Программа реформирования уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан на 2004-2008гг.

1. ПАСПОРТ

Наименование программы "Реформирования уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан на 2004-2008гг."

Основание:

Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 года.

Указ Президента Республики Таджикистан от 26 июля 2002 года №855 ?О реформировании уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан?

Постановление Правительства Республики Таджикистан от 12.09.2002 года №367 "О реализации Указа Президента Республики Таджикистан от 26 июля 2002 года" №855 "О реформировании уголовно исполнительной системы Республики Таджикистан" и другие нормативно-правовые акты.

Сроки реализации Программы 2004-2008гг.

1. Цель Программы - развитие уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан в течение 2004-2008гг.

2. Задача Программы - дальнейшее развитие и улучшение системы исполнения уголовных наказаний путём выработки и внедрения подходов при исполнении наказаний.

Приоритеты программы:

1. Гуманизация системы исполнения наказаний.

2. Усиление гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных в процессе исполнения наказаний.

3. Улучшение условий содержания лиц, в следственных изоляторах, осужденных к отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

4. Обеспечение социальной защищённости сотрудников уголовно исполнительной системы.

Источники финансирования:

Республиканский бюджет, средств, полученных от хозяйственной деятельности исправительных учреждений, средств международных и благотворительных организаций и других источников, не противоречащих действующему законодательству Республики Таджикистан.

Результат от реализации программы:

Максимальное приближение условий отбывания наказания к требованиям международных норм и стандартов в сфере исполнения наказаний, создание условий для социальной реабилитации и адаптации осужденных, подготовка их к жизни в обществе после освобождения, повышения уровня безопасности в органах исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Таджикистан, улучшение системы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества путём расширения их функций, увеличение количества осужденных, занятых трудом, существенное повышение профессиональной подготовки сотрудников.

2. ВВЕДЕНИЕ

С передачей уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции были определены новые приоритеты дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы Республики Таджикистан в новых условиях, главными из которых является гуманизация системы исполнения наказаний, необходимость приближения условий содержания осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к международным нормам и стандартам и их правового положения к требованиям "Конвенции против пыток" и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения с осужденными, к которым присоединилась Республики Таджикистан.

Реализация названных приоритетов требует выработки системного и комплексного подхода к исполнению уголовных наказаний, поиска и внедрения новых форм и методов воздействия на лиц, осужденных судами к отбыванию уголовных наказаний.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

В настоящее время органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции исполняют уголовные наказания в отношение лиц, осужденных к лишению свободы и к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

Во всех учреждениях и следственных изоляторах идёт интенсивная работа по изменению морально-психологического климата, приведению правового статуса и условий содержания осужденных и подследственных к требованиям международных норм и стандартного содержания осужденных.

На сегодняшнем этапе внесены изменения и дополнения в ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность исправительных учреждений по усилению гарантий соблюдения законности при исполнении наказаний, более эффективной социальной и правовой защищённости осужденных, снижению количества ограничений и запретов, расширению оснований для досрочного освобождения.

В состав уголовно-исполнительной системы переданы военнослужащие конвойного полка 6593 и 4-ый батальон специального назначения Министерства внутренних дел, осуществляющие конвоирование и надзор за поведением осужденных. Выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в уголовно-исполнительную систему инспекция по исправительным делам, исполняющая наказания и иные меры уголовно-правовой ответственности, не связанные с изоляцией осужденного от общества. Совместно с международными и правозащитными организациями проводится большая работа по обучению персонала исправительных учреждений международным нормам и стандартам в области прав человека.

При всех положительных изменениях в уголовно-исполнительной системе остаются нерешенными следующие проблемы:

Высокая численность осужденных создаёт трудности в их размещении в исправительных учреждениях, обеспечении в них режима и надзора, предотвращении правонарушений в местах лишения свободы, обеспечении безопасности осужденных, а также проведении с ними воспитательной работы. Одновременно осложняется обстановка с трудозанятостью осужденных, проведением лечения осужденных - больных туберкулёзом, организацией полноценного питания, обеспечения коммунально-бытовых условий.

Объективные процессы гуманизации уголовной политики приведут к увеличению числа лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие наказания, не связанные с изоляцией от общества, вследствие недостаточной штатной численности не обеспечивают в должной мере исполнение данных видов наказаний. Решением этих вопросов является расширение функции уголовно-исполнительных инспекций и поэтапное увеличение в пределах общей численности Управления исправительных дел.

Имеются проблемы по социальному обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы, их безопасности и профессиональной подготовки.

