетов о состоянии окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
- планирование и осуществление научно - исследовательских и проектно изыскательских работ, осуществление в пределах своих полномочий и компетенций функций государственного заказчика и исполнителя;
- разработка и представление в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов проектов законов, иных нормативных правовых актов об охране природы;
- в установленном порядке осуществление деятельности по лицензированию, определению нормативов использования и загрязнения окружающей природной среды, в том числе выдача разрешений по обращению с опасными отходами, озоноразрушающими веществами, использованию всех видов объектов животного и растительного мира, и выдача разрешений на использование природных ресурсов, земли, лесов и вод, в том числе бурение водных скважин, выбросов загрязняющих веществ в водные источники и атмосферный воздух, размещение промышленных и бытовых отходов, и материалов вторичного использования, создание и пополнение зоологических коллекций;
- в случае нарушения природопользователями требований и условий, установленных в разрешениях и лицензиях приостанавливает или аннулирует их действия;
- в установленном порядке представляет предложения по установлению квот на использование отдельных видов объектов животного и растительного мира, ввозу в республику опасных для окружающей среды веществ;
- выдает заключение экологической экспертизы на выбор участков земли, размещение объектов, осуществления хозяйственной и иной деятельности на условиях выполнения требований действующего законодательства в области охраны природы;
- согласовывает предложения по выбору мест и проектов строительства и реконструкции объектов, материалов по проведению строительных, взрывных, подводных и других работ на водных объектах и их прибрежных полосах (зонах), захоронению (складированию) всех видов отходов, планов работ на карьерах общераспространенных полезных ископаемых, влияющих на состояние охраны природной среды;
- дает соответствующие заключения экологической экспертизы на намечаемую хозяйственную и иную деятельность, а также на материалы оценки воздействия на окружающую среду, проекты государственных и ведомственных программ, планов и концепций развития в соответствии с требованиями и нормами природоохранного законодательства и экологической безопасности;
- осуществляет с участием других специально уполномоченных органов меры по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;
- участвует в установленном порядке в создании банка данных и государственных информационных систем о состоянии окружающей природной среды, об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды;
- в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды;
- устанавливает для природопользователей в установленном порядке лимиты на использование природных ресурсов воды, объектов животного и растительного мира, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов производства и потребления;
- обеспечивает непосредственно и совместно с другими уполномоченными органами выполнение требований действующего законодательства республики в области использования и охраны природы при разработке, инструктивно-методических и нормативно-технических ведомственных документов:
- участвует в ведении работ по экологическому воспитанию и образованию, по пропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды, по разработке инструктивно-методических и нормативных документов, в проведении практических, учебных занятий, и семинаров;
- осуществляет государственный контроль за ввозом, вывозом, производством и потреблением озоноразрушающих и почворазрушающих веществ, а также меры государственного регулирования этих веществ;
- дает предписания и установки субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и принадлежности по совершенствованию структур управления, реструктуризации производства и выполнению других мероприятий, направленных на рациональное использование природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;
- осуществляет государственный учет объектов загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;
- организует в установленном порядке экологические посты, стационарные и передвижные точки контроля за состоянием окружающей природной среды и деятельности отдельных объектов, в том числе транспортных средств во взаимодействии с другими уполномоченными государственными органами, путем создании экологической милиции:
- осуществляет инструментальный анализ выбросов автомобильных транспортных средств, выдает природопользователям справку о состоянии ядовитости транспортных выбросов и взимает платежи за загрязнение окружающей природной среды в целях выполнения установленных государственных норм;
- обеспечивает государственный контроль за выполнением законодательства по платежам за загрязнение окружающей природной среды и за использование природных ресурсов, возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде.
