Утратил силу в редакции Закона Рт от 29.01.2021 г.№1761

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ РЫНКА ТРУДА

Настоящий Закон определяет правовые, финансовые и организационные основы партнерства государства и частного сектора в системе профессионального образования и регулирует отношения в процессе взаимодействия системы профессионального образования при подготовке специалистов, соответствующих потребностям рынка труда.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

- специалист - лицо, имеющее профессиональное образование, владеющее знаниями, навыками и профессиональным мастерством по теории и практике специализации, позволяющие ему вести профессиональную деятельность в определенной сфере;

- многоканальное финансирование - использование средств бюджетов разных уровней, внебюджетных источников, а также средств работодателей, их объединений и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан;

- объединение работодателей - организационно-правовая форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, использующих наёмный труд);

- учебная и производственная практика - вид учебной деятельности, направленный на формирование, закрепление и совершенствование знаний, умений, навыков и компетентности обучающихся в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью;

- профессиональная информация - сведения об основных профессиях, перспективах развития различных видов деятельности, условиях и оплате труда, ситуации на рынке труда, возможностях получения профессионального образования в образовательных учреждениях профессионального образования;

- профессиональная консультация - оказание помощи в выборе профессии посредством разъяснения потребностей рынка труда с учётом существующей конкуренции, а также предоставление заинтересованным лицам соответствующей информации для самостоятельного решения вопроса;

- профессиональное образование - вид образования, приобретаемый обучающимися в процессе освоения учебных программ профессионального образования знаний, умений, навыков и компетенций определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере;

- профессиональное обучение - процесс обучения, направленный на освоение обучающимися знаний и умений, приобретение навыков и компетентности, необходимых для выполнения определенных трудовых функций обучающимися и не требующих повышения уровня образования;

- рынок труда - сфера формирования потребностей в рабочей силе и ее предложения, определяющая взаимоотношения между работодателями и работниками по обмену квалификации, знаний, умений, способностей и компетентности на заработную плату в рамках определенного экономического пространства;

- социальное партнёрство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей) и органами государственной власти, согласующая интересы работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений;

- партнерство государства и частного сектора в системе профессионального образования и рынка труда - система взаимоотношений между работодателями, их объединениями, образовательными учреждениями начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования (далее - образовательные учреждения профессионального образования), органами управления государственной власти, сторонами социального партнёрства и общественными объединениями.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о подготовке специалистов с учетом потребностей рынка труда

Законодательство Республики Таджикистан о подготовке специалистов с учетом потребностей рынка труда основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Цели настоящего Закона

Цели настоящего Закона состоят из:

- содействия координации деятельности субъектов системы профессионального образования для изучения реальной ситуации на рынке труда, ведения мониторинга рынка труда, определения и выявления текущих и перспективных потребностей рынка труда в специалистах в соответствии со стратегией социально - экономического развития Республики Таджикистан;

- содействия созданию и функционированию постоянно действующих механизмов регулирования системы подготовки специалистов и работников;

- формирования предложений по разработке и реализации государственной политики в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов и работников с учетом требований инновационной экономики;

- обеспечения участия работодателей в определении потребностей в трудовых ресурсах, повышении качества профессионального образования, обновлении его содержания с учетом прогноза потребностей рынка труда и организации на этом основании учебной, производственной и научной деятельности;

- укрепления и развития финансового обеспечения и материальнотехнической базы образовательных учреждений профессионального образования.

Статья 4. Государственная политика в области подготовки специалистов в системе профессионального образования с учётом потребностей рынка труда

Государственная политика в области подготовки специалистов в системе профессионального образования с учётом потребностей рынка труда направлена на реализацию следующих организационных, экономических и правовых мер:

- расширение системы профессионального образования в связи с демографическими изменениями и социально-экономическими потребностями государства;

-развитие взаимодействия системы профессионального образования и работодателей в рамках партнёрства государства и частного сектора по подготовке специалистов, обеспечение контроля уровня и качества профессионального образования и развития системы оценки уровня и качества деятельности образовательных учреждений профессионального образования, их учебных программ и планов;

- введение в практику постоянного мониторинга и прогнозирования потребностей в специалистах и рабочих кадрах с учетом потребностей рынка труда, с обязательным их отражением в статистических данных и информированием об этом заинтересованных органов и лиц;

- создание эффективной системы профессиональной информации и профессиональной консультации для молодежи в целях повышения ее мотивации к трудовой деятельности по специальностям, соответствующим требованиям рынка труда;

- прогнозирование потребностей рынка труда в подготовке специалистов в соответствии со стратегиями социально-экономического развития Республики Таджикистан и другими отраслевыми программами.

