УКАЗАНИЕ

Генерального Прокурора Республики Таджикистан

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАСКРЫТИЮ УМЫШЛЕННЫХ УБИЙСТВ

Анализ работы органов прокуратуры Республики Таджикистан по раскрытию умышленных убийств показывает, что в последнее время осуществлено рад организационных и практических мер, направленных на улучшение деятельности следственного аппарата, усиление прокурорского надзора в деле обеспечения неотвратимости наказания за преступления против жизни и здоровья людей. Основное внимание сосредоточено на оказании практической помощи следователям в расследовании по конкретным делам, более эффективном использовании достижений науки и техники в раскрытии преступлений, повышении профессионального уровня прокурорскоследственных работников, внедрении технико-криминалистических средств. Многие следователи и прокуроры, проявляя высокое профессиональное мастерство, умело раскрывают эти тяжкие преступления.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, существенных сдвигов в улучшении раскрываемое убийств в первом полугодии 2000 года достигнуть не удалось.

Анализом данных представленных ИВЦ МВД РТ установлено, что в 1-ом полугодии 2000 года всего зарегистрировано 154 факта умышленных убийств и покушений на убийство. Из них - 53 зарегистрировано на территории города Душанбе, Ленинабадской области зарегистрировано - 38, Хатлонской области - 23, районов республиканского подчинения - 37, Горно-Бадахшанской области- 3. Из общего числа зарегистрированных умышленных убийств и покушений на убийство окончено расследованием и направлено в суд 46 уголовных дел и процент её раскрываемоеT в целом по республике составляет 23, 3%. Из каждых 10 убийств в среднем 7 преступлений остается не раскрытым. Несмотря на меры, направленные на изъятие незаконно находящего на руках у населения оружия и боеприпасов, 31 - убийств (или 40, 9%) совершено с использованием огнестрельного оружия.

На этом важнейшем участке работы не изжиты серьезные недостатки. В ряде случаев убийства остаются не раскрытыми из-за низкого качества следствия, не квалифицированного и несвоевременного выполнения неотложных следственных действия, медлительности и неорганизованности. Нередко проверка выдвинутых версий не доводится до конца, нет должного взаимодействия с органами дознания, своевременно не проводятся необходимые экспертные исследования, не используются в полной мере возможности раскрытия убийств следственным путем.

Горрайпрокуроры зачастую не участвуют в осмотре мест происшествий, когда преступление совершено в условиях не очевидности, лично не изучают материалы дела, редко дают конкретные указания.

Перестройка работы в соответствии с требованиями о том, чтобы прокуроры областей и города Душанбе непосредственно занимались организацией работы по раскрытию убийств, лично глубоко вникали в ход расследования по наиболее сложным делам, обеспечивали действенный контроль исполнения, идет медленно. Нет должного спроса с руководителей, прокуроров следственных подразделений, городских и районных прокуроров за организацию интенсивной следственной и оперативно-розыскной работы вплоть до полного изобличения виновных и привлечение их к законной ответственности.

Не изжиты факты принятия незаконных решений о приостановлении следствия. Нарушение законности, служебного долга, профессиональное упущение, волокита не всегда получают должную принципиальную оценку.

В целях улучшения раскрываемости умышленных убийств, повышения уровня работы следственного аппарата, усиление прокурорского надзора,

ТРЕБУЮ:

1. Прокурорам ГБАО, областей, г. Душанбе, Главному военному прокурору. Таджикскому транспортному прокурору, городским, районным, транспортным, по надзору за исполнением законов в ИГУ, всем следователям органов прокуратуры Республики Таджикистан считать важнейшей обязанностью обеспечения неотвратимости наказания за каждое совершенное убийство.

2. Прокурорам ГБАО, областей, г. Душанбе, Главному военному прокурору. Таджикскому Транспортному прокурору:

- обеспечить конкретное руководство деятельностью районных прокуроров и следователей с тем, чтобы принимались исчерпывающие меры к раскрытию каждого убийства, проводилось интенсивное расследование для полного изобличения виновных и привлечению их к законной ответственности; лично вникать в организацию работы и ход расследования по конкретным делам;

- повысить роль горрайпрокуроров в руководстве следствием, обеспечение законности при расследовании убийств, повышении качества следствия по делам этой категории;

- расследование убийств поручать квалифицированным следователям, наиболее сложные актуальные дела при необходимости передавать в производство областных прокуратур, ГБАО, г. Душанбе, Главному военному прокурору. Таджикскому транспортному прокурору; повысить роль Управления по расследованию дел особой важности в расследовании этих категорий преступлений;

- сосредоточить усилие прокуроров-криминалистов на всемерном оказании практической помощи следователям, использование ими достижений современной науки при раскрытии убийств, применении технико-криминалистических средств, организации экспертных исследований;

- создать постоянно действующие следственно-оперативные группы по раскрытию умышленных убийств и совершенствовать их деятельность как эффективную форму взаимодействия следователей и органов дознания; систематически изучать, обобщать и распространять их опыт, внедрять передовые формы организации труда;