III. Права и обязанности Службы
5. Служба имеет следующие права и обязанности:
- запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений и хозяйств, местных органов государственной власти, иных юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к его ведению;
- заслушивать на заседаниях коллегии руководителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также граждан по вопросам соблюдения требований законодательства об охране природы, выполнения природоохранных мероприятий, а также по другим вопросам природопользования и принимать соответствующие решения;
- временно приостанавливать, ограничивать или запрещать в установленном порядке ввод в эксплуатацию, строительство или реконструкцию объектов, хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Республики Таджикистан в области природопользования и охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил, условий заключения Государственной экологической экспертизы;
- направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений) выданных другими органами, в случаях нарушения установленных экологических норм, правил и требований;
- составлять акты и протоколы по правонарушениям в сфере охраны природы, в том числе по фактам нарушения экологических правил и норм, принимать решения и давать обязательное для исполнения предписания, указания по их устранению;
- за нанесенный ущерб окружающей природной среде и природным ресурсам наложить штраф и взимать в установленном порядке;
- осуществлять во взаимодействии с уполномоченными органами проверку транспортных средств и объектов с целью обеспечения соблюдения ими требований законодательства Республики Таджикистан в области охраны окружающей природной среды и в случае выявления фактов нарушений природоохранного законодательства, задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде и принимать административные меры;
- запретить ввоз на территорию республики, а также транзит экологически опасных грузов (химических веществ, биологических препаратов, изделий, в том числе вторичного использования, техники и технологий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением природоохранных и экологических норм и правил;
- направлять материалы о нарушениях законодательства об охране окружающей природной среды в правоохранительные органы и общие суды, предъявлять в установленном законом порядке в суд и в экономические суды иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей природной среды;
- за счет специальных средств охраны природы осуществляет издательскую деятельность, участвует в организации выставок, а также мероприятий республиканского характера в области охраны окружающей среды.
IV. Организационная деятельность
6. Службу возглавляет Начальник, который по представлению Министра сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Таджикистан.
7. Начальник Службы осуществляет руководство основными направлениями Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.
8. Заместитель Начальника Службы по представлению Начальника назначается на должность и освобождается от должности Министром сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан.
9. Начальник Службы:
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей и других работников Службы;
- утверждает в установленном порядке Положение, фонд заработной платы, штатное расписание, смету расходов, планы работы и отчеты структур Службы;
- представляет в установленном порядке работников Службы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
- издает приказы и постановления о проверке деятельности предприятий, учреждений, организаций, хозяйств и других субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также граждан по вопросам выполнения требований законодательства об охране природы.
10. Начальник Службы одновременно является Главным государственным инспектором Республики Таджикистан по использованию и охране природы. Заместитель Начальника Службы, начальник отдела контроля, регулирования и экологического аудита, являются заместителями Главного государственного инспектора, Начальники Государственной экологической экспертизы и Центра аналитического контроля, начальники специнспекций государственного контроля одновременно являются заместителями Главного государственного инспектора в сферах своей деятельности. В установленном порядке должностные лица Службы являются государственными инспекторами Республики Таджикистан по охране природы.
11. Главный государственный инспектор предоставляет Правительству Республики Таджикистан и другим государственным органам Республики Таджикистан информацию и отчеты о деятельности государственного контроля по использованию и охране природы и другими связанными с ним вопросами, поддерживает другие виды связи.
12. Работники Службы имеют специальное удостоверение, которое выдается начальником Службы, форменную одежду и знаки различия. Государственные инспектора по использованию и охране природы обеспечиваются в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке табельным оружием.
13. Для рассмотрения и принятия соответствующих решений в Службе создается коллегия.
14. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Таджикистан и своим наименованием на государственном и русском языке, иные печати и штампы, бланки установленного образца и финансируется из единою счета в казначействе Министерства финансов Республики Таджикистан.
15. Местонахождение Службы: город Душанбе, улица Шамси 5/1
Приложение 2
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года № 184
Структура Центрального аппарата Службы Государственного контроля за использованием и охраной природы
1. Руководство
2. Отдел реализации экологической политики
3. Отдел контроля, регулирования и экологического аудита
4. Отдел бухгалтерии и планирования
5. Сектор спецработ и кадров
Приложение 3
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 апреля 2007 года № 184
Схема управления Службы государственного контроля за использованием и охраной природы
1. Центральный аппарат
2. Государственная экологическая экспертиза
3. Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов
4. Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной атмосферного воздуха
5. Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной животного и растительного мира и рыбных запасов
6. Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной земель и обращения с отходами
7. Центр экологической информации
8. Центр аналитического контроля
9. Хозяйственный отдел
10. Центр нормирования и разработки экологических нормативных документов
11. Центр экологического мониторинга и стандартизации
12. Управления и отделы государственного контроля за использованием и охраной природы Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, зон, городов и районов республиканского подчинения