ГЛАВА 2. ПАРТНЕРСТВО ГОСУДАРСТВА И ЧАСТНОГО СЕКТОРА В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Стороны партнерства государства и частного сектора в области подготовки специалистов в системе профессионального образования

1. Сторонами партнерства государства и частного сектора в области подготовки специалистов в системе профессионального образования (далее - стороны партнерства) являются:

- исполнительные органы государственной власти, государственные учреждения и организации, осуществляющие функции по определению и реализации государственной политики в сфере профессионального образования, труда и занятости населения, управления государственным имуществом и оказания услуг, а также других организаций, имеющих в своем ведении образовательные учреждения профессионального образования;

- работодатели и их объединения;

- образовательные учреждения профессионального образования, независимо от организационно-правовых форм, и их объединения;

- стороны социального партнерства;

- работники и работодатели в лице уполномоченных представителей (профессиональные союзы, их объединения) в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- соответствующие общественные объединения.

2. Полномочия, права и обязанности сторон партнерства определяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Порядок, условия и основы деятельности сторон партнёрства устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 6. Формы партнерства государства и частного сектора

Партнерство государства и частного сектора в области подготовки специалистов в системе профессионального образования с учетом потребностей рынка труда осуществляется в следующих формах:

- коллективные взаимные консультации и переговоры по вопросам, представляющим интерес для сторон партнерства;

- принятие совместных программ по обеспечению согласованных действий, направленных на осуществление договоренностей сторон по вопросам обучения специалистов с учетом потребностей рынка труда;

- совместное участие сторон партнерства в разрешении вопросов, возникающих в процессе регулирования отношений в системе профессионального образования и на рынке труда, в том числе с помощью попечительских и наблюдательных советов, создаваемых при образовательных учреждениях профессионального образования с привлечением представителей работодателей;

- совместная организация учебной и производственной практики;

- совместное участие в разработке государственных стандартов профессионального образования, в том числе с привлечением работодателей;

- создание совместных подструктурных учреждений;

-разработка совместных проектов, обеспечение их предварительного обсуждения с привлечением институтов гражданского общества и их информирование о результатах реализации указанных проектов.

Статья 7. Органы партнерства государства и частного сектора

1. Органами партнерства государства и частного сектора (далееорганы партнерства) являются постоянные или временные комиссии (советы, клубы, комитеты), создаваемые решением и с согласия сторон партнерства в целях обеспечения координации их действий в регулировании отношений в системе профессионального образования и в сфере социально-трудовых отношений, разработки совместных планов и согласованных программ, а также организации контроля их выполнения.

2. Органы партнерства не являются юридическими лицами, и могут вносить предложения о совершенствовании законодательства Республики Таджикистан в системе профессионального образования, в том числе в установлении правовых основ государственных стандартов профессионального образования.

Статья 8. Участие органов партнерства в системе профессионального образования и на рынке труда

1. В целях формирования и обеспечения соответствия интересов образовательных учреждений профессионального образования, работодателей и государства, органы партнерства участвуют в следующих действиях:

- разработка и обсуждение проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития и прогнозов их обеспечения специалистами;

- разработка государственных стандартов отраслевого профессионального образования, особенно для высокотехнологичных отраслей экономики;

- развитие государственно-общественных форм и организационноэкономических механизмов управления системой профессионального образования, учитывающих потребности рынка труда;

- обновление содержания профессионального образования, внедрение моделей и механизмов разработки учебных программ и планов на основе инновационных подходов, определенных в рамках государственных стандартов профессионального образования;

- развитие системы целевого обучения, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических работников для профессионального образования;

- формирование особых составляющих рынка труда, связанных с занятостью населения, экономическими и демографическими отличиями регионов, а также различиями национальных культур, социальноэкономических и климатических отличий.

2. Представленные соответствующими органами партнерства решения и рекомендации могут быть приняты к сведению исполнительными органами государственной власти при разработке и принятии нормативных правовых актов или соответствующих программ.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ РЫНКА ТРУДА

Статья 9. Определение структуры отбора абитуриентов в образовательные учреждения профессионального образования

Уполномоченные государственные органы в сфере образования, экономики и социальной сфере в соответствии с установленными законодательством Республики Таджикистан уровнем и качеством профессионального образования с участием сторон и органов партнерства в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Закона, на основе программ социально-экономического развития, целевых программ профессионального образования, учитывающих реальные потребности экономики и результаты мониторинга потребностей в специалистах на рынке труда, устанавливают контрольные показатели и разрабатывают рекомендации по приёму абитуриентов в образовательные учреждения профессионального образования.

Статья 10. Организация работ по набору обучающихся

Стороны партнерства осуществляют согласованную деятельность по организации работ, связанных с обеспечением набора учащихся, студентов и слушателей в образовательные учреждения профессионального образования в соответствии с правилами приема в образовательное учреждение профессионального образования, с учетом контрольных показателей приема граждан на обучение по основным программам профессионального образования.

Статья 11. Целевое обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов

1. Стороны партнерства на основе договоров между работодателем (заказчиком), обучающимся (потенциальным работником) и образовательным учреждением профессионального образования содействуют развитию целевого обучения, профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов.

2. Стороны партнерства разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению надлежащих условий для прохождения обучающимися учебной и производственной практики в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Таджикистан, учебными планами и программами профессионального образования, адаптированными к требованиям работодателя.

