Утверждена

Постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

от 29 декабря 2012, № 770

Программа аварийной готовности и радиационной защиты на 2013-2017 годы

1. Введение

1. Программа аварийной готовности и радиационной защиты (далееПрограмма) предназначена для обеспечения согласованного оперативного и интегрированного реагирования органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Таджикистан (далее - Система) в случае угрозы или возникновения радиационной аварийной ситуации.

2. Программа разработана с учетом требований Международного агентства по атомной энергии, на основании Национальной стратегии Республики Таджикистан по управлению риском бедствий на 2010-2016 годы и является составной частью Национального плана готовности к бедствиям и реагирования на чрезвычайные ситуации государственного уровня, утверждаемого постановлением Правительства Республики Таджикистан, в том числе касаемой радиационной аварийной ситуации.

2. Существующее положение и основные проблемы

3. В соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан национальным координирующим органом по координированию оценки угроз, оповещения и взаимодействия всех организаций, осуществляющих реагирование на случай радиационной аварийной ситуации, является Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан. Регулирующим органом в области радиационной безопасности является Агентство по ядерной и радиационной безопасности при Академии наук Республики Таджикистан.

4. Аналитический отчет действующего законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций, проведенный в рамках "Проекта по усилению потенциала реагирования на стихийные бедствия", реализованного Международной организацией по миграции при поддержке Правительства Японии, показывает, что вопросы срочного реагирования на радиационные аварийные ситуации, пунктов связи (оповещения), осуществляющих оповещение и реагирование на радиационные аварийные ситуации не определены до конца соответствующими нормативными правовыми актами.

В пункте 13 Аналитического отчета действующего законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций приводится, что "в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О радиационной безопасности" Агентство по ядерной и радиационной безопасности Академии наук Республики Таджикистан не имеет полномочий на оперативные действия в случае возникновении угрозы радиационной аварийной ситуации или ликвидации ее последствий. В то же время компетенция Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан не указана в настоящем Законе, хотя это должно быть отмечено".

В пункте 14 Аналитического отчета действующего законодательств в сфере чрезвычайных ситуаций приводится, что "Закон Республики Таджикистан "Об использовании ядерной энергии" не предусматривает специальную компетенцию местных исполнительных органов государственной власти и управления, также не предусматривает чрезвычайные ситуации в процессе использования ядерной энергии и соответственно не предусматривает полномочия государственных органов в этом случае. Компетенция Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан или ссылка к соответствующему закону не указана.".

В общем, в Аналитическом отчете действующего законодательства в сфере чрезвычайных ситуаций были проанализированы ряд законов Республики Таджикистан, в том числе Закон Республики Таджикистан "О радиационной безопасности", Закон Республики Таджикистан "Об использовании атомной энергии", Закон Республики Таджикистан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и сделан вывод, что нет единого подхода для мобилизации сил и средств Системы.