Технические средства надзора и охраны в исправительных учреждениях на сегодняшний день морально и физически устарели. Существует необходимость переоборудования исправительных учреждений инженерно-техническими средствами охраны, созданием последних достижений в области науки и техники.

В настоящее время в исправительных учреждениях республики функционируют 7 общеобразовательных и 2 профессиональных училища, в которых обучаются около 600 человек. Имеющихся школ и ПТУ недостаточно для обеспечения получения осужденными гарантированного среднего образования, а также обеспечения профессионального обучения.

Сегодня в местах лишения свободы содержатся более 1530 больных туберкулёзом, 13 ВИЧ инфицированных, лечение данных заболеваний и их профилактика требует необходимости дополнительного приобретения медицинского оборудования, в связи с чем необходимо улучшить материально-техническую базу больниц.

Трудозанятость осужденных составляет 22% от общего количества осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Предприятия уголовно-исполнительной системы работают не на полную мощность, их продукция не может быть конкурентоспособной на рынке из-за низкого технологического упрощенного производства, использующего возможности малоквалифицированных рабочих. В этой связи необходимо разработать меры государственной поддержки индустрии, предусматривающие обеспечение заказа предприятиям уголовно-исполнительной системы для обеспечения возможности осужденным трудиться и увеличения количества осужденных, занятых трудом.

Решение вышеперечисленных проблем определяет основы направления дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы.

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - развитие уголовно-исполнительной системы в течение 2004-2008гг.

Задачи программы:

- совершенствование и усиление гарантий обеспечения прав и законных интересов осужденных и подследственных в соответствии с требованиями международных норм и стандартов в области исполнения наказаний;

- расширение применения .наказаний, альтернативных лишению свободы;

- улучшение условий содержания осужденных;

- обеспечение социальной реабилитации осужденных;

- повышение социального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы;

- кадровое обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы, повышение квалификации и профессионализма' сотрудников, улучшение их социально-бытовых условий;

- устранение социальной деформации личности;

- техническое перевооружение и информационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы;

- выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации деятельности уголовно-исполнительной системы с органами местного, государственного управления;

- информирование населения о проводимой политике в сфере исполнения наказаний, формирование общественного мнения в пользу гуманизации исполнения наказаний и широкого применения альтернатив лишению свободы.

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

5.1.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Развитие уголовно-исполнительной системы должно сопровождаться пересмотром действующей законодательной базы, разработкой и принятием новых нормативно правовых актов, в соответствии с требованиями международных норм и стандартов.

Эта работа должно осуществляться по следующим направлениям:

- обеспечение прав и законных интересов человека в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан;

- соответствие нормативных правовых актов общепринятым нормам международного права;

- гуманизация исполнения наказаний;

- максимальное приближение условий содержания осужденных, к требованиям международных стандартов.

Достижение данных направлений будет реализовано путём:

- корректировки уголовно-исполнительной политики, внесением изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, направленных на гуманизацию исполнения наказаний;

- разработки проектов нормативно-правовых актов, устанавливающих задачи, принципы, основные направления и особенности правового положения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, её работников, а также организации осуществляющих производственную деятельность в области уголовно исполнительной системы;

- смягчения и гуманизации исполнения наказаний, повышения социального положения сотрудников уголовно-исполнительной системы, обеспечение прав и законных интересов осужденных и подследственных.

Разработка и принятие нормативных правовых актов позволит создать предпосылки для дальнейшего улучшения условий отбывания наказаний в местах лишения свободы и следственных изоляторах, развития правовой базы уголовно исполнительной системы, приближения её к мировым стандартам.

Реализация заложенных в них норм позволит обеспечить двухстороннюю направленность уголовной политики, с одной стороны - ужесточение ответственности за совершение особо опасных для общества и государства преступлений, и с другой - это смягчение и гуманизация назначения наказаний за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и более либеральное отношение к лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести.

5.1.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНОГО ПОСТРОЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Развитие уголовно-исполнительной системы должно осуществляться на основе совершенствования её организационно-структурного построения. В этой связи необходимо:

- создать условия по раздельному отбыванию наказания в одном исправительном учреждении лиц, осужденных к разным видам режима содержания;

- начать строительство новых исправительных учреждений и реконструкцию существующих, определив базовым для всех исправительных учреждений и следственных изоляторов лимит наполнения не более 750 мест. Места дислокации новых колоний и вид режима определять с учётом обеспечения отбывания осужденными наказаний на территории той области, в которой они проживали до ареста или были осуждены;

- разработать и реализовать мероприятия по созданию единой локальной компьютерной сети с другими правоохранительными органами;

- расширить функции инспекции по исправительным делам, исполняющих наказания и иные меры уголовно-исправительной ответственности без изоляции осужденных от общества.