3. Стороны партнерства принимают меры для обеспечения профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов с использованием непосредственных возможностей работодателей, образовательных учреждений профессионального образования или других учреждений по подготовке специалистов.

Статья 12. Участие работодателей и их объединений в учебном процессе образовательных учреждений профессионального образования

Работодатели и их объединения в целях усиления взаимодействия с системой профессионального образования и её влияния на повышение качества подготовки специалистов в системе профессионального образования с учетом потребностей рынка труда, могут участвовать в разработке государственных стандартов профессионального образования, учебных планов и программ профессионального образования и формировании систем профессионального образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 13. Совместная деятельность по организации учебной и производственной практики обучающихся

1. Стороны партнерства обеспечивают на договорной основе совместную деятельность по организации учебной и производственной практики обучающихся.

2. Для эффективной организации и проведения учебной и производственной практики стороны согласованно:

- назначают в качестве руководителей практики квалифицированных специалистов;

- согласовывают программу практики, планируемые результаты и задания по практике;

- предоставляют рабочие места практикантам;

- обеспечивают безопасные условия труда для прохождения практики, проводят инструктаж обучающихся в соответствии с трудовым законодательством Республики Таджикистан;

- участвуют в разработке оценочных материалов и оценке результатов освоения специальности и профессии в период прохождения практики;

- создают необходимые условия для получения соответствующей информации с целью закрепления профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с выбранной специальностью (специализацией).

Статья 14. Содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений профессионального образования

В целях трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования стороны партнерства:

- способствуют выделению квот для молодых специалистов при предоставлении первого рабочего места;

- содействуют созданию механизмов стимулирования на предприятиях, создающих рабочие места для молодежи и для лиц с ограниченными возможностями;

- непосредственно взаимодействуют с государственными органами занятости населения в решении вопросов трудоустройства выпускников, создают условия при необходимости их переквалификации;

- содействуют введению в систему статистического учета показателей, характеризующих трудоустройство и работу по специальности выпускников образовательных учреждений профессионального образования.

Статья 15. Организация независимой оценки уровня и качества профессионального образования

Стороны партнерства содействуют организации системы независимой оценки уровня и качества профессионального образования следующими путями:

- определение стратегии по обеспечению уровня и качества подготовки специалистов;

- мониторинг и периодическое рецензирование учебных программ профессионального образования;

- разработка объективных процедур оценки уровня знаний, умений и навыков обучающихся, а также компетентности выпускников;

- регулярное проведение исследования учебных программ профессионального образования в связи с интересами системы образования и потребностями рынка труда.

ГЛАВА 4. ФИНАНСОВАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 16. Экономические формы обеспечения и расширения многоканального финансирования системы профессионального образования с учетом потребностей рынка труда

1. Стороны партнерства развивают экономические формы обеспечения взаимодействия системы профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив инновационно - технологического развития экономики.

2. Стороны партнерства оказывают содействие развитию апробированных экономических форм, способствующих повышению доступности качественного профессионального образования следующими путями:

- развитие механизмов многоканального финансирования системы профессионального образования, обеспечивающей потребности и структуры развивающейся экономики в квалифицированных специалистах;

- использование источников финансирования, не запрещённых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений профессионального образования.

Статья 17. Поощрение в системе профессионального образования

Правительство Республики Таджикистан на основании предложений сторон партнерства принимает меры по созданию поощрительных условий, в том числе по установлению льгот для инвесторов, финансирующих сферу профессиональное образование, а также предприятий, индивидуальных предпринимателей и других структур, создающих новые рабочие места для выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Материально-техническая база

1. Стороны партнерства обеспечивают в приоритетном порядке развитие материально-технической базы системы образовательных учреждений профессионального образования с учётом перспективных программ инновационного развития соответствующих отраслей ГорноБадахшанской автономной области, областей, городов и районов за счет бюджетных и внебюджетных средств.

2. Материально-техническая база должна соответствовать требованиям подготовки высококвалифицированных специалистов и обеспечивать проведение всех видов подготовки специалистов, лабораторной, практической и научно-исследовательской работ обучающихся, предусмотренных соответствующими государственными стандартами профессионального образования, программами и учебными планами. Материально-техническая база должна развиваться с использованием современных информационных и дистанционных технологий, инновационно - технологических и научных парков, технополисов, бизнесинкубаторов, лабораторий, компьютерных, оборудованных техническими средствами, залов и аудиторий, других структур, способствующих развитию научно-технических, творческих способностей обучающихся для последующей их инновационной деятельности в экономике.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О подготовка специалистов с учетом потребностей рынка труда"

  Маджлиси намояндагон   Маджлиси   Оли   Республики    Таджикистан
постановляет:
     Принять Закон Республики Таджикистан "О подготовке специалистов с
учетом потребностей рынка труда".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "О подготовке специалистов с учетом потребностей рынка труда"

  Рассмотрев Закон    Республики    Таджикистан    "О    подготовке специалистов  с  учетом  потребностей  рынка  труда",  Маджлиси  милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
     Одобрить Закон  Республики Таджикистан "О подготовке специалистов с учетом потребностей рынка труда".