- на межведомственных совещаниях и координационных совещаниях правоохранительных органов практиковать обсуждение конкретных дед с предварительным изучением материалов следственной и оперативно-розыскной работы, привлекая к этому наиболее опытных работников и специалистов, разрабатывать мероприятия, направленные на установление преступников и обеспечивать действенный контроль за их осуществление;

-установить в следственных подразделениях оперативный и гибкий контроль за расследованием по делам о нераскрытых убийствах;

- поручить наиболее опытным работникам аппарата прокуратуры оказание практической помощи в организации расследования убийств, раскрытие которых представляет особую сложность; в необходимых случаях лично выезжать с этой целью на места; решительно пресекать нарушения законности и принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, принципиально решать вопросы об ответственности прокуроров и следователей, допустивших нарушения законности и служебного долга, обеспечить незамедлительное изучение поступающих из горрайпрокуратур приостановленных производством дел и проверку обоснованности принятых по ним решений;

- систематически анализировать состояние работы по раскрытию умышленных убийств, причины, по которым преступления не были своевременно раскрыты; выводы использовать для разработки конкретных мер по улучшению качества следствия и прокурорского надзора;

- полнее использовать в этих целях материалы судебной практики и прокурорского надзора за рассмотрением уголовных дел в судах;

- тщательно проверять письма и заявления граждан на принятие мер к раскрытию тяжких преступлений против жизни и здоровья людей, анализировать причины, вызвавшие жалобы граждан, принимать безотлагательные меры к устранению допущенных нарушений;

- повысить роль коллегий в улучшении организации работы по раскрытию убийств, систематически заслушивать отчеты прокуроров городов и районов по этим вопросам;

- обеспечивать действенную систему повышения профессионального мастерства прокуроров и следователей, особое внимание обратить на. индивидуальные формы их обучения, выработку практических навыков применения и использования тактических приемов следствия, современной методики расследования преступлений;

- изучать и распространять положительный опыт раскрытия убийств, поощрять наиболее отличившихся прокуроров и следователей за успешную работу.

3. Районным, городским, военным и транспортным прокурорам, прокурор по надзору исполнением законов в ИГУ:

- установить с органами внутренних дел четкую систему дежурства следователей прокуратуры, незамедлительного их выезда на место происшествия с работниками дознания и специалистами при проведении первоначальных следственных действий;

- лично выезжать на место происшествия по всем делам об умышленных убийства, совершенных в условиях не очевидности, обеспечивать надлежащую организацию и квалифицированное проведение неотложных следственных действий, при необходимости создавать по наиболее сложным делам следственно-оперативные группы;

- в самом начале с участием следователей и работников органов дознания обсуждать результаты производства первоначальных следственных действий с тем, чтобы по каждому делу бьет разработан конкретный план следственных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению преступников, своевременно выявлены и изъяты следы преступления, вещественные доказательства, установлены возможные очевидцы, свидетели;

- лично участвовать в проведении наиболее важных следственных действий, давать необходимые указания о направлении следствия и контролировать их выполнение; своевременно предупреждать недостатки и упущения расследования;

- усилить надзор за строжайшим соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства, исключить случаи принятия необоснованных решений о приостановлении следствия в связи с не установлением виновных лиц, лично проверять обоснованность таких решений;

- регулярно проверять законность принимаемых решений по заявлениям и сообщениям об исчезновении граждан, при наличии данных, что без вести пропавшие могли стать жертвами преступлений, незамедлительно возбуждать уголовные дела и проводить тщательное расследование;

- повышать роль следователей в раскрытии убийств, шире использовать возможности раскрытия этих преступлений следственным путем.

4. Следователям органов прокуратуры незамедлительно выезжать на места происшествия по делам об умышленных убийствах с вовлечением специалистов, своевременно проводить неотложные следственные действия, активно используя техникокриминалистических средств для обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, других вещественных доказательств; привлекать к участию в производстве следственных действий специалистов, безотлагательно назначить судебно-медицинскую экспертизу, предоставляя в распоряжении экспертам необходимые следственные материалы, лично присутствовать при проведении судебно-медицинского вскрытия трупа;

-своевременно назначить судебные экспертизы по исследованию вещественных доказательств, передать для оперативного использования полученной информации в целях установления преступников; шире использовать помощь общественности в раскрытии преступлений, проявлять инициативу и настойчивость, полно и всесторонне исследовать обстоятельства происшедшего, в тесном взаимодействии с органами дознания принимать исчерпывающие меры к установлению и изобличению преступников; строго соблюдать требования закона при расследовании и раскрытии преступлений.

5. Указание направить прокурорам ГБАО, областей, г. Душанбе, Главному военному прокурору. Таджикскому транспортному прокурору, городским, районным, военным, транспортным прокурорам и прокурору по надзору за исполнением законов в ИТУ - для немедленного исполнения и довести его всем прокурорскоследственным работникам.