5.1.3 ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ИХ СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Развитие и совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы невозможно без развития системы кадров обеспечения, воспитания сотрудников новой формации с условием высокого социального статуса и общественного престижа работника уголовно-исполнительной системы. Приоритетным направлением развития кадровой работы является поэтапное доведение штатной численности сотрудников органов и подразделений уголовно-исполнительной системы до соотношения персонала к осужденным не менее 1 к 3, за счёт сокращения и передачи численности работников министерств и ведомств в рамках мероприятий Программы экономических реформ, проводимой Правительством Республики Таджикистан. Качественное улучшение системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Остро стоит вопрос общественного престижа сотрудников уголовно-исполнительной системы, создания правовой и материальной основы сохранения профессионального состава работников уголовно-исполнительной системы. Для решения этой задачи необходимо законодательно закрепить материальные гарантии службы в уголовно-исполнительной системе: обеспечения сотрудников исправительных учреждений жильём, особенно в отдалённых регионах с неблагоприятными климатическими условиями. Повышению престижа будет способствовать учреждение государственных и ведомственных наград, почётных званий, именных премий для особо отличившихся сотрудников.

Для подготовки специалистов уголовно-исполнительной системы использовать возможности высших заведений Республики Таджикистан и Института повышения квалификации работников правоохранительных органов юстиции и юридических служб, предприятий, учреждений и организаций Министерства юстиции Республики Таджикистан.

В целях привлечения и закрепления профессиональных работников в уголовно-исполнительной системе необходимо разработать "Положение о порядке прохождения службы в исправительных учреждениях Республики Таджикистан". Пересмотреть квалификационные требования к сотрудникам и кандидатам на службу, систематизировать порядок ротации сотрудников, прослуживших определённое количество лет в органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, дислоцирующихся в местах со сложной климатической и экологической обстановкой или функционирующих в особых условиях.

Предстоит предпринять меры по созданию ведомственной медицинской службы, которая должна включать в себя медицинские лечебные учреждения, медико-реабилитационную службу, дома отдыха и санатории для сотрудников.

5.1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕЖИМА КОНВОИРОВАНИЯ, НАДЗОРА И ОХРАНЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

Необходимо предпринять комплекс мер по разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам изменения порядка условий отбывания наказания в сторону гуманизации с учётом обеспечения безопасности персонала и осужденных. При обеспечении безопасности в исправительных учреждениях необходимо придерживается принципа полной безопасности, основанной на создании обстановки взаимного уважения сотрудников и осужденных. В этих же целях следует предпринять меры к постепенному переходу от исправительных учреждений с отрядным содержанием на смешанный тип с разумным, сочетаниям камерного и отрядного содержания.

В целях улучшения качества надзора, укрепления режима отбывания наказания в исправительных учреждениях укомплектование штатов сотрудников, осуществляющих надзор, производить с учетом их достаточности для обеспечения безопасности в условиях отдельно взятого исправительного учреждения. Одновременно, с учётом особой спецификации деятельность уголовно-исполнительной системы, необходимо улучшить профессиональную подготовку сотрудников службы конвоирования и надзора с учётом необходимости психологической подготовки, как гарантии их личной безопасности в целом.

Учитывая большой объём поставленных задач по организации службы конвоирования, надзора и охраны, в исправительных учреждениях и следственных изоляторах необходимо создать в пределах установленной штатной численности Управления исправительных дел отдельные службы, включающие в себя специалистов по боевой и служебной подготовке контролёрского состава, кинологов и специалистов по обслуживанию инженерно-технических средств связи. В связи с тем, что на одного сотрудника приходится большое количество осужденных и контролируемых, в целях обеспечения безопасности осужденных и контролируемых, а также для достижения намеченных целей необходимо разработать нормативно-правовые акты, которые установили бы нормы пропорциональность между различными группами (категории) сотрудников по отношению к осужденным и контролируемым.

На уровне нормативных правовых актов предусмотреть в исправительных учреждениях общего и строгого режима раздельное содержание лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы и впервые осужденных.

