Приложение

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 27 июля 2016 года, № 329

Программа реализации Национальной концепции Республики Таджикистан по реабилитации хвостохранилищ отходов переработки урановых руд на 2016-2024 годы

* ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

1. Обеспечение радиационной безопасности является элементом национальной безопасности Республики Таджикистан. Мероприятия по приведению в безопасное состояние объектов уранового наследия включают такие виды деятельности как: идентификация фактических и потенциальных угроз (источников облучения и загрязнения окружающей среды); оценки состояния и характеристик влияния фактических и потенциальных источников облучения; обоснование и осуществление оправданных и оптимальных реабилитационных мероприятий, а также долговременные наблюдения и технический надзор на площадках после приведения их в безопасное состояние в соответствии с регуляторными критериями и требованиями.

2. Вопросы охраны окружающей среды, так же как и обеспечение безопасных уровней облучения в зоне влияния объектов уранового наследия являются важным элементом контроля. Объекты уранового наследия обычно оказывают не только радиологические воздействия, но могут также приводить и к химическому загрязнению окружающей среды (особенности воздействия зависят от геохимии рудных материалов и применяемых технологий переработки руд).

3. Таджикистан, как государство - член Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ), присоединяясь к международным конвенциям и соглашениям, обязан следовать основным стандартам и принципам безопасности при обращении с радиоактивными отходами и разработке планов реабилитационной деятельности, контролировать эффективность выполнения проектов рекультивации и осуществлять управление безопасностью таких площадок на весь период установления регуляторного контроля.

4. Для достижения целей эффективной стратегии безопасности в Республике Таджикистан необходимо развить собственную законодательную и нормативную базу в области управления радиоактивными отходами в целом и площадками наследия уранового производства в частности. Для этого необходимо усовершенствовать регуляторные требования и критерии, которые позволят эффективно планировать и осуществлять реабилитационные мероприятия на таких объектах, а также развивать инфраструктуру и технические возможности операторов площадок уранового наследия для осуществления ими своих функциональных обязанностей по поддержанию безопасности и сопровождению проектов реабилитационной деятельности.

5. Важно также отметить, что в существующих экономических условиях развития Республики Таджикистан, подготовить и осуществить самостоятельно масштабные проекты реабилитации объектов наследия уранового производства не представляется возможным вследствие недостатка в республике финансовых, технических и кадровых ресурсов. Поэтому основной перечень подготовительных и инженерных мероприятий планируется выполнить за счёт проектов международной технической помощи. При этом важно обеспечить надзор за обеспечением безопасности и работ по сопровождению и контролю выполняемых мероприятий, а также долговременному использованию площадок в рамках программ институционального контроля, которые должны выполняться национальными кадрами и финансироваться из государственного бюджета.

6. В течение последних лет Агентство по ядерной и радиационной безопасности Академии наук Республики Таджикистан регулирующий орган Республики Таджикистан в области радиационной безопасности, а также оператор объектов уранового наследия (Министерство промышленности и новых технологий Республики Таджикистан и, соответственно, управляющая организация - ГУП "Таджикские редкие металлы") принимают активное участие во многих международных проектах, направленных на оказание технической финансовой помощи в осуществлении подготовительных мероприятий по приведению в безопасное состояние объектов уранового наследия республики. В частности, участие в проектах Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ) и кооперация с Норвежским агентством радиационной защиты позволило существенно улучшить базовые нормативные докумен ты в республике и разработать ряд законов, позволяющих начать активную подготовку к осуществлению реабилитационных мероприятий. В рамках участия в программах межгосударственного сотрудничества с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) и программах сотрудничества с Европейском Союзом (ЕС), а также некоторыми частными фондами (например, такими как Швейцарский Фонд по разминированию - FSD), начались работы по проведению изысканий и проектированию защитных мероприятий по приведению в безопасное состояние некоторых объектов уранового наследия в Республике Таджикистан. Однако, общим условием эффективного решения проблемы безопасности таких объектов в целом и на длительную перспективу, является необходимость применения комплексного и системного подхода. Это включает в себя подготовку национальных планов реабилитационной деятельности, осуществление мониторинга и надзора за состоянием объектов наследия, а также управление такими площадками и взаимодействие с населением и местными органами власти в рамках национальных программ. Наличие и выполнение таких программ в стране поможет привлечь и эффективно использовать финансовые и кадровые ресурсы международных организаций, а также будет способствовать обеспечению долговременной системы управления такими объектами и сохранности инженерных барьеров и сооружений.