Указание

Генерального Прокурора Республики Таджикистан

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА от 26 октября 2000 г., №7-21

Анализ работы органов прокуратуры за последние годы показал, что одним из важнейших направлений прокурорского надзора попрежнему остается надзор за исполнением законов, направленных на возмещение ущерба.

Данное направление работы органов прокуратуры приобретает еще больше важный характер ввиду тесной связи последнего с производственной и трудовой дисциплиной, отсутствие которой является одной из важнейших причин спада производства и уровня благосостояния населения республики.

Распространенный характер приобрели такие способы хищения товарно-материальных ценностей, сопутствующих с попыткой придать видимость законности, как, получения банковского кредита, финансовой помощи от государственных предприятий и организаций, необоснованное увеличение нормы расходов сырья на производстве, приобретение товарно-материальных ценностей за необоснованноповышенную цену, реализация выпускаемой продукции и услуги за низкую цену из корыстных целей, заключение притворных сделок, принятие незаконных решений по вопросам приватизации государственного имущества спонсорства и меценатства за всевозможными непроизводственными структурами, самостоятельное установление размеров государственных пошлин, сборов и других обязательных платежей за оказываемые органами государственной власти услуги и т. д.

В связи с увеличением количества налогоплательщиков (возникновение новых коммерческих предприятий, товариществ, сообществ, совместных предприятий, фондов, коммерческих банков, предпринимательства без образования юридического лица и т. д.) и трудности осуществления сплошного контроля, участились случаи сокрытия (снижения) объектов налогообложения, неуплаты налогов в срок, другие факты нарушения финансовой дисциплины, наносящие колоссальный ущерб бюджету республики.

Указанные выше нарушения законов отрицательно влияют на нормальную жизнедеятельность предприятий, организаций, учреждений, а также отдельных граждан, что в свою очередь негативно влияет на степень доверия к правоохранительным органам, чувство защищенности соблюдения законности и договорной дисциплины. Учитывая изложенное, в целях укрепления законности в этой сфере, предлагаю постоянно проводить проверки исполнения законов, направленных на возмещение ущерба, укрепление договорной и финансовой дисциплины, предупреждение и профилактику хозяйственных преступлений и правонарушений.

При проведении проверок рекомендую обратить особое внимание на следующие вопросы:

- количество жалоб, заявлений и писем граждан и юридических лиц о фактах нанесения ущерба;

- количество возбужденных уголовных, административных и гражданско-хозяйственных дел, дисциплинарных производств по факту нанесения ущерба и результаты их рассмотрения уполномоченными органами;

- обоснованность применения норм закона по тем или иным фактам и принятие решений;

- правильность установления суммы ущерба и суммы его возмещения (имея ввиду степень вины и пропорциональное взыскания, связи с этим суммы подлежащей возмещению);

-имеются ли факты виновности потерпевших (заключение явно нереальных сделок, сделок из корыстных целей и т. д.);

- приняты ли все необходимые меры со стороны потерпевших направленных на возмещение вреда ( предъявление претензий, исков, мирное разрешение споров и т. д.);

- проверить каждый факт снижения товарно-материальных ценностей и при выявлений нарушения законов принять меры прокурорского реагирования;

- совершены ли при нанесении ущерба преступные действия (подлог, обман, кража, разбой, грабеж, хищение, контрабанда и т. д.), имея ввиду, что при этом осуществление мер прокурорского реагирования становится обязательным;

- имеются ли факты страхования имущества и здоровья;

- соблюдался ли порядок составления и заключения договоров. Не были ли заключены притворные сделки;

О результатах проводимых проверок по каждому отчетному периоду (полугодовые и годовые) сообщить Генеральному прокурору Республики Таджикистан.

К представленным информациям должны прилагаться сведения по отраслям прокурорского надзора, в том числе в общенадзорной деятельности, имея в виду по отраслям народного хозяйства, количество возмещенного вреда в ходе разрешения материалов и расследования уголовных дел (при указании суммы ущерба в иностранной валюте определить эквивалентность к национальной валюте), размеры возмещенного ущерба государству (бюджету, частным предприятиям, учреждениям и организациям), негосударственным структурам и гражданам, а также работа по возвращению и восстановлению причиненного ущерба в натуре (банковский кредит, незаконно вывезенных материальных ценностей, общественного поголовья скота, оборудования и т. д.).

Прокурорам областей следует довести требование настоящего Указания до сведения нижестоящих прокуроров и при составлении отчетов обеспечить его обобщение.

Ответственность за выполнение настоящего Указания возлагаю лично на облгоррайпрокуроров.