5.1.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ОСУЖДЕННЫХ И ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ

В целях укрепления гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных, в обеспечении открытости и прозрачности, деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторах необходимо:

- в каждом территориальном отделе уголовно-исполнительной системы создать службы правовой защиты осужденных;

- обеспечить своевременность и доступность получения осужденными и подследственными юридической помощи;

- продолжить и по возможности расширить деятельность, направленную на укрепление сотрудничества с международными правозащитными организациями по вопросам защиты прав осужденных и лиц, заключённых под стражу;

- продолжить работу по созданию условий содержания осужденных и подследственных соответствующих требованиям международных стандартов, путём внесения изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.

5.1.6. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ И ПОДСЛЕДСТВЕННЫМИ

Необходимо иметь в виду, что воспитательная работа должна быть ориентированна на дальнейшую гуманизацию условий отбывания наказания, обеспечение социально-правовой и социально-психологической защищенности осужденных и подследственных, оказание им помощи и поддержки, постепенное снижение ограничений и запретов, на подготовку осужденных к жизни на свободе с первого дня пребывания в исправительном учреждении или в следственном изоляторе.

Важное место при этом должно уделяться разработке и внедрению индивидуальных программ работы с осужденными и их родственниками, общественными, религиозными и иными организациями, создание условий для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов, соблюдение национальных традиций, обычаев и обрядов.

Более активно следует использовать ресоциализацию осужденных, включающую в себя дифференцированное содержание как в пределах одного исправительного учреждения, так и перевод в исправительные учреждения с более мягким режимом, вплоть до условно-досрочного освобождения.

В рамках установленной штатной численности Управления исправительных дел внести службу психологов, облегчить решение этих задач оборудованием в рамках психологической службы уголовно-исполнительной системы в учреждениях, исполняющих наказания, кабинетов психологической разгрузки осужденных.

Разработать и внедрить в практику исправительных учреждений научно обоснованную методику и программу психолого-педагогического изучения личности осужденных и коррекции их поведения. Разработать методы обеспечения социально-правовой и социально-психологической защищенности осужденных, создание условий, способствующих повышению эффективности работы психологов.

Воспитательному аппарату предстоит работать над созданием условий для развития личности осужденных, возможности получения ими среднего и профессионального образования, профессий, востребованных в обществе, трудовых навыков обеспечить разработку и внедрение новых форм и методов организации досуга осужденных, сохранение их физического здоровья, расширение системы клубной и кружковой работы.

5.1.7. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Исполнение наказаний в отношении женщин и несовершеннолетних должно учитывать их физические и возрастные особенности, в связи с чем следует внести ряд изменений и дополнений в нормативные правовые акты, с целью приведения условий отбывания наказания, данной категории осужденных в соответствии с положением общепризнанных международных норм.

При реконструкции, переоборудовании или строительстве новых исправительных учреждений следует учитывать условия, связанные с особенностями размещения женщин.

В целях оказания психолого-педагогической помощи несовершеннолетним, отбывающим наказание в воспитательных учреждениях, предполагается создание в воспитательных учреждениях психологических лабораторий.

Для обеспечения позитивного воздействия на личность несовершеннолетнего профилактику рецидива правонарушений, по освобождению, способствовать деятельности попечительских советов, родительских комитетов осуществляющих деятельность при воспитательных учреждениях.

5.1.8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, НЕСВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

В целях повышения эффективности деятельности инспекции по исправительным делам в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правовой ответственности, связанных с изоляцией от общества, предлагается повысить статус инспекций по исправительным делам, в рамках установленной штатной численности Управления исправительных дел следует увеличить штаты сотрудников районных и городских территориальных органов по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и укрепить их материально-техническую базу.

Необходимо будет создать локальные компьютерные сети с выходом на данных других правоохранительных органов. В дальнейшем возложить на инспекцию по исправительным делам обязанности по контролю за поведением условно-досрочно освобождённых от наказания в виде лишения свободы, оказанию правовой консультации освободившимся гражданам в вопросах трудового и бытового обустройства.

Внедрение в практику деятельности инспекции по исправительным делам научно обоснованных методик криминального прогнозирования поведения осужденных, к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, обеспечить эффективность применения средств воспитания и социальной адаптации этой категории осужденных.

Контроль за исполнением, наказания в виде исправительных работ, право занимать определенные должности, заниматься определённой деятельностью, а также за осужденными с условным неприменением наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью, а также за осужденными с условным неприменением наказания на инспекцию по исправительным делам.

Предстоит организационная работа по реализации положений Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан о наказаниях в виде ограничения свободы и ареста.

Предлагается ввести при инспекции по исправительным делам должности общественных инспекторов, с целью широкого привлечения гражданского населения к реабилитации данной категории осужденных.

5.1.9. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ И ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ

Необходимо предпринять меры по улучшению материально технической базы больниц исправительных учреждений, в том числе для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулёза.

Областные подразделения уголовно исполнительной системы должны иметь медицинские отделы, задачей которых является кроме организации лечения больных осужденных, взаимодействие с органами здравоохранения в вопросах профилактики и диагностики лечения инфекционных и других заболеваний, в том числе, алкоголизма, наркомании, ВИЧ инфекций и СПИДа.

Обеспечение повышения квалификации сотрудников медицинских частей исправительных учреждений на базе существующих высших учебных заведений органов здравоохранения, лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы врачами узких медицинских специальностей.

5.1.10. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ТРУДУ

Необходимо пересмотреть подход к трудовому использованию осужденных. Труд осужденных не должен использоваться для извлечения прибыли, а должен способствовать получению ими рабочих профессий и специальностей, востребованных на рынке труда, для реального трудоустройства после освобождения и возможности обеспечения себя и своей семьи.

В связи с чем необходимо осуществить комплекс мер по реконструкции промышленных предприятий, трудоиспользования осужденных в исправительных учреждениях, что может включить в себя:

- формирование государственного и частного заказа по низко технологическим упрощённым производствам с возможностью использования мало квалифицированных рабочих в обеспечение жизненно деятельности исправительных учреждений с целью создания дополнительных рабочих мест для осужденных и снижения бюджета на их содержание;

- совместно с экономикой страны создать промышленных сил уголовно-исполнительной системы, использование трудовых ресурсов системы, участие в долгосрочных государственных проектах и финансирование развития промышленности в Республике Таджикистан;

- разработку комплекса мер правового и экономического характера по стимулированию добросовестного труда и учёбы осужденных;

- внесение предложений Правительству по вопросам стабилизации финансово-экономического состояния уголовно-исполнительной системы и развитию её производственной базы.

5.1.11. РАЗВИТИЕ НАУКИ

Научное обеспечения эффективности деятельности уголовно исполнительной системы должно быть ориентированно на изучение и внедрение международного опыта в сфере исполнения наказаний, обеспечение научного сопровождения проводимых организационных и правовых преобразований и организацию научных исследований прикладного и фундаментального характера в соответствии с насущными потребностями уголовно-исполнительной системы.

5.1.12. РАБОТА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, РЕЛИГИОЗНЫМИ КОНФЕССИЯМИ И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Для эффективного развития уголовно исполнительной системы необходимо взаимодействие с общественными объединениями, в том числе с правозащитными организациями и благотворительными фондами по направлениям деятельности органов и учреждений органов исполняющих наказания.

Необходимо укреплять связи со средствами массовой информации в целях объективного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы.

5.1.13. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В целях развития международных связей с пенитенциарными системами различных стран следует решить следующие задачи:

- создать нормативную правовую базу международного сотрудничества уголовно-исполнительной системы путём заключения соответствующих соглашений;

- расширить контакты и деловое сотрудничество со службами исполнения наказаний стран участников СНГ и другими странами дальнего зарубежья в решении производственных, нормативных и других вопросов представляющих взаимный интерес.

5.2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для выполнения Программы необходимо разработать план мероприятий по его реализации. Комплексность мероприятий позволяет максимально координировать деятельность уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с государственными органами. Эффективность механизма реализации Программы обеспечивается целенаправленными и согласованными действиями центрального и территориальных органов уголовно исполнительной системы по всем направлениям деятельности.

6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Реализацию мероприятий программы требующих финансовых затрат необходимо предусмотреть за счёт средств республиканского бюджета, средств полученных от хозяйственной деятельности исправительных учреждений, средств международных и благотворительных организаций и других источников, не противоречащих действующему законодательству Республики Таджикистан.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы Реформирования уголовно-исполнительная система Республики Таджикистан сделает шаг вперёд по приближению условий отбывания наказаний к международным нормам и стандартам.

Улучшится законодательная база, способствующая эффективной деятельности уголовно-исполнительной системы, будут созданы реальные условия для социальной реабилитации и адаптации осужденных, подготовке их к жизни в обществе. Повысится уровень безопасности в исполнительных учреждениях, более полной мере будут обеспеченны права и законные интересы осужденных при исполнении наказаний. Расширятся функции инспекции по исправительным делам, исполняющие наказания, не связанные с изоляцией от общества.

Увеличится трудозанятость осужденных, существенно повысится профессиональная подготовка персонала, престиж сотрудника уголовно-исполнительной системы, уровень его социальной защищенности.